防范化解重大风险专项工作具体实施方案优秀5篇

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防范化解重大风险专项工作实施方案1

为深入贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署，认真落实省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》、市委、市政府《关于印发邯郸市风险防控目标措施责任清单的通知》、市卫健委《关于进一步做好重大风险防范化解工作的通知》，做好我区公共卫生领域风险隐患防范化解工作，加强重大传染病疫情防控、科学有效预防处置突发公共卫生事件、有力防控职业病危害事故、有效防范群体信访事件、有序化解政府隐性债务，切实维护群众生命健康安全和社会稳定，特制订本方案。

一、总体目标

做好重点地区、重点人群、艾滋病、结核病等传染病防控工作，严格落实防控措施，保持全区传染病疫情防控形势持续向好。做好人感染H7N9流感、人间鼠疫等突发急性传染病防控工作；建立健全突发公共卫生事件应对机制，提高卫生应急处置能力；做好职业病风险防范化解，严防群发性职业病发生；防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。    

二、防控化解措施

（一）加强重大传染病疫情防控

具体风险点：重大传染病疫情流行蔓延

任务目标：加强传染病疫情信息监测报告。强化艾滋病、结核病等重点传染病防治。加强重大传染病联防联控及重点地区、重点人群防控。

防控措施：一是保持传染病网络直报系统的正常运转，坚持传染病信息报告24小时值班制度，加强法定传染病疫情监测报告和分析研判，及时掌握传染病疫情动态。二是保持艾滋病疫情低流行态势；推进结核病防治结合，配合教育部门做好学校结核病防控工作。三是结合疫情形势，利用各种媒体和传播手段宣传科普知识，提高群众自我防病意识和能力。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局卫防科、医政科、法监科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所

（二）切实做好突发急性传染病防控

具体风险点：存在发生人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等突发急性传染病的风险

任务目标：及时有效做好突发急性传染病防控工作。

防控措施：一是加强人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等疫情监测和信息报告。二是加强医务人员培训和演练，提高早诊早治能力。三是开展面向大众的卫生防病知识宣传教育活动。四是组织专题风险评估，开展群众性灭鼠活动，降低鼠密度。五是加强部门间联防联控，强化信息沟通，落实源头管控措施。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局卫防科（应急办）、区疾控中心

（三）及时控制职业病危害事故

具体风险点：群发性职业病

任务目标：严防群发性职业病发生，实现全区职业病防治形势稳定好转。

防控措施：一是统筹安排职业病防治工作。二是筹备2020年全区职业健康工作会议。三是继续开展尘肺病防治攻坚专项行动，确保完成各项任务指标。四是组织全区职业健康监管人员进行职业健康培训，不断提高职业健康监管工作水平。五是组织开展职业病防治法宣传活动，督促重点单位持续拓展职业健康宣传教育的广度和深度。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局职业健康科、区综合监督执法所

（四）有效防范群体大规模集聚信访风险

具体风险点：群体大规模集聚上访风险

任务目标：防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。

防控措施：一是积极稳妥做好预防接种异常反应处置。二是建立重点人员信息台账，加强动态管理。三是推进“平安医院”建设，加强与政法、公安、信访等部门协调配合，加强舆情网情监测，及时处置网络组织、串联上访等预防化解工作。

责任领导：王 洋

责任科室及单位：局信访科、医政科、卫防科、人口监测与家庭发展科、区疾控中心、各医疗机构

四、工作要求

（一）加强组织领导。打好防范化解重大风险攻坚战，是以***同志为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于防范化解重大风险的决策部署和省市工作要求，确保各项工作取得扎实成效。对职责范围内的防范化解重大风险工作，定期研究、及时部署；主要领导是第一责任人，要站在防范化解重大风险工作第一线，带头抓好各项工作；分管领导是直接责任人，要具体指导和推动分管领域各类风险的摸排、研判和处置工作。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，局卫防科、办公室、规财科、医政科、法监科、信访科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所、各医疗机构负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局卫防科。

（二）压实工作责任。各科室、单位要按照专项方案和任务清单，在全面认真梳理的基础上，进一步细化风险清单、目标清单、措施清单和责任清单，实行项目化、台账式管理。风险清单要底数清楚，弄清搞透可能出现的直接风险、衍生风险。目标清单要科学明晰，统筹好引领性和可行性。措施清单要具体明确，突出针对性和操作性。责任清单要责权清晰，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链。

（三）强化调研指导。区卫健局要进一步加强对重大传染病疫情等重大风险的调查研究，深入基层、深入群众，多渠道、多形式开展调研，掌握第一手资料。指导辖区内各单位突出问题导向，有针对性的采取防范化解重大风险举措，坚持聚焦问题、突出重点，坚持防化并举、预防为主，坚持标本兼治、源头治理。通过综合施策，最大程度消除各种风险隐患，有效处置各种突发事件，守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保全区卫生健康系统稳定。

防范化解重大风险专项工作实施方案2

为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于矛盾纠纷排查化解工作的一系列安排部署，学习推广新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷排查化解机制，特别是排查化解由家庭、婚恋等原因可能引发民转刑恶性命案的纠纷，有力维护全县社会和谐稳定，根据《文水县开展重大社会矛盾风险防范化解专项行动的实施方案》文件精神，县司法局决定，从6月份起至年底，在全县范围内集中开展重大社会矛盾风险防范化解专项行动。结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以***治国理政新思想为指导，坚持以人民为中心的理念，按照“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的要求，充分发挥各级人民调解组织和专业性行业性调解组织作用，最大限度地预防和化解各类社会矛盾，筑牢社会稳定“第一道防线”。

二、工作目标

文水县司法局组织协调，各司法所牵头负责，动员全社会力量广泛参与，排查化解各行业各领域重大矛盾风险隐患，努力实现“三个健全”（矛盾纠纷排查预警机制、矛盾纠纷多元化解机制、矛盾纠纷对账销号机制）、“三个要早”（要发现早、要防范早、要处置早）、“三个不出”（小事不出村、大事不出乡镇、复杂矛盾不出县）、“三个防止”（防止发生重大群体性事件、防止发生大规模到市赴省进京聚集上访事件、防止发生个人极端事件）的目标，为我县实施“一核三位五区”发展战略，实现经济社会持续健康发展营造良好的社会治安环境。

三、工作任务

（一）层层动员部署

各乡镇司法所、股室、中心要在学习贯彻本实施方案的基础上，结合本乡镇、本单位位实际，认真研究制定各自的重大社会矛盾风险防范化解专项的任务职责、工作重点、方法步骤有关事项，层层动员部署，宣传发动，迅速开展工作。

（二）明确工作重点

涉军领域、金融领域、征地拆迁领域、物业领域、劳动关系领域、生态环境领域、卫生计生领域、交通事故领域、保险领域、旅游领域、教育领域、交通运输领域、婚姻家庭领域、邻里关系领域、三农领域、煤炭领域、村矿村企领域。

（三）边排査边化解

各司法所要深入基层、深入群众，逐村逐户进行摸排梳理，结合群众来访反映的问题，不留盲点和死角，全面掌握本行业本领域矛盾纠纷总体情况。工作中，要坚持边排查边化解的原则，对排查出的各类矛盾纠纷要逐案建立台账，对较小的矛盾纠纷要现场化解或村调解组织化解，对较大的矛盾纠纷要依托乡镇调解组织或专业性、行业性调解组织化解，对可能引发重大治安问题和群体性事件的或需要多个职能部门化解的矛盾纠纷要及时报县司法局，做好预警工作，由县司法局上报协调化解。

（四）健全工作机制

1、健全矛盾纠纷排査预警机制。要建立重点矛盾纠纷排查“五个ー”工作制度，即：一月一排查、一月一汇总、一月一上报月一分析、一月一例会制度，掌握主要矛盾，分析产生原因，研判发展趋势。对于排查出的重大紧急矛盾纠纷，要及时向司法局报告，确保局机关和相关部门及时、准确掌握重大矛盾纠纷情况，及时采取化解措施。

2、健全矛盾纠纷专业性、行业性调解机制。要健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解工作机制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人社部等六部门《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，建立完善专业性、行业性调解组织，按照要求配齐配强工作人员，开展好日常工作。

3、健全矛盾纠纷多元化解机制。要进一步完善矛盾纠纷多元化解工作格局，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动作用，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定分止争的目的。

4、健全矛盾纠纷对账销号化解机制。县司法局将对各司法所、股室、中心排查出的矛盾纠纷进行登记备案，实行动态管控，做到化解一批、验收一批、销号一批，没有化解的要跟踪督办，直至妥善化解、隐患消除。

