关于某乡镇行政村调整新村融合发展方案精编4篇

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某乡镇行政村调整新村融合发展方案【第一篇】

在中央和国家机关党的建设工作会议上，***总书记强调指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。国家烟草专卖局党组强调，要牢牢把握机关党建的特点规律，深刻理解***总书记在讲话中系统概括的提高党建质量必须要处理好的“五对关系”，既要处理好每一对关系，又要科学统筹“五对关系”，使之共融共通、相互促进。省局（公司）党组也强调，各级党组织要认真贯彻“抓基层、打基础、强管理、重创新”和“实、真、细、精”工作要求，确保党建工作在基层有支撑、能落地、见实效。

当前，烟草行业在推进高质量发展进程中，基层党的建设必须紧紧围绕新时代党和国家的总体布局来开展，积极适应新形势、新要求，坚持党的建设与企业改革发展同步规划、同步实施、同步推进，促进党建和业务工作深度融合，为企业实现高质量发展助力护航。

一、增强党建与业务工作深度融合的自觉性，筑牢企业高质量发展的思想根基

从党的建设整体和全局看，党的建设的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，具体到我们烟草企业来看，党建工作引领企业发展，企业发展又促进党建提升，脱离中心抓党建、脱离业务抓党务，党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，因此，只有把党建工作放到中心工作中去思考谋划，围绕建设队伍、服务群众、加强管理持续发力，基层党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持旺盛活力和昂扬生机。一是学深悟透理论。作为基层党员干部，要深入学习***新时代中国特色社会主义思想，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，读原著、学原文、悟原理，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，真正做到用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚定理想信念。按照中央部署和国家局党组要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持学思用贯通、知信行统一，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步加强党性修养，提升政治站位，永葆政治本色。三是推动本职工作。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家局党组提出的高质量发展战略部署，把工作中心放在打牢发展根基上，坚持党的建设和业务工作“两结合、两促进”，推动党建与业务工作深度融合，让抓党建、促发展成为企业高质量发展的助推器。

二、提高党建与业务工作深度融合的实效性，构建企业高质量发展的战斗堡垒

基层党建工作有其自身的内容和任务，为经济发展服务、为中心工作服务，主要是通过切实履行基层党组织的工作职责来体现，通过发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来实现。推动党建与业务工作深度融合，不仅要解决意识问题，还要解决方法问题，选准结合点与切入点，通过有效的载体和形式，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各项任务落实落细，推动基层党建工作抓在经常、融入日常。一是建强基层组织。要通过选配、培训、激励约束等措施，提高基层党组织负责人的能力素质，努力建设一支既精党务又懂业务的复合型基层党务工作者队伍。同时，大力推进党建工作制度化、规范化、标准化建设，找准党支部服务生产经营、凝聚党员群众的着力点，发挥党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用。二是发挥党小组作用。党小组是党支部的组成部分，要充分发挥其联系党支部与党员群众的桥梁纽带作用，体现其对党员的教育和管理工作，增强党小组成员的主动性、积极性，保证党的路线、方针、政策和党支部的各项决议落到实处，从而进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。三是提升党员队伍战斗力。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对党员的日常教育、管理和监督，努力建设忠诚、干净、担当的基层党员干部队伍，充分发挥党员干部的带头作用、骨干作用、桥梁作用，激发其干事创业热情，增强其在推动企业实现高质量发展中的战斗力和执行力。

