村级三资管理制度简短 村级三资管理办法汇总4篇
【导读】阿拉题库网友为您分享整理的“村级三资管理制度简短 村级三资管理办法汇总4篇”工作范文资料，供您参考学习，希望这篇工作文档对您有所帮助，喜欢就下载分享给朋友吧！
农村三资管理制度【第一篇】
为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理和监督，进一步规范村级财务收支行为，完善工程项目建设管理，提升农村“三资”管理水平，根据《中华人民共和国会计法》攸办发〔20xx〕22号《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》《攸县农村集体经济组织财务管理办法》等相关法律法规及政策文件，结合我镇实际，特制定本管理办法。
一、总则
（一）农村集体资金指村（社区）原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券；资产指村（社区）所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等；资源指依法属于村（社区）集体所有的土地（含宅基地）、森林、山地、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
（二）全镇所辖已在县农业农村局登记赋码的村（社区）集体经济组织和村（社区）民委员会统一实行财务乡镇代理，由石羊塘镇村账镇代理中心（以下简称“镇代理中心”）实行账务、资金、工程建设、财务档案等“四代理”。代理后的“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、分配权不变。
（三）村（社区）“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。
（四）各村（社区）须配备一名报账员，负责本村的现金收支、保管、报帐等日常财会工作；须有经村民（社区居民）代表会议选举产生的3-5人组成的村务监督委员会（以下简称“村监委”），设主任1名，负责本村（社区）财务和日常事务的监督。
二、资金管理制度
（一）现金、银行存款管理
1、村（社区）委会所有资金必须由镇代理中心统一代理和核算，设置银行总账户（开户银行：攸县农村商业银行石羊塘支行，户名：攸县石羊塘镇村账镇代理中心，帐号：），村级不准自行设立账户。村（社区）集体经济组织按上级要求在建设银行攸县支行设置基本账户，由镇代理中心统一代理和核算。
2、村级日常开支实行备用金管理。村（社区）报账员经核准可开设一个限额内的备用金专项存折（卡），该存折（卡）不得发生非村级备用金收付以外的收支业务。报账员要定期与代理会计核对库存现金，其他任何人不得保管村级集体现金。
3、村（社区）报账员领取备用金每次5000元，最高不得超过20000元。备用金主要用于支付小额的零星开支。单笔支出在3000元以上的大额资金支出必须通过非现金结算，在履行相关审批手续后办理银行转账支付，严禁化整为零。
4、村（社区）集体资金严格实行收支两条线管理，严禁白条抵库、坐收坐支，严禁集体资金外借。坚持“长款归公、短款自付”，收缴残币、假币由当事人自负。报账员在取得现金收入后必须5天之内存入镇代理中心专户，再根据需要支取使用。对违反财务规定的款项，镇代理中心有权拒绝入账。
5、以村组名义引进的外来资金，必须用于村组公益事业，凭税务发票报账拨付，不得转拨到个人或其它单位，严禁借公家名义中饱私囊。
6、严格控制非生产性开支:
（1）村（社区）干部报酬。严格执行《关于明确在职村干部有关待遇的通知》（攸办字〔20xx〕14号）文件规定，基本工资按月造表，打卡发放，绩效工资按评估结果造表，打卡发放。村（社区）聘请临时工必须先报镇党委审核同意后方可进行，须经支村两委会议讨论决定（见会议记录）并报镇党委审查通过后，方可签订用工协议，其工资总额不得超过村秘书工资。
（2）伙食费。县、镇机关干部下村办事、检查工作及相关会议确需用餐，按工作用餐不高于40元/人标准列支，村（社区）干部出镇办事、争项引资需用餐，按差旅费（早餐不高于20元/人、中晚餐不高于40元/人）标准列支。严格执行“零接待”制度，不准报销招待费、烟酒费、水果费、应酬费。确因招商引资工作需要接待的，应事前向镇政府申报，按批准标准执行。
（3）报刊费。村（社区）订阅报刊实行“限额制”，优先征订党报党刊，全年最高限额不超过1000元。
