民爆物品安全管理制度条例（实用3篇）

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民爆物品安全管理制度1

第一章 爆破物品仓库管理规定

第一条 爆破器材储存仓库(室)，每天二十四小时要有专职人员看守爆破器材。仓库管理员应由持有《爆破证》的人员担任。

第二条 炸药库除爆破作业人员与保卫、安全员外，无关人员不得进入，任何人出入库均应办理登记手续。入库人员严禁携带火柴、打火机和易燃物品，严禁在库区内吸烟和动火。入库人员着工作服和防静电工作鞋进入库房和发放间。

第三条 库内禁止使用易产生火花的工具。

第四条 月底盘点查库，把全月进库、出库，结存数量报给项目部物质部门进行存档。

第五条 爆破器材应堆放在垫木上，禁止直接堆放在地上，堆放应整齐、稳固，并符合下列规定。

1、对着门的通道宽不小于米。

2、堆垛与墙壁距离不小于米。

3、堆垛间距离不小于米。

4、炸药堆高不超过2米。

5、雷管堆高不超过米。

6、雷管每堆不超过300箱。

7、每个库总储量不得超过设计储量。

8、炸药与雷管必须分库存放。

第六条 管理员应经常检查库存爆破物品的质量、数量，账物是否相符；各门锁是否正常，窗户坚固牢靠；消防设施是否完整，齐全和有效；避雷设施是否完好；电源和照明是否安全；报警装置是否有效；库(室)温、湿度是否在规定范围内(温度15℃-30℃为宜，不超过35℃，相对湿度不超过70%)，爆破物品是否受热，受湿和受阳光直射；库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤其是雷管更应提防。发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告仓库主管处理；发现爆破物品丢失时，必须及时报告和追查。

第七条 收货进库应严格验收，遇有规格不符，单物数量不符，质量不合格，包装破损等情况，应拒收货进库。

第八条 严格领发手续。无单位主管领导签字，或涂改领药单，非爆破工或单人领药，均不得发放，严格按先进库先发，后进库后发的原则执行。

第九条 发雷管必须到库外开箱，发放完后把箱封好再搬回库内。

第十条 保持库(室)内外的整洁， 及时清扫处理散落在库地面的炸药粉末；及时清除库房四周杂草及特种废弃物；库区周围设置防火带。

第十一条 主管部门和安全、安质部门对爆破器材库的安全和消防、避雷设施、电源照明、报警装置及库房管理应进行不定期检查，发现有问题及时解决。

第十二条 严格执行公安部门的有关管理规定。

第二章 爆破物品仓库管理员职责

第十三条 认真学习国家有关危爆物品管理的'法律法规、熟悉爆破物品性能、熟练掌握爆破物品的管理和操作要领，严格按照本规定对爆破物品进行管理。

第十四条 负责对爆破物品的验收入库。基层管理员负责爆破物品的使用计划，总库管理员根据使用计划和库存情况提出采购计划。

第十五条 总库管理员根据基层仓库使用计划负责公司内部爆破物品的调拨、接受基层仓库退料、及时向公安部门上报爆破物品收发数据。基层仓库管理员负责向爆破员发放爆破物品，接受爆破员的退料及向总库退料。

第十六条 经常对库内外设施设备及库区周围环境进行检查，发现问题及时处理或报告上级处理，确保爆破物品具有良好的仓储条件及爆破物品的安全。

第十七条 建立爆破物品收发台账，做到日清月结，账目清楚，账实相符，发现差错及时报告，查明原因进行处理，杜绝漏洞。

第三章 爆破物品装卸

第十八条 保安部派专人现场监督并设置警戒，禁止无关人员在场。

第十九条 禁止爆破物品与其它货物混装，雷管和炸药不得混装，车箱内严禁坐人。

第二十条 认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。

第二十一条 严禁摩擦、撞击、抛掷爆破物品；遇雷雨或暴雨时，禁止装卸爆破物品。

第二十二条 爆破物品的装运量不准超过运输工具的额定载重量；雷管装载高度不得超过两层。

第二十三条 分层装载爆破物品时，不准站在下层箱(袋)上去装、卸上一层。

第二十四条 爆破物品的装卸工作，应尽量在白天进行。

第二十五条 装卸人员必须懂得装卸爆破物品安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过公司安全部门进行爆破物品安全常识教育教育。

