县市区一把手研讨发言、讲话参考材料13篇

加强领导班子建设，提升服务意识，推动经济发展，关注民生改善，强化责任担当，促进社会和谐稳定。以下是网友为您整理分享的“县市区一把手研讨发言、讲话参考材料”相关范文，供您参考！

目 录

勇担主职主责建设有温度、热度、活跃度、舒适度的城市 2

奋力书写好〔…〕发展赶考新答卷 6

构筑产业发展新高地激活〔…〕发展新动能 10

以实干实绩实效奋力建设"四城两区"新〔…〕 13

用产业发展挺起幸福〔…〕的脊梁 17

建设"五个新区"把"三高四新"战略落实在〔…〕大地上

...............................................................................................21

统筹安全与发展奋力展现〔…〕高质量发展新作为 25

为让绿色成为〔…〕高质量发展的鲜明底色 29

践行"三高四新"突出兴工强园奋力建设国家重要先进制造业配套基地 32

突出"两区一中心"建设推动〔…〕高质量发展 36

凝心聚力推进生态立县、产业兴县、教育强县走出乡村振兴高质量发展之路 39

全力打造"三个省级高地"大跨步建设〔…〕流域现代化中心城市 42

弘扬"挺抢"精神建设美丽富饶幸福新〔…〕 45

勇担主职主责

建设有温度、热度、活跃度、舒适度的城市

习近平总书记指出，做好城市工作，关键是要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。我们将紧紧围绕实施"三高四新"战略、建设"三区一中心"的目标要求，以区第六次党代会的胜利召开为新的起点，牢记初心使命，勇担主职主责，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力建设一座有温度、热度、活跃度、舒适度的城市。

坚持精致规划，塑城市之"形"

按照"因地制宜、功能互补、错位发展、集约高效"的原则，精心编制片区发展、产业发展等各项规划，积极推动国土空间规划调整，用规划指引产业发展，着力打造"四大板块"，即开发建设〔…〕镇城市新区、〔…〕新经济成长区、〔…〕滨水活力区、〔…〕物流产业集聚区，巩固我区经济文化中心、商贸中心、金融中心、文旅中心、物流中心和高端服务业中心地位，为〔…〕大城市和省域副中心城市建设作出更大贡献。

坚持产城融合，强城市之"体"

抢抓实施"三高四新"战略、建设"三区一中心"等发展机

遇，坚持城市与产业"两手抓"，走以产兴城、以城促产、产城融合的发展路子。用好用活财政资金、项目专项资金、政府性基金、一般及专项债券，加快区经建投市场化转型和区属国有资产集中统一运营管理，加速〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕综合物流园等百亿级项目建设，全面完成棚改项目征拆清零和棚改项目成本结算，加大争资争项、稳资稳企工作力度，深化与市级投融资平台的合作力度，为城市运营提供有力支撑。围绕商贸、金融、文旅、高端服务业和电商经济、楼宇经济、康养经济以及文创科创经济，加大招商引资引智力度，提高招商工作成效。以〔…〕数字产业园为平台，发挥〔…〕理工学院等驻区高校资源优势，全面推进产学研合作，加速推动大众创新、万众创业，抓紧布局数字经济、共享经济、研发设计等新兴产业，加快推进产业建链、强链、补链、延链、控链，着力培育壮大新增长点，为经济社会高质量发展注入新动能。发挥楼、岛、湖资源优势，积极推进"一湖两岸"亮化提质改造、〔…〕南路历史文化街区、〔…〕古城等项目建设，充分展现〔…〕城市的风景魅力和文化底蕴。

坚持建管并举，美城市之"颜"

按照"全域覆盖、应改尽改、打造样板"的目标要求，优化完善老旧小区改造规划，聚焦民生需求最迫切、基础设施最薄弱、安全隐患最突出的区域，稳步推进老旧小区改造，真正使老旧小区改造成为惠及居民群众、提升城市形象、延续历史文脉、促进经济发展的民生工程、德政工程。加快完善基础设施建设，按照

轻重缓急的原则，全力推进〔…〕路、〔…〕巷、〔…〕路、〔…〕路、〔…〕路等道路建设，加快打通〔…〕路、〔…〕路延伸段等城市"断头路"，大力整治城市低洼渍水点，高质量完成中心城区菜市场提质改造。深入推进污染防治攻坚战"夏季攻势""〔…〕清波"等专项行动，统筹推进〔…〕湖流域生态环境治理提质升级"九大行动"，持续推进河湖长制工作落实，严格生态环境监管执法，防范化解生态环境风险，营造一个天蓝、地绿、水清的生态环境。全力推进城市运行"一网统管"和城管督查考评中心、公网中心、城市运营中心、政务中心一体统管、联管联治，全面实行社区工作者居住地任职、网格事件分级分类即查即处和区、街道（乡）、社区（村）、网格"四级巡街"等配套改革，巩固提升城市管理服务效能。

坚持城乡一体，养城市之"韵"

坚持城市带动农村、农村服务城市的工作思路，加快城乡融合发展。一方面，认真贯彻落实《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大农村人居环境整治力度，推动〔…〕乡特色产业发展，加快建设特色田园小镇〔…〕森林公园，打造城市"后花园"。另一方面，坚持发展为民、政策利民、成果惠民不动摇，统筹发展和安全,全面履行托幼、教育、就业、医疗、养老、住房、社保等法定责任，持续抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作，认真办好各类民生实事，确保实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让城乡居民生活更

加幸福、更有韵味。

奋力书写好〔…〕发展赶考新答卷

方向决定道路，战略引领未来。在开启全面建设现代化新〔…〕的征程中，要以坚定的政治方向、坚毅的政治担当、坚强的政治能力，用新发展理念落实省委"三高四新"战略，争当怀化"三城一区"建设的新标杆、排头兵、领头雁。按照〔…〕区委"强工兴旅、产城融合、康养宜居"发展思路，坚持"一张蓝图干到底"，以"〔…〕之答"回应"时代之问"，在接续奋斗中书写好〔…〕发展赶考新答卷，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

发挥"区间＋空间"优势促"强工兴旅"，实现"鹤飞凤舞"

〔…〕区位优势独特，东西对接长江经济带、长三角、长株潭与成渝双城经济圈，南北对接环粤港澳大湾区与珠三角，是国家承接产业转移示范区、国家建设西部陆海新通道重大战略的节点城市、张吉怀精品生态文化旅游经济带上的重要旅游集散地，区位交通优势显著。同时作为市辖区，拥有黄金坳片区产业发展自留地1万亩，产业承载空间充沛。近年来，我区发挥"区间＋空间"优势，大力实施"强工兴旅"战略，〔…〕产业开发区跻身"百亿园区"行列，荣获"省园区产业高质量发展"表彰，先后创建国家

4A级景区2个、3A级景区3个，获评〔…〕省全域旅游示范区。未来五年，我们将全力创建"五好"园区，完成园区调区扩区，高标准建设黄金坳产业园，全面构建"一区三园"新发展格局，积极争创省级高新技术产业园区；稳步提升二产比重，大力发展工业总部经济，培育壮大"一主一特"产业集群，聚焦补链延链强链招大引强、招新引优，积极支持德众集团北交所上市、怀仁集团主板上市；深入推进旅游"双百"工程，加快构建"鹤飞凤舞"旅游城市联盟，力争新创国家5A级景区1个、建成国家全域旅游示范区，将〔…〕打造成张家界-怀化-桂林国际黄金旅游精品路线上的一颗璀璨明珠。