（4）交通差旅费。参照执行《攸县差旅费管理办法》（攸政发[20xx]4号）文件，鼓励村（社区）干部乘坐公共交通工具，实行交通差旅费总额限定（标准由镇政府核定）。镇外因公租车（含自备车）的，先由报账员造表登记签字，县内用车按2元/公里据实计费，县外赴长沙、湘潭、株洲、衡阳实行租车经费包干，乘坐公共交通工具的按实际有效车票列支。
（5）培训考察费。因工作需要外出学习培训、外出考察的，须凭上级通知规定标准或事先呈报镇领导批准的标准金额列支。
（二）票据管理
7、收款收据统一由镇经管站（村账镇代理中心）管理，村级发生收入业务一律到镇经管站具体填写使用，村级到外争取资金暂不能确定具体金额时，可到经管站出具临时借条领用收款收据，事毕及时交还并办理好相关手续。凡无据收款或白条收款、自制收据收款的，将依法依规追究相关责任人的责任。
8、收据使用必须加盖单位公章和开票人印章（签字）、按顺序号四联一次复写，字迹清楚、大小写金额不得涂改。
9、票据管理实行“谁遗失谁负责”。如发现票据遗失要及时报告镇代理中心，写出书面检查，自费登报声明作废，且对当事人扣除绩效考核金1000元/本。
（三）债权债务管理
10、村（社区）要建立债权债务登记台账，每年对债权债务进行一次全面清查核实，加大债权清收力度，积极化解债务，杜绝新增债务，决不允许向个人举债，每年应将村级债权债务情况向村民公示。支村两委成员不得私自筹措资金，否则“谁借款，谁负责；谁经手，谁负责；谁签字，谁负责”，并实行终身负责制。
11、镇代理中心要建立完善村（社区）债权债务总账和明细账，及时核算债权债务的变动情况。
12、对债务单位关闭、破产，依照民事诉讼确实无法追还，或债务人失踪、死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人等确实无法收回的债权，经村民（成员）大会或村民（成员）代表会议审议通过后，报镇政府审批后可作账务核销处理。账务核销后要实行账销案存，并将相关事宜和审议情况材料提交镇代理中心备案。因个人因素造成的呆、坏账损失，应追究其赔偿责任。
（四）财务审批
13、村级财务开支实行村（社区）支部书记（主任）审批，村支部副书记或纪检委员审核。
14、所有开支发票要真实填写，要素齐全，须有经手人和证明人签字并注明用途，交村监委（民主理财小组）审查并加盖民主理财小组审核专用章，报村支部副书记或纪检委员审核、村级负责人审批后，再由报账员复核报镇代理中心复审，经镇代理中心复审不合格的发票退回报帐员，由报账员退回给当事人，并调整现金日记账。对未经审批的各种凭证，报账员不得付款，代理会计不得入账，否则严肃追究相关人员的责任。
15、明确审批权限。2000元以内的开支（报销凭证）由村级负责人审批；2000-10000元的开支须经支村两委成员集体研究同意后，报村支部副书记或纪检委员审核和村级负责人审批，再按村级报账程序予以报账；10000-50000元的开支须经支村（社区）两委和村监委共同研究同意后，报镇政府分管领导审查同意后，再按村级报账程序予以报账；50000元以上的开支须先提交村民（社区居民）代表会议讨论通过，并附村民代表会议通过的决议记录，报镇政府主要负责人审查同意后，方可按村级报账程序予以报账。（见附件1）
（五）财务结报
16、报账员要督促经办人员及时结清财务收支，清点票据用存情况；要及时审查收支发票，须有原始凭证并且日期、用途、经手人、证明人、审批等要素齐全，对手续不全的一律不予报账，对手续齐全且经村监委审核合格的逐笔登记现金日记帐；每月月末带收支凭证、现金日记帐、收款票据等到镇代理中心办理报帐手续和财务结算。
17、代理会计按规定对村所报收支凭证进行审查，将符合财务规定的票据汇总并填写好收支报帐结算单，同时返还一份给报帐员作为备查和村务公开依据。
18、不按时财务结报且无正当理由的村（社区），镇代理中心将暂时停拨任何款项。
（六）民主理财
19、各村（社区）村务监督委员会成员应当公道正派、廉洁奉公、敢于坚持原则并熟悉财会业务知识，任期与村委会相同。除上级规定人员外，支村两委成员不得兼任村监委成员，其直系亲属不得担任村监委成员，对村监委中有违纪违规行为的人员，支村两委有权建议村民代表会议进行罢免。
20、村（社区）所有收支发票须经村监委审核，重大财务事项须经村监委和村民（社区居民）代表会议商定、批准后方可执行。村监委审核发票、财务公开要实事求是、客观公正、严守纪律，对村级财务活动中存在的问题要及时提出处理意见和建议，不得弄虚作假、故意刁难，更不得无事生非、恶意制造矛盾。
21、村监委必须在支村两委的领导下开展工作，年初要参与制定本村财务计划；对村级的重大事项、重大开支和重大工程，事前要积极参与议事和决策，加强监督；年终要组织一次财务收支审计，重点审核财务收支项目，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行。
