在全县“坚持一个统筹两手抓 加快推动高质量发展”表彰暨农村工作会议上的讲话

全县坚持统筹兼顾，强化经济发展与社会民生双手抓，推动各项工作协调推进，实现全面协调可持续发展。以下是网友为您整理分享的“在全县“坚持一个统筹两手抓”相关范文，供您参考！

在全县"坚持一个统筹两手抓加快推动高质量发展"表彰暨农村工作会议上的讲话

同志们：

一年春作首，万事行为先。在这年味十足、锣鼓闹春的元宵佳节，我们在这里隆重召开全县"坚持一个统筹两手抓加快推动高质量发展"表彰暨农村工作会议，主要目的是对各项工作进行再部署、再推进、再落实，动员广大干部群众不负春光、苦干实干，奋力夺取高质量发展新胜利。在此，我谨代表县四大班子，对受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺，向参加大会的三级干部、离退休老干部、企业家，并通过你们向全县人民，致以节日的问候和美好的祝愿。

下面，我讲三点：

一、从春天走来，我们一路奋进、逐梦前行

刚刚过去的甲辰龙年，是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年。一年来，面对诸多困难挑战，我们按照"24字"理念和"一个统筹两手抓"总体思路和要求，顽强拼搏、团结奋斗，推动〔...〕高质量发展取得了新进展、新成效。

一年来，我们迎难而上，实现了经济社会平稳发展。面对复杂严峻的外部环境和经济下行等诸多严峻挑战，县四大班子团结一心、靠前指挥，县直部门各司其职、各尽其责，各乡镇真抓实干、攻坚克难，众多企业献计出力、携手奋斗，广大农村干部特别是党组织负责人起早贪黑、干在一线，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个难关，稳住了经济基本盘，主要经济指标呈现"企稳向好、量质齐升"的良好态势，规模以上工业增加值增速、固定资产投资总量两项指标全市第1，G〔...〕P增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入总量三项指标全市第2.扛牢了粮食安全重任，有效应对旱情，保障了人民群众和企业生产生活用水，夺得了全年粮食丰收，一产固投、一产增加值均排名全市第一。守住了安全稳定底线，实现了安全生产事故起数和死亡人数"双下降"，信访态势、秩序"两个好转"和信访总量、越级信访量、集体访量"三个下降"，以及命案"零发生"的目标，群众安全感、满意度连续12年走在全省前列。

一年来，我们坚持不懈抓产业、抓项目、抓改革，发展后劲更加充足。产业转型步履坚实。煤矿先进产能占比从93％提高到95％，煤层气就地消纳利用率从50％提高到60％.7家陶瓷企业通过技改年产能提升10％，引进先进蚕种繁育技术，效率提高10倍、原蚕制种突破3万张，文旅康养产业新增5家3A级景区、2个省级旅游度假区、1个省级休闲旅游重点村，全年接待游客人次、综合收入均增长20％以上，春节期间游客接待量达到万人次、综合收入达到5791万元，分别增长了％、％，入选全国旅游发展潜力百佳县；电子信息、精细化工、加工制造产业加速发展，年产值增加超10亿元。项目建设成果丰硕。全年签约项目64个、总投资亿元，落地项目57个、总投资亿元，投产亿元以上项目28个、较20xx年增加27个，招商引资综合排名位列全市第一方阵，在全市"赛马"机制中获得了3次骏马奖、1次目标贡献奖，特别是阳电三期项目取得突破性进展，皇城相府大景区、百里沁河生态经济带建设取得阶段性成果，为经济高质量发展注入了强劲动力。资金的争取和使用更加高效。成功争取政府债券、政策性贷款等各类资金亿元，获得上级奖励资金7500余万元；为196个乡镇、县直单位和企业兑现奖补资金上亿元，为249家企业兑现政策资金、清偿拖欠账款亿元、帮助解决融资亿元，为8000余家企业和个体工商户减税降费3亿元。开发区主阵地主战场主引擎作用进一步凸显。调区可研通过市级评审，腾出更多发展空间；陶瓷园区获批省级消费品特色园区，陶瓷琉璃（珐华）专业镇成功获批省级专业镇，年产值达43亿元；全年开展4次"三个一批"活动，涉及项目38个、总投资亿元，签约项目开工率、投产项目达效率分别为％、100％，均居全市首位。改革创新不断深化。党政机构改革如期完成，国资国企改革完成国投公司、市政集团、城建集团、文旅集团"六定"和系统内遴选，义务教育优质均衡发展、林业改革等改革试点走在全省前列。新认定省级专精特新企业3家、高新技术企业8家，超额完成市定任务，44家企业成功入库科技型中小企业，创历史新高。全年向民营企业推介项目101个，新增"晋兴板"挂牌企业11家、创历史新高，民间投资占固定投资比重、小升规全年净增户数排全市第一。