坚持"互补＋互促"思维促"产城融合"，助力"鹤中洪芷"

产城融合是拓展城市空间、发展城市经济的重要实现途径。近年来，我区坚持"互补＋互促"思维，大力实施"产城融合"战略，深化"以产促城、以城兴产"，城市建成区由56平方公里拓展至65平方公里，城镇化率由%提升至%，建成〔…〕省唯一的国家骨干冷链物流基地、全国优秀物流园区2个、现代商贸百亿中央商圈1个、〔…〕西部最大的汽车物流产业城，境内拥有各类专业、综合批发市场45个，银行、证券公司等各类金融机构80余家，已成为〔…〕西部城市经济、产业经济、会展经济最活跃地区。未来五年，我们将高质量推进以〔…〕产业开发区、九丰区域、山下双村区域等为核心的城东组团产城融合，以佳惠、永通为核心的高铁新城产城融合，以黄金坳产业新城和小城镇开

发建设为核心的产城融合，打造全市乃至全省产城融合示范区；发挥〔…〕区在"鹤中洪芷"城镇群一体化建设中的核心区和交通物流枢纽作用，推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市承载能力和功能品位；抢抓怀化国际陆港、怀化国际（东盟）物流产业园建设契机，积极融入国家"一带一路"战略，大力构建"双循环"新发展格局，突出重大物流通道和特色商贸基地建设，力争建成运行效率最高、服务功能最优、辐射区域最广的大西南商贸物流枢纽。

放大"资源＋资产"效应促"康养宜居"，打造"鹤寿名城"

〔…〕生态气候条件得天独厚，负氧离子含量每立方厘米1万个以上，是全国九大生态良好区域之一、国家重点生态功能区，医药康养行业成熟，境内有怀仁集团、〔…〕医药学院等本土优质医药健康产业、医学教育品牌资产。近年来，我区放大"资源＋资产"效应，大力实施"康养宜居"战略，成功创建国家空气环境质量二级标准城市、省级生态文明建设示范区、省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市，先后获评全国义务教育发展基本均衡区、省级慢性病综合防控示范区，连续4年荣获全省安全生产工作先进单位、全省平安县市区，10年新增常住人口10万余人。未来五年，我们将加快构建集中药饮片、中成药制剂、养生保健食品、医疗康复、中医药零售流通等为一体的大医药健康产业，建成运营侗医药研究国家重点实验室，努力建成五省边区医药康养产业基地；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实"河

长制""路长制""林长制"，努力争创国家生态文明建设示范区、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市；优化医疗、教育、文化体育等社会服务供给，推进城市一刻钟便民生活圈建设，创新社会治理模式，完善社会救助机制，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动城乡居民实现共同富裕。

构筑产业发展新高地 激活〔…〕发展新动能

党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为"十四五"时期经济社会发展主要目标和任务之一。省委、省政府把产业项目建设作为实施"三高四新"战略的重要抓手。〔…〕县第十三次党代会确定了"五五一"发展思路，其中"大力实施园区攻坚，打造产业集聚新样板"是首要之义、关键之举。走好"新的赶考之路"，我们将坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，把精力集中到产业项目上，扎实做好产业发展"三主"文章，以实绩实效检验实施"三高四新"战略的成效。

坚持把实体经济作为产业发展的主方向

站在两个百年的历史交汇点，〔…〕必须把发展经济的着力点放在振兴实体经济上、放在加快产业项目建设上来。唯有如此，才能在推动高质量发展的道路上行稳致远，以一域之光为全域添彩。一是龙头带产业。今年7月30日，总投资78亿元的国能〔…〕

电厂1号机组点火并网，将于11月30日正式双机双投。未来五年，我们将依托国能〔…〕电厂充足的电力资源、余热资源、附属产品资源，积极引进其配套产业，高标准建设国能〔…〕电厂循环

产业园。围绕吉他乐器产业集群，再引进30家吉他制造企业，

打造特色产业园区，力争年产值突破50亿元。二是老树发新芽。支持湘钢瑞和、东港锑品等传统产业，通过产业升级，向精深高加工转变。借助国家焊剂检测中心落户〔…〕的机遇，力促湘江焊材股份在中小板上市，力争把我县焊剂产业培育成为全国焊剂"单打冠军"。发挥"〔…〕鸡"国家地理标志保护产品影响力，建立行业标准，力争实现从单一产品到多元化开发、从第一产业向全产业链发展的成功蝶变，力争年产值突破20亿元。三是培育中小微。实施工业"倍增计划"和"小巨人"培育计划，支持中小企业"专精特新"发展，推动华维科技、驰普科技、菲斯特电子、瑞麟电业等科技信息产业裂变扩张、做大做强，促进毅荃服饰、凯翔鞋业等轻纺服装制鞋产业由小到大、由弱到强。

坚持把"五好园区"建设作为产业发展的主阵地

未来五年，我们将以创建"五好园区"为统揽，顺应园区发展新趋势，凝心聚力、真抓实干，实现园区产值、效益翻番，以园区高质量引领经济高质量。一是聚焦产业链。强化"链式思维"，围绕新能源新材料、设备制造及电子信息、声乐器材"一主、一特、一新"产业，锁定优势产业链、瞄准三类"500强"企业和高端企业招商，每年引进投资5000万元以上的工业项目25家以

上、建成投产15家以上，推动产业建链、延链、补链、强链。

二是构建创新链。设立不低于亿元的园区产业发展资金，撬

动民营经营资金投入，力争培育高新技术企业50家以上。加强

专业人才引进，支持华维科技、湘江焊剂建立院士工作站，建设国家和省级研发平台，争创省级高新技术产业园区。三是打通要素链。开展工业园区高质量发展"提质攻坚"三年行动，坚持专业化招商和市场化建园理念，围绕主导产业，从招商政策、招商方向、标准厂房建设、金融支持、项目配套等方面聚集发展要素。完善产业园区评价考核体系，把园区发展的成效体现在高质量发展指标上，体现在亩均产出、亩均税收等综合效益指标上。

坚持把优化营商环境作为产业发展的主抓手

〔…〕市是〔…〕省对接粤港澳大湾区的桥头堡，〔…〕是〔…〕市"一核两轴三圈"区域经济格局中重要的"同城圈"和"协同圈"，要对接大湾区首先要在营商环境上对标大湾区。一方面，将降成本作为硬措施。充分利用〔…〕便利的交通区位优势和国能〔…〕电厂的资源优势，在物流、用地、用能、用工、融资和产业配套等方面给予政策和资金扶持，尽可能地把企业综合成本降到最低。另一方面，将提效能作为软环境。大力推进"放管服"改革，继续推行"一次性盖章汇""一件事一次办""跨省联办"等经验做法，着眼项目引进、建设、投产等环节，提速行政审批、提效企业服务、提升监管水平，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，着力打造市场化法治化便利化营商环境。

以实干实绩实效 奋力建设"四城两区"新〔…〕

贯彻落实习近平总书记考察时重要讲话精神，省委、省政府大力实施"三高四新"发展战略，同时赋予怀化"建设西部陆海新通道战略门户城市"的新使命。〔…〕县立足自身实际，确立了建设"四城两区"的总体战略定位，即加快建设产业新城、生态美城、文化古城、生活慢城，打造乡村振兴示范区、三产融合先导区。我们将紧紧围绕这一目标，绵绵用力，久久为功，以实干实绩实效向党和人民交上一份满意的"十四五"答卷。