（七）财务公开
22、镇代理中心定期与村（社区）报账员按照财务公开的内容及要求共同编制工作底稿，由村监委和村（社区）委会核实形成正稿，召开村民（社区居民）代表会议后在村务公开栏上公布。
23、村级所作的重大事项决策在村监委会的监督下及时公示，重大经济活动和重点建设项目收支须设立专账，必要时可进行专项公开。
24、各村（社区）要在村部或集中醒目地方设立财务公开专栏和意见箱，村级财务收支情况每月公布一次并及时上传“互联网+监督”村级财务公开平台，对村民合理的。意见和建议，村委会要及时予以答复及改正。
（八）财务审计
25、村干部任期届满或离任时必须审计，村级财务审计内容包括财产物资、往来资金、货币资金、收入支出、收益分配和财务制度执行情况等，必要时应进行专项审计。
26、村级财务审计原则上以村监委为主体进行，必要时县、镇经管部门可直接或委托有资质的第三方机构进行审计。
27、审计工作结束，必须形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报镇政府和县经管站备案，审计结论在财务公开栏和村民（社区居民）代表会议上进行公开。对审计中查出被侵占的集体资产和资金要责令如数退赔；违纪违规的要提出处理意见，并移交纪检监察部门处理；涉嫌违法犯罪的要移交司法机关依法处理。
（九）会计档案管理
28、镇代理中心要按照“一村一档”的要求，对各村（社区）集体签订的各类合同、立项审批表、财务公开表、会计凭证、账簿和报表及其他财务档案，及时整理归档立卷，装订成册，编制保管清册，并妥善保管。
29、会计档案不得借出。如有特殊需要，须经镇党委、政府主要负责人批准，并办理登记手续，方可提供查阅或者复制。查阅及复制人员严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
30、镇代理中心会计人员变动时，按照财务工作移交手续和要求交接到位。
31、各种会计档案的保管期限：月份和季度会计报表为10年，各种凭证、账单、财务收支计划及接交单为15年，承包合同、经济合同、年度预决算报表、重要凭证、账簿和契约、财产清查账单、基本情况统计资料、会计资料、销毁清单要长期保存。
32、对保管期满的会计档案，由代理中心提出销毁意见，编列销毁清册，经镇党委、政府主要领导在销毁清册上签字同意后，由档案机构和同级财政部门共同派员监销，并在销毁清册上签字。
33、保管期满但未结清的债权债务凭证和其他未了事项的原始凭证不得销毁，应当单独抽出立卷，并在销毁清册和保管清册上列明，保管到未了事项完结时为止。
三、集体资产资源管理制度
（一）村（社区）集体经济组织每年要进行一次资产资源清查，重点清查核实各种集体资产资源、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。资产清查由村监委负责实施，清查结果要向全体村（居）民公布并报镇代理中心备案，对村（居）民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。
（二）建立固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度。严格履行出入库手续，凡不符合出入库手续的，保管责任人有权拒绝办理。村（社区）集体所有、价值500元以上且使用期限在一年以上的物资须计入固定资产。对报废的资产，经村监委鉴定，数额在5000元以上的须经村民（社区居民）代表会议通过后，报镇代理中心审查，予以核销和账务处理。任何个人和单位不得侵占集体资产，一经发现必须追回原物或限期追回价款并严肃处理。
（三）建立完善集体资产资源台帐，对集体资产、资源的种类、数量、价值、承包方案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等，应按照类别登记清楚建立台账，及时记录资产资源增减变动情况，定期公开（每年一次），接受村（居）民监督。
（四）村（社区）集体资源资产台账由专人负责登记和日常管理，镇代理中心负责监督和检查。
（五）村级集体资产资源在发生下列情形之一时，必须进行评估：
1、以入股、合资、合作等方式经营农村集体资产的；
2、转让农村集体资产的；
3、因农村集体经济组织合并、分立需要调整农村集体资产权属的；
4、因农村集体经济组织终止需要处置农村集体资产的；
5、法律、法规规定需要进行农村集体资产评估的其他情形。
