关于党建业务融合发展情况汇报

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今年以来，局党组在主题教育中深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党建引领，依法服务发展大局，深化矿山安全监察体制改革，聚焦市委“1310”具体部署，认真研究督政方式方法等有效防控事故对策措施，探索出一条党建引领“强督政、控风险、盯重点、精指导、重闭环、防事故”的非煤矿山安全监察新路子，有力促进辖区矿山安全生产形势持续稳定。

强化党建引领，以学促干推进矿山安全监察新发展。局党组深入学习贯彻新时代全面从严治党战略方针，全面贯彻落实市委管党治党系列决策部署，以高度的政治责任感组织开展主题教育。一是提高政治站位强部署。先后召开党组会议10次、党组理论学习中心组学习会议4次、集体学习88次，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织集中学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等22件，为矿山安全监察提供坚强政治引领和组织保障。二是联学联研共答题。与省矿山安全监察局非煤司共同开展“联学联研、同题共答”视频主题教育，围绕“政府部门落实非煤矿山安全监管监察责任重大问题清单”“非煤矿山安全监管监察考评指标体系”两个课题的研究介绍我市经验，有效解决矿山安全生产突出问题。三是深入调研破难题。党组一班人坚持把主题教育同防范化解矿山重大安全风险结合起来，分别牵头负责6个调研课题，党组书记、局长代表我局在省矿山安全监察系统主题教育调研成果转化座谈会上围绕“督政”作典型发言，得到中央主题教育第37指导组充分肯定。

构建“四位一体”督政体系，破解政府领导责任落实虚的难题。我局紧紧围绕“查政验政促政督政”谋思路，形成“查政验政、促政促企，查企督政、查企促政”互为表里、相互验证，互相依存、相互接受的“四位一体”非煤矿山安全监察体系。一是实施督政“破胆”。深入学习贯彻习近平总书记关于矿山安全生产的重要指示精神，充分认识矿山安全监察肩负确保粤港澳大湾区和海南自贸区建设、辖区经济社会稳定发展、资源安全保供的政治责任和使命任务，切实增强做好矿山安全监察工作的使命感、责任感和紧迫感。二是构建督政体系。按照“三管三必须”原则，将自然资源、生态环境、公安、住房城乡建设等部门作为对政府监督检查的一部分，一并检查、一并督促，确保查政验政工作全面开展。明确查企督政内容“清单式”管理，分类建立并及时更新完善6个清单和110个方面检查内容及标准。明确政府、部门、企业3个层面监察内容，对表对标依次检查，做到“三个责任”同时检查，一体促进。严格按照九步工作流程开展“督政”工作，推动“督政”全流程责任落实。三是坚持高位推动。紧盯书记、市县长和常务副职3个关键人，全力推动市县党委政府领导安全生产责任落实。今年以来，7个县级市市委书记或市长主动与党组书记、局长座谈交流矿山安全生产工作，2个县市常务副市长主动到我局汇报推进“三个一批”工作进展。推动多个重点涉矿县市市委书记或市长6次到矿（尾矿库）督导，推动20个市县政府完善“两个清单”、落实监管责任。

强化指导服务，破解矿山先天不足基础差的难题。局党组深入实施市直机关基层党建三年行动计划，积极推动基层党建工作融入矿山安全监察工作。面对辖区矿山企业安全基础薄弱等根源性问题，全体监察干部主动亮明党员身份，发挥先锋模范作用和专业优势，靠前指导服务，全力推进矿山安全高质量发展。一是聚焦促进地方经济发展，引导多个县市出台矿山产业发展规划，倡导高站位认识、高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平监管、低风险运行的“五高一低”建设理念，累计督促新建大型露天矿山36座、产能1.2亿立方/年。二是聚焦矿山产业结构调整，今年以来加快推动23个市县出台“三个一批”工作方案，关闭退出45家、整合重组11家、改造提升8家落后矿山，闭库销号13座尾矿库，占比25%。三是聚焦矿山安全保障能力提升，推动*硫铜矿投资6千万实施安全设施改造，硫铁矿投资8千万、水泥润信公司投资1个亿、铅锌矿投资2.2亿开展智能化建设，示范引领带动辖区矿山企业加快“四化”建设步伐。

加强闭环管理，破解问题隐患建议整改落实慢的难题。为规范工作流程，打通“工作落实最后一公里”，我局创新工作思路，以风险防控闭环管理为着力点，以重大隐患管控闭环管理为支撑点，以建设项目监察闭环管理为切入点，以监察流程闭环管理为结合点，以督政问题落实闭环管理为立足点，构建了5个闭环机制，不断提升矿山安全监察效能。今年以来督促两市17个县级市应对台风汛期极端天气停产停建矿山206座、撤出作业人员5437人，检查企业重大隐患、监督检查政府部门问题按期整改率均为100%。今年以来两市矿山共发生事故1起、死亡1人，同比前五年同期平均值（5起、5人），事故起数和死亡人数均下降80%，辖区矿山安全生产形势稳定。