一年来，我们全力保障和改善民生，赢得了群众的信任和点赞。将一般公共预算的86％用于民生建设，持续提升就业、住房、出行、教育、医疗、养老条件，把"民生愿景"变成了"幸福实景"。城市面貌焕然一新。凤凰路、骏马岭隧道等一批主干道路建成通车，新阳街等一批管网管线更新工程竣工投用，4个城中村、6个老旧小区完成改造，爱琴海晶海广场开业运营，新增停车位1万个、充电桩1200个，总数分别达到6万个、3000个，有效缓解了停车难、充电难问题，接续举办"中国梦"大合唱、"重阳时节话茱萸"等活动，"公园山城"活力持续迸发。乡村振兴扎实推进。精心打造东方古堡廊带北留、润城片区10个精品示范村，引领带动乡村面貌发生显著变化。大力推动"一村一产业项目"全覆盖，覆盖率从80％提高到90％。全县1／3的村集体经济收入达到100万元、一半的村达到50万元、3／4的村达到30万元。保障水平稳步提升。四小、五小建成投用，新增学位2160个，填补了各片区教育空白；中考综合排名全市第一，清北录取人数保持全省县级高中榜首。医疗集团与25所乡镇卫生院实现远程会诊，公立医院实现检验结果共享互认，为群众节约费用42万元。发放各类就业创业补助资金2531万元，全年城镇新增就业7080人，被省人社厅评为"促进就业工作先进地区"。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。基本医疗保险稳健运行，群众就医实际报销比例进一步提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5％、7％，排名全市第一和第三。

一年来，我们纵深推进全面从严治党，政治生态更加清朗。在干部选用方面，坚持以"实绩论英雄"的鲜明导向，注重在乡村振兴、项目建设一线识别干部，全年研究干部12批182人，晋升职级等级220人，配齐配强了乡镇、县直单位领导班子。研判识别优秀年轻干部75名、非定向推选优秀年轻干部任职副乡镇长8名，干部梯队进一步优化。坚决为干事者撑腰、向诬告者亮剑，为8名干部澄清正名。在基层建设方面，以乡镇履职事项清单工作为抓手，建立"五个一"工作体系，着力破解基层治理"小马拉大车"突出问题，经验做法全省推广。深化村干部星级化管理，面向村党支部书记公开招录事业编制人员，为优秀村党支部书记发放奖励性养老保险补助万元，为27个先进村授信亿元。在正风肃纪反腐方面，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推进"2＋6"重点问题集中整治和"15＋16"听民意办实事项目，整改问题3224个、解决群众急难愁盼问题9112个、健全完善制度371条。扎实开展党纪学习教育，一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视整改，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。