四、工作要求

（一）加强协作配合。各所、股室、中心要加强沟通联络，积极主动做好协调配合工作，充分发挥司法行政系统的资源优势、人才优势和工作优势，形成资源共享、信息共联、工作互动的整体合力。

（二）加强督导检查。县司法局加强对专项行动的督促检查，组织督査小组对各司法所的工作开展情况进行指导和督查，对重大矛盾纠纷进行交办、督办。

（三）每月组织生活日向县司法局报告排查化解工作情况和报表

防范化解重大风险专项工作实施方案3

为深入贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署，认真落实省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》、市委、市政府《关于印发邯郸市风险防控目标措施责任清单的通知》、市卫健委《关于进一步做好重大风险防范化解工作的通知》，做好我区公共卫生领域风险隐患防范化解工作，加强重大传染病疫情防控、科学有效预防处置突发公共卫生事件、有力防控职业病危害事故、有效防范群体信访事件、有序化解政府隐性债务，切实维护群众生命健康安全和社会稳定，特制订本方案。

一、总体目标

做好重点地区、重点人群、艾滋病、结核病等传染病防控工作，严格落实防控措施，保持全区传染病疫情防控形势持续向好。做好人感染H7N9流感、人间鼠疫等突发急性传染病防控工作；建立健全突发公共卫生事件应对机制，提高卫生应急处置能力；做好职业病风险防范化解，严防群发性职业病发生；防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。    

二、防控化解措施

（一）加强重大传染病疫情防控

具体风险点：重大传染病疫情流行蔓延

任务目标：加强传染病疫情信息监测报告。强化艾滋病、结核病等重点传染病防治。加强重大传染病联防联控及重点地区、重点人群防控。

防控措施：一是保持传染病网络直报系统的正常运转，坚持传染病信息报告24小时值班制度，加强法定传染病疫情监测报告和分析研判，及时掌握传染病疫情动态。二是保持艾滋病疫情低流行态势；推进结核病防治结合，配合教育部门做好学校结核病防控工作。三是结合疫情形势，利用各种媒体和传播手段宣传科普知识，提高群众自我防病意识和能力。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局卫防科、医政科、法监科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所

（二）切实做好突发急性传染病防控

具体风险点：存在发生人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等突发急性传染病的风险

任务目标：及时有效做好突发急性传染病防控工作。

防控措施：一是加强人间鼠疫、人感染H7N9禽流感等疫情监测和信息报告。二是加强医务人员培训和演练，提高早诊早治能力。三是开展面向大众的卫生防病知识宣传教育活动。四是组织专题风险评估，开展群众性灭鼠活动，降低鼠密度。五是加强部门间联防联控，强化信息沟通，落实源头管控措施。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局卫防科（应急办）、区疾控中心

（三）及时控制职业病危害事故

具体风险点：群发性职业病

任务目标：严防群发性职业病发生，实现全区职业病防治形势稳定好转。

防控措施：一是统筹安排职业病防治工作。二是筹备2020年全区职业健康工作会议。三是继续开展尘肺病防治攻坚专项行动，确保完成各项任务指标。四是组织全区职业健康监管人员进行职业健康培训，不断提高职业健康监管工作水平。五是组织开展职业病防治法宣传活动，督促重点单位持续拓展职业健康宣传教育的广度和深度。

责任领导：姜士兴

责任科室及单位：局职业健康科、区综合监督执法所

（四）有效防范群体大规模集聚信访风险

具体风险点：群体大规模集聚上访风险

任务目标：防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。

防控措施：一是积极稳妥做好预防接种异常反应处置。二是建立重点人员信息台账，加强动态管理。三是推进“平安医院”建设，加强与政法、公安、信访等部门协调配合，加强舆情网情监测，及时处置网络组织、串联上访等预防化解工作。

责任领导：王 洋

责任科室及单位：局信访科、医政科、卫防科、人口监测与家庭发展科、区疾控中心、各医疗机构

三、工作要求

（一）加强组织领导。打好防范化解重大风险攻坚战，是以***同志为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署。要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于防范化解重大风险的决策部署和省市工作要求，确保各项工作取得扎实成效。对职责范围内的防范化解重大风险工作，定期研究、及时部署；主要领导是第一责任人，要站在防范化解重大风险工作第一线，带头抓好各项工作；分管领导是直接责任人，要具体指导和推动分管领域各类风险的摸排、研判和处置工作。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，局卫防科、办公室、规财科、医政科、法监科、信访科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所、各医疗机构负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局卫防科。

（二）压实工作责任。各科室、单位要按照专项方案和任务清单，在全面认真梳理的基础上，进一步细化风险清单、目标清单、措施清单和责任清单，实行项目化、台账式管理。风险清单要底数清楚，弄清搞透可能出现的直接风险、衍生风险。目标清单要科学明晰，统筹好引领性和可行性。措施清单要具体明确，突出针对性和操作性。责任清单要责权清晰，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链。

（三）强化调研指导。区卫健局要进一步加强对重大传染病疫情等重大风险的调查研究，深入基层、深入群众，多渠道、多形式开展调研，掌握第一手资料。指导辖区内各单位突出问题导向，有针对性的采取防范化解重大风险举措，坚持聚焦问题、突出重点，坚持防化并举、预防为主，坚持标本兼治、源头治理。通过综合施策，最大程度消除各种风险隐患，有效处置各种突发事件，守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保全区卫生健康系统稳定。

防范化解重大风险专项工作实施方案4

为进一步扎实做好安全生产专项整治三年行动，坚决贯彻落实***总书记关于安全生产的重要论述，强化安全生产责任，针对交通运输系统安全生产规律和特点，紧盯重点领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，超前研判各领域安全风险，制定采取针对性的管控措施，坚持从源头上防范化解重大风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生，具体实施方案如下：

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党的十九届五中全会关于统筹发展和安全的决策部署，认真落实党中央、国务院、自治区关于安全生产的部署要求，紧紧围绕自治区党委“3+1”工作部署，坚持人民至上，生命至上，严查严防各类风险，有针对性管控风险，从而有效预防和减少各类风险事件发生。

二、工作任务

(一)提升防范化解安全生产重大风险的能力

1.提升认知能力。强化风险意识，常观大势、常思大局、针对各项业务工作，总结归纳历史事故情况，明确风险点和风险因素，加强培训教育，提高全员风险辨识和防范能力。

2.提升研判能力。做实做细防范化解重大风险研判，抓住要害、找准原因，科学分析风险，把握风险规律，提前筹谋，及时防控。

3.提升支撑能力。强化基层基础基本功建设，提升交通运输基础设施、车船设备等安全水平，提高安全生产工作的决策者、实施者、操作者安全意识、专业水平和风险防控能力。

(二)健全防范化解重大风险防控机制

1.建立健全安全风险研判机制。认真对照《交通运输安全生产重大风险清单》(见附件)明确的28项重大风险，结合各领域、各单位实际情况，适时调整和补充重大风险清单，于2021年3月29前将本单位、本领域重大风险清单报至厅安委办，以后每月随安全生产专项整治三年行动“一情况五清单”一起报送。自2021年1月起，按季度逐项梳理28项重大风险中涉及本地区本单位的风险及变化情况，在每季度末月20日前，将所涉及的各项重大风险中风险程度较高的5个重大风险点信息通过交通运输安全生产监管信息平台报送至安委办。对于信息延迟报送或不及时更新、重复报送的部门和单位，将以适当形式进行通报。各单位要针对本领域、本单位安全生产风险系统性、区域性、多发性和偶发性特征，加强安全生产形势研判。要围绕安全发展变化趋势、环境影响因素、风险规律、事故教训和突出问题等重点，加强调研，定期会商，充分利用大数据等信息化手段，科学研判，及时准确发现潜在重大风险和系统性、区域性、倾向性、苗头性问题，精准提出应对方案和具体措施。

2.建立健全风险防控协同机制。建立完善重大风险防控部门协同机制，加强与同级政府部门间的协调配合，针对交通运输安全生产重大风险及防范化解措施，充分运用部门间联席会议、联防联控和常态化工作协调机制等工作平台，推动实施部门间重大风险信息共享、措施共商、联手共防。建立完善重大风险防控上下协同机制，推进实施重大风险市、县交通运输管理部门分级管理、同步防控。建立完善重大风险防控内部协同机制，充分发挥各单位安委会(安全生产领导小组)的作用，统筹部署各业务领域防范化解重大风险工作，并推进落实。建立完善重大风险防控跨区域协同机制，协调解决涉及跨区域的系统性、区域性重大风险防控突出问题，提高风险防控的协同能力。