（六）评估应委托具有资质的第三方机构实施，并接受村监委的监督。评估结果要按权属关系经村民（成员）大会或村民（成员）代表会议确认并公示，公示时间不少于15天，报镇村账代理中心备案。
（七）村级集体经济组织应当积极盘活村级集体存量资产资源，鼓励拓宽经营方式和增收途径，增加村级集体经济收入，对农村集体资产可以直接经营，也可以采取发包、租赁、合资、合作等方式经营；不得举债兴办公益事业，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。
（八）镇代理中心和村监委要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。
（九）村（社区）集体资产资源经营（处置）必须全部纳入攸县农村产权交易平台，要先申报，后评估，再实施，并向群众公布经营（处置）结果。申报内容必须附有《村级资产资源经营（处置）审批表》（见附表3）、《支村两委会议记录》、《村民代表会议记录》、《村级资产资源经营（处置）评估报告》、《村级资产资源经营（处置）方案》等相关资料。经批复同意后，村级集体按照“四议两公开”（即党支部会提议、支村两委会商议、党员组长大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开）工作程序进行招投标和具体实施。
（十）凡经营（处置）集体资产资源，价值在1万元以下的，报镇代理中心备案，由村（社区）负责实施、村监委负责监督；价值在1万元以上的，报镇代理中心初审，由镇党政联席会议审批，由镇政府经管站组织实施，价值在20万元以上的还须将相关资料报县农业农村局经管站备案。
（十一）农村集体经济组织的净收益应进行合理分配，主要包括以下五部分：
1、公积金：公积金主要用于农村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，对农民群众广泛参与、辐射带动作用强的项目优先列支，保证农村集体经济不断发展壮大。
2、公益金：主要用于支持村级公益事业发展，包括改善农村人居环境、加强农村社会管理、发展农村社会事业等方面，还可以用于弥补福利金不足。
3、福利金：用于集体福利、文教、卫生等方面（不包括兴建集体福利等公益设施支出），包括照顾军烈属、低保户、困难户、大病患者、重度残疾人、贫困学生的支出，卫生健康支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。
4、红利金：在做好上述分配的基础上，有条件的可以向本集体经济组织成员按股权进行分红。
5、奖励金：可从集体经济净收益中提取不超过20%的奖励金，由村级集体经济组织提出奖励方案，经其成员（代表）会议集体讨论，报镇党委政府审核把关后，对做出突出贡献的农村经济组织在职员工（含兼任集体经济组织职务的村“两委”成员）进行奖励。
（十二）收益分配按以下程序进行：
1、核实净收益总额。在年终收益分配前，集体经济组织要开展全面资产清查，清理债权、债务，做好经济合同的结算和兑现。在此基础上，准确地核算全年的收入、成本、费用和利润，严格按照会计制度核实可供分配净收益总额。农村集体经济组织以前年度亏损未弥补前，不得进行收益分配。
2、合理确定分配方案。农村集体经济组织理事会根据年度净收益状况，提出年度净收益分配方案，确定分配比例及具体用途，其中，农村集体经济收入10万元以下的原则上暂不分红。公积金原则上不低于净收益的20%，奖励金原则上不高于净收益的20%。
3、履行表决公示程序。年度净收益分配方案经成员大会（超过三分之二成员到会，到会成员超过三分之二同意）或其成员代表大会（超过五分之四成员到会，到会成员超过五分之四同意）通过后经村党组织研究批准，报镇党委政府备案，年度净收益分配方案应及时进行公示，接受监督。
四、工程项目建设与物资采购管理制度
（一）基本原则。村（社区）工程项目建设与重大物资采购必须坚持“量入为出、量力而行、尽力而为、先申报（审批）后建设（采购）”原则，严格按照程序申报，否则村（社区）财务不得列支，政府不予进行奖补。严禁未经批准的工程项目擅自动工，严禁将一个工程项目拆分多个项目。
（二）申报资料。村（社区）5000元以上的工程项目建设和重大物资采购要严格按照“四议两公开”程序执行，并向镇政府申报，申报资料必须附有《工程项目建设或物资采购申请书》《支村（社区）两委会议记录》《村（居）民代表会议决定》《资金预算书》及《资金筹措方案》等。