一年来，大家在各自的岗位上奋力拼搏，取得了一个又一个的亮眼成绩。凤城、北留、润城在凤凰路建设、皇城相府大景区建设、百里沁河生态经济带建设中勇挑重担，展现了大镇担当。芹池、町店、演礼、次营在产业项目招引上进步明显，体现了干部的能力、作风和水平。蟒河、横河、董封举办的茱萸文化节、自行车越野赛、名家书画展有声有色，取得了很好的反响和效果。白桑、寺头村容村貌有了明显变化，是乡村两级干部持续用力用心用功的结果。西河、东冶、河北在党建工作上有特色、有亮点，形成了经验做法、作出了典型示范。发改、自然资源、环保、阳电等单位企业在推动阳电三期落地上坚持不懈向上对接，解决了很多难题，昨天阳电三期项目成功通过了省里的"两高"论证。住建、交通、农业、文旅等单位在推进新型城镇化、乡村振兴、文旅融合发展上主动作为，取得了明显成效。应急、公安等单位在守住安全稳定底线方面做了大量工作。司法局、法院、检察院获得了多项国家级、省级荣誉。财政、阳泰集团在兜牢"三保"底线上做了很大贡献。除了这些，还有很多工作做得很不错，没有一一点到，这些成绩的取得都非常不容易，在此，向大家郑重道一声，谢谢你们，你们辛苦了。

二、从春天展望，我们登高望远、巧绘蓝图

高质量发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。习近平总书记指出，"经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求"。2025年是"十四五"规划的收官之年、"十五五"规划的谋篇布局之年，也是〔...〕高质量发展蓄势突破的重要一年。观大势，我们正处于大有作为的重要战略机遇期，中央加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及中央、省、市对于能源革命综合改革试点、构建新型电力系统等方面的政策支持，必将为我县带来极大利好。全县上下要进一步增强机遇意识、发展意识、担当意识，牢牢把握"高质量发展"这一条主线，聚焦"五个方面"攻坚突破，让发展更有速度、更具温度、更加安全、更可持续。

--推动高质量发展必须站稳政治立场。讲政治是共产党人的立身之本。各级党组织和全体党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"化为不变的信仰、高度的自觉、坚决的行动、强大的动力。要正确处理局部利益、部门利益与全局利益的关系，推动中央、省、市决策部署在〔...〕全面正确有效执行。对县委、县政府定下来的事情，要言行一致、不折不扣抓好落实，确保政令畅通。

--推动高质量发展必须坚定发展方向。认真践行"坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业"24字理念，坚定不移贯彻县委"一个统筹两手抓"总体思路和要求，聚焦县委十四届十次全会暨县委经济工作会部署的8方面重点任务和％的增速目标，把主要精力用在干好工作上，多一些思考和实干，少一些浮躁和应酬，用新的伟大奋斗创造新的伟业。

--推动高质量发展必须主动识变、应变、求变。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。党员干部作为关系事业成败的"关键少数"，必须更加注重知识更新、见识拓展和实践锻炼，彻底破除一切不合时宜的思想弊端，学会用创新的思维应对前进路上的新情况、新问题，做到准确识变、科学应变、主动求变。

--推动高质量发展必须坚持以人民为中心。组织给了我们干事创业的平台，就是给了我们为民干事的机会；群众把重托和信任给了我们，我们就不能辜负脚下这片热土，不能辜负这片土地上的人民。要坚持把群众和企业的事当成头等大事，对各类诉求实行清单管理、闭环落实，做到"民有所呼、我有所为"。

以上"四个必须"，是我们加快推动高质量发展要牢牢把握的原则和方向，在此基础上，要聚焦"五个方面"攻坚突破：

（一）项目带动，筑牢高质量发展"硬支撑"

今天的项目就是明天的产业，无论是构建现代产业化体系还是服务和融入新发展格局，都离不开高质量的项目。我们要牢牢抓住项目建设这个"硬支撑"，加快培育和发展新质生产力。