三、注重党建与业务工作深度融合的长效性，压实企业高质量发展的主体责任

推动党建与业务工作深度融合、共同发展，使基层党员更加有为、基層党组织更加有力、基层党建更加有效，是行业基层党组织面临的重要课题，也是基层党建工作的一项长期任务，需要立足实践不断研究探索，积极推进基层党建工作观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。一是健全领导机制。行业各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。党建工作领导小组要坚持把党建工作纳入重要议事日程，研究制定党建工作计划、目标要求和具体措施，定期分析党建形势、听取党建工作汇报。二是坚持效果导向。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，要把促进业务工作任务的完成作为检验基层党建工作成效的根本标准，把业务领域的党建工作与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，通过搭建“党建+业务工作”的实践平台，围绕业务工作，落实保障措施，把业务工作的难点作为党建工作的重点，使党建工作和业务工作相互依托、相互促进。三是健全考评体系。努力改变党建考核主体局限于各级党组织自身，党建工作评价考核指标过于单一，党建考核结果运用不够等问题，加强党建工作与业务工作融合发展的综合考量，既考党建工作开展情况，也要考业务工作完成情况，通过“一体化”考核传导压力、激发动力，使党建工作与业务工作结合更紧、抓得更实，让党建工作由软指标变为硬约束，发挥好基层党建的示范引领作用。

某乡镇行政村调整新村融合发展方案【第二篇】

今年以来，市烟草专卖局（公司）在推动点、融合点、创新点上下功夫，促进党建与业务工作深度融合。

找准推动点，把党的思想政治优势转化为企业的发展优势。按照党建与业务工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”的要求，市烟草专卖局（公司）健全完善各项党建规章制度，牢固树立了市局（公司）党委对党建工作“负总责、把总关”的大原则，在重大问题上把关定向，掌舵护航。本着“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，根据部门职能科学合理调整基层组织架构，进一步确立了“一把手总揽，分管领导主抓，支部书记第一责任人”的工作机制，形成了“党员、党小组、党支部”全员参与的总体格局。

深挖融合点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，稳步推进党组织标准化建设，把基层党组织和党员作用发挥转化为企业的竞争优势。把思想教育作为首要任务，突出政治学习和教育功能，认真落实党的组织生活制度，扎实开展解放思想大讨论、“大学习、大讨论、大调研”和“评先树优”等活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党内组织生活进一步严起来、实起来。大力推行党建+绩效考核运行机制，切实从传统考核向绩效评估方式转变，将党建考核纳入到绩效考核，按季兑现，建立季度党建项目化考核、不定期督查督办考核、年度集中评议考核体系，将主营业务融入党建工作重心，同部署、同检查、同考核，实现了对党建工作的计划分解、实施、检查、考核、归档、公开等闭环管理。

聚焦创新点，积极落实市局（公司）党委全面从严治党责任，把党建的创新优势转化为企业科学发展优势。创建“三联三帮三提升”的党建+业务工作模式，扎实开展党员“三联三帮三提升”活动，激发全体党员在“全员营销”“全员专卖”中的潜能，提升党员服务基层、服务卷烟零售户、服务弱势群体的能力，引导广大党员干部争做“合格共产党员”；创建党建+业务评价模式，探索进行党员积分制管理，开展党建与业务工作深度融合的积分制研究，探索建立党员业绩指标评价机制，使党建评价和业务工作相互作用、相互促进，探索建立党员创新参与率评价机制，不断强化党员干部创新意识，使党员干部在创新工作中起到表率作用。

某乡镇行政村调整新村融合发展方案【第三篇】

为巩固深化行政村规模调整，规范新村运行制度，有效促进新村融合，不断夯实农村基层工作基础，合心合力促进乡村振兴，结合**实际，特制定**镇新村融合发展方案。

一、总体要求

贯彻落实市委、市政府《关于加快新村融合发展的实施意见》、《关于加强行政村规模调整后过渡时期基层组织建设的通知》、《关于印发**市公安局等七个部门行政村规模调整后续工作意见的通知》等文件精神要求，坚决克服“放松思想和放任思想”的两种倾向，不能过高估计村级的自治能力，在下阶段再推一程，再助一把，进一步做好新村融合后续工作。