狠抓产业提升，助推"四城两区"建设高速度

重点围绕怀化推进〔…〕（怀化）国际陆港与东盟物流产业园建设，全面对接高新区和经开区产业配套需求，加快优势特色产业发展。着力发展先进制造业，深入实施产业及产业园区提升行动，以建设"五好园区"、实施园区产值"五年倍增计划"，奋力打造50亿元以上先进机械装备制造产业集群、50亿元以上新材料产业集群、10亿元以上绿色食品产业集群，争取园区综合实力进入全省前列。着力发展优势特色农业，深入实施"一二三四五"工程，创建1个以刺葡萄产业为主体、油茶和金秋梨为两翼的国

家现代农业产业园，打造2个特色产业小镇，建设优质稻、中药

材、精品水果3大特色农业基地，培育4家省级农业产业化龙头

企业和5个国家地理标志保护产品。着力发展全域旅游，充分发挥生态旅游资源优势，全力创建省级全域旅游示范区，开展荆坪古村、中国南方葡萄沟2个4A级景区和多个3A级景区创建，精心谋划乡村旅游精品线路，力争将〔…〕县打造成省内外知名乡村旅游目的地。

狠抓"四美"共建，助推"四城两区"建设高颜值

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，深入实施美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽园区"四美"共建行动。全面落实河长制、林长制、路长制，坚决打好污染防治攻坚战，着力建设长江流域重要生态屏障。积极创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县，致力建成"城在山中、水在城中、楼在绿中、人在景中"的美丽〔…〕。全面完成乡镇污水处理设施建设，抓好农村人居环境整治，加快建设生态宜居乡村。拓展全国卫生县城创建成果，协同创建全国文明县城、国家园林县城、国家森林城市和国家生态文明建设示范县。同时，完成县级博物馆建设，加强〔…〕斗笠、瑶山锣鼓、燕尾龙舟等非物质文化遗产的保护和推介，擦亮"?水文明发源地""秦汉舞阳古城址"文化名片，着力打造"一城阅尽万年"的历史文化名城。

狠抓城镇提质，助推"四城两区"建设高品位

坚持高起点规划、高标准建设，主动对接怀化城区，深入实

施融城行动，大力推进"北融、南协、西拓、东护"：向北融入怀化主城区，向南与怀化高新区协同发展，向西拓展城镇发展空间，向东做好生态保护，让县城成为怀化城市向南、宜居宜业的洼地。打通交通大动脉，推动〔…〕大道提质改造和怀洪旅游干线、怀芷快速干线公路建设，推进怀化绕城高速池回互通口、包茂高速〔…〕荆坪互通口建设改造，着力融入鹤中洪芷城镇群高速闭环城际交通网。提升公共服务水平，完善县城供排水、电力、燃气等生活配套设施，推动"三校五园""三馆一宫一中心"建设，强化县域医共体建设，推动更多精品小区落地。积极倡导"慢生活"理念，以慢文化、慢学校、慢行、慢餐带动经济、文化与旅游繁荣兴盛，重点建设以县城核心区（含荆坪）为北圈，以?水河为纽带延伸至桐木，以南方葡萄沟核心区为南圈，形成哑铃形慢城区域布局，打造闲暇经济样板，力争加入国际慢城组织。

狠抓乡村振兴，助推"四城两区"建设高质效

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索可复制、可推广、可持续的新经验新路径，努力将〔…〕县打造成武陵山片区乡村振兴示范区。坚持以人才振兴和产业振兴为突破口，选优配强村"两委"班子带头人，大力培养农村致富带头人，深入实施乡村教师、医生定向培养计划和科技帮扶带头人计划，着力培训高素质现代农民和"土专家""田秀才"，强化乡村人才支撑。巩固完善产业发展激励政策，吸引社会资本进农村，深入推进"一乡一品""一村一品"建设，打造农业特色优势产业，建设一批

标准化规模种养产业基地，创建一批"两品一标"农业品牌，培育一批县级以上农民专业合作社；强化"互联网+农业"，"保险+农业"等服务，不断拓宽农产品销售渠道，强化农业生产保障。大力实施村级集体经济"五个十"工程，实现村级集体经营收入规模不断壮大，真正让乡村成为大有可为的致富沃土。

用产业发展挺起幸福〔…〕的脊梁

推动产业发展是落实"三高四新"战略的根本举措，也是实现高质量发展的核心支撑。〔…〕区是常德市核心城区，地处"一带一部"的重要节点，拥有国家级高新区，发展产业具备良好的区位优势和现实基础。在落实"三高四新"战略中，我们将牢牢抓住产业发展这个"牛鼻子"，以"四个双倍增"为着力点，坚持一体化发展、差异化定位、互补化布局，用产业发展挺起幸福〔…〕的脊梁。

育新兴业态，让城区更有活力

〔…〕1988年由常德县改建而来，主城区是在沅江南岸一片滩涂上建立起来的，经历了白手起家的艰难岁月，创造了桥南市场的商业辉煌，形成了第三产业撑起〔…〕经济半壁江山的经济发展格局，阳明湖成为城市发展新中心，常德画墙正在打造中国壁画艺术博物馆。未来五年，我们将紧盯城市这个经济发展"主战场"，通过政策撬动、项目带动、环境推动，激活资本、市场、人流、物流等各种要素，增强城市带动产业发展的辐射力和影响力。积极发展总部经济，制定产业扶持等一揽子优惠政策，加快推进吾

悦广场、长安九里等"商业航母"建设，着力打造好"十里外滩金融街""阳明湖企业总部中心"，吸引一批优质企业集团总部入驻。全面发展现代物流，抓好传统物流转型升级，推进电子商务产业园、智慧物流园、医贸物流产业园及物流通道建设，引进和培育一批专业物流企业和配送服务中心，构建网络发达、配套健全、功能完备、管理先进的现代物流体系，依托桃花源机场，大力发展航空物流。用心打造文创产业，大力发展"画墙经济""夜游经济""网红经济"，积极探索"融媒体+产业"的新型运营模式，支持区属文化剧团创新发展，建设一批丝弦艺术、擂茶文化、娱乐休闲等特色街巷，让〔…〕本土文化借助各种新业态进一步"破圈""出圈"。

显高新特色，让园区更有实力

常德高新区是〔…〕举全区之力建设的国家级高新区。未来五年，我们将紧扣高新特色，充分发挥园区产业发展主战场、项目建设主阵地作用，在打造国家重要先进制造业高地、县市核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地中贡献〔…〕力量。以招大引强带动园区产业集聚发展，紧盯"大湾区""长三角"，聚焦"三类500强"和行业领军企业、"独角兽"企业，招引一批投资力度大、科技含量高、带动作用强的优质项目，为高质量发展不断注入新动能。以中联建起、特力液压、中联恒通、响箭重工等龙头企业为依托，抓好产业链招商，做好建链延链补链强链工作，着力打造"国家重要先进制造业基地"。以科技创新引