一要在项目建设上挑重担、做贡献。要聚焦产业发展抓项目。煤炭产业，贡献了我县74％的税收，关系着全县3万个家庭的生计，是〔...〕当之无愧的支柱产业。在全球能源绿色低碳转型的大背景下，煤炭消费比重不断降低是大势所趋，留给煤炭产业转型发展的时间非常紧迫。要加快推进煤矿"四个一批"工作和阳泰集团中部片区资源整合，保持煤炭产能滚动接续、合理充裕，确保全年产量稳定在2630万吨。要抓好煤矿技术改造和智能化建设，逐步实现机械化换人、自动化减人，提升安全生产水平，提高生产效率。电力产业，近年来受"双碳"和煤炭价格双重因素影响，生存空间日益压缩，面临着"不进则退"的形势。要抓住政策窗口期，加快大唐晋城"风光火热储一体化"项目进度，全力推动大唐〔...〕2〔...〕1000MW煤电项目核准、开工；要抓好新能源发电、水电项目，加快构建多元支撑的电力产业体系，确保年发电量达到190亿度以上。煤层气产业，要围绕解决好居民用气、企业用气问题，加快集输调峰中心和城镇燃气管道建设，实现县域供气、园区供气一体化。要加快实施煤层气开发项目和小西煤业井下瓦斯抽采等项目，确保全年采气量达到8亿方以上。突出重大项目牵引带动。对于285个年度重大项目，县处级领导和各乡镇、各单位负责人要主动深入一线、协调解决问题，确保一季度续建项目100％复工、新建项目开工50％以上。要突出抓好3个重大项目，阳电三期项目要继续加强与省直厅局的沟通对接，尽快解决线路外送、空白资源出让等关键问题，力争3月底前核准开工；凤凰路要加快十字街商业体建设，确保"十一"前投入运营；凤凰街3月底前要完成拆迁、开工建设，最迟"十一"前要建成通车。完善项目推进机制。对重点项目，要把握规划性、计划性、操作性，制定清晰的时间表、路线图压茬推进。要定目标、定领导、定专班，做到项目清单化、清单责任化。责任领导要加强工作调度，做到一般问题及时解决、重点问题专项协调、难点问题集中交办，确保项目每周都有新进展、每月都有新形象。"一办三中心"要加强项目全流程监管，严把竣工验收关，确保经得起时间、历史、人民检验。

二要大胆跑项目、争投资。要大力开展产业链招商。各乡镇要围绕主导产业、开发区要围绕三个新兴产业，瞄准弱链、断链、缺链环节，精准开展补充式、填空式招商，优先引进与现有产业关联度高、互补性强的优质项目，推动产业链式集群发展。各乡镇书记、乡镇长包括村党支部书记，要用非常之力、下恒久之功，千方百计引项目。要持续开展"五个一批"。去年，我们"五个一批"的考核结果体现在了奖补资金差异化的发放上，奖的最多的乡镇和最少的乡镇差了将近600万元（凤城811万元，蟒河234万元），今年要继续拉大差距到10倍以上。要进一步完善考核办法，既看项目数量、体量，也看延链、补链、强链情况。各村党支部书记要把主要精力放在抓产业项目上，已有产业项目的村要进一步做大体量，32个没有产业项目的村要加快项目招引，年底前，要实现"一村一产业项目"全覆盖。要加强向上对接争取。各乡镇、部门要结合中央和省市政策导向，全力向上争资金、争项目、争试点、争政策。今年，县处级领导干部和乡镇部门主要负责同志，每月要到国家部委、省直厅局、市直单位对接两次以上，能争尽争，并把此项工作纳入领导干部年度考核范畴。

三要突出数字经济赋能。当前，数字化、网络化、智能化已成为驱动引领中国式现代化的重要引擎。华为以领先的数字技术赋能千行百业，深度求索（〔...〕eepSeek）全球爆火、撼动了美国人工智能巨头。我们要应势而动，聚焦"善政、惠民、兴业"，深入实施"数字〔...〕"战略。要夯实数字基础。加快数字基建建设，鼓励联通、移动、电信等数据运营商结合〔...〕实际打造行业标杆，打通信息"大动脉"，推动数据要素向全产业领域延伸。要强化数字应用。引导、支持企业运用5G技术、人工智能等数字化手段提高发展效益。能源行业要当好数字化转型的排头兵，加快智能化改造；制造业要深入实施数字化转型三年行动，推动实现全方位、全链条数字化；农业要以"互联网＋现代农业"为方向，推动生产、经营、管理、服务全产业链数字化转型；服务业要发挥数字经济融合效应，加快向平台型、智慧型、共享型融合升级。要加强数字治理。一体推进"数字政府""数字经济""数字社会"建设，加快电子政务等应用平台的开发推广及功能完善，持续释放"数字"在基层治理中的"乘数效应"。