第四章 爆破物品的内部运输

第二十六条 运载爆破物品的汽车必须有密闭的车箱，不得用敞篷车运载。

第二十七条 内部运送爆破物品必须在白天进行，同时要有保安人员押送，无关人员不得乘坐运送爆破物品的车辆；车内所有人员不得携带火种。

第二十八条 运送前要认真检查车辆状况避免中途抛锚，运送时必须直达基层仓库，中途不得停歇。

第二十九条 运送时必须限速行驶，避免车箱振动太大。

第五章 爆破器材运输押运员职责

第三十条 确保所押运的爆破器材的品种、数量无误。

第三十一条 监督运输车辆遵守本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，对违反规定的应予制止。

第三十二条 监督装载的车辆不超高、不超载，而且牢稳盖严。

第三十三条 看管好爆炸物品，严防途中丢失、被盗或发生其它事故。

第六章 爆破物品收发规定

第三十四条 对新购进的爆破器材应逐箱(袋)检查包装情况；并按规定作性能检查。

第三十五条 建立爆破器材收发流水帐、三联式领用单和退料单制度，定期核对帐目，做到帐物相符。

第三十六条 变质的和性能不详的爆破器材，不得发放使用。

第三十七条 按出厂时间和有效期的先后顺序，发放使用。

第七章 爆破物品监管工作

第三十八条 爆破物品由公司保安部进行监管。

第三十九条 爆破物品监管工作主要内容：

1、爆破物品仓库是否按本规定进行仓储管理；

2、爆破物品内部运输是否按符合规定要求；

3、爆破物品的流向；

4、过期或失效爆破物品销毁工作全过程的监管；

5、爆破物品仓库安全设施是否齐全有效及周围环境是否符合本规定要求。

第四十条 监管工作方法：

1、随时抽查仓库管理工作或定期组织有关部门对爆破物品仓库进行专项或全面检查；

2、委派专人驻守爆破物品仓库，对出入库人员进行检查、登记；对出入库爆破物品的数量、质量进行检查核实。

3、参与仓库盘点工作；参与过期或失效爆破物品的鉴定工作并对基销毁工作进行监督；

4、对爆破物品内部运输进行押运；

5、听取爆破物品管理人员工作汇报，检查仓库台账。

第四十一条 监管工作程序：

1、爆破物品出入库前，仓库管理人员必须通知保安部派员到现场对爆破物品的装、卸车及其数量进行监督；

2、仓库管理人员定期向保安部汇报工作及报送爆破物品入库和消耗报表，发现问题必须即时向保安部报告；

3、过期变质爆破物品的检测、销毁工作由供销部提出，安环部组织，保安部、供销部、生产部参与，做好检测、销毁记录一式三份，安环部、保安部各存一份，一份交仓库作聘为登记依据；

4、仓库检查工作由保安部提出并组织安环部、生产部、供销部参与，做好检查记录，在检查中发现的隐患，供销部能够自行整改的，由供销部整改，供销部不能自行整改的即时请示领导整改，整改后做好整改记录。

5、在抽查或专项、全面检查中发现违规现象应立即予以制止和教育，情节严重的，由保安部提出给予当事人通报批评、党纪、政纪处分的具体意见。

第八章 附则

第四十二条　本规定与国家有关法律、法规相抵触的，以国家法律法规为准；本公司有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

第四十三条　本规定自下发之日起执行。

民爆物品安全管理制度2

第一章 总则

第一条 为了严格管理施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合工程建设的实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。

第三条 本办法适用于在公路及路外从事各项工程的公路施工企业及其使用的民工建筑队伍。

第四条 施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位的主管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由单位的主要领导者任领导小组组长。

