在某市DeepSeek大模型政务应用培训会上的讲话

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在某市DeepSeek大模型政务应用培训会上的讲话

同志们：

在科技飞速发展的当下，人工智能已成为推动社会进步、提升政务效能的关键力量。从国家战略布局到各地积极探索，人工智能与政务服务的融合正不断深化。〔...〕作为内蒙古自治区的重要城市，在数字化转型的浪潮中，如何抓住机遇，利用好DeepSeek大模型这一先进技术，推动政务应用创新，是我们面临的重要课题。此次培训会意义重大，既是我们紧跟时代步伐的具体行动，也是提升政务服务水平、促进城市高质量发展的重要举措。接下来，我讲几点意见。

一、洞察时代大势，把握人工智能发展机遇

当今时代，科技变革日新月异，人工智能作为引领未来的战略性技术，正以前所未有的速度重塑经济社会发展格局。从国际竞争态势到国内发展布局，人工智能的重要性愈发凸显。对〔...〕而言，深刻认识这一发展大势，是把握机遇、实现跨越发展的前提。

（一）全球人工智能发展态势。一是技术突破日新月异。近年来，全球在人工智能领域的研发投入持续增长，根据国际权威机构统计，过去五年间，全球人工智能研发投入年均增长率超〔...〕％。深度学习、自然语言处理、计算机视觉等核心技术不断取得新突破，这些技术的发展，极大地拓展了人工智能的应用边界。例如，自然语言处理技术使得人与机器之间的交互更加自然流畅，计算机视觉技术在图像识别、目标检测等方面的准确率大幅提升，为人工智能在更多领域的应用奠定了坚实基础。随着技术的不断进步，人工智能在智能驾驶、医疗诊断、金融风控等领域展现出巨大潜力，推动这些行业发生深刻变革。二是产业规模持续扩张。人工智能产业规模呈现出爆发式增长态势。据行业报告显示，全球人工智能市场规模预计在未来几年内将保持〔...〕％以上的年增长率。从基础层的芯片制造、数据标注，到技术层的算法研发、模型训练，再到应用层的智能安防、智能家居、智能教育等，人工智能产业链不断完善，各环节的企业数量和市场份额均在快速增长。越来越多的传统企业也开始积极布局人工智能领域，通过技术赋能实现转型升级，进一步推动了产业规模的扩张。三是应用领域不断拓展。人工智能的应用领域正从最初的互联网行业向各个传统行业渗透。在制造业，人工智能助力企业实现智能制造，提高生产效率和产品质量；在农业领域，通过智能监测、精准种植等技术，提升农业生产的智能化水平；在服务业，智能客服、智能物流等应用不断涌现，优化服务流程，提升服务体验。据相关统计，目前全球已有超过〔...〕％的企业在不同程度上应用了人工智能技术，其应用范围还在持续扩大。

（二）国内人工智能发展成就。一是政策支持力度空前。国家高度重视人工智能发展，出台了一系列政策措施，为人工智能产业发展提供了有力的政策保障。从《新一代人工智能发展规划》到各地出台的具体实施细则，涵盖了技术研发、产业培育、人才培养、应用推广等多个方面。在政策引导下，各地纷纷加大对人工智能领域的投入，建设人工智能产业园区、创新中心等，推动产业集聚发展。政策的支持不仅为企业发展创造了良好的环境，也吸引了大量人才和资金涌入人工智能领域。二是技术创新成果丰硕。我国在人工智能技术创新方面取得了显著成就。在深度学习算法、语音识别、图像识别等关键技术领域，达到国际先进水平。国内科研机构和企业不断加大研发投入，在人工智能基础理论和应用技术方面取得了一系列突破。例如，在语音识别领域，国内企业研发的语音识别系统准确率已超过〔...〕％，广泛应用于智能音箱、智能客服等产品中；在图像识别领域，相关技术在安防、医疗等行业得到了广泛应用，有效提升了行业的智能化水平。三是产业生态逐步完善。经过多年发展，我国已形成了较为完善的人工智能产业生态。从基础层的硬件设备制造到技术层的算法研发，再到应用层的产品和服务，各环节均有大量企业布局。同时，产学研用协同创新机制不断完善，高校、科研机构与企业之间的合作日益紧密，加速了科技成果的转化和应用。以长三角、珠三角、京津冀等地区为代表的人工智能产业集群已初步形成，产业集聚效应显著，带动了整个产业的快速发展。