3.建立健全风险防控责任机制。压实安全监管责任，严格落实单位主要领导“第一责任人”职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，细化明晰各相关单位对重大风险监测、管控、应急等环节具体工作责任，形成重大风险防范责任网络，做到知责于心、担责于身、履责于行。

4.落实主体责任，建立风险防控责任机制，将风险防控责任传导到第一线，压实到源头，落细到具体岗位和人员，建立完善风险防控责任链条及清单，制定岗位风险防控履职行为规范或操作规程，切实推进行业安全生产风险防控工作精准化、规范化和高效化。要强化监督和考核，对因重大风险管控不力导致严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和人员风险防控责任。

(三)实施全过程安全生产重大风险清单化精准管控

1.摸清风险底数。组织深入摸排本地区本单位安全生产风险，结合《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范(试行)》，科学研判、综合评价，对职责范围内可能存在各种风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”。对照重大风险清单，精准摸清重大风险的全要素信息，建立重大风险专项档案，准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息，做到重大风险底数清。

2.建立“五个清单”。因地制宜逐级摸排评估，进一步深化细化实化重大风险清单及管控措施，准确掌握重大风险具体单位、企业和部位，加快建立各级重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单。

3.实施动态监管。切实加强和规范重大风险信息报送，动态跟踪掌握重大风险五个清单信息。

4.加强跟踪管控。指导生产经营企业科学规范制定重大风险管控和处置措施及程序，加强重大风险管控工作的组织实施和工作保障，科学实施、精准治理，形成闭环，确保重大风险得到有效管控。要实时掌握重大风险安全状态，结合重大风险动态监测信息，做好应急准备，完善应急措施，一旦发生风险事件，及时妥善处置，做到措施严实、可防可控。

5.实施“图斑化”管理。根据风险的严重程度，将本地区本单位重大风险点的重要信息纳入月度调度信息内容，建立安全生产风险“一图、一册、一表”，推进交通运输系统安全生产风险可视化、精准化、动态化管理。各地可根据地方实际，进一步延伸拓展，将较大风险纳入管理的范围。

三、工作要求

各单位党政主要负责人必须亲力亲为，把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿安全生产风险防范化解工作始终，对于本单位、本领域的重大风险要做到了然于胸，下好防范化解工作先手棋，打好主动仗，坚决守住不发生重大风险事件底线。

(一)提高思想认识。充分认识防范化解安全生产重大风险工作的极端重要性，防范化解安全生产重大风险是交通运输行业重要的政治责任，各单位必须提高政治站位，把深化防范化解重大风险工作与党史学习教育结合起来，与安全生产专项整治三年行动结合起来，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实扛起“保一方发展，促一方平安”的政治责任。

(二)加强组织领导。领导干部要亲自挂帅，将防范化解安全生产重大风险作为提升安全生产管理能力和水平的重要途径，作为当前安全生产工作的重点任务，作为各单位安全生产三年行动研究、部署和督促督办的重要工作，确保各项工作抓实抓细抓出成效，推动本单位安全生产风险管理工作不断迈向系统化、规范化、科学化。

(三)加大保障投入。进一步强化红线意识，践行安全发展理念，将防范化解重大风险纳入本单位、本领域安全应急规划，加强重大风险摸排、评估、监测、管控的人财物投入，强化工作保障，确保各项工作顺利开展。

(四)强化指导监督。将防范化解重大风险作为重点工作内容纳入年度监督检查计划，分级明确防范化解重大风险工作监督检查、抽查方式和比例，及时掌握、指导、督促本单位防范化解重大风险工作情况，及时研究存在的突出问题，并将监督检查结果作为对下级单位考核评价和奖励评优的重要参考。

(五)严格追责问责。对在防范化解重大风险中主体责任不落实、存在违法违规行为的，要依法依规严格处罚;对防范化解重大风险监管不力、失职渎职，导致发生重特大事故的，严肃追究相关单位和人员责任。厅将防范化解重大风险工作纳入行业安全检查重点内容，实施跟踪，并纳入安全监管监察系统，对各地相关工作情况进行督查和评价，对于责任落实不到位的各单位，开展约谈、挂牌督办和通报。

防范化解重大风险专项工作实施方案5

为深入贯彻***总书记关于解决重大风险的重要论述，认真执行县委、县政府和市民政局关于解决重大风险决策的安排，重新研究解决重大风险的工作，进一步提高风险预防管理能力，有效解决重大风险。

一、指导思想。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实***总书记对工作的重要指示指示和民政工作的重要指示精神，围绕三个焦点和三基的责任，加强忧患意识，加强担当精神，围绕民政社会服务机构、特殊群体、重点领域，不断补充短板、强弱项、建设机制，提高风险防范能力，保持民政系统安全稳定。

二、总体目标。

重点领域风险危险妥善解决，风险防范主体责任有效执行，风险防范意识和能力显着提高的风险防范长期机制健全，监督制度短板全面补充，民政管理能力进一步提高民生保障能力显着提高，人民群众的幸福感、获得感和安全感更加充实。

三、防范重点和措施。

(一)经济领域的风险。

1.社会组织。

风险点:一是审查和监督的联系不好。我县成立行政审查局后，社会组织审查登记功能由民政进入审查部门，审查与民政事件后的监督无法联系。二是基金会、慈善组织监管措施不够完善，可能会以慈善组织名义开展非法集资活动。三是对非法社会组织、山寨。

会组织缺乏直接有效的监管和执法手段，存在打着国家战略旗号进行敛财或诈骗的风险。

防控措施：一是会同县审批局研究加强审批与监管的有关文件，对我单位、审批部门相关人员进行培训。二是通过年检、年报的形式加强对公益慈善类组织开展活动的监管，加大对公益慈善类社会组织的重点抽查力度，严防社会组织开展违法违规活动。三是持续推进打击整治非法社会组织专项行动，对全县非法社会组织进行全面排查取缔。四是提高社会组织负责人能力素质。通过开展政策法规和有关业务知识培训，提高社会组织负责人和相关业务人员知法守法意识和履职能力。

（二）社会稳定领域风险

2.农村低保领域风险。

风险点：农村低保业务经办中出现“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等问题。

防控措施：一是持续开展农村低保专项治理活动，将《关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案》(冀民〔2019〕19号)贯彻落实情况作为治理重点，重点清理纠正农村低保政策落实不到位问题，严格农村低保政策标准，规范操作程序，对“漏保”“错保”“关系保”“人情保”现象进行纠正，防范政策执行风险。二是化解社会救助领域的风险。开展化解民政有关矛盾减存控增专项行动，重点治理社会救助方面重信重访和积案，实行领导包联、挂牌督办、通报考核等措施，切实做到群众密切关注和反映事项“件件有回音、事事有答复”，及时回应群众诉求。三是开展无劳动能力的未脱贫建档立卡贫困人口摸排工作。对无劳动能力的未脱贫建档立卡贫困人口数据进行比对，认真组织摸排，对符合条件的及时纳入农村低保或特困范围，不符合条件的逐人说明原因，防止出现“漏保”风险。

3.孤弃儿童、事实无人抚养儿童风险。

风险点：孤弃儿童、事实无人抚养儿童作为弱势群体，社会关注度高、容忍度低，一旦出现极端事件易产生舆论事件。

防控措施：一是指导各乡镇民政助理和社会救助经办人员做好事实无人抚养儿童认定认证工作。二是组织开展农村留守儿童和困境儿童保障工作相关政策落实情况督查和重大风险隐患排查“回头看”，开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”活动。三是开展未成年人救助保护人员的培训工作，提升基层关爱服务水平。

4.违法公墓。

风险点：经营性公墓建设及运营管理中的违法违规行为引发的风险。

防控措施：一是组建工作专班,制定公墓违法违规问题专项整治实施方案,对专项整治工作进行动员部署。二是指导各乡镇民政工作人员进行拉网式排查，建立问题清单。依据各乡镇排查情况，研究制定公墓违法违规问题分类处置办法。三是依法依规积极稳妥开展专项整治，分类处置违法违规问题。