领园区产业转型升级，引导企业积极开展自主创新，加大研发投入力度，深化"产学研"合作，持续提升核心竞争力。充分发挥国家级科技企业孵化器作用，培育和扶植更多高新技术企业。抓好产业研究院经济，推动区块链技术融合应用，赋能实体经济，发展数字经济。以"五好园区"创建推动园区做大做强，完善园区基础配套建设，加快各类要素聚集，推动园区生产、生活、生态"三生融合"，促进园区形态、业态、质态"三态协同"，加快打造"千亿园区、工业新城"，力争综合实力挤进全省十强，工业总产值突破千亿大关。

兴现代农业，让乡村更有魅力

乡村要振兴，产业是支撑。我们将围绕"一袋香米两壶油、一只甲鱼一把菜"，从消费端发力，以更大力度加快推动"三个转向"，即从基地建设转向市场开拓、从品质提升转向品牌打造、从单品突破转向聚集发展，提高产品附加值，带动农业增效、农民增收。做强优势产业，依托国家现代农业产业园，重点推进保供产业、水产产业、油茶产业、蔬菜产业发展，以新型农业经营主体为支撑，重点培育壮大一批发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农业产业化龙头企业，探索实施"龙头企业+合作社+农户"模式，深入实施"一村一业""一乡一品"，进一步提高农业产业现代化水平。打响农业品牌，重点打造常德香米、河洲甲鱼、〔…〕茶油、泓富源蔬菜等一批具有鲜明地域特色的"乡字号""土字号"品牌，建设〔…〕优质农产品展示展销中心，线上

线下双向发力，让〔…〕农产品叫得响、传得开、立得住。发展美丽经济，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持生态发展、绿色发展，深入开展农村人居环境整治，全面推开"党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理"的模式，让广大乡村到处一片干干净净、整整齐齐、清清爽爽。深入挖掘红色资源，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，让居民、游客在这里感受文化底蕴，享受青山绿水，真正让绿水青山变成金山银山。

建设"五个新区"

把"三高四新"战略落实在〔…〕大地上

〔…〕是潇水和湘水汇合成〔…〕后流经的第一座城市，素有"〔…〕第一城"和"湘西南门户"之称，位于国家级湘南承接产业转移示范区，行政区划内现有一个国家级经济技术开发区和一个国家级农业科技园。作为〔…〕市府所在地宜居宜商宜业，过去十年常住人口增长%。洛湛铁路与湘桂铁路在此交汇，是〔…〕能同时通往两广对接粤港澳大湾区和东盟的"桥头堡"。辖区内76公里湘江干流全部为二类以上水质，担负着"守护好一江碧水"的政治责任。当前的工作重点是建设"五个新区"，以现代化新〔…〕建设的实际成效，确保"三高四新"战略落实落地。

建设"湘南承接产业转移先导区"，争做"五好"园区新标

杆

以〔…〕经开区成功升级国家级经开区为契机，在〔…〕高科园建

设新型显示器材、智能家居和新时尚3大产业园。国家级农科园以"亚热带丘陵区高效精细农业"为主题，以绿色果蔬为主导产业，创建国家级农业高新技术产业示范区。新建智能工厂和数字

化车间10个以上，新增"专精特新"企业20家以上，新增"小

巨人"企业30家以上。做大做强以经纬辉开为龙头的新型高端显示器材产业链，以科力尔电机为龙头的智能家居产业链，打造全国户外阳光屏和罩极电机生产基地。到2025年，园区规模工

业总产值达500亿元以上，亩均税收达25万元以上。

建设"〔…〕城市群发展核心区"，打造市域经济发展核心增长

极

立足〔…〕市"一核两轴三圈"区域经济格局，集中力量抓好

湘江两岸景观带、湘江西岸城市更新和马路街片区综合开发，打造一批风格鲜明的精致街区，改造新建一批"一刻钟"便民圈，加快建设智慧城市、海绵城市、韧性城市，争创全国文明城市，进一步优化城市功能、提升辐射力。实施中心城区财源振兴、重点产业税收提升、骨干税源企业培育、园区产业发展提质等四个"三年行动计划"，进一步壮大财源收入、提升支撑力。到2025年，〔…〕区GdP全市占比达到1/5以上，税收总收入在全市占比达到1/4以上。

建设"产业融合乡村振兴引领区"，打造共同富裕湘南样本

充分发挥"国家级农业产业强镇"伊塘镇和上岭桥镇"省级农村产业融合发展示范园"的引领作用，一以贯之发展精细农业，扎实开展"六大强农"行动，建设以优质稻、柑桔、西瓜、蔬菜、油茶、中药材（青蒿）为主导的六大特色优势产业带，做大做强〔…〕国家农业科技园区和粤港澳大湾区蔬菜供应基地，到2025年

园区总产值突破120亿元。接续推进农村人居环境整治提升五年

行动，加快推进全域美丽乡村建设示范镇创建，到2025年成功

创建省级美丽乡村20个以上；发展壮大新型村级集体经济，不断提高农民收入，扎实办好学位、床位、厕位、摊位、车位、房位"六位"民生实事，以为民造福实际行动推进共同富裕。

建设"区域综合交通枢纽先行区"，畅通〔…〕连接两广"铁海联运"新通道

加快推进"1234"十大交通基础设施建设，增强"水陆空"立体交通体系。即：1个机场（机场迁建）、2条水运（千吨级航道、湘桂运河）、3条高速（衡永、永道、永新）和4条高铁（永清广高铁、邵永高铁、衡南高铁、马坪"铁海联运"国际陆港）建设。积极开展与广东湛江港、广西防城港合作，推动"铁海联运"，加快建成马坪国际陆港，实现北联长江、南抵珠江、西至防城港、通达东盟。加快构建"北部湾--〔…〕--长株潭"和"成渝地区--〔…〕--粤港澳大湾区"两条对外综合运输通道，形成"双十字"铁路网布局、"井"字形高速网。全面融入长株潭一小时经济圈、粤港澳两小时经济圈，推动形成全面开放新格局。

建设"生态文明建设示范区"，扛牢"守护好一江碧水"的

政治责任

以创建国家生态文明建设示范区为抓手，着力做实治山治水治土治气4篇文章，打造全省全国具有一定知名度和影响力的生态宜居的"山水洲城"。做实"治山"文章，全面推行林长制，

抓好〔…〕湘江省级湿地公园、腾云岭国家森林公园两处自然保护地建设，加快推进生态廊道建设，持续开展非煤矿山整治和"矿山复绿"行动。做实"治土"文章，加强固体废物污染防治，强化土壤污染管控和修复，严格控制农药化肥使用等农业面源污染，确保土壤环境质量总体稳定。做实"治气"文章，强化大气主要污染物的协同减排，重点推进扬尘面源综合整治、工业废气污染防治和秸秆资源化利用等工作，确保空气质量保持国家二级以上标准。做实"治水"文章，严格落实河湖长制，深入推进工业集聚区水污染治理，强化饮用水源地保护区整治，确保辖区内所有国控省控断面保持二类以上水质，确保实现绿色低碳高质量发展。

统筹安全与发展

奋力展现〔…〕高质量发展新作为

习近平总书记反复强调"牢固树立切实落实安全发展理念"，国家"十四五"规划对"统筹发展和安全"作了系统部署，省委经济工作会议也将"发展与安全"列入"十大关系"。未来五年，〔…〕区将立足"三新"，落实"三高四新"战略，围绕经济发展、改革开放、安全稳定、社会治理，推动社会持续健康发展，加快打造以基层治理先行区、材料科技城、现代物流城为核心的"一区两城"，奋力在高质量发展新征程中实现新作为。

