农业局2024年度法治政府建设工作总结范文报告【推荐4篇】
农业局2023年度法治政府建设工作总结报告【第一篇】
我局在区委、区政府领导下,积极对照《中共__市__区委全面依法治区委员会守法普法协调小组关于印发20__年__市__区普法依法治理工作要点》(__法普组〔20__〕__号)等文件要求,有序地推进我局依法行政、建设法治政府的各项工作。现将我局20__年度法治政府建设工作的总结如下:
一、推进依法行政建设
一是加强领导,明确目标。根据机构改革和人员变动,我局成立以陈__局长为组长,分管局领导为副组长,局机关各科室、局属各事业单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确局长为全面推进依法行政的第一责任人,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作机制。二是加强学习,增强观念。建立健全领导干部学法制度,20__年全年组织公务员、行政执法人员参加省、区、市举办的各种线上、线下法律知识培训班、业务培训班、专题研讨班等150多人次。通过学习增强局领导干部法治观念。三是深入开展法律宣传活动。我局制定并印发《__市__区农业农村局关于公布20__年普法责任清单的通知》(__农〔20__〕__号),积极开展面向公众的专项普法行动。今年以来,组织开展农资打假保春耕、“清风行动”、“放心农资进乡村”、“食品安全周”、“科技三下乡”、“安全生产月”等宣传活动,利用签订承诺书、微信群、网络短信平台、电话等手段加强农资及农产品质量安全相关法律法规宣传,督促农资和农产品生产、经营主体,自觉遵守法律法规,确保农业生产安全和农产品质量安全。开展和参加宣传活动7场次,发放种子1000包、农药约30公斤、肥料约0。6吨、宣传材料1970多份、宣传品700多份,发送信息2470多条,印制《中华人民共和国生猪管理条例》宣传册3000本,拉挂横幅5条。发放水事法律法规宣传单120份,共组织渔船民宣传会9场次,举办现场法律宣传咨询活动10场次、联合进场宣传13场次,联合进村入户座谈156户次,悬挂横幅8条,张贴《海洋伏季休渔的通告》等海报和标语76张,发放《禁止到敏感水域越界捕捞作业宣传材料》、《美丽海洋平安渔业宣传手册》等宣传资料1265多份。
二、健全执法体系
一是完善执法队伍建设。今年我局主动举办业务法培训考试,鼓励在编在岗干部考取执法证,壮大我局执法队员队伍。截至目前,我局已有67人取得行政执法证。二是依法依规立案查处、积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。认真落实规范行政处罚自由裁量权制度,严格落实行政处罚自由裁量权执行标准,最大限度保障当事人的合法权益,也确保法律权威得到尊重。三是积极参加行政执法卷宗评比工作,规范行政执法行为。积极参加区司法局开展的行政执法卷宗的检查、评比工作,查找执法过程中的不规范行为,纠正办理案件中的差、漏及不规范现象,提高执法人员办案水平,规范执法人员办案程序。四是积极推行柔性执法。__区农业农村局将文明执法、人性化执法方式作为首选,推行宣传引导、劝导、告诫等柔性监管方式,实现行政执法效果最大化。认真贯彻落实新修订行政处罚法增加的“情节轻微不罚”“无主观过错不罚”等规定,20__年,共开展柔性执法41件。五是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。及时梳理制定《__区农业农村局权责清单》,在__区政府网站进行公示;行政许可和行政处罚信息在办结的七个工作日内及时在“信用__”网站进行公示;全面推行执法全过程记录制度。在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等执法关键环节采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式进行跟踪记录,在执法活动中能够做到收集和保存证据,具备行政执法全过程记录的基本要求。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确我局政策法规科为法制审核工作,全面推行行政执法案件法制审核制度。通过严格、规范的法制审核,确保我局重大行政决定公正、公平、合法、适当。20__年,我局共结案48件。
三、加强执法监管
(一)加强农业执法工作,确保我区农业生产安全和农产品质量安全。
1、利用省农资监管信息平台进行线上监管。安排专人轮流开展网上执法巡查,共开展网上巡查操作1380次。对农资产、供、销进行不间断的巡查,对重点农资流向进行监控,确保农资市场安全稳定,较好保证了我区农资安全,有力促进农资正常供应。截至目前共有农资监管信息平台用户151家,今年组织考核142家(其中优秀53家、良好57家、合格19家、不合格13家),验收新增农资监管信息平台用户9家;发放考核奖励金146万元,新增用户补助8。1万元,合计154。1万元。
2、有重点、有计划、有针对性开展农资执法检查。结合农资打假专项整治行动、农资打假保春耕专项治理行动、种业监管执法年活动专项检查、“双随机”执法抽查,加强对农资生产、经营单位执法检查,严厉打击生产销售假冒伪劣农资等破坏农资市场违法行为。组织执法检查870人次,检查生产、经营单位290家次,开展农资产品执法抽检63批次。共查处案件9起,责令整改农资生产经营单位10家,处理投诉举报5起。
3、严厉打击违规使用禁限用农业投入品违法行为。重点对农产品生产主体进行执法检查和宣传,督促生产主体保质保量安全生产。根据上级印发的《食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》要求,加强农产品执法抽检、“双随机”执法抽查,严厉打击违规使用禁限用农业投入品违法行为。组织执法检查465人次,检查农产品生产主体155家次,农产品执法抽检192批次。共查处案件4起,责令整改农产品生产主体5家。
4、加强农机执法监管。一是联合区交警大队开展道路联合执法检查。重点查处多功能拖拉机违法载人、超速超载、酒后驾驶、涉牌涉证、逾期未检验和未报废、改装改型等违法违规行为。开展联合执法检查20次,出动76人次,查扣无牌证、报废拖拉机2部。二是强化农机使用安全监管。深入茶园、果园、菜园、田间等重点区域,查纠拖拉机违法载人、轮式拖拉机是否粘贴反光标识、拖拉机和联合收割机是否办理登记手续等违法行为,加强重大节假日期间安全检查。开展农机执法检查16次,出动64人次,查处假冒外省牌照拖拉机案件4起。三是做好相关农业机械注册登记、年检和报废工作。今年以来注册登记拖拉机19台、履带收割机6台,办理年检业务25台,办理报废拖拉机34台。新培训联合收割机驾驶员11人、轮式拖拉机驾驶员8人。