二、组织机构

完善镇村调办领导小组。由党委书记**任组长，党委副书记**、**任副组长，组织委员**、武装部长**、副镇长**担任成员。

三、工作措施

（一）、优化新村人事安排。1、科学设置基层组织。新村党组织按以支部建制运行，新村融合到位、党支部战斗力强，且堡垒指数评定在四星级以上的，可升格为党总支或党委建制，如金沙村等。同时，要打破地域观念，充分考虑党员年龄、知识结构、职业特点的不同，科学设置不同类别和功能的党组织。成立过渡时期新村村务工作领导小组、村务监督工作领导小组、社务工作领导小组。共青团、妇女、民兵、调解、老龄等其他组织按照党组织设置模式对应设置。（牵头办公室：组织办、民政办、三资管理办

)

2．加强村级班子融合。我镇党委在深入考察、综合分析基础上，已采取指定或直接选派等形式，择优选配村党组织书记、副书记，目前直接选派书记1名，同时选好配强过渡时期新村其它领导小组组长、副组长。及时调整新村“三同”考核管理清单和村干部在岗干事清单内容，落实村班子分片包干负责制和值班坐班制度。加强新村党组织书记和干部党员的教育。

（二）强化组织融合

1．科学设置基层组织。新村党组织一般以支部建制运行，条件成熟的可根据需要升格为党总支或党委。同时，积极创新村党组织设置模式，打破地域界限，探索建立产业型、功能型和结构型党组织。村改社区的，应设立社区党总支，可按党员所在集体经济组织或居住区域等设立党支部。成立过渡时期新村村务工作领导小组、村务监督工作领导小组、社务工作领导小组。共青团、妇女、民兵、调解、老龄等其他组织按照党组织设置模式对应设置。（牵头单位：市委组织部、市民政局、市农林局)

2．加强村级班子融合。镇（街道）党（工）委在深入考察、综合分析基础上，采取指定或直接选派等形式，择优选配村党组织书记、副书记，同时选好配强过渡时期新村其它领导小组组长、副组长。及时调整新村“三同”考核管理清单和村干部在岗干事清单内容，落实村班子分片包干负责制和值班坐班制度。加强新村党组织书记和干部党员的教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日活动等党内制度，充分发挥党员在新村融合中的带头作用。（牵头单位：市委组织部、市民政局、市农林局)

3．规范村级运行机制。建立适合新村稳定发展的议事决策机制，对多村合并的新村在过渡时期可设置村级日常事务办公会议制度。建立健全村务联席会议、村务工作领导小组向村党组织定期汇报等制度。规范重大事项议事决策制度，理顺新村管理体制，确保村级组织运行制度化、规范化。出台村级“小微权力清单”制度，发挥村务监督工作领导小组作用。加强对“逐步融合”新村的二级核算社务的监督。(牵头单位：市委组织部、市民政局、市农林局)

四、深化新村融合的工作举措。

（一）强化建设和合班子，提升村民认同感。在走完法定程序后，把班子、工作、管理“三个融合”作为核心目标，大力推进“和合好班子”创建。一要指导好第一次会议，解开心结促磨合。积极谋划开展“进村扶任”工作，班子成员分别入驻

18个新村，指导召开第一次村“两委”班子会议，新村班子成员集体亮相、公开承诺，同时邀请党员、村民代表、乡贤群体，共商共议新村发展，共策共力矛盾化解，共识共建乡村振兴。二要开展好第一轮走访，真心诚意获拥护。瞄准宣传政策、收集民意、回应诉求、化解矛盾、疏导情绪“五个目标”，广泛组织“走心大走访”活动，让群众快速建立对新村干部的信任。三要办理好第一批实事，真抓实干树形象。行政村规模调整后，群众最希望见到新气象、新面貌、新成绩。新村班子要时时刻刻装着群众、想着集体，树立新村干部的良好形象。