（二）共建共享，让高质量发展更有温度

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。要多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

一要全面提升城市品质。聚焦"悠然〔...〕、公园山城"定位，实施好城市建设三年行动69个重大项目，加快硬件提质、软件升级。要优化城市布局。古城复兴方面，要全力推进濩泽古城保护与开发利用EO〔...〕项目，住建局、文旅局、凤城镇要加快凤凰街规划设计、手续办理和征迁拆迁。老城疏解方面，要加快片区化改造、微改造，提高老城品质，今年重点要加快南部片区等8个城中村改造，完成滨河小区等15个老旧小区改造。新城建设方面，要围绕公共服务区定位，科学合理进行开发，加快公共文化活动广场、特色康养生态酒店等项目建设，完成县妇幼院搬迁和中医院建设，同步完善基础设施、公共服务设施配套。要健全基础设施。按照"一环、两骨架、十次干"路网建设思路，加快打通断头路、畅通微循环。继续加大停车位、充换电桩供给，新增停车位5000个、充换电桩180个。完成惠泽路等5条道路地下管线更新、后小河防洪能力提升等项目，提高水电气暖保障水平和防洪排涝能力。要加强城市治理。加快"城市生命线"提升改造，实现城市安全运行"一网统管"。发挥大数据中心、智慧城管APP作用，加强城市实时监测，提高城市规范化、精细化、智能化水平。

二要全力推动乡村振兴。深入学习践行"千万工程"经验，持续开展镇域"五化共建"，全面提升乡村产业发展和乡村建设治理水平。加快三类村打造。各乡镇要认真对照《建设导则》《成果范例》《典型案例》，加快精品村、精品片区打造，今年要重点抓好八甲口城乡融合片区、芹池工农互促片区2个片区和太行一号3个省级精品示范村打造。东方古堡廊带10个精品示范村要保持工作力度，继续抓好产业植入、绿化管护和基础设施维护，加快推进上伏村三里龙街文旅项目和大桥村、史山村回迁楼项目建设。大力发展现代农业。围绕特色化、规模化、产业化，加快培育农业龙头企业，加大对涉农小微企业精准帮扶力度，规范提升以家庭农场和农民合作社为重点的新型农业经营主体，提高市场竞争力和可持续发展能力。蚕桑产业要以创建省级蚕桑专业镇为抓手，加快全产业链综合开发，提高附加值；要健全利益联结机制，加快蚕桑价格保险全覆盖，带动农户增收；要大力发展智能化、自动化养蚕，完成3个智能化养蚕示范基地和500亩高标准桑园建设；要全力争创蚕桑省级专业镇，力争专业镇综合产值达到10亿元以上。畜牧产业要围绕创建畜牧大县，完成4个万头以上猪场、75万羽蛋鸡、"阳羊洋"2万只肉羊扩繁基地等项目建设，加快向饲料育种、屠宰加工、冷链物流等上下游延伸。茱萸产业要重点抓好育苗基地、"科技小院"建设和茱萸博物馆、体验馆等的提升，加快医疗、医药等价值链高端产品开发，办好第三届茱萸系列文化活动，打响〔...〕茱萸品牌。提质文旅康养产业，提升乡村"美誉度"。坚持大景区思维，实施四大精品片区提质工程（皇城相府片区、润城片区、中国茱萸湾片区、横河运动康养片区），白桑、西河、演礼、次营4个乡镇要大力推进A级景区创建，年底前实现A级景区乡镇全覆盖。皇城相府大景区要继续做好品质提升"后半篇文章"，抓好南北广场、郭峪广场打造和现有演艺的提升，全力争创太行古堡国家级旅游度假区，真正举起全县文旅康养产业的龙头；百里沁河生态经济带要重点抓好沿线生态环境管护提升、业态植入和砥洎城保护修缮。要用好8000万元宣传经费，打好营销组合拳，擦亮"悠然〔...〕"品牌。围绕发展壮大陶瓷、蚕桑、文旅康养三个优势产业，我们都设立了产业发展基金，今年还新设立了茱萸产业发展基金，这4个基金县财政今年预算了1个亿，要用足用好。持续抓好人居环境整治。大力实施农村改水、改电、改厕、改污、改暖"五改联动"，特别是在用气方面，市政集团要牵头推动民营燃气企业的整合，实现县域供气的一体化。所有的旱厕要应改尽改，所有的"小块菜地"要统一规划管理，所有的危房、违章建筑、残垣断壁、硬隔离要坚决拆除，要积极探索宅基地三权分置改革，把凋敝宅基地和己搬迁未拆除旧房的利用作为重点，增加乡村集体和农户个人收入以及耕地占用指标，全力改善人居环境，同时，各乡镇要健全垃圾处置制度机制，生活垃圾要全部集中收运焚烧、白色垃圾坚决消除、建筑垃圾要统一规划倾倒点。秸秆禁烧和产业化利用方面，各乡镇要履行主体责任，对焚烧秸秆行为从严从重曝光查处；农业部门要落实好秸秆综合利用补贴，对完成秸秆还田任务好的乡镇、村加大奖补兑现；开发区要加快推进秸秆综合利用项目，实现秸秆产业化利用全覆盖。要强化"双月"激励评价，用好每年600万元的奖补资金，奖优罚劣、以考促管，全面提升农村人居环境质量。