5、加大动物卫生监督执法力度。20__年,开展各类执法检查110次,出动执法人员220人次,共立案查处8起,捣毁生猪私宰窝点7个,没收生猪及生猪产品13头1680公斤;配合区公安分局开展私屠滥宰联合行动2次,现场抓获私屠滥宰嫌疑人2名,由公安机关立案查处;配合区市场监督管理局、区城市执法局及各镇、街开展禁止活禽经营联合行动10次,负责销毁收缴违规经营活禽130公斤;处理举报及上级部门转办的群众信访诉求60多件,及时开展调查落实和答复诉求人疑惑。
(二)抓好林业执法工作
今年以来,开展野生动植物日联合执法,共开展执法行动2次,出动执法人员15人,组织检查市场、餐饮店、商铺、养殖场等场所12个。联合公安等部门开展专项打击行动,会同市场监督管理局、__森林派出所等部门,开展“清风行动”,重点检查餐饮店、集贸市场、古玩店。共出动执法车辆4台(次),工作人员19人(次),人、检查2个农市场9家经销店、餐饮饭店6家、古玩店2家,签订承诺书20份。
(三)积极开展渔政水行政执法监管工作
1、认真开展渔政执法监管工作。加强执法巡查检查力度,对辖区海域坚持全天候、无节假日的值班和巡查,打击非法渔业行为,开展海域养殖回潮整治、伏季休渔和涉渔”三无“船舶整治等工作;严厉打击辖区河道等水域非法电鱼和非法网具捕鱼等行为。共组织980多人次,开展海域、河道、水域、水产品质量安全、渔业安全生产日常执法监管巡查,渔政执法艇累计出航540多航次、航程600多海里,出动执法车120多台次、行驶6000多公里。20__年以来共组织联合海上执法行动8次,出动执法人员87人次,执法船艇35艘次,登临检查渔船179艘次。加强海域养殖回潮整治,打击各类渔业违法行为,现场清除收缴鳗鱼网16张、地笼28槽、非法网具36张;联合市支队开展辖区电捕鱼专项整治行动,现场收缴电捕鱼手操网8套;与区海防大队联合打击海上违法作业,查处违法捕捞船3艘;受理并依法处理群众举报件41起。开展水野生动物保护执法检查12人次,联合开展水产品抽检配合检测产地水产品6批次、已出检测报告的批次合格率100%。
2、扎实开展“三无”船舶专项整治工作。根据《__市海洋管理领导小组办公室印发__市“三无”船舶专项治理工作方案的通知》(__海管办〔20__〕__号)、《__市海洋管理领导小组办公室关于清理取缔“三无”船舶的通告》(__海管办〔20__〕__号)、《__区“三无”船舶专项治理工作方案》(__政办〔20__〕__)文件要求,结合我区实际扎实开展“三无”船舶专项整治工作。一是开展“三无”船舶摸排统计、登记造册。按照“一船一档”要求,建立台账数据库。全区乡镇船舶共593艘,设7个临时停泊点,其中__街道3个(共323艘)、__街道3个(239共艘)、__镇1个(31艘);二是建立机制。制定《__区“三无”船舶联合认定实施方案》、《__区“三无”船舶整治社会稳定风险评估工作方案》,建立长效机制,确保存量船舶严管严控、“三无”船舶应拆尽拆、源头治理遏制反弹。目前已完成清退上缴“三无”船舶165艘。完成签约135艘(其中:__街道61艘,__街道64艘,__镇10艘)、强制清退6艘、自行处置17艘、强制扣押7艘,截至目前已完成拆解132艘。全区“三无”船舶12米以下统一收缴于集中暂扣点(后田避风坞),按时推进完成拆解工作。
3、加强水政执法巡查。认真开展河湖“四乱”整治活动,对辖区河道和水利设施开展执法巡查,日常巡查共50次,巡查河道长度460余千米,巡查湖泊水库面积20平方公里,出动车辆50车次,出动人员102次,开具责令改正通知书10份,处理水事举报事件8起,拆除河道管理范围内违法构筑物1处,参加涉水联合巡查9次。
四、20__年工作计划
(一)进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大对《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行,进一步加大宣传力度,重点加强对党政领导干部和广大干部的宣传教育,增强其运用法治思维和法治方式解决农业农村工作难题的自觉性和主动性,为全面实现乡村振兴营造好的法治环境。
(二)进一步加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序,抓好政策文件尤其是涉及民众权利和义务的规范性文件的公开。做好政策解读和热点回应工作,及时回应公众的期盼和关切。
(三)进一步加强队伍建设,提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动,组织定期和不定期考核、考评,促进全面发展,不断提高执法人员的素质和管理水平,建立一支“政治合格,纪律严密,业务精湛,装备精良”的高素质执法队伍,全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。
(四)加强执法力度,打击违法行为。一是加大牲畜私屠滥宰等违法行为的打击力度,加强与公安机关、市场监督、城市执法等部门的联动及信息互通,建立健全联动机制,确保牲畜私屠滥宰等违法行为得到有效打击;二是加强渔业渔政执法监管工作。组织实施休渔禁渔执法,持续抓好违规渔具、电捕鱼、涉渔“三无”船舶等渔业执法行动,严厉打击渔业违法行为;三是扎实开展水政执法工作。开展以河湖整治执法行动为牵引,积极打击辖区水库及四大流域河道管理范围内的违法行为;四是加强水产品质量和水生野生动力保护执法监管工作,加强水产品质量安全监管和水生野生动物保护执法巡查,强化产地水产品用药抽检,防范质量安全风险。
农业局2023年度法治政府建设工作总结报告【第二篇】
为全面落实全面依法治国战略,根据中共__县委全面依法治县委员会全面开展法治__、法治社会建设和法治政府示范县创建精神,县农业农村局高度重视,局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,将落实法治政府创建作为促进法治__、法治社会建设重要抓手,扎实推进法治__、法治社会建设和法治政府创建进程,营造了依法护农良性发展环境,20__年无行政诉讼案件发生。
一、加强组织领导,切实履行法治建设第一责任人职责
(一)健全依法行政领导机构,确保依法行政工作落实。全面推进依法行政是一项长期的基础性工作。为加强法治__、法治社会建设和法治政府示范县创建工作的领导,我局成立了以局党组书记、局长任组长,分管局长任副组长,局机关相关股室、执法队和局属相关单位负责人为成员的法治政府创建工作领导小组,明确一把手为法治政府创建工作第一责任人。局党组书记、局长将法治政府创建工作作为法治__、法治社会建设和推进依法行政重要抓手,将创建工作与局重点工作同安排、同部署、同落实。建立健全执法机构,按照农业综合执法机构改革要求,在成立__县农业综合执法大队后,整合调整充实了农业执法人员,有计划、有步骤地稳步推进综合执法改革工作。制定印发了《关于印发重大行政执法决定法制审核目录清单的通知》、《关于切实做好农业行政执法工作的通知》(__农发〔20__〕__号)、《关于建立涉嫌农业行政违法行为查处衔接机制的通知》(__农发〔20__〕__号)等文件,规范了重大行政执法决定事项范围和厘清了农业综合执法大队与农业农村部门内设机构及所属单位执法监管职责职能,明确了执法权限,落实了执法责任,建立了协作工作机制,协同联动加强农业行政执法工作。目前,我县农业综合执法改革工作已通过市农业综合执法改革评估。