以"两城建设"为重点，高质量推进产业集群升级

"十三五"期间，〔…〕区坚持产业项目、基础配套设施建设两手抓，引进"500强"企业15家、投资过5亿元项目31个，产业向"千亿级"跃进，材料产业、现代物流来势喜人。未来几年，〔…〕区将围绕"一区两城"定位，按照"产业集聚、项目集中、企业集群"的思路，打造"先进硬质材料、智慧钢铁材料、智能建造材料、复合新材料"四个园区，健全商贸物流、生活物流、冷链物流三大板块。坚持产业链思维，梳理产业链堵点，以株硬集

团为龙头、60余家产业链企业为后盾，启动瀚龙刀具生产基地、硬质合金交易中心建设，争创国家级先进硬质材料产业集群；以三一智慧钢铁城为主体，招引上下游配套企业，建设全省最大的钢铁材料产业园；做大智能建造产业园，形成全产业链，打造全市领先的智能建造新材料基地；整合橡胶院、稀美钛等资源优势，引进一批复合新材料生产企业，打造更具特色的复合材料产业园；借助国联捷货友汇、峰连科技、电商产业园拓展"线上"交易平台，依托三一集团、大明国际、大汉集团、韵达物流汇集"线下"物流资源，推动物流产业"线上＋线下"结合，建设中部地区一流的现代化物流产业园。

以"五好园区"为导向，高质量打造企业营商环境

"十三五"期间，〔…〕区打破条块分割的服务模式，建立了"招商办--优化营商环境中心--产业服务中心"三位一体的服务主体，实现从招商引资、落地建设、投产发展全流程的"保姆式"服务。未来几年，〔…〕区将积极创建省级"五好"园区，推进园区发展质量、效益和水平同步提升。强化创新服务支撑，整合区内创新平台、人才资源和企业优势，突破产业集群发展的技术瓶颈，创建省级高新技术产业开发区。撬动社会资本，设立产业发展基金，构建普惠金融与科技金融、供应链金融等协同发展，扶持企业股改、上市。平衡投入与产出关系，鼓励社会资本以独资、合资、参股、特许经营等方式投资园区产业集群、资源环境等项目建设。健全"一办两中心"企业服务体系，深化网上办、一次办、

跨区域办等"放管服"改革，将优质服务打造成〔…〕发展最大的优势。

以"三年行动"为抓手，高质量构筑安全发展防线

"十三五"期间，〔…〕区在危化、交通、教育等10个行业成立专项整治工作专班，建立"两个清单"，实现整治工作制度化、常态化、精细化。五年来，没有发生一起较大以上安全生产事故，连续三年获评全市优秀单位。未来几年，〔…〕区将以专项整治三年行动"巩固提升年"为抓手，全力建设安全发展示范城区。开展灾害综合风险普查，通过建立灾害风险数据库推进精准治理。加强危险工艺和重点安全生产设备、仪器仪表检测，淘汰安全生产落后技术、工艺、材料和设备。以智慧消防安全云平台为依托，为业主单位提供可管可控的消防安全一站式服务。推动微型消防站从试点到全覆盖，确保风险隐患早发现、早处置。推行企业"安责险"工作，引入"保险+服务"新模式，打造政府主导、市场运作的安全隐患排查治理体系。

以"四股力量"为保障，高质量夯实国家治理根基

"十三五"期间，〔…〕区以株洲市创建全国市域社会治理现代化试点为契机，次第推开"三社联动"、无物业管理小区自治、城乡帮困等"幸福〔…〕"系列民生行动。城乡帮困经验入选全国创新社会治理百佳案例，无物业小区居民自治获央视推介。未来几年，〔…〕区将凝聚"四股力量"，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。"前方力量"为核心，成立区城乡基层治理工作领导

小组，建立联席会议机制，加强对基层治理工作的组织领导，完善基层治理共建共治共享路径。"中坚力量"打前锋，借鉴"街乡吹哨、部门报到"制度，统筹职能部门，盘活乡贤资源，解决群众急难愁盼。"后方力量"添补给，发展社会组织提供社会救助、居家养老、儿童关爱保护等购买服务，以社会的补给提升基层治理的温度。"外援力量"作保障，聘请基层治理专家团队，通过专家智囊团走进基层把脉问诊，将外地经验和〔…〕模式有机融合，破解基层治理难题。

为让绿色成为〔…〕高质量发展的鲜明底色

奋斗百年路，启航新征程。作为湘北门户、沿江重镇，〔…〕市将始终牢记习近平总书记"守护好一江碧水"的殷殷嘱托，积极把握省委"三高四新"战略发展机遇，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。

将绿色理念作为推进市域发展的基础理念

未来五年，我们将全面系统准确贯彻绿色发展理念，坚持"稳进高新"工作方针，着眼于从根本上解决经济发展与自然资源、生态环境之间的矛盾关系。把制度建设作为推进绿色发展的重中之重，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍。持续打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力创建省级生态文明建设示范县（市）。以打造〔…〕长江百里绿色经济发展走廊示范区为契机，创建"五好园区"，夯实实体经济承载平台，聚焦绿色优势产业，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，壮大经济发展体量，构建产业集聚新格局。加大绿色技术装备的研发力度，促进绿色节能低碳技术大规模应用，淘汰低端落后产能，推动产业结构的优化升级，推动全社会绿色化生产。

发展绿色金融，引导金融资本对高技术产业、节能环保产业、循环经济产业等提供信贷支持，为企业的绿色发展提供多元化的融资渠道。

将绿色发展作为产业转型发展的主攻方向

〔…〕市化工企业多，且临近长江，企业设备和工艺落后，技术和管理水平不高，环境污染风险大。面对"化工围江"的困局，我们坚定不移走绿色发展道路，对于污染严重的化工企业，我们以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，坚决实施整体退出，沿江的22家化工企业已经退出了9家，另外13家企业将逐年搬迁退出。化工企业退出地块重点发展先进装备制造、新材料、电子信息产业，特别是高标准建设新材料产业园，对接长炼、岳化等大厂大企，引进中科启程PBAT可降解塑料等绿色项目，加速构建以炼化一体化项目为龙头，以高分子材料、催化材料为特色的新材料产业体系，推动产业从低附加值向高附加值，从粗放向集约转变，着力增强产业的竞争力，减少对环境的破坏力。

将绿色生态作为环境保护的主要目标

"绿水青山就是金山银山"。近年来，我们加大环境污染治理和生态修复力度，先后关闭取缔境内所有的石灰窑26座、粘

土砖厂32家，长江、黄盖湖水域实行全面禁捕，精准识别退捕

渔民811人，完成了亩轻中度污染耕地安全利用和

亩重度污染耕地严格管控，受污染耕地安全利用率达到

91%以上，获评省级文明城市和省级园林城市，河长制、长江流

域重点水域禁捕退捕等工作得到省政府真抓实干督查表扬激励。未来五年，将一以贯之坚持绿色发展，统筹资源开发与保护，牢牢守住万亩耕地红线，建设最美长江岸线，打造省级生态廊道。发挥〔…〕森林资源丰富优势，探索开展碳排放权交易产业，完善生态流域保护补偿机制。同时，持续实施道路交通、市政基础设施、老旧小区改造等城乡建设重点工程，推进雨污水分流及配套设施改造，着力建设海绵城市、韧性城市。