（二）加快理顺各方利益，形成共赢发展局面。在推进新村融合的实践中，政府、村集体、村民三方的和谐稳定关系有利于营造共赢发展的良好局面。一要加速推进直接融合，提升融合质量。要以“三资”直接融合为目标，盘资产、明账目、严纪律，用以奖代补的“好政策、得实惠”破干群思想顾虑之难，用灵活变通的“变与不变”破“三资”融合之难。二要鼓励大村先行，消除心理隔阂实现共融共享。要培养“共同体”理念，推动新村依存发展、共享共建、共融共富。三要推动设施共享，打破村界观念实现同步同心。在新村发展中，通过共享农村文化礼堂、居家养老服务中心、体育文化场馆等公共设施，让涉调村的群众有互动的场所、沟通的桥梁和交流的主题，打造同步同心的新环境。

（三）持续强化组织建设，构建和谐共处环境。要及时跟进规划调整、组织活动、民约修编等工作，问政于民、兴村为民，保障新村各项工作高质量开展。一要坚定奉行新村规划“一盘棋”理念。通过摸清村情、村韵、村需，以促进新村融合、便民利民为导向，组织力量科学编制涵盖基础设施、公共服务等各个方面的特色村庄规划。二要营造新村群众“一家子”氛围。及时修订村规民约，完善“自治、法治、德治”三治融合的治理体系。同时，要加快推进基层党建标准化规范化建设，建立健全村务联席会议制度，要求合并村党员统一参加新村主题党日和集体行动。三要迈出新村工作“一齐走”步调。围绕提高村级组织工作规范化、制度化、法制化水平，以“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”为标准，从严落实村级重大事项“五议两公开”决策程序，全面实施“阳光党务、阳光村务、阳光财务”等运行机制，确保新村各项工作顺利开展。

（四）积极创新融合模式，焕发新村发展活力。坚持宜工则工、宜农则农、因村制宜的原则，不断创新融合发展模式，想方设法盘活各类资源优势，大力发展乡村旅游、民宿经济、种植养殖产业，壮大新村集体经济，使新村焕发生机，最终实现“合村”为“合心”。一要做精农渔产业。农业是大部分乡镇基层的主业，囿于农业发展布局散、规模大、品牌弱的困境，要努力推动农业大村强强联合，加速农业现代化步伐。二要做优旅游产业。为**多年来同质竞争、各自为政的旅游发展困局，促进全域旅游开发，桃渚镇重点强化旅游资源村的联合共建、整合提升，为“景区升级、村民致富”打下基础。三要主动开拓发展思路。基础设施升级带来的新机遇往往能打开“新天地”，在发展过程中，要充分利用这一“利好”资源。

某乡镇行政村调整新村融合发展方案【第四篇】

根据全省乡镇行政区划调整改革的总体部署和市县文件精神，为积极稳妥地推进并村工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省、市、县合乡并村改革工作总体要求，立足本镇实际，因地制宜，优势互补，优化资源配置，着力推进并村工作的顺利开展，加强农村基层组织建设，激发农村改革发展活力，为农村经济社会的全面发展服务，为推进治河渡融城发展和全面建成小康社会而努力奋斗。

二、目标任务

此次并村改革工作，按照优化布局、规模适度、有利发展的要求，合理确定建制村的规模。全镇建制村的数量原则上控制在6个以内，减少幅度为%。鼓励全镇所有建制村、村级场都参与并村工作。尽可能并大村规模，减少村数量。并村改革工作从2016年3月份启动，5月底前全面完成。

三、基本原则

1、坚持合大并强原则。综合考虑历史沿革、风俗习惯、人文渊源、河流水系、山脉走向、资源分布和产业布局等具体情况，合理确定村级规模，不搞一刀切。通过并村，实现优势互补、规模适度，实力增强、班子更优、机制更活的目标。

2、坚持民主集中原则。并村方案由镇政府提出，经相关村以适当方式召开村民会议通过后上报县人民政府审批、经县政府批准的并村方案不得随意变更。

3、坚持依法依规原则。并村工作要依照法律法规和政策进行，坚持农民享受的政策不变，农村山林、土地、水利、资源等权属不变，农业经济利益关系不变“三不变”原则。要依法保护农村集体经济组织成员的合法利益；依法保护和开发利用历史文化名村、历史文化遗址遗迹和具有地域特色的村庄；依法按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定程序的“三依法”原则。