(二)制定法治政府创建工作方案,夯实创建工作责任。
按照法治政府创建工作要求,我们结合农业系统实际制定了农业农村系统法治政府创建工作方案,细化了工作任务,明确了工作责任。将创建工作与局依法行政各项任务紧密结合,建立了主要领导牵头、分管领导包抓、股室单位落实的创建工作机制,夯实了工作任务,落实了工作责任,推进了创建工作落实落细。
二、加强制度和队伍建设,规范行政执法行为
(一)加强法治队伍建设,全面提升执法队伍素质。农业综合执法大队建立完善相关执法工作、人员管理制度,用制度规范提升农业综合行政执法工作。开展执法证件的清理及执法队伍培训工作。落实__省行政执法“红黄绿”管理规定。今年以来,按照县法制办举办法制培训和执法证培训换证等工作安排,对局系统执法人员再次清查,按要求组织执法人员参加法制培训和执法证培训换证。农业综合执法大队成立以来,有针对性的制定执法人员培训计划,组织执法队工作人员参加省市执法培训,邀请系统内不同领域理论知识和执法经验丰富的同志对在编在岗执法人员开展了以农业行业法律法规和行政处罚法、行政处罚办案等为主要内容的执法培训,通过执法培训,进一步提高了我局执法队伍人员素质,为加快实现法治政府目标奠定坚实基础。
(二)推行“三项制度”,进一步规范行政执法行为。认真落实农业行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。结合执法大队实际,建立完善了《行政执法工作制度》《行政执法责任制》《工作考勤制度》《执法案件办理制度》《农业综合行政执法流程》《内设机构工作职责》《过错责任追究制度》《执法评议考核制度》《行政处罚案件集体案审制度》等内部制度,进一步规范了农业综合行政执法工作。建立健全行政自由裁量权基准制度,落实省市全面规范行政裁量权规定,细化、量化行政裁量标准,以行政处罚为重点,规范裁量范围、种类、幅度。聘请了法律顾问,建立律师工作规则,成立农业综合行政执法案审委,明确法制审核工作机构和职责,对行政处罚案件开展法制审核,保证行政处罚案件主体适格、程序合法、定性准确、裁量适当,保障案件顺利办结。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享,及时按要求将行政处罚事项推送__省信用平台。
三、加强法治宣传,营造法治政府创建工作氛围
紧紧围绕落实普法职责,推动全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任。一是积极推进“八五”普法。成立了局党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,局属各单位主要负责人为成员的“八五”普法工作领导小组,制定了“八五”普法规划、领导干部学法用法清单和“八五”普法责任清单等文件,明确了局机关相关领导、股室,局系统相关单位的普法职责;将____法治思想纳入局党组理论学习中心组和党员教育、干部教育重点学习内容,结合“三会一课”加强党规党纪教育,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,把法治宣传有机融入党员干部职工学法用法、行政执法、业务工作开展中,推进了普法工作顺利开展。二是以“四下乡”、“3·15”消费者权益日、民法典宣传月等活动为契机,组织开展以涉农法律法规为主的宣传活动,扩大法律法规宣传面。三是在相关涉农法律法规修订后,及时组织执法人员开展修订后的法律法规宣传,将修订后法律法规及时宣传到农业经营主体,规范农业经营主体经营行为,依法保障农民群众权益。四是通过组织农业经营主体参加市县相关培训班,提高农业经营主体遵法守法意识,依法诚信经营。五是结合日常执法行为开展相关法律法规宣传,在执法工作中组织人员在重点集镇和重点企业开展《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规宣传,对法律常识进行讲解培训,营造依法治县、依法行政深厚氛围。六是加强农村学法用法示范户培育工作。结合高素质农民培训开展相关法律法规宣讲,农业综合执法大队对示范户开展分片包干培育,将民法典和涉农法律法规学习宣传作为示范户培育重要内容,聚焦农民群众关心关注的问题,加强农村土地承包法、__省农村集体资产管理条例、土地管理法等涉农重点法律法规宣传,提高农民群众自觉守法意识和依作 文 吧法维权能力。今年初步确定了17个镇(街道办)、195个村、232名学法用法示范户。七是通过多媒体平台宣传农业农村系统法治政府创建工作,通过法律法规宣传工作有效开展,营造法治政府创建良好氛围,进一步提高了农民群众的守法用法意识。
四、加强监管严格执法,依法维护农民权益
(一)推进放管服改革,为市场主体创良好市场环境。
一是做好权责清单动态调整公开。在20__年建立部门权责清单梳理基础上,对因法律法规调整、国务院取消、省市下放、单位职能调整等引起的权责事项变动及时进行动态清理调整并按要求及时公开。今年按照全面实行行政许可事项清单管理的工作要求,对照省、市行政许可事项清单确认认领县级部门涉及我局27项行政许可事项(其中14项涉企行政许可事项已划转移交县行政审批服务局),目前20__版县级行政许可清单已公开发布,我们将按要求加强完善相关后续工作。二是按照县上行政审批相对集中行政许可权改革和向镇(街道)委托下放审批服务事项要求,积极配合县行政审批服务中心推行“最多跑一次”行政审批改革,梳理制定“最多跑一次”事项办事指南,并办求精简、压缩办事流程和时限,能后置事项按要求后置,同时加强行政审批事中事后监管。三是持续开展中介服务事项、无依据证明事项、各类变相审批清理整治工作,推进证明事项承诺制度,为市场主体创造良好营商环境。四是全面推行“双随机、一公开”监管制度。按要求建立动态双随机名录库,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”,今年先后下达两批次双随机检查计划,涉及种子、农药、兽药、农机、水产等与农业生产紧密相关生产资料,并配合市上和县市监局开展了饲料、农民专业合作社双随机检查;加强市场主体信用监管,及时上传检查信息,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为。五是开展规范性文件清理。严格按照规范性文件清理和规范性文件审核备案工作要求开展相关文件清理、审核和备案等工作,确保出台的规范性文件结合实际符合法律法规和政策要求。