第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。

第六条 公安机关负责对管内爆炸物品的安全管理工作实施监督检查。

第二章 爆破器材的管理

第七条 使用爆炸物品的单位必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。

第八条 储存和加工爆炸物品的仓库、车间应制定安全管理、治安防范措施及发生爆炸、火灾、水灾、盗窃及意外性自然灾害事故等事件的处置预案。

第九条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。

(一)仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：

1.负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；

2.负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；

3.负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；

4.负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；

5.负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；

6.接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。

(二)仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：

1.对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区内；

2.定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；

3.对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

4.接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。

第十条 每个爆炸物品仓库应选派3名以上的看守员担负守库任务，保证24小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。

第十一条 爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联络工具。

第十二条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。

第十三条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准、备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。

第十四条 积压的爆炸物品严禁单位和个人擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：

(一)按原供应渠道退回供应单位。

(二)按规定进行销毁。

(三)经上级主管部门同意和所在地县级以上公安机关批准，本单位公安机关同意，在路内外单位间调剂、转让。一般应以整箱(盒)为单位办理。

第十五条 本单位没有爆炸物品，又确需临时使用少量爆炸物品的施工单位，应按照第十四条的规定，办理调拨手续。

第十六条 不准擅自向外单位提供或代为保管爆炸物品(配属施工的单位除外)。

第十七条 严禁将爆炸物品承包给施工单位使用的民工队保管、使用。

第十八条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保管员将原始台帐资料移交所在公安机关存档。

第三章 爆破器材的储存

第十九条 公路施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门(正式或临建)仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。

第二十条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全措施、主管负责人等书面报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第二十一条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到帐目清楚，手续齐备，帐物相符。

第二十二条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。

第二十三条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45%-70%范围内，温度控制在15-30℃范围内。库内禁止存放其他物品。

第二十四条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于米；底部应垫高米。

第二十五条 库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。堆放时，硝铵炸药垛高不应超过米；胶质炸药不应超过米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

第四章 爆破器材的仓库

第二十六条 施工需要使用爆炸物品，但又无专门储存爆炸物品仓库的，必须在开工前选址建立仓库(储存室)。

第二十七条 准备建立爆炸物品仓库前，应由使用单位提出建库计划(包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容)，报所在地县以上公安机关审核批准、备案，之后按照批准的时间、地点、设计标准建库。建库完工后须经公安机关验收合格后方可使用。同时还应办理爆炸物品“储存许可证”。建立临时仓库(储存室)时，也需当地派出所批准。

第二十八条 建库选址时，应由建库单位会同批准的公安机关共同进行实地勘察。要本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，亦应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等意外自然灾害的破坏，选择适当的地点建库。

第二十九条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。

(一)炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置独立的看守值班室。

(二)库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁(即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门);门锁应为防撬暗锁；库房应设置通风口、防护网。

(三)库区周边应设置铁刺网或围墙，高度不应低于2米；库房墙外应设防洪排水沟，不许堆放易燃、易爆物品。

(四)库区应安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆；应安装足够的照明设备(库内须装防爆灯)及必要的通讯联络设备；库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志。

(五)库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物。

(六)库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。

(七)库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。第三十条 远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经主管领导批准和所在公安机关同意，可设爆炸物品临时存放点。爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆(盗)保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不应超过当日的使用量。

第五章 爆破器材的购买

第三十一条 购买爆炸物品由使用单位的物资部门负责。购买前应由物资部门按计划签订爆破器材供销合同，向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品购买证”后方可购买。购买后向所在公安机关备案。

第三十二条 采购爆炸物品，应由经过专业培训，持有岗位培训合格证的人员承办。购买时，须到持有“爆炸物品安全许可证”的化工厂或持有“爆炸物品销售许可证”的销售部门购买。

第六章 爆破器材的运输

第三十三条 爆炸物品的运输由采购单位负责。运输爆炸物品，应按规定向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品运输证”。跨省、市、区运输的，应在相应的省、市、区办理准运手续。

第三十四条 运输爆炸物品时，应由运输单位选派熟悉所运爆炸物品性能的人员押运。

第三十五条 运输车辆应保持车况良好，符合安全规定。装运的'车辆必须使用高帮汽车；加盖蓬布；采取捆绑加固措施；悬挂醒目的危险品警标；车厢底部及车帮内侧应垫木板或橡胶软皮。

第三十六条 运输车辆的驾驶员应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任。

第三十七条 运输应在白天按指定路线限速行驶，沿途不准装卸。途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近。

