综合治理制度【汇编4篇】

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综合治理工作制度【第一篇】

关键词 高校 综合治理 规范化

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：/

On College Security Comprehensive Management Standardization

ZHAN Jianye

（Guangzhou College of Technology and Business， Guangzhou， Guangdong 510850）

Abstract： In this paper， on the problems of college security comprehensive management work， from campus comprehensive management standardization and institutionalization; increase the comprehensive management of its efforts to play an active role in the majority of staff and students; strengthen rectify the campus and the surrounding order to optimize the educational environment; effectively increase the comprehensive management of human and material resources， strengthen security work in terms of team building， improve the campus proposed new ideas on comprehensive management.

Keywords： college; comprehensive management; standardization

社会不断发展，改革不断深入，社会治安更加繁重和复杂，随着高校办学规模的不断扩大和对外交流的活动的不断增加，加上高校人员流动性增强的固有特点，高校治安问题和学生思想问题更加突显，给犯罪分子提供了可乘之机，犯罪分子向校园扩张的趋势越来越大，给高校治安综合治理工作开展带来了挑战。面对高校治安的严峻形势，根椐省、市有关指示精神，把加强校园治安综合治理工作，学校要专门成立了创建安全文明小区领导小组及其办公室，日常工作挂靠在保卫处。

1 高校治安综合治理建设文明校园的前提

高校的改革、发展是为了培养人才、创造知识和服务社会。而改革、发展的前提是稳定。治安综合治理是维护高校稳定的途径，高校领导必须在思想上充分认识到这一点，要高度重视校园治安综合治理工作，要在人力、物力、财力上大力支持校园治安综合治理工作，使其管理规范化。如果高校领导不重视治安综合治理工作，将这一项工作视作可有可无，接到文件交下面，遇到检查没时间；对安全隐患报告充耳不闻，对花钱整改雷打不动；综治部门申请经费不给钱，安全隐患放一边。所以，高校治安综合治理规范化管理的前提是校领导的高度重视。

2 明确指导思想、任务和原则是高校治安综合治理规范化管理的关键

（1）高校治安综合治理管理要规范，在脑海中要有一把准确的指南针，即正确的指导思想。高校治安综合治理是以解决人民群众工作和生活中的实际问题为首要任务。须深入调查研究，根据实际情况，从思想政治工作着手，在国家政策法规框架范围内，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，维护广大群众根本利益，维持安定团结的良好局面。高校治安综合治理部门要密切配合政治、公安机关，始终坚持“依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。加强国家安全工作，警惕国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。”有了正确的指导思想，高校的治安综合治理规范化管理就有了明确的方向。

（2）高校治安综合治理的主要任务，就是在高校党政和上级治安综合治理部门的领导下，协助社会各有关方面力量，运用政治、经济、法律、教育等多种手段，整治校园及周边治安，协助公安机关打击犯罪、预防犯罪，维护国家安全、校园稳定。保护师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的校园环境。

具体包括：对师生员工进行法制宣传，加强国家安全、社会及治安稳定工作的教育活动，增强师生员工的法制观念和安全意识，有效预防和减少违法犯罪行为；同时还要做好动态信息监控工作，严防国内外敌对势力、非法宗教势力及近年来日趋猖獗的民族分裂势力对高校的渗透、煽动和破坏活动；及时处置各种不安定因素于萌芽状态，并采取措施应对各类突发性事件；协助公安机关等国家安全部门有效制止危害国家安全的行为；采取人防、物防、技防等有效措施防止治安灾害事故的发生；调解处理校内矛盾纠纷；维护高校和平安全稳定的良好秩序；对有轻微违法但尚未构成犯罪的校内人员进行引导帮助与教育；及时向辖区冶安主管部门报告校内发生的治安情况、灾害事故、刑事案件及严重危及校内安全的各类事件；保护案发现场并协助公安机关查破校内发生的治安案件和刑事案件；做好在校务工、经商、从业的暂住人口流动人口的管理工作；管理校园内的出租房；联合社会各有关部门对校园周边地区进行综合治理，净化校园及周边地区的治安环境等等。明确了任务，高校治安综合治理规范化管理就能做到有的放矢。

（3）高校治安综合治理规范化管理的原则。

法制原则：依法治理、依法预防是高校治安综合治理规范化管理最基本的原则之一，也是高校治安综合治理规范化管理的必然要求。高校治安综合治理队伍人员必须按照《中华人民共和国宪法法》、中共中央、国务院关于加强社会治安的规定、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和《企事业单位内部治安保卫条例》等法律、法规进行。