(二)严格农业行政执法,依法治农护农见成效。积极配合县行政审批服务中心做好行政许可审批,同时加强事中事后监管。一是开展春秋季农资市场专项整治暨农资打假专项治理行动。整治期间,农业综合执法大队共出动执法人员250人次,对全县17个镇(办)农资经营户开展专项检查,检查农资经营店(点)157个。对发现的违规经营行为责令其立即整改,对发现的违法行为,严格按照法定程序进行立案查处,并结合专项整治开展了普法宣传及业务指导。二是持续推进长江流域十年禁捕工作。建立健全长江流域禁捕水域网格化管理体系,全县共落实77名护渔员,开展护渔员培训2期,有效提高了护渔员的护渔专业水平。出台《规范长江流域重点水域垂钓管理通告》规范垂钓行为,下发宣传资料5000余份,制作警示牌17张,标识牌3张,开展禁捕“四进”宣传20余次。组织开展了“中国渔政亮剑20__”、“五一”“十一”假期长江流域重点水域禁渔执法专项行动,组织农业农村、公安、市场监管、相关镇办等部门执法人员开展了15次联合执法行动。累计出动执法车辆200余台次、执法人员600余人次,检查水产品市场、餐饮店等各类场所100余家,共缴获捕捞网具12张、地笼6个、射鱼器3个,违规垂钓渔杆50根,并对缴获的捕捞网具现场进行了销毁,批评教育违规垂钓人员600余人次,登记备案违规垂钓人员200余人次,立案行政处罚渔政类案件7起,有力震慑了我县非法捕捞和违规垂钓行为。三是开展畜牧兽医领域专项执法检查活动,重点对兽药、饲料生产经营环节开展联合执法检查,并开展普法宣传及业务指导。累计检查兽药、饲料生产企业5个,兽药饲料经营门店32个,累计出动执法人员140人次,对检查中发现的一起饲料生产企业产品包装标签不规范的违法行为,按照法律法规依法下达了责令整改书,目前已整改到位。四是严格执法,深入查处违法案件。今年以来农业综合执法大队共立案调查13起案件,其中农资方面立案调查5起,未经备案从事动物运输案1起,渔政案件7起。没收违法经营农药1203瓶,没收违法所得544元,共处罚款87200元。五是加强了农业机械登记检审验等工作,清查出259台拖拉机、收割机,对脱审3年以上等注销登记182台,转移登记55台,补检22台。六是严格植物检疫。在__、__及__等镇开展杂交油菜制种产地检疫3912亩,签发产地检疫合格证25份。全年签发《植物检疫要求函》33份,接收《植物检疫证》166份,涉及调入农作物种子254。4352吨,调出农作物种子39。4412吨,调出茶苗19。36万株,淫羊藿16。875万株,未发现携带检疫对象等违法调运行为。积极开展农作物种子经营市场检疫检查,检查种子批发户18家130余个品种。七是开展农产品质量安全监测。年初制定印发了全年监测工作方案,确定全年定量监测460个,定性监测5000批次,委托有资质的第三方机构开展定量检测。截至目前,开展定性监测抽检4400批次,合格率100%;农产品定量监测抽检415批次,合格率98。8%;在春茶上市期间,开展春茶专项农残速测,抽检34家茶叶生产主体,65批次茶叶样品,检测结果均为合格。通过农资市场检查、农产品质量安全监测、严把植物检疫关、对违法案件查处和开展渔政巡查检查,使得农资市场逐步向好、禁捕工作取得成果、农产品质量安全得到保障。
虽然法治政府创建、综合执法工作取得一定成效,但还存在执法装备配备与国家农业综合行政执法基本装备配备指导标准相差甚远,执法人员综合领域的专业知识储备不足,执法人员配备与现有执法工作严重不匹配,执法经费严重不足等问题。下一步我局将针对存在问题,分类施策,积极争取县上支持,同时也请上级业务部门加大综合执法改革配套政策支持,同心协力为农业农村现代化发展,成功创建省级法治政府示范县,为依法护农做出新的贡献。
农业局2023年度法治政府建设工作总结报告【第三篇】
20__年我局对照《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》部署要求,加强组织领导,强化工作措施,切实做好法治政府建设工作,有力推进了我市法治政府制度建设。现将工作情况总结如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度
一是建立健全推进依法行政工作的组织领导机构。成立以局长为组长,分管局领导为副组长,各处室站所主要负责人为成员的依法行政工作领导小组,办公室设在法规与审批处,具体负责制定依法行政工作计划、方案,协调各部门建立完善依法行政的措施,督促各部门推进依法行政工作落实。二是研究部署依法行政工作。为了贯彻落实我局依法行政工作,20__年局务会研究依法决策工作,有力保障了依法行政工作顺利开展。
(二)落实负面清单制度
全面落实并严格执行负面清单制度。为了建立市场准入负面清单动态调整机制,我局按照“定位准确、做法有效、统一规范、能短则短”的工作要求,对设立的市场准入管理措施;清单之外违规设立的准入许可;违规制定的市场准入类负面清单进行梳理清理,同时进一步放宽市场准入限制,为优化市场营商环境营造良好的社会氛围。
(三)加强事中事后监管工作
一是全面推行“双随机一公开”监管工作。我局按照“一单两库一细则一平台”的监管工作要求,认真做好“双随机一公开”工作,制定印发了《__市农业农村局20__年度“双随机、一公开”抽查工作计划》,明确了20__年“双随机、一公开”抽查工作方案,时间和次数等事项,将动物防疫监督检查、农作物种子质量和生产经营活动监督检查等15项随机抽查事项列入今年“双随机一公开”检查范围,同时调整完善“两库”建设,把市场主体名录信息和执法人员名录信息补充完整,并积极开展“双随机、一公开”监督抽查工作,20__年,我局各有关处室已按照方案要求,完成双随机随机抽查工作。
二是结合农资企业信用评级开展执法检查工作。信用评级工作开展以来,我局利用信用评级工作对农资企业激励及惩戒方面所发挥的作用,积极推进执法检查工作效能提升,将从事种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产资料生产经营的企业、个体工商户等纳入分级分类评级范围,并根据《__市农资信用评级评分表》要求,将农资企业分为A、B、C、D四级,对信用等级评定为A级的单位在相关媒体上公示宣传,相应减少检查和抽检频次,对D级单位则建立惩戒和淘汰机制,实行重点监管和强制性监管措施,实行两个月不少于一次的检查。20__年进过实地评测,全市共有110家等级评定为A的农资生产经营主体(__8家、__15家、__1家、__18家、__5家、__20家、__4家、__10家、__24家、__5家),后续将结合信用工作,减少对上述A级农资生产经营主体检查次数。