第三十八条 装卸、倒运爆破器材应在白天进行。装卸人员应熟知爆破器材的性能及安全常识；装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十九条 爆破器材应按照车辆荷载装运，高度不得超出车帮；装载雷管不得超过两层箱；性能相抵触的不得同车装运；严禁与其他货物混装。

第四十条 爆炸物品运至施工现场仓库或临时存放点后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。

第七章 爆破器材的使用

第四十一条 爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。

第四十二条 施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考试合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得从事爆破作业。外包工程需要爆破作业的，由外包工程的单位派出爆破作业人员组织实施。成建制的外包工程单位，具有爆破作业许可证的，经当地公安机关审查批准后，也可单独从事爆破作业。

第四十三条 施工单位对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。

第四十四条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人或公安人员签字后，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品每日消耗登记表”，并由领取人员签字。

第四十五条 爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由2人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。

第四十六条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。

第四十七条 进行大型爆破作业或在城镇、居民区、风景区、建筑设施附近进行控制爆破作业时，施工单位应将爆破作业方案及安全措施报上级主管部门审批，并经当地公安机关批准后，方可爆破作业。

第四十八条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。

第八章 爆破器材的加工

第四十九条 加工爆破器材应在指定的加工房内进行。加工时应由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有“爆破操作证”的人员进行。操作间应有专人负责。

第五十条 加工爆破器材，应按照当天的实际需用量，不得超量加工。加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。

第九章 爆破器材的检查监督

第五十一条 专职爆破人员协助所在地公安机关，共同依法对爆炸物品的管理工作进行监督。

第十章 奖励与处罚

第五十二条 在爆炸物品管理工作上，符合下列情况之一的，应给予表彰和奖励。

(一)认真执行国家有关爆炸物品管理法规和本办法，主动加强人防、物防、技防措施，没有发生爆炸物品爆炸、丢失、错领、错发等事故和违反本办法的行为，在爆炸物品管理工作上取得显著成绩的；

(二)勇于同违法犯罪分子作斗争，有效地防止了爆炸物品被盗、被抢、爆炸等人为破坏的；

(三)积极同水灾、火灾等自然灾害作斗争，为保护爆炸物品和国家财产安全做出突出贡献的；

(四)检举、揭发重大违反爆炸物品管理行为，避免、防止重大事故发生的；

(五)抓获危害爆炸物品安全的犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。

第五十三条 违反本办法规定，构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任；违反治安管理，尚不够刑事处罚的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；对不够追究刑事责任和治安处罚的，由公安机关会同违反规定单位的上级主管部门，追究该单位及单位领导的责任，视情予以经济处罚或党纪、政纪等处分。

第五十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人处警告或50元以下罚款；对该单位处1000元以上、10000元以下罚款。

(一)未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期改正的；

(二)库房使用单门、明锁、无报警器等，设施不符合安全规定，经指出不按期改正的；

(三)库内存放性质相抵触的爆破器材、超量超高储存等违反存货规定，经指出不按期改正的；

(四)在仓库警戒区内吸烟、使用明火的；

(五)不按要求设置看守人员或看守人员擅自离岗造成丢失、被盗数量不大的；

(六)私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖爆破器材数量不大且未造成严重后果的；

(七)私自将爆破器材承包给个人或外包工程施工队的；

(八)拒绝公安机关监督检查，无理取闹的；

(九)违反规定，滥发、滥用爆破器材的；(十)其他违反本办法的规定，公安机关认为需要处罚的行为。

第五十五条 违反本办法的规定，具有下列行为之一的，予以从重处罚。对责任人处15日以下治安拘留或200元以下罚款；对单位处1万元以上，5万元以下罚款。

(一)爆炸物品管理混乱，存在重大隐患，经公安机关多次指出，限期整改，但拒不改正的；

(二)发生爆炸、被盗、丢失、火灾等事故，危害严重，在全国、全省、全路造成不良影响的；

(三)发生较大数量的爆炸物品被盗、丢失，隐瞒不报或弄虚作假的；

(四)对检举、揭发违反爆炸物品管理行为的人员进行打击报复或违反本规定发生问题后，嫁祸他人逃避处罚的；

第五十六条 因主管领导和责任人失职、渎职，导致爆炸物品被盗、丢失或酿成治安灾害事故的，予以加重处罚。尚未造成严重后果的，对责任人处15日以下治安拘留；对单位主管领导建议给以党纪、政纪处分；对单位处10万元以下罚款，并责令停业整顿，限期整改；造成严重后果的，依法追究刑事责任。