（三）公共安全领域风险

5.养老机构。

风险点：一些养老机构存在消防安全和食品安全隐患。

防控措施：一是落实养老机构领导包联制度。由领导班子成员包联养老机构，压实责任。二是县和各养老机构应急救援预案。三是深化养老院服务质量提升行动，制发《养老院服务质量建设专项行动实施方案》，实施民办养老机构消防设施升级改造，解决养老机构消防审验遗留问题。四是落实《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》，对存在重大火灾隐患，无故拖延、逾期不改以及其他侵害老年人合法权益的养老机构，实施联合惩戒。五是开展养老机构负责人培训，提升安全防范意识和风险隐患排查化解能力。

四、工作保障

（一）加强组织领导。根据年度重点任务情况，对2019年成立的防范化解重大风险工作专班进行了相应调整。各科室和乡镇民政工作人员要立足本地实际，制定实施方案，抓好工作落实。

（二）层层压实责任。县民政局有关科室、下属事业单位要强化责任分解，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任链，严格落实属地责任、监管责任、主体责任。局长王云霄同志全面抓、负总责，亲自研究部署，亲自督导检查；各主管副职具体抓、专门盯，深入一线，靠前指挥，将风险防控工作任务层层分解，逐级细化，使各项工作有人具体抓、具体管，确保各项保障措施有效落实。

（三）加强信息反馈。各科室及下属事业单位要加强风险信息的排查、梳理、汇总和分析，分类分级制定化解措施。重大风险信息要第一时间报告并做好工作，严防迟报、漏报、瞒报。要明确专人负责工作动态上报，确保信息反馈及时、准确。

（四）严肃考评问责。对防范化解重大风险工作不重视，造成不良影响和严重后果的，要对相关责任人、责任单位进行严肃问责。全局各科室及相关责任人员要增强责任意识，狠抓落实，强化执行，确保打好防范化解重大风险攻坚战。

防范化解重大风险专项工作实施方案6

为扎实做好防范化解重大风险各项工作，根据市生态环境局《关于印发<市生态环境领域防范化解重大风险实施方案>的通知》要求，结合工作实际，特制定本方案。一、基本原则(一)主动防范。强化风险意识，加强分析研判与动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，深入排查梳理各类苗头风险隐患，明确防控重点，把住时间窗口，采取积极有效的措施主动作为，防患于未然。 　　(二)稳妥化解。针对不同领域风险的紧急程度和危害程度分类施策，做好风险评估，制定工作预案，分清政策界限，依法、有序、稳妥化解风险，防止发生处置风险的风险。 　　(三)系统应对。将防范化解风险作为系统性工程进行谋划，从事前、事中、事后的整体角度进行系统规划，事前要加强风险的评估、预判和防范，事中要加强风险的应对和处置，事后要加强风险免疫和管理能力建设。 　　(四)标本兼治。把对症治标与制度治本贯穿始终，既从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。坚持注重长远，及时总结经验教训，健全完善制度规定和长效机制，努力从源头上控制、防范和化解风险。 　　(五)守住底线。压实风险防范处置属地管理责任，坚持把忧患意识、底线思维贯穿始终，以临战的精神状态和务实的工作作风，防早防小、抓点带面，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，坚决守住不发生区域性、系统性风险和战略性、颠覆性错误的底线。二、风险领域及应对措施生态环境问题整改可能存在“整体向好、局部恶化反弹”的风险。环保基础设施建设存在短板，生活污水处理、污泥无害化处理、医疗废物集中处置等环保基础设施在建设、运行方面问题较多。农村固体废弃物、农田农药化肥、尾菜、农膜等面源污染的来源日趋多样，治理难度不断加大。 　　应对措施： 　　(1)坚决扛起生态文明建设政治责任，持续用劲抓好中央、省级环保督察反馈意见整改工作，加大环保基础设施建设投入力度，确保生活污水处理设施正常运行、污水达标排放，污泥无害化处理设施按要求建成投运，医疗废物依法妥善处置。 　　责任领导： 　　责任股室：污控股、办公室 　　完成时限：中央、省级环保督察反馈意见按整改方案时序要求完成整改，并长期坚持 　　(2)加大环境执法力度，依法严肃查处企事业单位环保“三同时”未落实、不正常运行污染防治设施、超标排污等环境违法行为，倒逼企事业单位落实生态环境保护主体责任。 　　责任领导： 　　责任单位：县生态环境保护综合行政执法队 　　(3)认真组织实施农村人居环境整治，积极开展农膜回收利用和尾菜处理利用，大力发展生态农业和有机农业，减少农药、化肥使用量。 　　责任领导： 　　责任股室：办公室 　　完成时限：长期坚持三、保障措施(一)加强组织领导。为确保防范化解重大风险各项工作顺利开展，成立由局长任组长，各副局长任副组长，各股室、单位负责人为成员的市生态环境局分局防范化解重大风险工作领导小组，领导小组办公室设在县生态环境保护综合行政执法队，承担领导小组日常工作，办公室主任由同志兼任。 　　(二)提高政治站位。各股室、综合行政执法队、监测站要进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和政治担当，扎实做好防范化解重大风险各项工作，坚决守住不发生重大风险的底线，以实际行动体现树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 　　(三)明确防控责任。各股室、综合行政执法队、监测站主要负责同志是防范化解重大风险第一责任人，要严格落实谁主管谁负责原则。要把风险防控责任落实到每个岗位、每个细节、每个人员。 　　(四)加强防范化解。要突出“稳”字当头，坚持问题导向，善于从政治和全局的高度来看待、分析和处理问题。始终保持清醒头脑，善于抓苗头、抓倾向，抓早抓小。要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效防范化解重大风险。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，夯实基层治理基础。

防范化解重大风险专项工作实施方案7

为了贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和邯郸市委、市政府关于坚持底线思维防范重大风险的决策部署和指示精神，为学校发展创造良好环境，提供强大动力，确保正常教育教学秩序，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、总体目标和工作原则

指导思想：坚持以***中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行中央、省市关于坚持底线思维、化解防范风险的决策部署和文件精神，充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定给教育系统带来的新情况新问题新挑战，进一步提高政治站位，自觉践行“四个意识”，做到“两个维护”，坚持底线思维，加强风险预判，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感识，强化责任担当，细化工作措施，提升预判应对能力，确保学校安全稳定和正常的教育教学秩序，不断提升师生的安全感和幸福指数，打造安全、和谐、文明、绿美校园，以优异成绩迎接建国70周年，为省市和社会稳定做出应有贡献。

总体目标：

一是达到“三个提高”：即全面提高师生的风险防范意识，全面提高学校重大风险隐患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是实现“四个到位”：学生教育管理到位;安全稳定风险和隐患排查处置到位;舆情监控和网络管控到位;应急突发事件处置到位。

三是做到“八个严防”：即严防发生涉师涉生重大伤亡事件，严防发生网上网下有悖中央精神的言论炒作事件，严防发生由师生利益导致非正常聚众上访事件，严防发生暴力恐怖及重大治安案件，严防发生游行集会示威请愿事件，严防发生师生宗教团契及校园传教布道事件，严防发生在各敏感时间节点舆论炒作事件，严防发生敌对势力及宗教校园传播渗透事件

工作原则：立足于“早发现、早化解、早处置”。对防范化解重大风险工作做到思想上高度重视、行动上反应迅速、措施上积极稳妥、落实上不折不扣。要按照“谁分管谁负责、谁牵头谁协调”的要求，把风险防控责任落实到每个部门、每个领域、每个环节、每个责任人，发扬从严从实作风，确保各项措施落得实、落到位。要建立周报、月度、季度、年度调度通报机制，及时分析研究风险防范化解新情况，严密排查各类风险隐患，完善防控措施，把工作做深、做细、做扎实，确保万无一失。

二、风险领域范围

1.政治安全领域：社会热点问题和重要时间节点负面舆情，新疆三股势力向高校渗透，邪教组织及人员进校干扰破坏等。

2.意识形态领域：高校思想政治工作“失灵”，“杂音噪音”侵蚀高校意识形态阵地，校园网络舆情领域风险网上错误思潮传播、网络安全风险。

3.社会稳定领域：校园传教渗透，学生参加宗教组织举办的培训班，因民族习俗差异引发的学生矛盾纠纷滋事。

4.经济领域：高校隐形债务风险，建设项目工程欠款产生讨债聚集上访。

5.公共安全领域：重大传染病蔓延，食品安全事件，大型群体性活动安全事件，校车安全事故、大学生传销、校园网贷、校外住宿人身安全风险.