三是结合“互联网+监管”“农业云131”系统开展监管工作。以“互联网+监管”“农业云131”为载体,深化事中事后监管力度,进一步对监管事项进行梳理。截止20__年11月我局在“互联网+监管”系统上共认领273项事项清单,制定43项检查实施清单,录入418条监管行为,监管行为主项覆盖率为81。58%;“农业云131”系统上录入检查对象名录库5000余家、执法检查人员名录库40余名,共计抽查数量296条。为进一步提高监管的有效性和针对性,实施规范化、智能化监管打下了基础。
(四)加大简政放权力度
一是全面提升我局行政审批服务能力,在行政审批事项的原有法定时限内完成,并不断压缩办理时限。我局现有行政审批承诺时限29个工作日,压缩法定时限94。63%。同时,做到市级事项实际办理时限不超过5个工作日。二是依法实施行政许可,我局入驻__省网上办事大厅行政审批事项22项,均为行政许可事项,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。三是简化办事手续实现事项即办,全面提升即办件比例。目前,我局即办件事项15项,即办件占比为68。18%。原则上受理后的审批流程未经特殊环节办理的事项、审查方式为形式性审查的事项、以及常年无办件量的事项应按照“即办件”服务标准设置承诺时限,做到“即来即办”。四是全面提升我局免政府材料事项数,做到凡是申请材料为电子证照的,来源渠道应选择“政府部门颁发”,上传方式同步“电子证照”,配置对应电子证照目录。目前我局入驻省网上办事大厅事项22项,其中免政府材料事项为19项,比例为83。36%。五是以证明事项清单为基础,确定实行告知承诺制的证明事项范围,编制并在我局官网上公布实行告知承诺制的政务服务事项和证明事项目录清单,并定期动态调整目录清单。
(五)做好农业农村政策解读工作
一是为了让更多的人了解农业政策,拉近广大市民与农业农村工作之间的距离,我局在农业信息网上专门设置了政策解读版块,对《__市村级集体经济“融资补偿风险金”管理办法(试行)》等相关文件政策进行详细的解读,通过简单的问答形式,配上内容丰富的图片,通俗易懂的为广大市民普及了相关政策知识,为今后进一步开展农业农村工作奠定了良好的社会基础。二是局分管领导带领法规处、市农业综合执法支队、市种子服务站以及局法律顾问参加先锋944__新闻广播联合推出的全媒体普法系列节目《我执法我普法》,节目采用直播间普法以及现场执法检查相结合的形式普及相应的农业法律知识,节目全程视频、音频同步直播,并在FM94。4、喜马拉雅APP、蜻蜓APP、“__新闻广播”微信公众平台、“看__”抖音号等平台播出。播出期间,网友在后台留言,积极互动,为普法执法讲解点赞,在线观看人数共达19。77万余人次,取得了良好的普法宣传效果。同时我局还将此次全媒体普法系列节目制作成短视频《开展种子市场专项检查保障农业生产用种安全》,作为农业农村普法优秀视频向省农业农村厅进行报送,参与农业农村部征集评选活动。
二、积极完善依法行政制度体系
(一)加强规范性文件制定监督管理工作。
我局严格按照执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序规定对重大行政规范性文件进行审核,并组织律师等法律顾问进行论证,确保制定的规范性文件符合法律规定,不存在与法律、法规、规章相抵触等违法违规情况产生。20__年我局对全部制定印发的文件进行审核,对其中2份规范性文件向市司法局进行报送,目前均通过了备案审查。
(二)及时完成规范性文件专项清理工作
我局根据市司法局工作要求,对照《__市人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件涉及计划生育内容专项清理工作的通知》《__市司法局关于开展清理政府规章中不合理罚款规定工作的通知》等文件规定,对我局制定出台的文件进行梳理。经梳理,目前我局不存在与上述文件相抵触或不符合的文件。
(三)建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制
我局认真完善规范性文件制定程序,严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度,对于制定的规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,严格按照法定要求和程序定期向社会公布规范性文件制定情况。扎实推进备案审查制度建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,切实做到有件必备、有错必纠。
(四)做好党内规范性文件审核备案清理工作
一是明确党内法规审核范围及流程。对履职过程中形成的具有普遍约束力,在一定时期内可以反复适用的文件全部进行审核,切实做到应审尽审,同时将复杂的审核程序文字表述简化成流程图,通过简单的图形及线段的组合,极大缩短了审核工作时间,提高了工作人员对党内法规文件审核工作效率。二是有序推进备案工作。及时和市委进行沟通,了解工作动态,对市委备案过程中提出的问题及建议及时安排工作人员进行对接解答,对提出补正材料的要求,也第一时间予以协调落实。20__年我局向市委报送党内规范性文件1份,已通过备案。
三、扎实推进行政决策科学化、民主化、法制化
(一)认真落实重大行政决策规范化工作
为了规范重大行政决策行为,推进民主决策、科学决策、依法决策,提高重大行政决策的质量和效率,我局制定了重大行政决策实施制度,明确我局重大行政决策清单,要求重大行政决策应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等必经程序,并要求根据需要对重大行政决策开展实施后评估工作。
(二)积极推进政府法律顾问制度
20__年经局务会研究决定,我局与__律师事务签订了法律顾问合同,聘请陈__、何__、郭__三位律师为我局外聘法律顾问,为我局提供法律服务并参与专业性、技术性较强的决策事项论证工作。
四、严格公正文明执法
(一)落实行政执法三项制度
严格落实行政执法自由裁量权基准制度及行政执法人员持证上岗和资格管理制度;严格落实执行领导干部违法干预行政执法活动和插手具体违法案件查处责任追究制度,防止领导干部干预行政执法、插手具体案件处理,确保农业综合执法依法独立公正行使职权;严格落实行政执法投诉举报制度、情况通报制度、执法过错纠正和责任追究制度。设立了农资、私屠滥宰等投诉举报电话,严厉打击农业农村领域违法行为。严格落实行刑衔接制度,查办违法案件发现可能涉嫌构成犯罪的,依法及时移送公安机关办理,今年以来,我局共查办农业执法案件62起(一般程序案件60起,简易程序案件2起),包括种子案件7起,农药案件8起,肥料案件2起,兽药案件16起,农产品质量安全案件2起,屠宰案件3起,动防案件23起(含简易程序2起),农机案件1起。罚没金额52。2万元。其中移送司法机关案件3起。
(二)深入开展专项治理活动