第五十七条 对爆炸物品管理先进单位和个人的奖励，由被奖励单位的上级行政部门拨款支付。对违反爆炸物品管理单位和责任人收取的罚款，应单独建立帐目，用于奖励爆炸物品管理工作搞得好的单位和个人。

第五十八条 因专职安全爆破管理人员监管工作不力或失职，导致发生涉爆案件或事故的，依据《中华人民共和国人民警察法》的规定，对主管领导和责任人进行处理。

第十一章 附则

第五十九条 各单位可以依据本办法制定实施细则。

第六十条 本办法自下发之日起施行。

民爆物品安全管理制度3

第一章　总　　则

第一条　为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

第二条　民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。

本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。

第三条　国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四条　国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

第五条　民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位(以下称民用爆炸物品从业单位)的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

第六条　无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。

民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。

第七条　国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

第八条　任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第九条　国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。

第二章　生　　产

第十条　设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。

第十一条　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：

(一)符合国家产业结构规划和产业技术标准；

(二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

(三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；

(五)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第十二条　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》;对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。

第十三条　取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第十四条　民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。

第十五条　民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。

第十六条　民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。

第十七条　试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。

第三章　销售和购买

第十八条　申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

(一)符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；

(二)销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；

(三)有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；

(四)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

(五)法律、行政法规规定的其他条件。

第十九条　申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》;对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十条　民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。

第二十一条　民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：

(一)工商营业执照或者事业单位法人证书；

(二)《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；

(三)购买单位的名称、地址、银行账户；

(四)购买的品种、数量和用途说明。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》;对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。

第二十二条　民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。

销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

第二十三条　销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。

销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。

第二十四条　销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十五条　进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。

进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。

第四章　运　　输

第二十六条　运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：

(一)民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准证明；

(二)运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；

(三)运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；

(四)运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》;对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。

第二十七条　运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。

第二十八条　经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：

(一)携带《民用爆炸物品运输许可证》;

(二)民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；

(三)运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

(四)运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；

(五)按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；

(六)按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；

(七)出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。

第二十九条　民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

第三十条　禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。

禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。

第五章　爆破作业

第三十一条　申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：

(一)爆破作业属于合法的生产活动；

(二)有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；

(三)有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；

(四)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

(五)有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第三十二条　申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。

营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第三十三条　爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

第三十四条　爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。

第三十五条　在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。

实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。

第三十六条　爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

第三十七条　爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。

爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。

第三十八条　实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九条　爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。

第六章　储　　存

第四十条　民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。

第四十一条　储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：

(一)建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；

(二)储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；

(三)专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；

(四)民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

第四十二条　在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。

第四十三条　民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

第七章　法律责任

第四十四条　非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。

违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。

第四十五条　违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：

(一)超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；

(二)违反安全技术规程生产作业的；

(三)民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；

(四)民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；

(五)超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；

(六)向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；

(七)民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；

(八)未经审批进出口民用爆炸物品的。

第四十六条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

(一)未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；

(二)超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；

(三)使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；

(四)未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；

(五)销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；

(六)未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的；

(七)未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十七条　违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：

(一)违反运输许可事项的；

(二)未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；

(三)违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；

(四)运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的。;

(五)未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；

(六)装载民用爆炸物品的车厢载人的；

(七)出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。

第四十八条　违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：

(一)爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；

(二)营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的；

(三)爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；

(四)违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。

爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。

第四十九条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：

(一)未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；

(二)未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；

(三)超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；

(四)有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。

第五十条　违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：

(一)违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；

(二)民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；

(三)转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。

第五十一条　违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条　民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条　国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章　附　　则

第五十四条　《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》，由国务院国防科技工业主管部门规定式样；《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》，由国务院公安部门规定式样。

第五十五条　本条例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。