（三）审批程序。镇政府成立由财政所、经管站、司法所、乡村振兴办、农业综合服务站、社会事务服务站、行政办为成员的工程项目建设和物资采购工作领导小组，具体负责镇村两级所有工程项目建设和重大物资采购事务的日常管理。5000-50000元以内的工程项目（含2000元-1万元的物资采购）经“四议两公开”程序后，报镇代理中心备案和镇政府分管副职审查，由村级负责发包；5-20万元以内的工程项目（含1-10万元以内的物资采购）经“四议两公开”程序后，报镇代理中心备案和镇政府负责人审查，由村（社区）按照招投标程序组织实施；20万元以上的工程项目（含10万元以上的物资采购）经“四议两公开”程序后，报镇代理中心备案和镇政府负责人审查，由镇经管站或委托第三方机构按照招投标程序组织实施。
（四）工程承包。除上级有明确规定或涉及安全的工程项目外，对上级拨付专项资金的工程项目，鼓励村级集体经济组织按程序和规定自行承包，可按3%-10%的比例向施工方收取服务费作为村级集体经济收入。服务费的具体收取标准须经村集体经济组织成员（代表）会议集体决定。
（五）合同管理。村级所有工程项目建设必须签订规范的工程承包合同，明确双方权利和义务，防范杜绝风险，并严格按照合同执行。
（六）验收结算。工程项目竣工后，20万元以内的由村（社区）组织支村两委成员、村监委成员、承建方等相关人员验收项目和办理结算，镇经管站负责审核把关；20万元以上的工程项目，统一聘请有资质的第三方中介公司进行验收和编制竣工结算书。严禁村级擅自变更工程项目，增加工程造价。
（七）资金支付。每次支付工程款项必须开具税务发票。按合同约定，首次付款必须提供项目审批表，中途按施工进度拨付款项时最高不超过已实施工程总额的70%。工程完工后，村级在全面提供工程承包合同、验收报告、竣工结算书以及项目申报审批表、招标文书等相关资料齐全的情况下，由镇代理中心办理工程结算手续，拨付剩下的工程款项。
五、附则
（一）乡村振兴补助资金必须严格执行《攸县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》。涉农惠农等财政专项资金另有规定的，按规定执行。
（二）村（社区）“三资”管理工作纳入村（社区）季度和年度工作绩效评估重要内容。
（三）对违反“三资”管理制度的行为和人员，一律按照党纪政规严肃查处；涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关处理。
（四）组级“三资”管理由村（社区）参照实施。
（五）本管理办法由镇党委、政府负责解释，自印发之日起施行。
最新村级三资管理制度简短【第二篇】
为全面完成**村建设扶贫整村推进工作任务，根据市委对建设扶贫整村推进工作的总体要求和部署，结合**村实际，特制定两年工作规划。
**村位于**镇西北部，属省定特困村。全村辖11个村民小组，329户，1240人，其中有劳动力650人，党员37名，总面积约20平方公里，常年耕地面积951亩，其中水田396亩，旱地555亩，山地总面积1500亩。全村尚有5公里村主道没有硬化，有3公里通组公路需要改造。有9个组没通自来水，人畜饮水比较困难。村里低压线路需要全面改造。没有村部，但有一所原小学的教室共430多平方米。有4个组适合种植烟叶，20xx年种植烟叶100亩，有5个组适宜种植油茶。村境内的双泉水库库区，风景秀丽，适宜发展垂钓生态休闲业。
通过调查了解，我们认为造成该村贫困落后的原因主要有以下几个方面：一是自然条件恶劣，基础设施薄弱，农民增收、农业增效缺乏保障。二是村民文化素质偏低，自我致富能力有限。三是村干部及党员队伍年龄老化，带头致富能力和带领致富能力不强。四是农村产业结构不合理，传统种、养殖业比重偏大，劳务经济、非农产业发展还没得到充分发掘，农民增收缺乏新的增长点。
坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加强班子建设，完善基础设施，油茶、烟叶并举，发展休闲产业，提高村民素质，促进社会和谐”的思路，坚持突出重点、统筹兼顾、科学扶贫，全面、协调推进基层组织建设、产业建设、基础设施建设、社会建设，把**村打造成远近闻名的“沼气村、烟叶村、油茶村、生态村”。
(一)坚持按照“五个好”要求，切实加强村级组织建设
1、抓好村级班子建设。选优配强村级班子，选派1名大学生村官到村任职，改善村干部队伍结构。积极稳妥地做好村级后备干部的培养工作。指导村支两委按照专人负责、包干到组、奖励浮动的原则制定出一套有岗位责任、决策程序、定期公开等内容的村组干部管理方案，做到规范管理。规范村“两委”工作职责和工作关系。
2、建立健全村级配套组织。健全妇代会、团支部、民兵营、计生协会和治安协调组织，充分发挥这些组织的职能作用。