（三）〔...〕发展人工智能的机遇。一是政策机遇叠加。随着国家对数字经济和人工智能的重视，〔...〕迎来了多重政策机遇。自治区出台的相关政策，鼓励各地加快发展人工智能产业，〔...〕作为首府城市，在政策、资金、人才等方面将获得更多支持。同时，国家"东数西算"工程的实施，为〔...〕发展数据中心产业提供了契机，而数据作为人工智能发展的基础，将为我市人工智能产业发展提供有力支撑。这些政策机遇的叠加，为〔...〕发展人工智能创造了良好的政策环境。二是产业基础支撑。〔...〕在云计算、大数据等领域已具备一定的产业基础。近年来，我市积极引进知名企业，建设云计算数据中心，数据存储和计算能力不断提升。据统计，目前我市已建成多个大型云计算数据中心，服务器数量超过〔...〕万台，为人工智能的模型训练和数据处理提供了强大的计算资源。此外，我市在乳业、电力、化工等传统产业领域也具有一定优势，这些产业的数字化转型需求，将为人工智能技术的应用提供广阔空间。三是人才资源汇聚。人才是人工智能发展的关键要素。〔...〕拥有多所高校和科研机构，具备一定的人才培养能力。同时，随着城市的发展和政策的吸引，越来越多的人工智能专业人才选择来我市就业创业。据不完全统计，近年来，我市人工智能相关专业人才数量以每年〔...〕％的速度增长。此外，我市还通过与高校、科研机构合作，开展人才培训和引进工作，不断充实人工智能人才队伍，为产业发展提供了人才保障。

二、剖析自身现状，明确政务应用发展方向

在了解人工智能发展大势后，我们需要对〔...〕市政务应用的现状进行深入剖析。近年来，我市在政务信息化建设方面取得了一定成绩，但在人工智能应用方面仍处于起步阶段。只有认清现状，找准问题，才能明确未来的发展方向。

（一）政务信息化基础建设。一是网络设施逐步完善。近年来，我市持续加大对网络基础设施建设的投入，网络覆盖范围不断扩大，网络速度显著提升。截至目前，全市光纤宽带网络覆盖率达到〔...〕％以上，4G网络基本实现城乡全覆盖，5G网络建设也在加速推进，已建成〔...〕个5G基站，实现了主城区和重点区域的5G网络覆盖。网络设施的完善，为政务信息化和人工智能应用提供了有力的网络支撑。二是政务系统初步构建。我市已初步构建了涵盖多个领域的政务信息系统，包括行政审批、公共服务、城市管理等。这些系统的建设，提高了政务工作的效率和信息化水平。例如，行政审批系统实现了部分事项的网上办理，缩短了审批时间；公共服务系统整合了教育、医疗、社保等领域的信息，为市民提供了便捷的服务。然而，这些系统之间还存在信息孤岛现象，数据共享和业务协同能力有待进一步提升。三是数据资源积累丰富。在政务信息化建设过程中，我市积累了大量的数据资源，涵盖人口、企业、地理信息等多个方面。据统计，全市政务数据总量已超过〔...〕TB。这些数据资源为人工智能的应用提供了丰富的素材，但目前数据的质量和管理水平还有待提高，数据的价值尚未得到充分挖掘和利用。

（二）人工智能应用现状。一是部分领域初尝应用。在部分政务领域，我市已开始尝试应用人工智能技术。在智能客服方面，一些部门通过引入智能客服系统，实现了对市民咨询的快速响应和解答，提高了服务效率。在城市管理领域，利用视频监控和人工智能分析技术，对城市交通、环境卫生等进行实时监测和预警，提升了城市管理的智能化水平。但总体来说，人工智能在政务领域的应用还处于试点和探索阶段，应用范围和深度都有待拓展。二是应用水平有待提升。目前，我市政务领域的人工智能应用还存在一些问题，应用水平有待进一步提升。一方面，部分应用系统的智能化程度不高，功能较为单一，无法满足实际工作的需求；另一方面，人工智能技术与政务业务的融合还不够紧密，存在"两张皮"现象，未能充分发挥人工智能的优势。此外，由于缺乏专业的技术人才和完善的运维管理机制，一些应用系统的稳定性和安全性也存在一定隐患。三是缺乏统一规划布局。在人工智能政务应用方面，我市缺乏统一的规划和布局，各部门各自为战，导致资源浪费和重复建设。不同部门的应用系统之间缺乏有效的对接和协同，难以形成整体合力。同时，由于缺乏统一的标准和规范，数据的共享和流通也受到限制，影响了人工智能应用的整体效果。