6.外部环境领域：赴海外进修讲师、海外孔子学院教师和志愿者，因公临时出镜经教育团组、出国(境)留学生人身安全问题。

7.科技领域：关键核心技术卡脖子风险、新技术研发应用带来的伦理安全、生命安全风险、科学技术失泄密风险。

8.党的建设领域：基层党组织软弱涣散、党支部战斗堡垒作用发挥不够。

三、组织领导与责任分工

1.学校成立重大风险隐患防范工作领导小组，统筹协调指导风险化解防范工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市政府、教育主管部门有关工作部暑要求，推动落实责任制，协商解决重大问题。

组长：党委书记、校长

常务副组长：主管安全稳定的校党委常委、副校长;

主管学生工作的副校长

副组长：其他校级领导

成员：各处室、各教学教辅单位党政主要负责人

领导小组下设办公室。办公室设在党政办，负责落实领导小组部署安排，沟通协调日常工作，建立研判机制，加强信息沟通，密切部门联动，形成工作合力。

主任：党政办主任

副主任：各行政处室、教辅单位主要负责人

各部门责任分工：

党政办负责全校重大风险形势研判，不断完善政策措施，指导开展应急处突演练;遇有重大风险事件时，牵头成立应急组织做好应急处置。安全工作处负责反邪教、校园日常管理、消防治安、校园周边环境治理等应急事件的风险防范等。组织部负责全校党建领域、中层干部队伍的风险防范。人事处负责教职工工作动态风险防范。工会负责师德师风方面风险防范。宣传部负责宗教、意识形态、校园舆情、对外宣传、统战工作、教工思想状况方面的风险防范。科研处负责讲学、学术报告、专家讲座审核把关风险防范。学工部负责学生方面的风险防范。教务处、教育研究与教学质量监控中心负责课堂教学、实验室、实习实训领域的风险防范。实训中心负责校园网络安全风险防范。对外文化交流中心负责涉外、外籍教师、留学生管理的风险防范。后勤处负责学校食堂、住宿、食品、公共卫生领域的风险防范。其他单位负责本部门分管领域的风险防范工作。

2.各二级学院相应成立重大风险防范工作领导小组，明确责任，加强领导，制定方案，压实任务，精心组织，狠抓落实。

三、工作措施

(一)认真排查风险隐患

1.定期研判维稳形势。学校党政办每周召开风险研判碰头会，除常规性工作外，就目前面临的风险防范形势进行研判，分析预测各类不稳定问题的发展走势及风险隐患，及时提出工作对策与建议。坚持每周报告制度。

2.突出排查重点问题。突出抓好六项重点问题的排查：

一是境内外敌对势力可能危害校园政治稳定的活动苗头;

二是可能引发过激行为的重大矛盾纠纷;

三是学校周边交通、摊点摆放环境治理;

四是各类安全管理。校内的包括食堂、宿舍、公共卫生、实验室、消防设施管理、实习实训管理;学术交流中心、实训中心、机房、图书馆等重点场所安全管理;师生重大群体集会活动;校外的包括校外住宿、实习实训、国内外进修考察学习等。

五是非法网贷校园贷，煽动破坏滋事活动和个别人的极端行为;

六是网络舆情的苗头和隐患。

3.及时做好调处化解工作。要着眼维稳大局，创新方法，在及时掌握预警性、动态性情况方面下功夫，把握主动权，把问题解决在萌芽状态。

(二)深入开展校园及周边综合治理

1.严格校园日常管理

一是认真落实消防安全工作，全面检查各类消防设施，更换消防设备，检修电器线路，疏通消防通道，加强各类人员扑救技能训练。

二是对重点部位进行安全隐患排查治理。如教学楼、逸夫楼、图书馆、机房、宿舍、食堂等重点部位。

三是加强食品安全、公共卫生监管，防止食物中毒。

四是加强门卫管理，强化对进出校园人员、车辆管控。

五是加强学校集体活动特别是外出实习实训活动的管理。

六是加强课堂教学的管理。

七是加强学生思想政治教育，加强危化品的管理。

2.校园周边综合治理。主动联系协调辖区政府、办事处，国保、公安、城管、交警等部门优化校园周边环境治理。

(三)严密防范渗透

1.严密防范敌对势力向校园渗透。要关注非政府组织、宗教组织针对校园活动情况，要加强学校内教学、学术交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活动实施传教。密切关注学生思想动态，及时采取各种有效措施，应对境内外敌对势力对学生的思想渗透。

2.强化反邪教工作。要严密防范"***"等邪教组织对校园的渗透。

(四)提高应急处置能力

1.完善各类应急预案。结合学校实际，以防范处置可能发生的群体性事件和意外情况为重点，制定完善各类应急预案，切实提高应付突发事件的能力。

2.落实措施。对排查疏理出来的涉稳问题和重点人员，明确包办领导和分工责任，对确定的重点人、重点事，要掌握行踪，了解动态，掌握工作主动权。

3.及时妥善处置各类突发事件。一旦发生突发事件，各部门各单位主要领导、主管领导要在15分钟赶到现场，准确地判断事件性质，协调力量先期处置，并迅速上报，提供建议并全程参与。

(五)打击侵害校园的不法行为

1.摸清情况。严格学生宿舍管理，对可能危害校园安全的人员，包括临时进入学校人员要摸清情况，掌握动向，并制定防范措施，特别要防范别可疑人进入校园滋事。

2.提升自身防范能力。加强安全教育，进一步提高防火、防盗、防范各类诈骗能力。加强校园保安力量，完善安全设施。全体教职工要学会自我保护，各单位要演练各类应急预案，一旦发生情况，能快速反应，科学应对，有效处置。

四、工作要求

1.高度重视。各处室、各单位要充分认识安全重大风险防范工作极端重要性，管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门。加强组织领导，增强忧患意识，克服麻痹思想，及时传达会议精神，利用多种形式，加强系列安全教育，不断增强风险防范的意识责任和能力，营造有利于学校和谐发展的环境氛围。

2.落实主体责任。二级学院和各部门各单位主要领导是重大风险防范工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。加强制度建设，加强队伍建设。建立检查、整改制度，开展演练活动。坚持领导带班、值班、重大事件报告请示制度，做好节日等重大时间节点安全稳定工作，做好重点部位“三防”工作。建立风险防范工作台账、完善相关档案，做好信息资料的收集、管理工作，妥善处置应急突发事件。各单位要制定相应的工作方案(方案纸质版于4月4日报安全处监控室(行政楼XXX房间)，电子版发到XXX)。

3.加强考核和责任追究。进一步完善综合治理考核制度，将重大风险防范列入年度考核内容，作为评奖评优的重要依据。对思想懈怠、工作拖沓的单位和个人，将严肃批评通报。对工作不负责任、麻痹大意造成重大责任事故的严肃追责。

4.继续实行校领导带班、中层值班和安全处24小时制度，所有中层干部手机24小时开机，保证通信畅通，指挥畅通。中层干部外出严格履行请假手续。

5.建立每周报告制度。全校各单位、各部门每周五上午10:00前上报《风险防范排查表》到安全处监控室，学校党政办每周五下午分别向市教育局高职处、法规处(电话:XXX)上报情况。