以人的安全为本的原则：高校治安综合治理工作要以正确的指导思想为指导，要确立人身安全向于经济效益和财产安全的价值衡量标准，治理和预防工作要以人的安全为出发点和归宿，工作程序的制定过程中，在保护人身安全与保护财产安全相冲突时，应将保护人身安全放在第一位。

“谁主管谁负责”原则：高校治安综合治理必须明确责任主体，即主管者。高校治安综合治理工作是覆盖整个校园的，涉及校内各单位、各部门和每个家庭。所以，高校治安综合治理第一责任人必须由学校的一把手担任。然后，学校的一把手要将责任逐级向下落实，逐级签定责任书。各单位、各部门都要“管好自己的人、看好自已的门，办好自已的事”，体现出规范管理的责任落实原则。

预防为主的原则：高校治安综全治理就是要防患于未然。在治安综合治理规范化管理过程中，就要建立和健全各种安全防范制度，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患。预防工作要踏踏实实，不仅要在制度、措施上体现，而且要系统、科学。

责任原则：高校治安综合治理队伍人员在整治和预防工作中，一方面要对广大师生员工和群众负责。另一方面要对自已的行为负责，对自己的失职、失误承担相应的责任。以高校治安综合治理队伍中的治安保卫人员为例，“单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应按照《企事业单位内部治安保卫条例》第二十条规定，对当事人赔礼道歉，造成损害的，由单位承担赔偿责任，单位赔偿后，有权责令事故责任冶安队员，视事故情节严重程度承担部分或者全部赔偿费用，并依法给予处分。所以，高校治安综合治理规范化管理必须明确责任承担原则。

效率原则：高校治安综合治理规范化管理在任何场合都要坚持效率原则。一是整治、预防工作要体现合法性。二是要体现社会效益。三是要体现经济效益。治安综合治理工作规范化管理并不是单纯的投入越多就越规范，如果不讲经济效益，反而变成了浪费。所以，治安综合治理规范化管理同样讲求少花钱、多办事。

3 加强“软件”“硬件”建设是治安综合治理规范化管理的重要内容

“软件”即制度建设和工作计划性

（1）制度建设。高校治安综合治理工作规范化，必须有制度作保障。高校治安综合治理除了制定和落实责任制度外，还应制定一些关于的治安保卫制度。但是制定这些制度的前提是不得与国家的法律法规相抵触。这些制度的建立，使治安综合治理工作有章可循，有据可依。

（2）工作的计划性。高校治安综合治理工作是维护校园稳定和一项长期性任务，工作的计划是规范化管理的一项重要内容。高校治安综合治理工作要有长期规划、短期计划，工作的连续性不能因领导的离任而中途中止。治安综合治理的规划和计划要公开，让所有参与治安综合治理的人员都知道，发挥大众的参与意识，集中众人的智慧，使治安综合治理规范管理更具前瞻性、科学性。

“硬件”即经费投入、设施建设

高校治安综合治理工作的规范化管理必须有充足的经费投入，要“舍得花钱买平安”。没有充足的经费投入，再好的规范化管理理念也只能在脑海中打转，在思想中游荡，在文字中游戏。有了充足的经费投入，治安综合治理规范化管理就夯实了基础，规范管理之“墙”就可以迅速耸立起来。有了充足的经费，高校的治安综合管理所需的设备能够按要求配足。有了充足的设备和工具，高校治安综合治理工作就能正常开展，大大提高速度和效率。使治安综合治理工作既具形象规范，又具实用规范。

4 加强治安综合治理队伍建设，是治安综合治理规范化管理的保证

（1）要按规定配备足够的人力。对于高校治安综合治理来说，配备足够的人力，显然是高校治安综合治理工作规范化管理所必需的。按要求，每所高校要按在编人数的3‰～5‰比例配备保卫干部，为治安综合治理职能化、部门化提供人力基础，为规范化管理提供必要的条件。

（2）队伍组织结构管理现代化。首先，高校治安综合治理职能部门结构要职能化、部门化。这样就可以有效地对整个高校的治安综合治理工作进行管理。其次，高校治安综合治理队伍的人员背景和从事的具体工作也相对专业化。