3、积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部搞好学习，提高本领，积极探索，努力实践。运用多种形式和方法，特别是充分运用现代远程教育设备，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们执行政策、依法办事、发展经济，维护稳定的能力，尤其是提高带头致富和带领群众致富的能力。做好党员发展工作，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实解决村党员干部队伍年龄老化和村党组织后继乏人的问题。
(二)坚持基础设施建设和生态建设并重，努力改善村民的基本生产生活条件
1、推进公路建设。力争将磨子峪至双泉的5公里村主干道公路列入全县公路通畅公路计划，列入计划后实施公路硬化工程。对岩子塔至二垭的3公里组级公路
进行改造。砌好一支垭、高家坡两处三个水泥路护坎。
2、推进安全饮水建设。新建饮水管道5千米，与镇水管站的自来水主管道对接，解决7个组230户，860人的人畜饮水问题。
3、力争将全村的农村电网改造列入全县的农网改造工程项目，改造高低压骨干线路，确保村民都能用上优质廉价的电。
4、推进村部建设。对原村小约430个平方米的房屋先予以购买，然后进行翻修、改造，添臵办公桌椅、远教设备等。室外的平塔要建好护坎，并实施填方，建设一个水泥球场，搞好院内绿化。
5、推进沼气建设。采取奖励、示范等措施充分调动群众兴建沼气的积极性，两年力争建设沼气池100口。按照“改厨、改栏、改厕”的要求，高标准搞好沼气配套建设，改善卫生条件，提高群众的生活水平，促进沼气村、生态村建设。
(三)坚持烟叶主导，油茶、垂钓休闲项目相结合的方针，全力发展基础产业
1、大力发展烟叶。采取有效的奖励措施，不断扩大烟叶种植规模，力争发展烟叶300亩，把烟叶培育成为村主导产业。积极推动科技兴烟，提高烟叶产量和质量，不断增加烟农的收入。
2、积极发展油茶业。力争将500亩油茶基地列入全县油茶发展项目。鼓励返乡农民工等以大户形式集中连片的开发种植油茶。组织技术人员为村民搞好种植、培管等技术指导。
3、全力发展劳务经济。发展劳务经济和非农产业，鼓励和引导农民向第二、三产业转移，支持他们从事加工业、商业和服务业。力争年外出务工人员两年增加80人左右，实现劳务收入400万元以上。
4、有效探索垂钓生态休闲产业。探索搞好双泉垂钓生态休闲项目的宣传推介及招商引资工作，支持项目投资商积极完善配套设施建设。
(四)坚持以提高群众的科学文化素质和改善民生为重点，进一步推进社会建设
1、通过资助贫困学生入校学，选送有志青年出去学及组织群众现场学等方式，切实加强对群众的教育培训，重点是加强烟叶、沼气、养殖技术的培训，有效提高群众的科技文化素质。
2、开展“五送下乡”及群众性文化、体育活动不断
丰富群众的精神文化生活。积极开展“五好家庭”，“十星文明户”等精神文明创建活动，引导村民移风易俗、革除陋习。开展结对扶贫及送温暖活动，引导、支持特困群众改善生产生活条件。
3、与村部建设同步搞好村卫生室的建设。
4、积极抓好计划生育、社会治安综合治理工作，努力创建安全文明村和计划生育先进村，营造安定和谐的社会环境。
农村三资管理制度【第三篇】
第一章会计委托代理
第一条镇村级财务（含村集体经济股份制合作社）全面委托镇“三资”代理中心进行，“三资”委托代理中心设在镇财政所，设中心核算会计1至2名、中心资金会计1名，各村设报账员1名；
第二条坚持村集体资产、资金、资源的所有权、使用权和收益权不变的原则，实行村级财务代理；
第三条“三资”委托代理中心财务人员实行持证上岗，定期实行轮岗制度；
第四条村级实行统一审核单据、统一集中报账，按月定期报账（25、26日：、新桥、、中李、唐嘴、歧阳、烔西、指南、朝阳、曙光；27、28日：凤凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。
第二章票据使用管理
第五条村级统一使用市农业农村局印制的（市村集体经济组织统一收款收据），严格按照“统一供应、票款一致、以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行镇村二级管理；
第六条严禁村级使用其他票据，严禁白条入账、严禁村级坐收坐支；
第七条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据，票据填写齐全后，由村报账员签字，加盖村委会公章或股份经济合作社公章；
第三章财务人员工作职责