今年以来我局组织开展了农资打假、农产品质量安全、动物卫生、宅基地、种业监管执法年、农村假冒伪劣商品、整治天价茶乱象等专项治理行动。专项治理活动期间,我局针对农资生产经营主体检查2043个/次,立案办理农资案件72起,查获涉案农资12952。4公斤,组织开展假劣农资集中无害化销毁2311公斤;针对农产品生产经营主体开展现场检查2974人次,检查生产主体984家次,发现农产品质量安全问题4个,立案办理农业行政违法案件4起;针对私屠滥宰出动执法人员104人次,联合相关部门开展执法行动9次,捣毁私宰窝7个,货值金额12。8万元,移送公安机关案件3起,已判刑2人,同时还查处制售假冒伪劣食品案件6起,已结案5起,案值金额2。313万元,罚没金额4。122万元。
五、依法化解社会矛盾纠纷
(一)认真做好土地承包仲裁工作
目前,我市10个涉农县(市)区已全部有正式批文成立农村土地承包仲裁委员会,138个涉农乡镇均都正式批准设立农村土地承包调解委员会,全市所有行政村均设立村组农村土地承包调解小组或有指定专人调解。农村土地承包仲裁委员会都按照制度要求制定仲裁委员会章程和工作规范,并将仲裁委员会章程、仲裁工作规范、调解仲裁流程图等材料张贴悬挂公布,定期组织仲裁员进行培训。20__年,我市未发生农村土地承包经营纠纷重大群体性事件,广大农民群众较为满意,为平安建设营造了良好社会氛围。
(二)积极履行行政复议工作职责
我局积极做好行政复议工作,全面推进行政复议职责整合,努力使行政复议工作向规范化、信息化、专业化方向发展。20__年我局无行政复议及行政诉讼案件。
六、全面开展法治宣传工作
(一)制定并落实“谁执法谁普法”责任清单
我局编制了《__市农业农村局20__年“谁执法谁普法”责任清单》,明确普法责任主体,普法对象及普法内容,确定普法方式及普法工作的时间节点,并在单位门户网站上公布,重点对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及配套法规、《__省种子条例》等多项法律法规进行宣传,通过市、县两级农业信息网、宣传栏、微信、APP、印发法律法规材料等方式,结合科技三下乡、放心农资下乡进村宣传周活动、以案释法、法律咨询、法律讲座等活动,进行系统内普法、社会面普法、执法过程中普法。同时我局还将普法工作分解落实到相关业务处室,指导相关业务处室做好年度普法工作,要求相关业务处室严格按照每年的“谁执法谁普法”责任清单开展相关普法工作,切实做到各项普法工作和活动有人负责,职责清晰,确保普法工作顺利推进。
(二)认真落实以案释法制度
20__年,我局选取了《施行后对农村土地承包经营权的保护更完善》《对销售有效成分或含量与登记批准的内容不符的肥料案的处罚》《经营依法应当检疫而未经检疫的动物产品——一摊主被罚900元》三个典型案件作为今年供稿案例,为了增强普法宣传效果,我局还将供稿案例分为三个部分,首先对案件进行了简要阐述,其次详细援引了案件具体适用的法律条款及处罚适用标准,最后进行案件点睛,结合案件情况,告知农资生产经营者应守法生产经营,不能贪图一时的便宜而触犯了法律的底线,同时也提醒农资消费者应去正规单位购买农资产品,避免买到伪劣假冒产品而遭受损失。目前我局提供的稿件材料均在《__日报》《__晚报》上进行刊登,受到了广大读者特别是农民朋友的好评。
(三)开展新《动物防疫法》宣传活动
为做好宣传贯彻新《中华人民共和国动物防疫法》及文明养犬法律法规,4月29日,我局组织畜牧兽医处、市动物疫病预防控制中心和农业综合执法支队在鼓楼区同寿园摆点宣传新《中华人民共和国动物防疫法》,__市畜牧兽医学会宠物分会人员和东水路阳光城小区管理人员共同参与此次活动。在活动现场,我局工作人员向来往群众发放《动物防疫法》宣传彩页、狂犬病知识和犬只免疫点名录等宣传材料,重点宣讲《中华人民共和国动物防疫法》中犬只饲养及免疫新规定,回答了群众对犬只免疫证的相关问题,普及狂犬病预防知识,同时也听取了来往群众对我市宠物管理方面的建议意见。
(四)组织《民法典》普法宣传及宣讲活动
5月28日是《中华人民共和国民法典》颁布一周年的日子,为深入学习民法典,切实推动形成尊法学法守法用法的良好氛围,我局联合__省农业农村厅、__县农业农村局开展民法典宣传活动。活动分为两个阶段,一是开展现场咨询宣传活动。在__县人民广场,省、市、县农业农村局工作人员通过悬挂横幅、发放书籍传单、开展法律咨询等方式,向群众详细生动的讲解《民法典》条例,活动现场共发放宣传资料1000余份,解答群众咨询50余人次。二是召开《乡村振兴促进法》、《民法典》宣讲会。在__县人民会堂,__省农业农村厅法规处陈__处长及__市农业农村局法律顾问周__律师分别对《乡村振兴促进法》及《民法典》进行宣讲。陈__处长从立法背景、定位及意义三个方面对《乡村振兴促进法》进行深入浅出的讲解,而周__律师则围绕《民法典》关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,结合实际工作案例,详细阐释了《民法典》关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本规定。宣讲活动共持续了三个小时,各乡镇农业分管领导、乡村振兴省级、市级试点示范村村主干,休闲农业、家庭农场、农民专业合作社、农资企业代表等近200人参加了宣讲会议。
(五)结合“中国农民丰收节”期间开展普法宣传活动
10月,20__年“中国农民丰收节”__(__)主会场活动在南宵村拉开序幕。为弘扬法治精神,培育法治文化,为乡村振兴提供法治保障,__市农业农村局、__市农业农村局在现场联合开展“乡村振兴法治先行”《乡村振兴促进法》专题普法行动。活动现场,通过舞台LED屏滚动播放《乡村振兴法治先行》、《法治助力八闽乡村振兴》等宣传片,悬挂宣传标语、摆放宣传展板,发放《宪法》、《乡村振兴促进法》、《民法典》、《种子法》、《农民群众学法用法简明读本》以及农产品质量安全、农机安全宣传页等普法资料和印有普法标语的宣传袋,提供__市乡村振兴网站二维码,邀请律师提供法律咨询等丰富多样的宣传形式,为广大群体尤其是农民群众和农村经营主题送去了涵盖面广、通俗易懂的惠农政策宣传和法律知识大餐。当天展位参观人数300余人次,接收法律咨询人数60多人。
(六)认真筹划组织20__年国家宪法日宣传活动
一是举办“宪法进农村”主题日主场活动。在第__个“国家宪法日”和第四个“宪法宣传周”到来之际,我局联合省农业农村厅、__县农业农村局在__县__镇__村共同举办__省20__年“宪法进农村”主题日主场活动。活动以“深入学习宣传____法治思想,大力弘扬宪法精神,全面推进乡村振兴”为主题,结合农民群众法治需求和关注的热点问题,通过安排朗诵《宪法在我心中》、快板《崇尚法典精神,共筑美好生活》、书“法”表演,以及扇子舞、笛子、红歌等一个个精彩纷呈节目,宣传了宪法知识,普及了宪法精神,增强农民群众对宪法的情感认同,让农民群众在娱乐的同时增长了法律知识。活动最后在全场活动人员歌唱《歌唱祖国》的歌声中圆满结束。__县电视台、《__日报》、__公共频道等新闻媒体对此次活动进行了详细的报道。