（3）加强业务培训，提高治安综合治理队伍的整体素质。改革推动着时代的车轮滚滚向前，民情、校情、体制、法规日新月异，变化很大。高校治安综合治理工作要主动适应各种变化，重点做好高校治安综合治理制度建设、设施建设，提高预防犯罪和预防治安性案件、事故的综合管理能力。高校治安综合治理人员的素质必须与市场经济条件下和高校改革面临的复杂形势的要求相适应。目前，高校的内部改革正在如火如荼进行，改革必然造成利益分配上的矛盾和纠纷；竞争必然出现优胜劣汰，矛盾和问题的出现不可避免。庞大的流动人口涌入城市，高科技犯罪不断涌现，使高校的安全形势出现一系列新变化、新特点。高校的治安综合治理队伍人员必须适应不断变化的新形势、新特点，不断加强法律知识培训，掌握新防范技术和法律法规，增强预防工作的理性，防止轻率和鲁莽行为，从而提高整支队伍的管理素质，为高校治综合治理规范化管理提供可靠保证。

参考文献

[1] 中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室编。学校及周边治安综合治理工作手册[M].中国长安出版社，2007.

[2] 王振铎。高校保卫工作概论[M].中国人民大学出版社，2004.

综合治理工作制度【第二篇】

二、把综合治理同业务工作紧密结合起来

各部门要按照“制度立行、从严治行”的要求，根据部门业务工作的发展变化，紧密结合业务工作特点和业务操作风险，修订完善业务管理制度，规范业务操作流程，建立健全制度体系，有效解决业务创新产生的制度缺失问题。进一步健全部门内部自我约束、部门之间相互制约、上级部门对下级部门有效控制的机制，使每个部门、每个岗位、每项工作、每道程序都置于严格的规范之下，为有效监督各项业务活动和管理行为提供制度保证，同时，要强化制度执行意识，切实抓好各项安全规章制度和操作规程的贯彻执行，要充分发挥综治、纪检、人事、内审等部门的作用，加大对发生严重危害金融安全和金融稳定重大问题的地方，实施领导责任追究和“一票否决”的原则。

综合治理工作制度【第三篇】

［论文摘要］实行综合治税旨就在于发动社会力量对偷逃税收、暴力抗税等涉税犯罪现象进行多层次、全方位的治理和打击，优化治税环境，调动一切可以利用的力量对所有税源实行全方位、立体化监控。

一、社会综合治税工作的潜力

随着我国经济体制改革的不断深化和知识经济迅猛发展，税收征管新问题、新矛盾越来越突出，征管的难度越来越大，要从根本上堵塞零散税收的漏洞，仅仅依靠地税部门的力量已难以解决。实行社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地控制税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位以及税务部门征管手段落后问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。推行社会综合治税具有明显的实践有效性：一是税源控管显著加强；二是治税环境显著改善；三是税收增幅显著提高。推行社会综合治税具有很大的内在潜力：一是税种覆盖的延伸潜力；二是行业领域的拓展潜力；三是大征管体制的管理潜力。面对所有制结构、产业结构的不断变化，税源呈现多样性、流动性、隐蔽性的趋势，税源控管难度也不断增加，造成了相当数额的税收流失。挖掘税务系统与社会各界的管理潜力，加强有效税源控管，摸清税源底数和税基，只有依靠部门有机配合和社会力量广泛参与，尽最大可能地消除盲区、突破，才能有效地控管税源、堵漏增收。

二、构建三个体系，夯实综合治税工作协作基础

1.构建社会综合治税组织领导体系。社会综合治税是一项复杂而艰巨的系统工程，仅靠地税部门自身的力量是难以实现的。各级政府部门要逐步完善相应的办事机构，明确部门综合治税的权利和义务，实现部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。地税部门要主动与有关部门和单位签订协议书，不断丰富、发展和完善社会综合治税立体网络，推动社会综合治税工作的开展。

2.构建内部管理体系。一是要构建信息采集人员管理体系。重点是抓好信息采集人员的教育培训，不断提高其政治素质和业务能力。建立定期汇报交流制度，促使信息采集人员强化责任意识。实行严格的检查考核，落实奖励政策，充分调动采集涉税信息的主动性和创造性。二是要构建内部组织结构体系。重点是根据社会综合治税的进展情况，建立各级地税机关的社会综合治税专门机构，做到有专人领导、专人负责，重点做好信息采集人员的管理。三是要构建职能科室配合体系。注重加强与机关内部各科室的联系、衔接，做到社会综合治税业务流程、日常管理与相关业务科室的业务职能相结合，真正使这项工作变成全系统的一项共同任务。

3.构建社会综合治税的信息化支撑体系。实行社会综合治税，长远的发展方向是依托信息技术，将涉税信息的采集、处理和征收反馈建立在计算机网络基础之上，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，使

三、健全四个机制，强化综合治税工作的保障功能

1.建立健全工作协调机制。要进一步健全联席制度，协调处理各类重大问题，及时通报综合治税进展情况，积极开辟与各主管部门、经济管理部门和监督部门的沟通联系渠道。进一步落实部门配合制度，明确落实工作职责，做好