第八条村报账员必须由文化素质高、工作认真负责、思想作风正派、清正廉洁正气、熟悉会计业务的人员担任。报账员在业务上接受镇“三资”代理服务中心的领导和管理及对其业务培训、指导；
第九条村级各项支出统一由报账员进行结算。村级各项支出票据必须在完善相关审核、审批手续后，按月到镇“三资”代理服务中心办理付款业务；
第十三届村委会到期，村委会必须委托有资质的第三方对本届财务状况进行全面审计，确保村级平安换届；
第四十四条按照“谁审核、谁审批、谁负责”的原则，对违反村级“三资”管理制度规定违规开支的，严肃追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；同时追究镇相关人员的监管责任；
第四十五条村务监督委员会、村股份经济合作社理事会要认真履行好监督职责，对村务监督委员会人员监督缺位、监督不力的，扣减补助，并追究相应责任；
第四十六条包村干部要在乡镇人民政府统一领导下，切实做好村级集体“三资”监管工作。包村干部对本村涉农资金监管不力的，给予通报批评，直至追究纪律责任；
第四十七条镇农业综合服务站要严格按照法律、法规、规章指导和监督村级资产资源管理，组织实施村级集体资产资源评估；对村级资产资源监督工作不力的，给予通报批评；对监督不力造成严重后果的，要追究农业综合服务站负责人和相关责任人的责任；
第四十八条镇“三资”委托代理服务中心要强化村级收支票据审核把关，按照《村集体经济组织会计制度》规定，规范核算；对负责村级财务审核和核算人员把关不严、违规入账、未实行村级财务全面公开的，按有关规定进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任和经济责任；
本制度自发文之日起执行，股份经济合作社在未出台新的财务制度前参照此制度执行，以前年度镇村级财务管理制度同时作废。
农村三资管理制度【第四篇】
为进一步加强我镇村级财务管理，规范村级财务收支行为，管好农村集体资产、资源、资金，保证农村经济健康快速发展，规范我镇农村“三资”管理工作，特制定本管理制度。本制度适用于农村集体经济组织（村股份经济合作社）财务管理工作。
一、财务收入管理制度
1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。各村成立股份经济合作社后，建立“一班人马，两套账目，两块牌子”的政经分离新模式，明确村委会、村股份经济合作社各自的职能。原来由村委会代管的各类资产、资源收归村股份经济合作社统一管理，经营性收益由村股份经济合作社统一支配。村委会村干部工资、村办公经费、党建、宜居乡村、一事一议筹资筹劳等各项财政补助资金由镇农经部门设立账目，按村设立明细账户，实行报账制度进行核算。专款专用，不准拆借、平调和挪用。
2、股份经济合作社收入包括集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收益、企业改制回收资金、资产变价收入等。收入行为一经发生，必须在3日内缴入账户，坚持先收后支，严禁以收抵支，坐收坐支。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人和集体经济组织法人承担相应的纪律和法律责任。
3、收入票据必须使用统一票据。收取集体资金时统一使用农经系统统一定制的收款收据，收取“一事一议”筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。
二、财务开支审批制度
1、村集体经济组织所有的经济活动，由村民委员会负责按年度编制收支预算计划，提前作出用款预算，重大事项经“四议一审两公开”后，报经管站备案。
2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交村务监督委员会（股份经济合作社监事会）审核同意，由村务监督委员会主任（股份经济合作社监事长）签字，经村委会法人代表（股份经济合作社董事长）审批同意并签字方可付款，手续齐全后方可入账（或报账）。大额支出按照“三重一大”制度执行，否则不得报支。1000元以上必须转账，使用资金超过2000元时由村委会或村股份经济合作社向镇党委政府主要领导请示，经镇经管站审核（村民代表大会或股东代表大会会议记录等手续齐全）由镇政府主管领导批准后予以拨付。股份经济合作社向经管站提供资金申请表（附资金申请表样本），股份经济合作社财务专用章由镇经管站代为管理。
3、涉及财务收支的事项应当按季及时结算。未按时记账的，由直接责任人向村务监督委员会报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序结账记账。对审议未通过的支出事项，不予入账。