防范化解重大风险专项工作实施方案8

根据《***农民专业合作社防范化解非法集资风险实施意见》(***发〔2020〕196号)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》(合字〔2020〕79号)文件安排部署，***农业农村局、发改局、市场监管局、公安局、财政局、金融服务中心，决定从7月20日起至12月底，在全县范围内看开展农民专业合作社非法集资专项整治活动，特制定本实施方案：一、工作目标通过开展农民专业合作社非法集资专项整治活动，全面掌握我县农民专业合作社是否存在非法集资情况，及早发现非法集资活动线索，依法打击非法集资违法犯罪，妥善化解非法集资风险。同时建立健全农业农村、市场监管、公安、财政、金融服务中心等部门或单位定期风险排查和信息上报的机制，进一步完善农民专业合作社领域非法集资长效工作机制，加大非法集资风险处置工作力度，有力遏制和打击非法集资违法犯罪活动，维护我县金融秩序和社会稳定。二、排查范围此次风险排查对象为全县农民专业合作社。在往年工作基础上，进一步对农民专业合作社涉嫌非法集资活动进行排查，重点对群众举报的非法集资案件线索认真调查核实。通过全面排查和重点调查，摸清农民专业合作社非法集资案件的数量、案件隐患、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果等，及时做好一线把关，力争将非法集资风险消除在萌芽状态。三、工作原则坚持统筹领导。县人民政府牵头统筹指挥，领导联席会议推动、协调督导，部门协同配合、加强监督管理。强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。结合互联网金融风险专项整治活动中发现的农民专业合作社涉嫌非法集资风险线索及时上报业务主管部门。 　　坚持稳步推进。依法、有序、稳妥处置风险，更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。依法持续严厉打击，强化跨区域、跨部门协作配合，最大限度追赃挽损，防范好处置风险的风险，有效维护社会稳定，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 　　坚持疏堵结合。依法将打击农民专业合作社非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合，对合法合规行为予以保护支持，对非法集资犯罪行为坚决予以打击。在积极遏制高发蔓延态势的同时，要注意总结工作经验，不断完善制度和措施，强化事中事后监管和宣传教育，全力加强农民专业合作社非法集资风险防控和处置长效机制建设，从源头上防范和控制非法集资风险。四、整治措施(一)加强摸清底数。农业农村局牵头，组织市场监管局、行政审批局等部门，协同镇街摸排农民专业合作社，特别是涉农互助合作社涉嫌非法集资线索，形成全覆盖、无疏漏的排查网络，确保不留死角。重点对以下行为进行排查： 　　1.农民专业合作社未按规定进行登记、备案，无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，未经许可开展或超范围开展吸收和发放资金业务。 　　2.农民专业合作社未进行资金存管，违规设立使用账户，通过各种方式吸收合作社成员以外无特定群体存款并承诺对其还本付息或给与高额回报的行为; 　　3.农民专业合作社通过报刊杂志、广播电视、网络媒体及传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告咨讯等。 　　(二)强化监测预警。全面加强农民专业合作社预警监测，建立社会化、信息化、立体化的预警监测体系，加强与金融机构信息共享，通过金融机构提供的资金异动线索摸排涉嫌非法集资违法行为，发动群众广泛参与、统筹整合人员信息、经营信息、资金信息、舆情信息、线下信息，逐步形成上下左右联动、线上线下结合，集合情况采集分析和疑点识别，处理全流程的预警监测体系。镇街履行属地管理、行政审批局履行行业一线把关、农业部门严格落实各项工作任务，建立统计报告制度、建立监测台账，定期汇总本辖区农民专业合作社非法集资风险情况，形成监测报告，及时上报。 　　(三)稳妥处置风险。对农民专业合作社非法集资风险线索，要加强会商研判，充分考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失及信访维稳等因素，综合运用经济、行政、法律手段分类处置，平稳有序化解风险，最大限度维护投资人权益。有违规集资现象的农民专业合作社不得领用专用收据、不得参选评比各级示范社评定、不得享受各类财政项目资金支持。 　　(四)依法打击犯罪。对农民专业合作社非法集资犯罪，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。公安部门落实牵头责任，依法合规、公平公正地制定统一处置方案，强化跨区域、跨部门协作配合，严厉打击、妥善处置，防止风险蔓延扩散，实现执法效果与经济效果、社会效果相统一。 　　(五)规范行业管理。指导农民专业合作社，严格坚持对内不对外，入股不吸储，分红不分息的原则，限于合作社内部成员开展信用合作和资金互助，并规范财务管理，加强开展互助资金专业合作社的规范化指导和审计监督。 　　(六)强化宣传引导。充分利用法治宣传周、普法教育、风险提示、广告咨询等媒体手段，持续加大宣传教育力度，净化地方金融生态环境。正确引导投资人合理合法反映诉求，为整治工作营造良好的舆论环境。用好身边发生的典型案例和惨痛教训，教育农民群众提高以农民专业合作社为名义非法集资的风险防范意识。五、工作要求(一)加强组织领导。经县政府同意，建立农民专业合作社联席会议，农业农村局负责人担任召集人，邀请县政府主管领导参加，联席会议由农业农村局、发展改革委员会、公安局、市场监管局、财政局、金融服务中心、农经站等单位组成。农业农村局负责统筹协调，并配合市场监管局做好涉嫌非法集资线索的排查;行政审批局负责把关农民专业合作社登记的业务范围;市场监管局做好超范围经营等涉嫌非法集资行为的排查处理;公安机关负责非法集资活动犯罪线索的侦办和查处;金融服务中心、人民银行督促金融机构落实各类账户监测管理;财政局负责享受各类财政项目资金的审查并提供经费保障;农经站负责指导农民专业合作社的规范运行。 　　(二)建立长效机制。形成“季度调查、半年排查、年度核查”制度。每季度对发现的非法集资线索进行重点调查查，纠正违法行为，并实行动态监测;每半年对合作社进行一次全面排查，发现合作运行过程中的问题，对涉嫌非法集资的将发现的信息列入异常名录，建立工作台账。年度核查，结合合作社年报，对合作进行全方位核查，对“空壳社”“僵尸社”、涉嫌非法集资的责令其停止营业，依法进行取缔。 　　(三)及时信息报送。各镇街、各相关部门对本辖区、本行业内农民专业合作社非法集资排查整治工作进行全面的汇总分析，包括基本情况、发现的风险问题及处置措施、工作成效等按照信息报送要求每月15日前报送至农业农村局邮箱。由农业农村局汇总后报告县委县政府、市农业农村局。

防范化解重大风险专项工作实施方案9

防范化解重大风险，是党中央作出的重大决策部署，是三大攻坚战的首位之战，关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战，按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署，在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实***总***关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。

二、基本原则

(一)主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。

(二)系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。

(三)标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。

(四)守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。

三、重点领域

我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期，面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期，防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况，当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。

(一)生态环境领域风险。主要包括:水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。(牵头部门:区环保局，配合部门:区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)

(二)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(牵头部门:区金融办，配合部门，区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局)

(三)财政领域风险。主要包括:政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。(牵头部门:区财政局，配合部门:区发改局、区审计局、区经信局、区金融办)

(四)国有企业债务风险。主要包括:高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。(牵头部门:区经信局，配合部门:区金融办、区中小企业服务中心)

(五)房地产市场风险。主要包括:房地产和土地价格过快上涨的风险。(牵头部门:区城建局，配合部门:区国土分局、区发改局、区税务局)

(六)城乡建设领域风险。主要包括：部分房地产开发商未交房，桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。(区城建局牵头，配合部门:区科技局、区安监局、区交通局)

(七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括：国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。(牵头部门:区人社局，配合部门:区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办)

(八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括:资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。(牵头部门:区发改局，配合部门:区经信局、区财政局、区国土分局、区人社局、区环保局、区重点办、区金融办)

(九)农业农村领域风险。主要包括:大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险，易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。(牵头部门:区农委，配合部门:区财政局、区扶贫办、区粮食中心、区供销社，各乡镇、街道办)

(十)社会领域突发性事件风险。主要包括:信访维稳、涉军维稳、拆迁及移民安置、宗教活动、公共卫生、食品安全、网络信息等领域发生突发性事件的风险。(其中，信访维稳牵头部门：区信访局，配合部门:各乡镇、街道办，区直各相关单位;涉军维稳牵头部门:区民政局，配合部门:区人社局、区城建局、区财政局、区卫计局、区公安分局、区国土分局、区信访局;拆迁及移民安置牵头部门:区城建局，配合部门:区国土分局、区公安分局、区扶贫办、区信访局;宗教活动牵头部门:区宗教局，配合部门:区公安分局;公共卫生牵头部门:区卫计局，配合部门:区食药监局、区农委、区教育局、区公安分局、区交通局;食品安全牵头部门:区食药监局，配合部门:区农委、区公安分局、区工商局、区质监局、区卫计局、区教育局;网络信息牵头部门:区公安分局)

(十一)生产安全及自然灾害领域风险。主要包括:采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险，火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。(各乡镇、街道办，区直各有关部门根据各自承担的职责，按照既定的部署持续抓紧抓好)

四、建立健全工作机制

建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制：

(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。

(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。

(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。

(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。

(五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。

五、实施步骤

(一)调查研究阶段(2018年7-8月)。对上述所列11个重点领域，由各牵头部门负责，相关部门配合，在前期梳理排查的基础上，深入开展调查研究，分析风险形势，提供详实数据和典型案例，提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告，于8月底报送区政府办公室。

(二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上，由区政府办公室牵头，借鉴其他市、县(区)经验做法，组织相关部门，发挥智库作用，借助第三方评估机构，形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告，为区政府决策提出对策建议。

(三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上，立足于做好顶层设计，着眼长远，从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制，做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头，于年底前完成。

六、相关要求

(一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识，把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。

(二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上面，更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患，要及时报告。