将绿色产品作为乡村振兴的活力之源

未来五年，将打造我市"一带二园三点六区"特色农业品牌，即沿最兰坡--羊楼司107国道乡村振兴示范带；浮标、茶叶2

个产业示范园区；生猪、豆制品加工、红薯食品加工3个示范点；水稻、油茶、茶叶主产区、沿江环湖稻虾生态农业示范区、污染耕地产业结构调整示范区、城乡结合部休闲康养农业示范区。同时，立足本土特色旅游资源，切实开发"6501"国防体验游、垂钓竞技游、长江文化游、休闲农业观光游等旅游产品。利用好壁山苏区等红色资源，发展红色文化旅游。加快五尖山森林公园、黄盖湖等景区建设，引导发展农家餐饮、庭院经济等业态，培育一批网红打卡景点，开发一批旅游精品线路。支持十三村食文化建设，带动旅游购物。通过发展生态农业和全域旅游，带动周边群众持续增收致富，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

践行"三高四新" 突出兴工强园奋力建设国家重要先进制造业配套基地

汨罗是一座极具文化底蕴和精神内核的城市，在矢志不渝的求索精神、团结拼搏的龙舟精神、负重奋进的骆驼精神的强烈感召下，全市人民向着更高品质的生态文化活力汨罗坚实迈进，闯出了经济社会高质量发展的"汨罗路径"。这其中，产业高质量发展是最重要的着力点和强引擎。接过接力棒，我们将进一步坚定目标和方向，紧紧围绕省委、省政府"三高四新"战略，加速壮大循环经济和工程机械配套等优势产业，建强两个特色园区，以发展模式的"专精特新"促推工业企业发展壮大，在打造国家重要先进制造业高地中彰显汨罗担当和作为。

以"专"的思维做好园区规划

以市场化改革为方向，落实"五好"园区建设要求，建立科学系统的产业选择、价值链定位、园区配套增值服务需求规划体系。按照"一区两园"（一区：汨罗高新技术产业开发区；两园：〔…〕汨罗循环经济产业园、〔…〕工程机械配套产业园）整体设想，坚持布局集中、产业集聚、用地集约原则，高标准编制汨罗高新技

术产业开发区及其功能区中长期发展规划，促进产业规划和国土空间规划高度衔接，结合新一轮国土空间规划调整同步做好调园扩区工作。按照省级园区"一主一特"原则，精准确定主导产业，科学布局未来产业，推动园区差异化、专业化、特色化发展。严守"三线一单"发展底线，强化空间、强度、排放管理，推动整体经济向绿色化、低碳化、安全化、循环化转型。

以"精"的品质服务实体发展

全力优化营商环境，推行"罗城店小二"制度，一企一策，专人专班，全流程服务项目建设。深化"最多跑一次"改革，全面实施"一网通办""一门通办""全程代办"，强力清理整治违规收费,着力降低企业经营成本。高标准、高起点建好高铁新城，精准提供水利、电力、路网、管网、燃气等基础设施配套服务，加快推进教育、医疗、商业、休闲等生活配套项目落户园区，深化产城融合。布局金融服务体系，创新投融资模式，引导金融机构优化金融产品和服务方式，项目招商阶段同步邀请金融单位参与谨慎性调查，提高金融服务实体经济水平。拓宽人才引进渠道，完善人才奖励制度，加快建设湘北职业技术学院（工程机械），规划建设循环经济职业学院，加强校企合作、校产融合，依据企业需求加强人才技能培训，提高产业技术人才匹配能力。

以"特"的优势壮大产业集群

立足工程机械及汽车零部件、有色金属新材料深加工、高分子材料、电子信息四大特色主导产业链，做强"大龙头"，培育

"小巨人"，5年内建设主营业务收入突破100亿元的企业1家、

50亿元的企业2家、10亿元的企业15家，成功申报国家级"小

巨人"企业2家。发挥正威集团、攀华集团、振升集团、中塑新

能源、三兴精密等产业链深加工项目龙头带动作用，到2025年，

再生铜、再生铝、高分子材料再生塑料产业年产量分别达到50万吨、100万吨、150万吨，废钢废不锈钢、高分子材料再生塑料产业年交易量分别达到200万吨、300万吨，电子信息产业产值达到100亿元以上。坚持"一集群两中心"产业定位，瞄准

500强企业上下游和三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能

等6大主机企业配套，从主机企业所需的工程机械关键总成零部件、标准件、结构件企业、表面处理企业进行选商、招商、重点帮扶，推动长沙工程机械零部件本地化配套率提高到50%，〔…〕工程机械配套产业园配套产品贡献率达到30%。

以"新"的举措提高发展质效

建设面向市场的园区服务机构，剥离园区管委会社会事务管理职能，突出园区经济功能定位，建立健全"管委会+公司"的管理模式，同时打破选人用人身份壁垒，推动"全员起立"人岗相适，积极探索"档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核"的公司化管理模式。继续深化"政企合作、两地共建"合作模式创新升级，发挥区位优势，与〔…〕自贸区、长沙经开区形成产业联动。建立以"五好"园区为标准的考核评价体系，强化以投资强度、销售收入、税收、能耗、排放等为主要指标的亩

产效益评价，严格考核，奖罚兑现。树立工业互联网思维，建好科技创新平台，鼓励骨干企业建设重点实验室、项目研究中心、技术研发中心。通过系列组合拳，使汨罗经济发展保持在高质量轨道上运行，不断提升产业含绿量、含新量、含金量，打响国家重要先进制造业配套基地品牌。

突出"两区一中心"建设 推动〔…〕高质量发展

习近平总书记视察时，赋予了〔…〕打造"三个高地"、践行"四新"的使命，为〔…〕发展擘画了宏伟蓝图。省委书记许达哲在邵阳调研时强调，要坚持兴产业、强实体、抓改革、扩开放，聚焦高质量发展主题，着力打造承接产业转移和特色优势产业集聚区。〔…〕区作为邵阳市的全面小康一类县区，将勇担使命，全面落实省委"三高四新"战略，力争在"十四五"期间将〔…〕区打造成湘中湘西南承接产业转移先行区、商贸物流集聚区和金融文旅中心。

坚持工业强区，建设湘中湘西南承接产业转移先行区

〔…〕区是邵阳市老工业基地，国家级经济技术开发区邵阳经开区坐落于〔…〕。今后五年，〔…〕区将把高质量发展的着力点放在实体经济上，突出先进制造业主攻方向，加快打造以三一专汽、邵阳纺织机械等为骨干的先进装备制造产业集群，着力打造具有国际先进水平的"中国特种玻璃谷"。全面对接经开区产业配套需求，推动中小企业专精特新发展，引导智能家居制造、时尚用品、中医药、资源循环利用等产业转型升级，形成一批具有〔…〕特色优

势的产业集群、领航企业和拳头产品。以维克液压上市破零为契机，进一步促进企业完善现代企业制度，加大个转企、企转规、规改股、股上市的工作力度，发展培养规上企业、小巨人企业，不断激发市场主体活力。推进数字产业化和产业数字化，进一步推动数字经济和实体经济深度融合。强化科技创新引领，着力提升〔…〕区科技创新创业服务平台的公共服务能力和水平，打造成全市引资引智中心和企业孵化中心。精心办好全球邵商大会，围绕主导产业，紧扣产业链建设找龙头企业、重点企业、配套企业，推动招商引资从规模数量型向质量效益型转变。