地方税收控管工作。完善涉税处理跟踪制度，地税部门要对有关部门、单位的涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，以增强部门对社会综合治税的关切度。

2.建立健全信息共享机制。要发挥社会综合治税网络的作用，加大信息化建设力度，尽快建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库。突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，通过建立、完善信息处理工作流程和考核标准，构建综合治税信息化支撑体系，实现信息效用的最大化。

综合治理管理制度【第四篇】

1、领导重视，责任到人。为切实抓好综治工作，我校领导班子高度重视此项工作，坚持校长、书记亲自抓，分管校长具体抓，其他领导齐抓共管。定期或不定期召开综合治理、学校安全等主题会议，研究解决实际问题，及时贯彻落实市、区、街办、居委会等有关会议文件精神，取得了实效。

2、机构健全，人员落实。年初，我校成立了以校长为组长、分管校长为副组长，其他分管校长、中层干部、年级组长为成员的社会治安综合治理领导小组，明确校办为我校综治办事机构，做到层层有人抓，有人管。

3、层层签订责任书，任务落实。在年初制定综合治理工作计划的基础上，我校将各综治目标进行分解，落实到每位领导小组成员身上，由校长与各分管校长、中层干部、年级组长分别签订社会治安综合治理目标责任书，将任务分解落实到各处室、年级组、班级。

二、认真落实综合治理各项措施，确保一方平安。

1、加强内部治安防范，人防、物防、技防措施到位。首先强化了校园管理，修定了《门卫管理规定》，对教学楼各门道、财务室、计算机室、实验班教室等部位安装防盗门、防盗网等，投资3万余元。其次，对出租房屋的管理也进一步加强，建立承租人档案，对出租屋的电路进行规范，重新走线，经常检查承租人用电情况，禁止承租人在出租屋内做饭等。第三，加强了对家属区的管理，维修了电控门，重新强调了家属区管理规定，虽然家属区不能封闭，但由于管理到位，全年无被盗事件发生。

2、坚持耐心做好矛盾纠纷排查工作，防患于未然。今年，由于堰港物流公司意欲强行索要学校大门，双方发生纠纷，经法院调解，双方互让互谅，最终达成了和解，现不稳定因素已消除。除此之外，学校还通过党员先进性教育活动，“做人民满意的教师”师德主题活动，尽量化解校内矛盾纠纷，将矛盾解决在基层，不上交，不激化，学校始终在一个相对稳定的环境中发展，全年无越级上访、集体上访、长期缠访、赴省进京上访、和“民转刑”案件等情况发生。

3、坚持对师生开展法制教育和“反”教育工作。学校聘请了法制副校长，举办法制专题讲座、观看有关影视片，同时与朝阳路派出所、市交警二大队等部门加强合作，定期或不定期排查学生中存在的违纪行为，做到对不良苗头早发现、早治理，全年师生中无违法犯罪现象发生。同时，对我校原__功习练者余修珍老师也加强了监督管教，经常找其谈心，了解思想动态，在敏感时间注意早控制，今年该同志思想比较稳定，未出现明显的反常现象。

三、充分发挥综合治理作用，落实各项综治目标。

四、严格执行综合治理的各项工作制度，做到综治工作规范化、制度化。

1、完善各项安全管理制度。学校建立健全了车辆、财物、危险物品、重点场所等安全管理制度，尤其是预防校内大型活动，师生集会期间的安全，更加注意，制定有《市五堰小学安全应急预案》，确保师生人身安全、学校财产安全。

2、建立和规范各种台帐。每月及时上报各类表格，主要有不稳定因素排查月报表、矛盾纠纷和不稳定因素个案表、不稳定因素排查化解表、湖北省铁路联防工作情况月报表等。

3、严格执行情况报告制度，落实了“属地管理”制度。全年都能做到及时向市教育局、五堰街办、居委会等部门报送有关资料，对一些不稳因素和可能的安全隐患及时向上级部门反映，并着力解决。如配合居委会、派出所坚持在辖区内进行夜间巡逻，积极参与居委会换届选举等工作都得到了街办、居委会的认可。

总之，一年来在市教育局党办、区综治办、街办、居委会等部门的正确领导下，我校在社会综合治理工作方面，做出了一定的成绩，取得了较好的实效，但也存在综治长效机制不够健全等问题，我们将在新的一年里，规范管理，开拓创新，扎扎实实抓好综合治理工作，为再造名牌学校创造良好环境。