(三)抓好督导检查。各部门要充分发挥职能作用，对所属行业、领域主动开展督导检查，加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患，要纳入区政府“13710”电子信息督办系统抓好落实。

(四)严格追责问责。各乡镇(街道办)、区直有关单位要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。发生风险事件的，要倒查风险管理和隐患排查工作情况。对未建章立制的，未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的，未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的，要依法依规追究责任。

防范化解重大风险专项工作实施方案10

为贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和邯郸市委、市政府坚持底线思维防范重大风险的决策部署和指示精神，为学校发展创造良好环境，提供强大动力，确保正常教育教学秩序，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想、总体目标和工作原则。

指导思想:坚持以***中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市关于坚持底线思维、化解防范风险的决策部署和件精神，充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定给教育系统带来的新情况新问题新挑战，进一步提高政治站点，自觉实践四个意识，实现两个维护，坚持下划线思维，加强风险预判，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，加强责任担当，细化工作措施，提高预判对策能力，确保学校安全稳定和有序的教育和平稳定的教育，为国家做出安全和安全的贡献，为国家做出安全和安全的工作。

总体目标:

一是达到三个提高:全面提高师生风险预防意识，全面提高学校重大风险预防能力，全面提高依法学校管理水平。

二是实现四个到达:学生教育管理到达的安全稳定风险和危险调查处理到达的舆论监视和网络管理到达的紧急理到达。

第三，实现八个严防。也就是说，严防相关人员发生重大伤亡事件，严防网上违背中央精神的发言炒作事件，严防师生利益发生异常集体访问事件，严防暴力恐怖和重大治安事件，严防旅游集会示威请愿事件，严防师生宗教团与校园教育宣传事件合作，严防各敏感时间节点舆论炒作事件，严防敌对势力和宗教校园渗透事件。

工作原则:立足于早发现、早解决、早处理。为了防止解决重大风险的工作，在思想上受到重视，在行动上反应迅速，在措施上积极安全，实行上不会受到损害。根据谁负责，谁负责，谁负责协调的要求，将风险预防管理责任执行到各部门、各领域、各环节、各负责人，发扬从严格的实践风格，确保各项措施的执行、执行。建立周报、月度、季度、年度日程通报机制，及时分析风险防范解决新情况，严格调查各种风险危险，完善预防措施，深入、细致、牢固，确保万无一失。

二、风险领域的范围。

1.政治安全领域:社会热点问题和重要时间节点负面舆论，新疆三股势力渗透大学，邪教组织和人员入学干扰破坏等。

2.意识形态领域:高中思想政治工作失灵，杂音噪音侵蚀高中意识形态阵地，校园网络舆论领域风险网络错误思潮传播，网络安全风险。

3.社会稳定领域:校园教育渗透，学生参加宗教组织举办的培训班，民族习俗差异引起的学生矛盾纠纷。

4.经济领域:高中隐形债务风险，建设项目工程债务收集访问。

5.公共安全领域:重大传染病蔓延、食品安全事件、大型集体活动安全事件、校车安全事故、大学生流通、校园网络贷款、校外住宿人身安全风险

6.外部环境领域:海外研修讲师、海外孔子学院教师和志愿者，由于公开暂时经过教育集团、海外(国境)留学生的人身安全问题。

7.科学技术领域:重要核心技术的脖子风险、新技术开发应用带来的伦理安全、生命安全风险、科学技术泄露风险。

8.党建领域:基层党组织软弱分散，党支部战斗要塞作用不足。

三、组织领导和责任分工。

1、学校成立重大风险隐患防范工作领导小组，统一协调指导风险解决防范工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市政府、教育主管部门相关工作部的暑期要求，推动落实责任制，协商解决重大问题。

组长:党委书记、校长。

常务副组长:主管安全稳定的校党委常务委员、副校长

负责学生工作的副校长。

副组长:其他学校级领导。

成员:各室、各教育辅助机构党政主要负责人。

领导小组设立办公室。办公室设在党政办公室，执行领导小组安排，协调日常工作，建立研究判断机制，加强信息交流，密切部门联动，形成工作合作。

主任:党政办公室主任。

副主任:各行政室、教育辅助机构的主要负责人。

各部门的责任分工:

党政办公室负责全校重大风险形势的研究判断，不断完善政策措施，指导开展应急突击训练的重大风险事件，率先设立应急组织进行应急处理。安全工作所负责反邪教、校园日常管理、消防治安、校园周边环境治理等应急事件的风险防范等。组织部负责全校党建领域、中层干部队伍的风险防范。人事部负责防范员工工作动态风险。工会负责人德师风防范风险。宣传部负责宗教、意识形态、校园舆论、对外宣传、统一工作、教师思想状况的风险防范。科学研究所负责讲学、学术报告、专家讲座审查防范风险。学工部负责学生方面的风险防范。教务所、教育研究和教育质量监测中心负责课堂教学、实验室、实习训练领域的风险防范。实训中心负责校园网络安全风险防范。对外文化交流中心负责防范涉外、外籍教师、留学生管理的风险。物流部负责学校食堂、住宿、食品、公共卫生领域的风险防范。其他单位负责总部分管理领域的风险防范。

2.各二级学院相应成立重大风险防范工作领导小组，明确责任，强化领导，制定方案，压实任务，精心组织，严格执行。

三、工作措施。

(一)认真调查风险危险。

1.定期研究和判断稳定的形势。学校党政办每周召开风险研究会议，除常规工作外，对目前面临的风险防范形势进行研究判断，分析预测各种不稳定问题的发展趋势和风险危险，及时提出工作对策和建议。坚持周报制度。

2.强调调查重点问题。强调六个重点问题的调查

一是国内外敌对势力可能危害校园政治稳定活动的征兆

二是可能引起过激行为的重大矛盾纠纷

三是学校周边的交通、摊位配置环境管理

四是各种安全管理。校内包括食堂、宿舍、公共卫生、实验室、消防设施管理、实习训练管理的学术交流中心、实习中心、机房、图书馆等重点场所安全管理的师生重大集团集会活动校外住宿、实习训练、国内外研修考察学习等。

五是非法网络贷款校园贷款，煽动破坏事件活动和个人极端行为

六是网络舆论的迹象和危险。

3.及时进行调整和解决。要着眼于稳定大局，创新方法，及时掌握警报性、动态状况，掌握主导权，在萌芽状态下解决问题。

(二)深入开展校园和周边综合管理。

1.严格的校园日常管理。

一是认真落实消防安全工作，全面检查各类消防设施，更换消防设备，检查电气线路，疏通消防通道，加强各类人员救援技能训练。

二是对重点部位进行安全危险的调查管理。例如教育大楼、逸夫大楼、图书馆、机房、宿舍、食堂等重点部分。

三是加强食品安全、公共卫生监督，防止食物中毒。

四是加强门卫管理，加强进出校园人员、车辆管理。

五是加强学校集体活动，特别是外出实习活动的管理。

六是加强课堂教学管理。

七是加强学生思想政治教育，加强危化品管理。

2.校园周边的综合管理。积极联系管辖区政府、事务所，国保、公安、城管、交通警察等部门优化校园周边环境管理。

(3)严格防止渗透。

1.严格防止敌对势力渗透到校园。要关注非政府组织、宗教组织对校园活动情况，加强校内教育、学术交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活动实施教育。密切关注学生动态，及时采取各种有效措施，应对国内外敌对势力对学生思想的渗透。

2.加强反邪教工作。必须严格防止"；***作"；邪教组织渗透校园。

(4)提高应急处理能力。

1.完善各种紧急预案。结合学校的实际，重点是防止可能发生的集体事件和事故处理，制定完善各种紧急预案，切实提高应对突发事件的能力。

2.执行措施。调查疏忽的稳定问题和重点人员，明确承包领导和分工责任，对确定的重点人、重点事，要掌握下落，了解动态，掌握工作主导权。

3.及时妥善处理各种突发事件。突发事件发生后，各部门各部门主要领导、主管领导15分钟赶到现场，正确判断事件性质，协调力量前期处理，迅速报告，提供建议参加。

(5)打击校园侵权违法行为。

1.了解情况。严格管理学生宿舍，对可能危害校园安全的人，包括临时进入学校的人，掌握情况，掌握动向，制定预防措施，特别是防止可疑人进入校园。

2.提高自己的防范能力。加强安全教育，进一步提高防火、防盗、防范各种欺诈能力。加强校园保安力度，完善安全设施。所有教职工都要学会自我保护，各部门要训练各种紧急预案，发生情况时，迅速反应，科学应对，有效处理。