（三）面临的挑战。一是技术瓶颈制约。虽然人工智能技术发展迅速，但在实际应用中仍面临一些技术瓶颈。例如，在自然语言处理方面，对于一些复杂的语义理解和情感分析，还存在一定的误差；在图像识别方面，对于一些特殊场景和复杂环境下的图像识别准确率还有待提高。这些技术瓶颈制约了人工智能在政务领域的深入应用，需要我们加大技术研发和攻关力度。二是数据安全风险。随着政务数据的不断积累和人工智能应用的深入，数据安全风险日益凸显。政务数据涉及国家安全、公共安全和公民个人隐私，一旦发生数据泄露，将造成严重的后果。目前，我市在数据安全管理方面还存在一些薄弱环节，如数据加密技术不够先进、数据访问权限管理不够严格等，需要我们加强数据安全防护，建立健全数据安全管理制度。三是人才短缺困境。人工智能是一个技术密集型领域，需要大量的专业人才。然而，目前我市人工智能专业人才短缺，特别是既懂人工智能技术又熟悉政务业务的复合型人才更是匮乏。人才短缺导致我们在技术研发、应用推广和系统运维等方面面临困难，影响了人工智能政务应用的发展进程。

（四）发展方向与目标。一是明确发展方向。结合我市实际情况，未来政务人工智能应用的发展方向应聚焦于提升政务服务效能、优化城市治理、推动产业数字化转型等方面。在政务服务领域，利用人工智能技术实现政务服务的智能化、个性化和精准化；在城市治理领域，通过人工智能技术实现城市运行的实时监测、智能分析和科学决策；在产业数字化转型方面，推动人工智能与传统产业的深度融合，促进产业升级和创新发展。二是设定发展目标。我们要制定明确的发展目标，分阶段推进政务人工智能应用。在短期内，要实现部分政务服务事项的智能化办理，提高政务服务效率；在中期，要构建较为完善的政务人工智能应用体系，实现政务数据的共享和业务协同；在长期，要将〔...〕打造成为人工智能政务应用的示范城市，推动城市治理和经济社会发展实现质的飞跃。

三、借鉴先进经验，探索创新发展路径

他山之石，可以攻玉。在推动政务人工智能应用的过程中，我们要积极借鉴先进地区的经验，结合我市实际情况，探索适合自己的创新发展路径。

（一）政策支持与引导。一是完善政策体系。先进地区通过制定完善的政策体系，为人工智能政务应用提供了有力的政策保障。从产业扶持政策到人才吸引政策，从技术研发补贴到应用示范奖励，政策涵盖了人工智能发展的各个环节。例如，在产业扶持方面，对从事人工智能研发和应用的企业给予税收优惠、贷款贴息等支持；在人才吸引方面，出台人才公寓、子女教育等优惠政策，吸引人工智能专业人才。我市应借鉴这些经验，尽快完善相关政策，为人工智能政务应用创造良好的政策环境。二是强化规划引领。先进地区注重制定人工智能发展规划，明确发展目标和重点任务，引导资源合理配置。通过规划引领，推动人工智能产业集聚发展，形成规模效应。同时，规划还注重与其他相关规划的衔接，确保人工智能发展与经济社会发展相协调。我市应结合自身实际，制定科学合理的人工智能政务应用发展规划，明确发展路径和重点领域，加强统筹协调，推动规划的有效实施。三是加强政策协同。人工智能政务应用的发展涉及多个部门和领域，需要加强政策协同。先进地区通过建立跨部门的协调机制，加强政策之间的沟通和衔接，形成政策合力。例如，在数据共享方面，通过制定统一的数据标准和规范，打破部门之间的数据壁垒，实现数据的共享和流通。我市应建立健全跨部门协调机制，加强政策协同，形成工作合力，共同推动人工智能政务应用的发展。