坚持商业活区，建设湘中湘西南商贸物流集聚区

〔…〕区集中了市区70%以上的商业贸易。今后五年，〔…〕区将充分利用商贸集聚区优势，积极融入西部陆海新通道建设，加快发展现代物流业，全方位打造"商业圈、市场群、专业街、物流园"大商贸格局。积极推进新老城区商业中心建设，加强步步高新天地、人民广场商圈等成熟商圈辐射带动功能，加快友阿国际广场、千禧天地等城市综合体建设，发展夜间经济、银发经济、直播经济等新消费增长点。加快怀邵衡铁路东货场建设，打造大宗货物仓储中转、交易配送及配套服务于一体的现代物流园区。大力发展供应链物流、冷链物流、电商物流等都市物流总部业态，打造智慧型现代物流网络。整合现有建材、农产品等专业物流市场，推进仓储、快递、城市配送等生活物流和电子商务发展，促进传统商贸、电子商务、现代物流融合发展。

坚持融合兴区，建设湘中湘西南金融文旅中心

〔…〕区是邵阳市工业发展主园区，且即将成为全市新的行政中心。今后五年，〔…〕区将充分发挥经济性要素集聚效应，加快邵阳金融城片区建设，集聚金融机构、企业总部、金融相关中介服务业，助力实体经济发展。以邵阳市"五馆一中心"为依托，大力发展演艺娱乐、电影产业、广告会展等文化产业。坚持"以文塑旅、以旅彰文"，深入挖掘红色文化、生态文化、历史文化资源，以八路军驻湘通讯处、姚喆故居、"资江--邵水"沿江风光带、佘湖山、紫薇公园以及莲荷等近郊村镇为依托，加快文化旅游融合发展，打造红色旅游经典景区、传统文化街区、工业遗址公园、生态康养目的地等文化旅游精品线路和特色品牌。认真落实习近平生态文明思想，践行"绿水青山就是金山银山"理念，坚持以"红色旅游+"推动多元生态融合发展，以特色文旅小镇引领乡村振兴。

凝心聚力推进生态立县、产业兴县、教育强县走出乡村振兴高质量发展之路

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。作为粟裕故里、革命老区，会同将坚定传承红色基因、赓续红色血脉，坚决贯彻落实习近平总书记对〔…〕工作的系列重要讲话指示精神和省委、省政府决策部署，坚持生态立县、产业兴县、教育强县，大力实施"四大工程"，着力推动乡村振兴高质量发展。

大力实施优美环境建设工程

坚定不移实施生态立县战略，以创建全国生态文明建设示范县为抓手，认真落实河长制、林长制，持续推进污染防治和生态保护修复，推动绿色、低碳发展，积极争创全省林业碳汇交易试点县，着力打造全国知名生态康养旅游目的地。持续开展"园区日"、政银企座谈、优化营商环境巡查等活动，全面深化"三集中、三到位"和工程项目行政审批制度等改革，以更优营商环境打造乡村振兴投资"洼地"。坚持以优秀本土侗、苗文化引领乡村规划编制和规范建房秩序，推进"柴火月饼"、"植物染"等特

色小镇建设，大力实施村庄清洁行动和人居环境整治示范工程，抓实垃圾分类减量处理和厕所革命，打造独具会同地域特色和文化内涵的生态宜居村庄。

大力实施产业振兴富民工程

持续培育壮大茶叶、魔芋、竹笋三大特色产业，积极与〔…〕现代农业集团、修正药业合作，推进油茶、生猪养殖、山苦瓜等产业快速发展，依托〔…〕林副产品检验检测中心（会同）和中科院会同生态实验站科研平台，切实强化品牌建设和科研成果转化，进一步提升农产品附加值，打造一批〔…〕省优质农副产品供应示范基地，促进农民生产增收。坚持制造业主攻方向，大力发展以农林产品精深加工为主、电子信息和汽车零配件为特色的"一主两特"主导产业，大力开展委托招商、以商招商和"引老乡、回故乡、建家乡"等活动，延长产业链，提高产业链供应链本土化水平，努力创造更多就业岗位，帮助群众就业增收。加快推动县域产业融合发展，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，培育壮大电子商务产业规模，全面推进县、乡、村三级物流体系建设，通过助推产业融合创造更多发展机遇，引导群众创业增收。

大力实施教育文化惠民工程

大力发展乡村普惠制教育，建设一批乡镇公办幼儿园、乡镇寄宿制学校和村级义务教育教学点，推动优质师资力量优先向乡镇倾斜，促进城乡义务教育均衡发展。持续擦亮会同教育金字招

牌，启动会同一中改扩建工程，新增高中学位1500个以上，让更多大山的孩子走出会同、反哺会同，让更多客商因教育选择会同、投资会同。围绕"一主两特"产业发展，调整优化职业教育方向，加快推进县职中改扩建，培养一批电子信息、机械制造领域专技人才。坚持传承和发扬好粟裕精神、革命老区精神以及本土优秀传统文化，讲好会同乡村振兴故事，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。

大力实施乡村治理安民工程

落细落实省委"1+5"文件和市委"九条措施"，强化党建引领基层治理，选好配强村（社区）干部队伍，下沉工作重心、前移管理触角，把基层党组织延伸到村民小组、社区（楼栋），落实一批党员中心户，培育一批党员致富能手，切实提高组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众能力。健全基层治理机制，探索实施基层治理"网格制、点长制、片长制"，打通基层治理末梢，认真开展党员干部联系服务群众"五个到户"等行动，切实做好基层信息采集报送、政策宣传引导、风险隐患排查处置等工作，倾听群众呼声、传递群众诉求、精细服务群众，进一步巩固脱贫攻坚打牢的坚实群众基础。大力推进数字乡村建设试点工作，加快实施智慧党建、智慧应急、智慧医疗、智慧教育项目，运用数字化智能化科技手段为乡村公共服务、社会治理赋能。

全力打造"三个省级高地"

大跨步建设〔…〕流域现代化中心城市

走进新时代，站在新起点，津市要重振工业经济雄风，再展"江南明珠"辉煌，必须全面贯彻新发展理念，认真落实省委"三高四新"战略，围绕自身产业发展、港口经济、城乡融合等特色优势，全力打造"三个省级高地"，大跨步建设〔…〕流域现代化中心城市，努力为现代化新〔…〕建设贡献津市力量。

全力打造全省重要先进制造业高地，推进产业高质量发展

深耕产业细分领域，打造"隐形冠军"。生物医药产业以酶制剂、甾体药物、植物提取、医疗器械为重点，发挥全省唯一的省级生物医药特色产业园优势，抢占产业发展新高地。精细化工产业以全省化工园区为依托，引进环保安全保障到位的高科技、高产出、高效益头部企业。装备制造产业立足车桥主业，强化工程机械、环保装备等产业链配套，加快向整车进军。紧扣"五好"园区标准，努力打造千亿产业园区。坚持一切优质资源向园区集中，强化产业要素在园区的协同配置，优化生产、生活、生态"三生"空间，增强园区承载能力。优化营商环境，深化园区综合改