三要以更大力度保障和改善民生。从群众最困难的地方入手，从最突出的问题抓起，更好地满足群众对美好生活的新期待。要全力解决热点民生。对群众关心关注的热点问题，要做到办事有效率、诉求有回应，对于"〔...〕大调研"、"12345"政务服务热线群众反映的问题，要列出专项资金予以解决。便民中心、服务窗口和基层站所，要全天候高效服务群众，把服务端口前移，实现"小事不出村、大事不出镇"。要持续改善基本民生。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，扩大政府投资项目和农业农村基础设施建设项目"以工代赈"实施范围，为更多群众提供稳定的就业岗位和增收渠道。目前确定了35个项目，总投资约亿元，年度计划投资约20亿元，预计可带动3200余人就业。合理调整学校布局，加快〔...〕一中凤南校区、凤凰九年一贯制学校等新校建设和三中、东关小学外迁，优化校长教师轮岗交流机制，加快创建全国义务教育优质均衡县。加快推进张峰配套管网、农村供水保障工程等项目，实现城乡供水一体化。持续深化县域医疗卫生一体化改革，巩固村级卫生室标准化建设、"一村一名大学生村医"成果，让群众在家门口就能享受到优质医疗卫生服务。坚决保障底线民生。今年是国家设定的巩固衔接5年过渡期最后一年。我县383户732人防返贫监测对象中，未稳定消除风险的还有144户282人，返贫致贫风险依然存在。要盯紧"三保障"及饮水安全等基础工作，盯紧大病户、残疾户、低收入户、收入下降户等重点群体，落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。要用好衔接补助资金，按照"巩固、提升、盘活、调整"原则，一业一策精准扶持，推动帮扶产业项目提质增效。要深入开展防止返贫就业攻坚行动、易地搬迁安置区可持续发展行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，推动脱贫人口稳定增收。