（二）技术创新与应用。一是加大研发投入。先进地区高度重视人工智能技术研发，不断加大研发投入。通过政府引导、企业主体、社会参与的方式，建立多元化的研发投入机制。政府设立专项研发资金，鼓励高校、科研机构和企业开展人工智能技术研发；企业加大自身研发投入，提高技术创新能力。同时，积极引进国内外先进技术和创新资源，加强技术合作与交流。我市应加大对人工智能技术研发的投入，鼓励本地企业和科研机构开展技术创新，提升我市人工智能技术水平。二是推动技术融合。先进地区注重推动人工智能与其他技术的融合创新，拓展应用场景。例如，将人工智能与大数据、云计算、物联网等技术相结合，实现数据的实时采集、分析和处理，为政务决策提供更加准确的依据。同时，积极探索人工智能在区块链、量子计算等新兴技术领域的应用，推动技术的跨界融合。我市应鼓励企业和科研机构开展技术融合创新，探索适合我市政务应用的新技术、新模式。三是加强应用示范。先进地区通过开展应用示范项目，推动人工智能技术在政务领域的落地应用。选择具有代表性的政务领域，建设人工智能应用示范项目，形成可复制、可推广的经验和模式。同时，通过举办人工智能应用大赛等活动，激发社会各界参与人工智能应用创新的积极性。我市应积极开展人工智能政务应用示范项目建设，打造一批具有〔...〕特色的应用案例，发挥示范引领作用。

（三）人才培养与引进。一是加强人才培养。先进地区注重加强人工智能人才培养，建立多层次的人才培养体系。在高校层面，加强人工智能相关学科建设，开设相关专业课程，培养专业人才；在职业教育层面，开展人工智能技能培训，培养实用型人才；在企业层面，加强内部培训，提升员工的人工智能应用能力。同时，鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，共同培养人才。我市应加强与高校、科研机构的合作，加大人工智能人才培养力度，提高人才培养质量。二是优化人才环境。先进地区通过优化人才环境，吸引和留住人工智能人才。提供良好的工作条件和发展空间，建立完善的人才激励机制，对优秀人才给予表彰和奖励。同时，加强人才服务保障，解决人才的住房、子女教育、医疗等后顾之忧。我市应优化人才环境，完善人才激励机制，提高人才待遇，吸引更多人工智能人才来我市创新创业。三是拓宽人才引进渠道。先进地区通过多种渠道引进人工智能人才。积极参加国内外人才招聘会，吸引优秀人才；与国内外知名高校、科研机构建立人才合作关系，引进高端人才；通过柔性引进等方式，吸引人才为我市服务。我市应拓宽人才引进渠道，创新人才引进方式，加大人才引进力度，充实我市人工智能人才队伍。

（四）产业生态构建。一是培育产业主体。先进地区通过培育和引进人工智能企业，壮大产业主体。出台优惠政策，吸引国内外知名人工智能企业落户；加大对本地企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的本土企业。同时，鼓励企业开展技术创新和产品研发，提高市场竞争力。我市应加大对人工智能企业的培育和引进力度，优化企业发展环境，促进企业做大做强。二是完善产业链条。先进地区注重完善人工智能产业链条，形成产业集聚效应。从基础层的硬件设备制造到技术层的算法研发，再到应用层的产品和服务，构建完整的产业链。通过产业链的协同发展，提高产业的整体竞争力。我市应加强对人工智能产业链的研究和规划，引导企业在产业链各环节布局，完善我市人工智能产业链条。三是加强产业合作。先进地区通过加强产业合作，促进资源共享和优势互补。建立产业联盟、行业协会等组织，加强企业之间的交流与合作；推动产学研用协同创新，加强高校、科研机构与企业之间的合作。同时，积极开展区域合作，加强与其他地区的产业对接和合作。我市应加强产业合作，建立产业合作平台，促进我市人工智能产业与其他地区的协同发展。