革，构建高效灵活体制机制，让项目快落地、早达效。促进土地集约化利用，坚持"亩均论英雄"，提高园区土地利用率和单位面积产出率。推进产业链与创新链深度融合，全力争创国家创新型县市。组建院士专家咨询委员会，建立产业链发展高端智库。实施高新技术企业培育计划，建立更多院士工作站、省级甚至国家级技术研究中心、工程实验室等科技创新平台，加大财政资金和产业基金支持力度，推行"基金+科技+政府+企业"模式，推动科技成果来津转化及产业化。全力发展研究院经济，用最好的资源吸引最强的大脑，孵化、发展、壮大新兴产业和科技型企业。瞄准主攻方向，紧盯"三类500强"、总部企业、上市公司，全力招大引强。深化"五大对接"，紧盯发达园区、创投基金、数字经济、区块链经济等，不断深化区域合作、产业协作和项目运作。坚持"拉圈建群"，挖掘新的优质资源，以优质资源引进优质项目。

全力打造全省开放型港口高地，推进外向型经济高水平发展

加快津市港建设。与世界航运领军企业盐田港集团深度合作，加快中心港区、千吨级码头、散货物流集散中心、"水铁公"联运等项目建设，建成千吨级泊位20个，力争吞吐能力达3000

万吨、集装箱10万标箱，致力打造全国内河运营标杆。建设津港新城。全力服务港口发展，按照城在公园里、公园在城中理念和第四代建筑标准，新规划城市新区1万亩，新建区域最好的学校、月子中心、养老中心、城市综合体、主题公园等配套设施，

让绿色低碳、生态宜居成为港城融合的最亮丽名片。发展港口经济。加快建设港区物流园，依托湘西北唯一的县级海关工作站和公共保税仓，申建海关监管场所，打造更加便利的物流运输和进出港通关条件。推进"津品出境"，开展"破零倍增"行动，争创省级出口工业产品质量安全示范区。

全力打造全省城乡融合发展高地，推进城乡共建共享共荣

加快城市更新。以满足群众对美好生活的向往为根本目标，下足微更新、微改造的"绣花"功夫，分步分片推进精致街区改造和城市有机更新，建成落雁湖等10个口袋公园和小微湿地，建设有归属感、舒适感和未来感的居住环境。实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农业产业升级、农村环境改善、农民稳定增收，争创全国乡村振兴落地样板区。做大做强米粉、藠果、中草药等特色农业，培育产业化龙头企业和新型农业经营主体，建设"一镇一特"特色小镇。实施美丽乡村建设行动，规范农村建房，完善基础设施，改善人居环境。持续推进全国乡村治理体系建设试点，全域推广"三折两制"模式，提升基层治理现代化水平。推进全域旅游。以毛里湖、药山为南环，以关山、嘉山为北环，进一步整合资源、整合资金、整合项目，打通毛里湖国家湿地公园、药山文化旅游景区、白衣庵溪生态旅游区、大关山乡村振兴示范片等核心节点，全力打造"南北双环"全域旅游圈。

弘扬"挺抢"精神 建设美丽富饶幸福新〔…〕

〔…〕"三高四新"战略、长株潭创建"国家中心城市"战略的纵深推进，为〔…〕经济社会高质量发展打开了新空间。我们将坚持以政治建设为统揽，充分发挥领导干部挺身在前、全县上下抢抓机遇的"挺抢"精神，解放思想、真抓实干，全面推动习近平总书记对〔…〕重要指示精神和省委省政府各项决策部署在〔…〕落实落地，全力建设新时代美丽富饶幸福新〔…〕。

三维发力，全面推进乡村振兴

地处雪峰余脉、〔…〕尾闾、重农固本的〔…〕，将毫不动摇地坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。着眼高度立标杆。坚持创新引领、典型示范，积极创建桃花江竹海乡村振兴示范区，力争打造省内标杆、国内样板，形成可复制、可推广的经验。着眼深度促提升。坚持党建引领、产业为先，挖掘弘扬优秀传统文化，全面提升人居环境整治水平，因地制宜打造一批基础良好、特色鲜明的中心城镇和看得见山水、留得住乡愁的美丽村庄，力争呈现百花齐放、各美其美的乡村振兴画卷。着眼广度抓衔接。严格落实"四个不摘"要求，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面

推进乡村振兴的有效衔接。重点帮扶发展相对落后的村落，全面壮大村级集体经济，突出发展特色产业，着力培育新型农业经营主体和新型职业农民，坚持完善各方利益联结机制，带动全县人民奔向共同富裕新目标。

三产融合，全面提升发展质量

坚持一二三产业融合发展，充分发挥笋竹产业"接二连三"作用。依托全国第三、全省第一的115万亩竹林资源，积极发挥竹林在"碳达峰、碳中和"中的贡献，紧跟"以竹代塑、以竹代钢"新趋势，全面提升竹资源利用率、竹产业附加值，打造"三湘竹业第一县"、全国笋竹产业强县。充分发挥〔…〕制造"骨干中坚"作用。务实践行"三高四新"战略，推动传统建材、装备制造产业守正创新，持续做大做强"专精特新"小巨人企业，积极向新型装配式建筑、先进轨道交通装备零配件和汽车零部件、中高端智能终端设备等领域不断迈进。充分发挥文旅产业"串联牵引"作用。围绕"桃花江是美人窝"品牌，突出"美人、美竹、美景、美食"和运动休闲康养发展主题，打造美容美体、竹林康养、生态民俗等特色产品，推动"竹旅文体康"产业融合发展，创建国家全域旅游示范区。充分发挥电子商务"链接内外"作用。创新运用"电商+"模式，进一步做大做强"淘宝镇""淘宝村"，打造全国电子商务进农村示范县"升级版"，积极发展跨境电商，推动更多"桃品"出湘、出海。

三化共举，持续增进民生福祉

持续强化公共基础。以创建国家卫生县城、全国文明城市为抓手，全面提升城市品位，建设更高品质"山水新城"。坚守生态底线，持续打好"蓝天碧水净土"保卫战，统筹水、电、路、气、通讯、广电、物流"七张网"建设，切实增强群众获得感。持续优化公共服务。不断深化"放管服"改革，推行极简审批服务，全面优化政务、法治、人文环境。聚焦群众新时代新期盼，着力解决"车位、学位、床位、厕位"等问题，丰富公共文化供给，提升城镇管理精细化水平，切实增强群众幸福感。持续深化公共保障。依托桃商总部经济基地、电商创业园、网络货运基地等平台，打好政策组合拳，突出抓好就业创业工作。积极跟进"五大保险"政策服务优化，持续关注关怀老弱病残幼和特殊困难群体，不断增强社会保障广度、深度、细度，切实增强群众安全感。

三治齐襄，持续提升治理效能

充分运用大数据手段，持续建强"掌上〔…〕"APP功能，全面整合数据资源，切实提升政府治理现代化水平。扎实开展"强作风、优环境，共建清廉〔…〕"行动，弘扬"挺抢"精神，建设法治、诚信、高效的人民满意政府。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全矛盾纠纷调处化解机制，不断优化"综治中心+网格化+雪亮工程"一体化综合平台，建设平安〔…〕。坚持自治、法治、德治结合，切实抓好党的基层组织建设，发挥新时代文明实践中心、网格化治理以及志愿者、乡贤妇贤等作用，充分激发群众主体意识，逐步形成"共商、共建、共治、共享"社会治理新格局。