四、实施步骤

全镇并村改革工作在镇党委、政府统一领导和部署下，由镇并村工作领导小组具体组织实施。具体按以下步骤实施：

1、加强领导。镇成立并村改革工作领导小组，由镇党委书记卢琼任组长，镇长符宏智、党委副书记姜克军、人大**刘专任副组长，其他党政负责人任领导小组成员。党委副书记姜克军兼任办公室主任，负责全镇的并村工作。领导小组下设四个工作组，其中执纪督导组：符宏智、毛良会、严志球；资料审核组：姜克军、胡立霞、饶骞、卢伟、张婷；财务审计组：刘专、张竟成、李必林、刘桢；信访维稳组：李云峰、张志勇、刘绍华、曾迪平、肖明初。

2、宣传发动。召开全镇并村改革工作动员大会，安排部署全镇并村工作。各村要通过会议、广播、印发宣传资料、座谈会等多种形式，宣传并村工作的重要性和必要性，调动广大干部群众参与并村改革的积极性，合力推进并村改革顺利进行。

3、清产核资。成立村级清产核资工作领导小组，组织专门班子和力量指导各村村务监督委员会对村级集体资产、债权债务和财务收支情况等进行全面清理核查，摸清家底，核定权属，做好登记，张榜公布清理结果，接受群众监督。在合并调整期间，冻结集体资产资源处置和杜绝新的债务产生，确需发生的日常运转经费开支经集体研究报镇政府审批后由个人先行垫付。清产核资工作结束后，所有账务和日常运转支出移交镇村账代管中心代管和代付，防止集体资产资金流失。宣布冻结村级财务账目后，村支“两委”及其他村级组织的公章一律上缴镇政府保管。

4、征求意见。在制定并村方案前，要深入开展调查研究，广泛征求意见，重点摸清现有各村规模、地域面积、耕地、人口户数、自然条件、历史沿革、人文渊源、资源分布、发展现状、村级集体资产、债权债务和群众意愿等基本情况，并就并村的基本思路、新村布局、选址、命名、资产及债权债务处置等群众关心的问题广泛听取各方面的意见，充分论证，做到意见基本一致。

5、制订方案。一是镇政府提出并村预备实施方案，报县委常委会、县政府常务会和县区改领导小组审核，并组织力量，在反复协商、充分论证的基础上，综合考虑各方面因素提出并村方案。二是规范新村命名。新村命名要严格按照《地名管理条例》的有关规定，充分尊重地域特征、历史沿革、文化渊源，考虑地方知名度和群众认同感。调整后的村名尽可能以原有建制村中的一个名称作为合并后新建制村的名称。对争议不定的村名，由县地名委员会认定。三是合理选择新村办公场地。按照方便群众办事和发挥现有资产作用的原则，选择交通便利、半径距离相对中心、人口相对集中、现有村级活动场所条件较好的地方作为新村办公场地。

6、通过方案。并村方案按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定依法依规经过村民会议适当形式表决通过。村党组织要加强领导，做好群众工作，切实保障村民会议和合法有效。如遇紧急、重大情况要及时上报镇党委研究决定。