二是参加市司法局在南公园组织开展的宪法普法活动,在活动现场,我局针对农村群众法治需求和关注的热点问题,突出宣传宪法关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规,同时我局工作人员还组织安排法律知识有奖竞答,向市民发放《宪法》、《民法典》、《乡村振兴促进法》等法律读物,以及挂历、春联、购物袋等普法物品,营造了良好的普法氛围。
七、20__年工作计划
20__年,我局将继续围绕依法治市中心工作任务,以规范权力运行为重点,以深化普法教育为保障,不断增强责任感和紧迫感,努力提高法治工作水平。
(一)进一步建立完善重大问题法律论证、集体决策、专家咨询、社会公示制度,建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度,加强党内法规制度建设,推进决策科学化、民主化。
(二)进一步加强行政工作人员进行职业道德教育和法律业务培训,增强依法行政能力,努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
(三)进一步加大普法宣传力度,积极开展法治宣传进基层活动,充分利用好主题日以及和乡村民俗活动,积极开展法治宣传进村入户活动,进一步提高法治宣传教育的实效性。
(四)继续开展规范性文件制定、审核及备案工作,加大对规范性文件的审核力度,对审核过程中发现的问题,及时纠错,做到有件必备、有备必审、有错必纠,同时加强审核备案队伍建设,进一步充实规范性文件审核备案专业人员力量。
(五)落实学法用法示范户工作要求,制定具体实施方案,加大培训力度,开展“结对子”活动并加强农村法治文化阵地建设,同时积极培育先进典型,力争到20__年底实现50%的行政村有学法用法示范户。
农业局2023年度法治政府建设工作总结报告【第四篇】
20__年,我局认真贯彻落实《__市20__年法治政府建设工作要点》,逐项细化分解工作任务,围绕普法教育,完善制度保障,强化执法监督,不断加快推进法制化、程序化和规范化进程,全局干部职工依法行政意识和能力明显增强,法制政府建设成效显著。现将工作情况报告如下:
一、积极推进政府治理体系和治理能力现代化
(一)坚持和加强党的领导。局法规调研科定期向局党组报告法治政府建设工作进展,充分发挥党组的领导作用,局党组书记刘__多次组织召开会议,对局法治政府建设情况研究部署。
(二)加强宪法学习,保障宪法实施。将宪法学习列入到《领导干部年度学法计划》中,继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题活动。按年度普法计划安排,由单位主管领导以集中授课的方式对《宪法》进行宣讲,从源头推动法律教育,增强干部职工的守法意识。
(三)完善政府依法行政体制机制。制定了《__市农业农村局重大行政决策法治审核制度》,明确要求局属各行政执法相关单位作出重大执法决定前,须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。截至目前,凡我局制定的法规规章、决议决定、重要政策、重大举措等均进行了合法性审查。
二、依法全面履行政府职能
(一)优化行政审批体制机制。对合并后的行政权力和公共服务事项,进行了全面梳理,通过对各个事项的设定依据、办理要件等信息进行分析,理顺内部运行机制,规范内部办理程序,逐项优化事项办理流程,绘制了审批流程图,做到事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限的标准化、规范化。
(二)全面落实权责清单。根据《__省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步规范管理权力清单责任清单的通知》要求,我局根据权责一致的要求,在行政单位机构改革结束后,根据改革实际,及时向市审改办申请调整了权责清单。
(三)加强事中事后监管。根据市双随机办《20__年度全市“双随机、一公开”监管工作实施方案》,结合工作实际,制定了《__市农业农村局20__年双随机、一公开监管工作实施方案》及《__市农业农村局20__年随机抽查工作计划》,并及时根据省农业农村厅随机抽查事项清单调整了__市农业农村局20__年随机抽查事项清单,对随机抽查计划进行了相应调整。
(四)加强社会综合治理。加强对我市农产品的质量监管,制定并印发了《20__年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为,守住农产品质量安全底线,确保人民群众农产品消费安全。
三、完善依法行政制度体系
(一)加强规范性文件管理监督。一是全面清理规范性文件。按照“谁起草、谁实施,谁负责”的原则确定每件规范性文件的清理责任科站,各科站根据职责职能,负责对本科站起草、实施或牵头实施的规范性文件提出拟废止、失效、修改或保留的初步清理意见。目前,已完成了20__年规范性文件的清理工作。二是完善规范性文件监督管理。认真贯彻落实《__省规范性文件管理办法》,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度。
四、推进行政决策科学化、民主化、法治化
(一)完善重大行政决策程序制度。严格落实《__省重大行政决策程序暂行办法》,根据我局职责及局属各单位“三定方案”,对重大行政决策事项进行了界定,主要是关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项,并依法依规制定了工作程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,实行了制度化管理。对照标准,本年度无重大行政决策事项。
(二)充分发挥法律顾问作用。聘请了____律师事务所专职律师刘__为我局法律顾问。对全局法制建设予以指导并提出合理化建议。同时我局还主动邀请法律顾问参与局内重大行政决策事项及涉法涉诉事项的研究论证,为我局行政决策的法制化建设提供了重要保障。
五、坚持严格规范公正文明执法
完善了行政执法三项制度,进一步提升农业行政执法监管水平。一是对执法主体进行全面梳理。根据市法制办要求,结合市机构编制改革情况及行政权力类事项的下放情况,对我局的执法主体进行了全面梳理,删除了__市畜禽屠宰管理办公室、饲料科等已合并科室的执法主体权限,相应完善了兽医科、畜牧发展科等科室的执法权限,同时增加了__市兽药监察所等执法主体及相应的执法权限。二是对执法人员进行全面清理。根据市法制办要求,对局属执法人员进行了全面清理,对已经退休或调离执法岗位的执法人员,收回执法证,注销执法人员信息,同时为新调入执法部门,需从事执法工作的无证人员申请了执法证。三是开展了罚没许可证年检和换证工作。根据市法制办《关于开展罚没许可证年检工作的通知》要求,我局上报了《罚没许可证年检审核(申请)表》,变更了罚没许可证责任主体及法人代表,同时梳理了罚没依据,提交了《罚没财务审核表》。