（三）改革创新，激发高质量发展动力活力

改革创新是应对复杂外部环境的必然选择，也是实现高质量发展的内在要求，要打好"主动仗"、下好"先手棋"。

一要在深化改革上做示范。要稳妥推进农村改革。今年中央一号文件对稳定和完善农村土地承包关系，统筹推进林业、农垦和供销社等改革，健全农业转移人口市民化机制等改革作了专门部署，要结合实际抓好改革任务落实。特别是土地延包，近期中办出台了指导意见，明确要求承包地到期一年内要完成延包，去年底，我县有57个村集体经济组织土地二轮承包到期，今年年底数量将达到200个左右，农业农村部门要提前谋划启动这项工作，坚持"大稳定、小调整"，确保总体顺延、绝大多数农户原有承包地保持稳定。供销合作社综合改革，要围绕"五张网"构建，全力打造集农资供应、农产品销售、农业社会化服务于一体的综合服务平台。要做强做优做大国资国企。加快完善现代企业制度，规范"三会一层"运行。强化国投公司"运营、投资、融资、整合"平台功能，确保国有资产保值增值。阳泰集团要尽快完成"六定"和下属企业划转。要深化开发区改革。加快金龙、金石、意维亚等僵尸企业出清和苏州智慧产业园整合重组、蚕桑产业园建设。纵深推进"承诺制＋标准地＋全代办"改革，提升审批质效。持续深化"三化三制""管运分离"改革，加强干部职工实绩业绩考核，调动干部职工积极性。

二要在优化营商环境上下真功。深入推进政务服务"全域通办"试点改革，提升服务标准化、便利化水平。落实好服务民营经济高质量发展"五个一"举措，常态化召开民营企业座谈会、政银企对接会，解决好企业用工、融资等方面问题，对企业提出的诉求，相关部门、乡镇要认真研究、全力解决。同时，相关单位要统筹做好规范涉企执法、加强公平性竞争审查、"两不一欠"问题治理等工作，为民营企业发展营造良好环境。

三要在创新驱动上求突破。强化企业创新主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，抓好专精特新、"小巨人"企业和科技型、高新技术企业梯次培育，力争完成4家创新型中小企业、3家省级专精特新企业认定。强化创新人才支撑。落实好"1＋N"人才政策和我县"十条举措"，加快建立产业、行业人才库。政协和统战部门要继续做好〔...〕在外人才的联系服务工作。强化创新平台建设。深化省校合作"12大基地"建设，力争新增众创空间、技术创新中心等3家以上，科研平台延伸、科技成果转化基地5家以上。

（四）守牢底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动

牢固树立总体国家安全观，坚决贯彻落实"守底线、挖根源、强措施、建机制"总要求，牢牢守住各方面底线红线。

一要守住安全生产底线。全面落实"1＋3＋N＋1"安全管理模式，聚焦煤矿、危化、消防等21个重点行业领域，持续抓好隐患排查和问题整改。2、3月份，要结合警示教育月开展安全生产大检查，所有项目工程、行业领域全部纳入大检查范围，发现的问题隐患要建立台账、限期整改。各乡镇、企业、部门要认真履行属地责任、主体责任、监管责任，坚决守住不发生重特大生产安全事故底线，实现事故起数、死亡人数"双下降"。

二要做好信访维稳工作。严格落实信访稳定"5＋1"责任制，深入开展信访问题三年源头治理行动，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上防范信访问题发生。对于疑难信访问题和省委巡视组交办的信访案件，县处级干部和乡镇单位"一把手"要亲自研究、尽快化解。认真落实信访工作法治化要求，加快信访接待场所标准化和信访业务规范化建设，配强人员、完善机制、落实责任，依法解决群众诉求。

三要严守生态保护红线。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。打好蓝天保卫战，加快电力、煤化工等重点行业节能降碳改造升级，加强重点区域扬尘管控，提升优良天数比例。打好碧水保卫战，加快推进工业污水"零排放"，做好芦苇河、濩泽河、沁河流域综合整治，确保断面水质稳定达标。打好净土保卫战，严格土壤污染源头管控，加快大宗固废综合利用产业园建设、年底前试产，提升固废利用水平。加强生态保护修复治理，统筹推进国土绿化、破损山体修复、采煤沉陷区治理等工作。

四要夯实粮食安全根基。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在万亩，产量稳定在亿公斤以上。"稳面积"方面，要规范占补平衡，严肃查处土地违法行为，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。"增单产"方面，要加快高标准农田建设，今年超长期特别国债等将继续加大对高标准农田建设的支持力度，农业农村等相关部门要加强向上沟通对接，提前做好有关基础工作，今年要建成高标准农田5800亩以上，力争占比达到50％左右。有条件的地块要打通界限，实现"小田变大田"，减少分散经营、改善耕种条件。