7、报批方案。镇政府将按程序形成的并村方案报县人民政府，由县人民政府下发批准文件，同时报送省、市乡镇区划调整改革工作领导小组办公室备案。报批方案包括以下内容：

①关于并村工作的请示。包括合并具体方案（村的合并、新村命名、办公场所地点等）内容；

②村民会议记录；

③村民会议关于并村方案的决议；

④村民签字意见表；

⑤并村前后有关村地域面积、耕地、人口、户数、党员人数、村“两委”干部等基本情况；

⑥并村前后区划图。

8、组织实施。一是公布方案。召开村组干部、党员会议和村民代表会议，公布并村方案，让群众知晓。原村“两委”牌子由镇政府统一收回封存。二是配备新村临时党总支班子。新合并设立的建制村要根据党员人数等情况及时设立临时党总支。临时党总支成员由镇党委任命。选优配强新合并的建制村党总支书记，有合适人选的在原党支部书记中产生，没有合适人选的，由镇党委在机关和事业站所现有干部中选派，合并前原村支部书记任新村临时党组织副书记。三是设立新村工作委员会。负责并村后原村民委员会所承担的各项村级管理事务。在村临时党总支的领导下开展工作。提倡新村工作委员会主任由党总支书记担任，原村支“两委”干部任新村工作委员会成员。待换届选举产生新的村民委员会后，工作委员会自动撤销。四是接管集体资产财务。所有财务账目、现金、存款在财务冻结后，统一移交转入新村账户。四是合署办公运行。新村成立后，要及时召开新村班子成员会议，明确新村班子成员分工和职责，建立健全工作机制，移交接管合并前各村档案资料，依法依规运行新村各项工作。

9、检查验收。并村工作结束后，镇并村工作领导小组办公室将对各村场并村工作情况进行检查验收，检查验收内容包括：村民对并村工作的了解程度；村民和村干部对具体问题处理的满意度；各种移交手续办理和有无国有集体资产流失情况；和各项规章制度建立情况。

五、政策措施

1、设立过渡期。并村后，各新村设立过渡期，过渡期从并村后至本届村支“两委”任期届满为止。新村成立后应启用新村印章。过渡期间，原建制村委会成员任期不断、补贴不停、继续履职。村民的身份证、户口簿、林权证、集体土地使用证等相关证件暂不变。

2、实行转移支付资金与并村工作挂钩。合并后，各村的转移支付资金将按照合并后村级人口、区域面积等因素分类进行核算确定。具体细则由县委组织部、县财政局牵头制定。

3、合理处置集体资产及债权债务。调整合并后，被合并建制村的集体资金、资产、资源和债权债务在清理核实后原则上一并纳入新设立的建制村统一管理，按照财务会计制度设立财务账目。原村已签订并生效的有关经济合同，按原合同执行，合同期满后不得续签，纳入合并后的村统一管理。原村结余的现金、存款用于原辖区的公益事业项目建设，不得平衡弥补其他村的村级债务。原村债权债务由乡镇锁定数额，按性质分清类别，分类处理，逐步化解，不得将债务平摊给村民，增加群众负担。村民小组和群众的债权债务不变，山林、土地、电力、水利设施等权属不变，如系村级集体所有的，并村后的村委会要制定相关规章制度并采取严格措施，加强管理，既不影响群众既得利益，又不得将资产平分给村民，造成集体资产流失。对违规处置和变相侵吞集体资产的行为要从严处理。

4、妥善处理村干部问题。安置好现任村干部，鼓励现任村干部主动申请并经批准退任，并村后主动提出退任的村干部，自退任之日起到本届村支“两委”任期届满位置，政治待遇、经济待遇保持不变，享受并村期间村干部安置的有关优惠政策；做好现任、退任、离任村干部思想稳定工作，关心他们的生产生活，鼓励他们积极参与并村工作。

七、工作要求

1、强化责任。全镇各单位要高度重视建制村合并调整工作，各支村两委要承担此次建制村合并调整工作的主体责任，支部书记为第一责任人，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，精心组织。联系各村的并村工作指导组对联系的建制村合并调整工作承担指导、协调和督促责任，组长负总责，各村办点干部到所联系村帮助指导工作。此次建制村合并调整工作将列入2016年村级绩效考核的重要内容。

2、严肃纪律。在合并调整过程中，要严格执行各项政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政建设的规定，严格坚持依法依程序办事，严厉打击和处理恶意阻止和破坏行政村合并调整工作的违法行为，严格追究在行政村合并调整工作中不作为和乱作为的相关责任人的法律和纪律责任。镇党委将对合并调整工作中的违纪违规行为进行督查、督办和查处。