四、强化落实举措，确保政务应用取得实效

明确了发展方向和路径后，关键在于抓好落实。我们要采取切实有效的举措，确保人工智能政务应用各项工作落到实处，取得实效。

（一）加强组织领导。一是健全领导机制。成立由市领导牵头，各相关部门参与的人工智能政务应用工作领导小组，负责统筹协调全市人工智能政务应用工作。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，制定工作计划和政策措施，确保工作顺利推进。二是明确职责分工。各部门要明确职责分工，按照各自职能，做好人工智能政务应用的相关工作。政务服务部门要负责推动政务服务领域的人工智能应用；城市管理部门要负责推进城市管理领域的人工智能应用；工信部门要负责统筹产业发展和技术创新等工作。各部门要密切配合，形成工作合力。三是强化监督考核。建立健全监督考核机制，将人工智能政务应用工作纳入各部门绩效考核体系。加强对工作进展情况的监督检查，定期通报工作进展情况，对工作成效显著的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。

（二）保障资金投入。一是加大财政支持。市财政要加大对人工智能政务应用的资金投入，设立专项财政资金，用于支持技术研发、应用示范、人才培养等工作。根据实际需求和项目进度，合理安排资金预算，确保专款专用。在未来〔...〕年内，计划每年投入〔...〕万元专项资金，逐步提升我市在人工智能政务领域的技术实力和应用水平。同时，积极争取上级财政资金支持，充分利用国家和自治区关于数字经济、人工智能产业发展的扶持政策，为我市政务应用项目争取更多的资金保障。二是引导社会资本参与。充分发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本投入人工智能政务应用领域。通过设立产业投资基金、开展PPP项目合作等方式，吸引金融机构、企业等社会资本参与政务应用项目的建设和运营。鼓励社会资本参与政务数据中心建设、人工智能技术研发与应用等项目，缓解政府财政压力的同时，引入先进的技术和管理经验。例如，可与金融机构合作设立人工智能产业投资基金，重点支持本地人工智能企业的发展和政务应用项目的落地。三是优化资金使用效率。建立健全资金使用管理制度，加强对资金使用的全过程监管，确保资金使用安全、高效。定期对资金使用情况进行审计和评估，根据项目进展和实际效果，及时调整资金分配方案。对资金使用效益高、应用效果好的项目给予持续支持，对资金使用效率低下的项目进行整改或停止资金支持。同时，加强成本控制，在保障项目质量的前提下，降低项目建设和运营成本，提高资金的使用效益。

（三）强化安全保障。一是完善数据安全体系。数据安全是人工智能政务应用的重要保障。建立健全数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用、共享等各环节的安全责任和操作规范。加强数据加密技术应用，采用先进的加密算法对政务数据进行加密处理，确保数据在传输和存储过程中的安全性。建立数据访问权限管理机制，根据不同部门和人员的工作需要，合理分配数据访问权限，严格控制数据的访问范围，防止数据泄露和滥用。二是加强网络安全防护。随着政务应用的数字化和网络化，网络安全面临严峻挑战。加强网络安全基础设施建设，部署防火墙、入侵检测系统、安全审计系统等网络安全设备，构建全方位的网络安全防护体系。定期开展网络安全漏洞扫描和修复工作，及时发现和解决网络安全隐患。加强网络安全应急处置能力建设，制定完善的网络安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对网络安全突发事件的能力。三是强化人工智能安全管理。人工智能技术本身也存在一定的安全风险，如算法偏见、模型被攻击等。加强对人工智能算法和模型的安全评估和监管，建立人工智能安全检测机制，定期对人工智能应用系统进行安全检测和评估。加强对人工智能研发和应用人员的安全培训，提高其安全意识和风险防范能力。同时，积极参与人工智能安全标准的制定和完善，推动人工智能安全管理的规范化和标准化。

同志们，人工智能政务应用是时代发展的必然趋势，也是提升我市政务服务水平、推动城市高质量发展的重要契机。让我们以此次培训会为新的起点，深刻认识人工智能发展的重大意义，切实增强责任感和使命感，勇于担当、积极作为，扎实推进各项工作任务的落实。相信在我们的共同努力下，一定能够充分发挥DeepSeek大模型的优势，开创我市人工智能政务应用的新局面，为建设更加繁荣、美丽、宜居的〔...〕作出新的更大贡献！