五要全力防范化解重点领域风险。房地产方面，要强化房地产项目全过程全链条监管，有效防范房企债务违约风险，加快构建房地产发展新模式。政府债务方面，要强化债务监测监管，健全防范化解债务风险长效机制，稳妥化解存量隐性债务、坚决防止新增隐性债务。金融方面，要严厉打击非法集资等非法金融活动，有效防范中小金融机构风险，维护金融市场稳定。意识形态方面，要严格落实意识形态工作责任制，用好"七大机制、五项制度、四支队伍"，加强网络舆情监测处置，落实好"快、准、稳"要求，确保可管可控。

同时，要牢牢守住政治、经济、文物、统计等各方面底线红线。

（五）夯基固本，以高质量党建引领高质量发展

深入贯彻新时代党的建设总要求，按照"抓党建、强引领、保稳定、促发展"总要求，不断开创党建工作新局面。

一要建强基层战斗堡垒。抓好四支队伍建设。针对村党组织书记队伍，要强化星级化管理结果运用，加强后备力量培育储备，为村级换届打好基础。针对到村大学生队伍，要通过单列职级晋升职数、发展党员计划等举措，确保320名大学生稳得住、干得好。针对网格员队伍，要持续加强业务培训，落实保障薪资待遇，强化考核激励，确保真正发挥作用。综合行政执法队，要会执法、敢执法、执好法，每一项执法权都要有典型案例。持续为基层减负赋能。围绕破解"小马拉大车"突出问题，统筹做好乡镇履职事项清单编制、精简优化基层考核等工作，特别是乡镇履职事项清单工作，3个试点乡镇要抓好巩固完善和经验的总结推广，其他乡镇要抓紧启动，4月底前完成编制工作。强化品牌示范带动。各党（工）委要深化"一领域一主题一品牌"创建，精心打造1－2个党建品牌，以点带面提高基层党建水平。

二要树牢选人用人导向。坚持"以实绩论英雄"，在干部提拔、职务职级晋升上，向项目建设、城乡建设、应急处突等工作一线表现突出干部倾斜，同时严格落实"三个区分开来"，激励各级干部在遵规守纪的前提下放手干事。要继续开展机构编制执行情况和使用效益评估，今年乡镇部门要实现评估全覆盖。

三要涵养良好政治生态。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化风腐同查同治，严格"一把手"和领导班子监督，约束党员干部防微杜渐、永葆本色。聚焦乡村振兴资金使用监管、医保基金管理等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治。全力抓好省委巡视和审计反馈问题整改，坚持"当下改"和"长久立"有机结合，以高质量的整改成效取信于民。

三、从春天出发，我们苦干实干、再谱华章

干部干部，干是当头的。全县上下要以"蛇行千里"的劲头投入到高质量发展工作中来，努力创造无愧于历史、无愧于人民的新业绩。

一要坚持以上率下。四大班子领导要带头抓重点工作的跟踪问效，县委常委以及人大、政协"一把手"除本职工作外，每人要牵头推动1－2个全局性重点项目或重大事项，同时带头到所包乡镇、村（社区）、企业和矛盾困难多、群众意见大的地方协调解决问题。

二要提升能力本领。各级领导干部要持续加强对经济政策、金融知识、科技、市场等领域的学习研究，不断增强高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以及实际工作中必备的统筹能力、谋划能力、算账能力等多种能力，进一步克服本领恐慌、提升工作实效。

三要锤炼务实作风。全体党员干部要增强干事创业的主动性、责任心，定了就算、说了就干，在干的过程中要加强全过程、精细化管控，用好清单化管理、常态化调度、差异化考核、立体化督导等机制，确保工作落实落地。

同志们，只有春的耕耘，才有秋的收获；唯有春花争艳，才有秋实累累。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，奋力夺取〔...〕高质量发展新胜利！