副秘书长在全市行政审批和政务服务工作会议上的讲话稿

 

副秘书长在全市行政审批和政务服务工作会议上的讲话

同志们：

 刚才，**通报了2023年全市政务服务工作运行情况，并对今年各项工作进行了安排部署，这些意见和措施都很全面，希望大家认真抓好落实。下面，就做好2024年政务服务工作讲四点意见：

 一、认清形势，扎实推进行政审批制度改革

 2023年是实施“十四五”的收获之年，也是楚城发展极不平凡、硕果累累的一年，在经济下行压力加大的情况下，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新形势，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作，经济社会发展保持了良好势头。今天的楚城，已经步入了向好向快、向上向善、向富向强的历史最好发展时期，这是全市广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。这一年，我市深化行政审批制度改革工作成绩斐然，全年收办*万件，收费*亿元；“权利清单”工作推进顺利，集中审核*多项权力，保留*个单位*项行政职权；基层便民服务工作质量与水平大幅提升，*个乡（镇、办）便民服务中心都对场所、版面进行更新，增添了办公设备，充实人员，完善服务事项进驻。全市项目建设（模拟审批）进展顺利，积极开展送审、送证服务等，可以说行政审批服务工作取得可喜可贺的成绩，在这里我代表市委、市政府，向全市政务服务工作人员表示衷心的感谢！

 展望2024，“十四五”收官在即，新的一年，我们的工作任务仍然十分艰巨，如何打造优质高效的政务服务环境，是全市人民的共同愿望，是我们必须肩负的光荣使命。为此，各级政务服务中心及工作人员要牢记使命，认清责任，转变作风，继续保持和发扬优良传统，按照以上发现主任所做的工作安排，自觉围绕中心服务大局，凝神聚力，真正把心思和精力用在强素质、提效率、优服务、惠民生上，同向同心，努力创造优良的政务服务环境，让办事群众和企业满意。

 二、提升服务，努力建设好楚城“服务大厅”

 1.高标准建设楚城“服务大厅”。目前，全市各县市区都已经完成了新一轮行政审批服务场所的更新。今年，市本级将进一步推进“权力阳光运行”机制建设，打造更加“便捷、高效、一站式服务”的楚城“服务大厅”，新场所建设将集审批和服务、互动和资讯等功能于一体，社保、公积金、公安外事、工程建设等事项悉数纳入新场所，实现“五统一”（即：“统一发布，统一流程，统一收费，统一着装，统一考核”）。同时实施“互联网+政务”的“网上政务服务”，坚持“网上”“网下”相结合，高标准、高规格建设“服务大厅”，为各县市区立好行政审批服务的标杆，推动我市新一轮的行政审批工作上台阶、上水平。

 2.规范审批和服务事项进驻。这虽然是一个老话题，但还得讲，仍得说，关于规范进驻，我市有明确规定：“行政审批项目（包括行政许可、行政确认、其他职权）原则上必须全部纳入市、县（市、区）政务服务中心办理，接受电子监察系统的监察”。根据掌握的情况看，市公安局、工商局、住建局、卫生局、气象局等*个职能部门，水电暖气、有线电视等服务单位都做到了人员和事项办理有效进驻，审批业务正常开展。但仍有个别单位置审批窗口规定若罔闻，审批业务不能有效进驻。主要存在以下几种现象：一是找理由信息化不接入，窗口授权不彻底，窗口流于形式，形同虚设；二是抽调或外聘临时人员顶岗；三是主要领导对窗口关心不够，有的一年不到大厅窗口视察一次。这些现象导致窗口无事可做，无件可办，单位业务科室却忙的不亦乐乎。

 按照市委市政府有关要求，要继续纵深推进行政审批制度改革，上半年，市政府要根据我市“权力清单”推进情况，继续推动项目进驻，将权力清单中的行政确认、其他职权统一纳入中心窗口；对行政审批科授权到位，保证整建制进驻。同时，切实发挥“行政审批专用章”的效力，没有特殊要求的作为审批结论或证书一律使用“行政审批专用章”；按照“信用中国”的有关规定，做好行政许可、行政处罚等信用信息职责“双公开”。督查局要做好落实跟踪问效，确保工作推进有力。

  3.设置综合服务窗口。推进“权力清单”进驻大厅后，对于窗口办件少或全年无办件的单位，可以向市政府提出“窗口退出中心，业务不退出”申请，授权中心“综合服务”窗口全程代办。在这里我说明两点：一是单位人员退出，业务不退出，单位全权授权窗口办理单位权力事项；二是真正授权到位，事项全程窗口办理，信息化接入中心，能在窗口立即办的立即办，不能立即办的承诺时间办，不能以单位单设信息系统等为由，系统不接入中心，影响办事效率。

  4.提升对外服务形象。根据市文广、卫计委推行行政审批窗口标准化试点进展情况，市编办要全面推行审批标准化管理，以标准形式向社会、企业、投资者公开，提高审批效率；各级中心要通过文体活动、创建富含底蕴的“中心文化”等形式凝聚人心，让大厅工作人员在活动中受教育、展风采、振精神、促和谐、勤工作，引领全体同志团结向上、凝心聚力，营造良好政务环境，让办事群众切身感受政府的关怀和温暖；根据客观实际情况，适时推行“朝九晚五”、“预约服务”、“绿色通道”等便民服务举措，有效地解决办事群众午间滞留等待、办事运行不畅等问题；要推动“互联网+政务”，对“服务大厅”和“中介超市”等要高规格、高标准建设；各级政务服务中心都是政府的形象窗口，窗口人员要全部统一着装，注重文明举止修养培训，塑造政府为民服务新形象。

 三、夯实基层，完善四级便民服务网络

 我市推行基层四项基础制度以来，基层便民服务工作得到大幅提升，今年要通过新行政审批系统实现市县乡村四级审批服务联动，切实方便群众；同时，要发挥电子监察系统作用，由市督查局牵头，对全市行政审批、行政处罚、行政检查开展适时电子监察，保障各级办事大厅、招投标中心视频监控，对存在的问题继续编发督查通报，通过电子监察的问效促进审批服务的优质高效；各县市区结合新场所搬迁使用，积极扩充政务服务中心功能，推动行政审批标准化和事权下放，带动大厅转型升级，让更多政务服务事项下放到基层便民服务中心，实现服务事项就地办理，提高基层便民服务工作水平。

  四、谈心提醒，提高干部廉洁自律能力

 在党中央提出不断优化政治生态环境的背景下，切实做好政务服务中心反腐倡廉和作风纪律建设显得尤为重要，从学习教育入手，要针对不同的层面和层次，深入开展多种形式的廉洁从政教育，对窗口同志多警醒、多提示、常打招呼，做到警钟常鸣，未雨绸缪，防患于未然，做到工作作风清正，处处洋溢着清风扑面的新气象。同时，各级服务中心和派出单位，要关心、支持窗口工作人员的工作和生活，要在政治上高看一眼、生活上厚爱一分，落实窗口补贴待遇等，解除进驻中心人员的后顾之忧。

 同志们，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的使命，让我们同心同力、同向同行，在市委、市政府的坚定领导下，按照市委提出的2024年总体要求，适应新常态、把握新机遇，提振精神、真抓实干，努力创造更好的服务环境，为为“五强楚城”建设作出新的更大贡献。

 谢谢大家！