4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生。确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表决通过并报镇经管站审核，报镇政府批准后方可实施。
5、股份经济合作社董事长及财会人员的职责：
董事长的职责
（1）组织召开股东大会或者股东代表会，研究制定年初财务计划、年终收益分配、资产资源承包出售和重大事项；
（2）管理村集体资金、资产和资源；
（3）审批财务收支；
（4）其他应由董事长负责的事项。坚决杜绝董事长掌钱，致使现金员形同虚设。
会计员职责
（1）参与制定年初财务计划及有关生产经营管理工作；
（2）全面、真实、准确、及时地在北镇市村股份经济合作社管理系统进行会计电算化记账，登记有关账簿、填制会计报表；
（3）对每月的财务收支和重大事项进行公开；
（4）对出纳员和村办企业财会人员进行业务指导；
（5）负责单位公章、财务专用章、收款收据的保管和使用；
（6）向相关单位提供会计资料和信息，完成各种农经报表；
（7）负责会计档案及各类经济合同的收集、整理和归档保管工作。
出纳员职责
（1）收取和支付现金及银行存款；
（2）保管及使用库存现金、银行存款、有价证券、收款专用章以及现金支票、转账支票；
（3）登记现金日记账、存款日记账及有价证券登记簿；
（4）遵守库存现金限额。出纳员的库存现金限额以不超过3至5天临时开支的正常需要为限，限额为1000—1500元。假币不允许抵库，收到假币由收款个人赔偿，不允许核销。坚决杜绝不合理开支、私分集体资产。
三、集体资产资源招标投标制度
1、镇政府成立农村集体资产管理领导小组（下设办公室附后）建立农村集体“三资”招投标组织，村集体经济组织的物资采购、资产的出租、出售、资产资源的发包等必须按照有关规定由农村集体资产管理办公室进行招投标。招投标活动要遵循公开、公平、公正的原则，村级“三资”组织招投标时要有纪检、监察、农经部门，还要吸收一定名额的村民代表到场参加，招投标结果要及时向村民公开。招标结束后，要及时规范签订合同或协议，明确双方的责、权、利。
2、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、园地、荒地、荒壕、荒塘、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
3、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
4、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竟标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
5、集体经济组织提出的承包、租赁集体资产、资源方案应交由村务公开监督小组审核并报镇农村集体资产管理办公室审査备案。重大事项应召开成员大会或代表大会讨论通过，报镇农村集体资产管理办公室审核，农村集体“三资”管理工作领导小组复核，实行市、镇、村三级联合协管。
6、资产资源承包出售及转让的程序。
农村集体资产、资源承包出售及转让时，在北镇市农村综合产权交易平台上办理，具体程序如下:
（1）由 村集体经济组织制定方案并召开股东大会或者股东代表会讨论通过，提交镇产权交易代理服务中心进行审核，审核合格后进行实地公告和网上平台发布。
（2）由镇代理服务中心按照程序组织招投标，完成协议签订和收款工作并在北镇市产权制度交易平台公告，将所有资料上传平台系统并装卷归档。招标投标方案、招标简章、招标合同和相关资料应当报镇农村集体资产管理办公室备案。
四、资产、资源承包、租赁合同管理制度
1、集体资产、资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。
2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。
3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转合同发生变化时应按《农村土地承包法》和流转协议及时进行变更。
4、承包、租赁产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。承包、租赁合同及有关资料应及时归档并报镇农村集体资产管理办公室备案。