六、强化对行政权力的制约和监督
健全政务公开工作机制。成立了政务公开领导小组,完善党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导和职能部门具体抓、有关部门配合抓的政务公开机制。明确局属各单位“一把手”为第一责任人。重新修订了《__市农业农村局政府信息公开指南》和政务公开目录,进一步明确了涉农政务公开的范围、内容、形式、方法和步骤,以及各科室所站的职责。完善了《__市农业农村局政务信息公开制度》、《__市农业农村局信息保密制度》、《__市农业农村局门户网站信息发布考核制度》等文件,切实规范信息管理、信息发布和信息审批更新等各环节工作。上半年共在__市政府信息公开平台上公示政务信息60余条,“__市农业农村局”官方微信公众号公示政务信息70条。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全“预防、排查、调处、责任”四项机制。20__年,我局积极组织人员进行矛盾排查,对排查出问题分类排队针对性处理,坚持每周一梳理、每月一汇报。各重要节点前召开全局信访维稳工作会议,传达国家、省、市信访维稳工作精神,同时印发信访维稳专项工作方案,安排部署重要节点信访维稳工作事项,对本系统内存在的矛盾隐患实行动态监管,真正做到及时发现及时化解,避免事态进一步扩大和新的上访行为发生。20__年上半年未发生进京赴省非访问题,在全省信访信息系统中的及时受理率、按时办结率、群众满意率均达到100%。全年共接待群众来访3次,涉及上访人员5人次,已全部对信访人反映的合理诉求做出答复。二是切实提高建议提案办理质量。20__年度,我局共承办人大建议7件,政协委员提案21件,涉及蔬菜产业发展、新型职业农民培育、中药材产业发展、农业面源污染治理、农业种植结构调整等诸多方面。局领导高度重视建议、提案的答复工作,在领取建议提案后,及时召开专题会议进行研究部署,对每项建议提案都明确了主管领导,落实到了具体业务科站和工作人员,确保了承办工作的顺利开展。同时,局办公室随时对各承办件进行督查,对办理进展缓慢的,认真查找原因,及时进行协调督促,做到了“事事注重结果,件件务求成效”。
八、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
一是组织集中学习,突出领导干部带动作用。年初,根据局党组工作要求,结合我局实际,制定下发了《__市农业农村局领导干部学法用法制度》,要求局党组中心组成员、全体科(站)长根据学习计划按时参加集中学习讨论,重点学习《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农业法律法规;二是集中学习《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等公共法。办公室对每次学习进行了考勤记录,存入学习案,公布出勤情况,确保学习人员的落实。截至目前已进行了2次集中学习。二是强化个人学习,加深法律法规知识积累。根据《__市农牧局领导干部学法用法制度》要求,局领导干部要坚持以自学为主,充分利用各级政府网站、专门普法网、系统内远程教育等资源,结合本职工作,加强法律知识的自学,每年自学时间不少于40学时,每月自学内容由局机关党委统一安排并定期检查学习笔记。三是开展法律法规知识宣讲,营造浓厚学法用法氛围。结合“处级领导干部讲党课活动”,开展宪法知识宣讲,全年共进行3次党课学习,1次宪法内容宣讲,全局干部职工深入学习领悟了宪法修正的重大意义,为增强宪法意识、弘扬宪法精神,提供了重要帮助。同时我局还将法律法规宣传与农业行政执法等日常工作和农业项目的实施进行捆绑;积极参与其他牵头部门组织的集中宣传活动,大力宣传《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农村土地承包法》和《农药管理条例》等农业法律法规,发放如何识别假劣种子、农药、肥料和农资纠纷依法维权等宣传资料10000余份,接受群众咨询700余人次,营造出了浓厚的活动宣传氛围,受到了群众的欢迎和好评。
九、存在问题和不足
(一)经费投入和保障机制不完善。特别是在法治阵地建设上,经费保障不足,协调力度不够,造成工作难度加大。
(二)法制工作队伍缺少专业人员。目前我局法制工作建设主要依靠法规调研科和农业综合执法支队配合,执法队伍缺少法律专业工作人员,有些执法人员自己也没有经过系统、全面、深入的法律培训或学习,整体素质有待进一步提升。
(三)基层法制机构建设不够健全。各县区法制机构设置和人员配备存在不足,只有少数县区农业农村局专门成立了法规股。机构设置不健全,人员素质也参差不齐,导致上下工作衔接、沟通协调不够及时、畅通,一定程度上制约了法制政府建设工作的顺利开展。
十、下一步工作计划
(一)加大普法宣传力度。按照“谁执法、谁普法”的原则,进一步细化各部门普法责任,明确职责和分工,将推行行政执法责任制纳入对各执法单位的目标考核,建立相应的奖惩制度,严格按时限、高要求完成各项工作目标,确保全局“七五”普法工作的组织协调、跟踪检查、督促等工作真正落到实处。
(二)进一步深化领导干部和执法人员学法用法。加强对本系统工作人员的法治教育培训工作,将其作为普法工作的重中之重,抓实抓好。继续坚持并完善党组中心组学法、领导干部学法、公职人员学法等重点对象学法制度,要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。执法人员以“端正执法观念、强化法治意识、提高法律素质、规范执法行为”为目标,努力造就政治信念稳定、业务技能娴熟、职业操守良好、人民群众满意的农牧业执法队伍,为促进全市农业农村经济发展和维护农民权益提供保障。
(三)继续完善重大行政决策法定程序
坚持把公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性前置审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,不断健全重大决策风险评估机制。健全完善重大决策听证制度和重大行政决策合法性审查制度,规范行政决策程序,在作出重大决策时要严格按照制度规定,履行法制审核责任,未经审查或者审查不合法的,不予提交讨论、通过。
(四)深入开展“双随机、一公开”工作
按照依法施政和促进社会公平正义的要求,全力推进“双随机、一公开”监管改革,狠抓政策配套和督促落实,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,更好服务企业和群众创业兴业,为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。