四、工作要求。

1.非常重视。各部门、各部门应充分认识安全重大风险防范工作的极端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的门。加强组织领导，增强忧患意识，克服麻痹思想，及时传递会议精神，利用多种形式，加强系列安全教育，不断增强防范风险的意识责任和能力，营造有利于学校和谐发展的环境氛围。

2.执行主体责任。二级学院和各部门各单位主要领导是防范重大风险工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。加强制度建设，加强团队建设。建立检查、整改制度，开展训练活动。坚持领导带班、值班、重大事件报告请示制度，做好节日等重大时间节点安全稳定工作，做好重点部位三防工作。建立风险防范工作台帐，完善相关文件，收集和管理信息资料，妥善处理紧急事件。各部门必须制定相应的工作方案(方案纸版于4月4日在安全所监视室(行政大楼XXX房)，电子版送到XXX)。

3.加强审查和责任追究。进一步完善综合管理审查制度，将重大风险防止纳入年度评价内容，作为评价评价的重要依据。对于思想懈怠、工作拖延的职场和个人，认真批判通报。对工作无责、疏忽造成重大责任事故的严肃追责。

4.继续执行学校领导班子、中层值班和安全部24小时制度，所有中层干部手机24小时启动，保证通信顺畅，指挥顺畅。中层干部外出严格履行请假程序。

5、建立周报制度。全校各部门、各部门每周五上午10:00前向安全所报告《风险防范调查表》，学校党政办公室每周五下午向市教育局高职所、法规所报告情况。

防范化解重大风险专项工作实施方案11

为认真贯落实镇委、镇政府关于防范化解安全生产重大风险问题的决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，深化企业主体责任落实，有效遏制重大事故发生，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

(一)指导思想。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真践行党的十九大报告中提出的安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，守住安全生产红线，完善安全生产责任制，认真履行安全生产监管职责，整改事故隐患，坚决遏制重特大安全事故，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定，为我镇新一轮振兴发展提供安全保障。

(二)总体目标。提升行业安全生产监管水平，规范企业安全生产行为，企业主体责任、政府属地责任和部门监管责任有效落实，企业本质安全水平明显提升，有效预防和减少生产安全事故发生，全镇安全生产状况稳定可控。

二、政府部门主要任务

(一)建立体系建设监管机制。各村委会和机关企事业单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，理顺和明确政府及相关部门在企业风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管、行业监管、专业监管和综合监管等职责，形成分工负责、有责担当、齐抓共管的隐患整治工作机制，实现监管全覆盖。要建立风险管控和隐患排查治理体系信息平台，实施动态监管，对重大隐患实行挂牌督办。严格事前追责，对因工作不力而引发事故的，严肃追究相关人员的责任。

(二)加强重点区域源头风险控制。各村委会和机关企事业单位要认真执行各项安全生产法律法规规定、标准和要求，加强城乡规划与安全生产的统筹协调，将区域安全评价作为城乡规划建设审批的前置条件和硬性指标，严格各类工业园区安全准入，严守项目规划、选址、设计、建设等关口，严把非煤矿山、化工等高危行业企业准许。严控危险化学品和易燃易爆物品新上项目。落实大型集会等活动安全措施，对重大节假日群众活动、展会展览、文艺演出、体育赛事等大型集会活动，公安部门要严格审批把关并监督承办单位严格落实安全防范要求。

(三)加强安全风险分级管控。各村委会和机关企事业单位要依据风险等级对本辖区高危行业企业及易发生重大事故行业领域科学划分等级，制定安全风险分级管控制度，实施分级管理模式，突出监管重点，有针对性地开展监督检查等日常工作，建立完善监管档案，实行一风险源一档，并按照风险等级，对监管档案实行差异化分类管理，要将指导督查作为实施风险分级管控的重要手段。对出现风险等级上升的高危行业企业开展有针对性地指导帮护，找准差距，及时整改。

(四)建立重大风险预警预报制度。各村委会和机关企事业单位要基于重大风评估，明确重大风险管控重点，建立重大风险检测监控系统，厘清政府、企业，社会其他组织，尤其是企业主体的职能，建立重大风险分级预报制度。做到风险预警准确全面，风险预报及时有效和接警处置迅速。加强安全风险信息共享、预警预报、应急响应，建立完善区域重大安全风险联防联控机制。

(五)建立完善隐患排查治理体系。各村委会和机关企事业单位要加快建立健全企业自查自报自改隐患与部门监督管理相结合的工作机制和信息系统。对辖区内企业进行调查摸底，将企业基础信息登记建档，按照企业网格化监管责任划分。要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记评估、报告、监控、治理销号的全过程记录和闭环管理。

三、企业主要任务

(一)落实企业主体责任。企业对安全风险管控和隐患排查治理全面负责，要依法履行主体责任，建立企业生产经营上下游全链条安全责任实名追溯制度和最严厉的责任追究制度，逐级、逐岗签订责任书，把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全环节、全过程。健全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式，构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。

(二)开展风险普查和辨识评估。企业要以预防事故为重点，制定科学、规范的风险普查、辨识和评估制度，完善“双重预防机制”建设，全面普查、辦识、评价和有效控制风险。组织全体员工、全方位、全过程对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、非煤矿山采石区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险进行普查，对风险类别、数量和状况登记建档，实施风险源辨识、分析和风险估测、评价，评估风险导致事故发生的可能性以及可能造成的损失等情况，确定风险防控重点。

(三)实施风险分类和等级确定。企业要针对风险类别和等级，建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控责任和风险管控清单，分类别、分专业明确公司、部门、车间、班组岗位的安全风险管理措施。要在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类別、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

(四)建立风险预警机制。企业要建立生产安全风险警示和预防公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业风险点、风险类别、重大危险源和管控措施；对存在安全生产风险的岗位设置告知卡；标明本岗位主要危害因素、后果、事故预防及应急施措、报告电话等内容；对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和通道等。充分运用信息化管理手段，建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析、评估、预警预测等工作，对风险实施动态管。

(五)深化隐患排查治理。企业要落实安全生产标准化建设要求，建立预防机制，规范生产行为。建立完善隐患排查治理制度，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务，对发现的隐患要及时实施重点整治，实行隐患闭环管埋；建立安全生产资金投入和使用制度，保障隐患整改资金的需求；完善事故隐患排查治理约束机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患。

(六)加强重大危险源管控。企业应对重大风险重点管控，主要负责人是重大风险管控的第一责任人，要针对重大风险制定有效的管控措施，要对本企业重大危险源进行登记建档，完善排查、评估、预警和防控机制，在企业安全风险登记分布电子图中明显标注，实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，以岗位安全风险及防控措施、应急处置方法为重点，强化风险教育和技能培训。

(七)加强安全生产应急管理。企业在风险评估的基础上编制应急预案，并与当地相关部门的有关应急预案相衔接，企业要建立专(兼)应急救援队伍或邻近专职救援队伍签订救援协议，在事故隐患排查前或排除过程中形无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危害的其他人员，重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练，高危行业及重点企业每半年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急指示教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

四、工作要求

（一）切实高度重视。各村委会和机关企事业单位要以“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻***总书记有关应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要讲话和指示批示精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理理念，完善安全生产责任制，狠抓企业主体责任，属地监管责任和部门监管责任。要充分认识做好防范化解重大安全风险工作是镇镇委、镇政府安全生产工作重要决策部署的实现体现，是安全发展理念转化为实际工作的具体思路、方式和措施，把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头管控治理上，全面排查管控安全风险，深化事故隐患排查治理，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，不断增强安全生产工作主动权。

(二)采取有力措施。各村委会要强化“全市全镇一盘棋”思想，安排专项资金，采取有效措施，全面组织、有序开展、系统落实。各相关部门主要领导要亲自研究具体实施方案，明确相关标准、步骤、时限，细化分工、落实责任，以超常决心、超常措施、超常力度全面推动落实。同时，要与企业全员岗位责任制落实情况专项执法检查同调度、同督导、同检查、同通报，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对落实不力的企业，及时向社会公开曝光或依法依规强制落实。

(三)开展专项整治。各村委会和机关企事业单位要突出重点监管对象、重点行业领域、重大危险源和公共安全风险，按照相关要求开展风险管控和隐患排查专项检查，对无视政府监管、无视职工生命安全的行为，严处重罚，对易发生重特大事故的行业领域和关键环节，保持监管高压态势。依法用好停电、查封、扣押等强制措施，严格“五个一批”、曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。