市委书记在2025年全市经济工作部署会上的讲话

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市委书记在2025年全市经济工作部署会上的讲话

同志们：

在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，奋力推进高质量发展的关键时刻，我们召开这次全市经济工作部署会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。

一、科学分析20xx年我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

20xx年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，全市经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势，各项事业取得新的重大成就。

（一）综合实力跃升。初步核算，20xx年全市地区生产总值突破〔...〕亿元大关，达到〔...〕亿元，按可比价格计算，同比增长〔...〕％，增速高于全省平均水平〔...〕个百分点，居全省第〔...〕位。其中，第一产业增加值〔...〕亿元，增长〔...〕％；第二产业增加值〔...〕亿元，增长〔...〕％；第三产业增加值〔...〕亿元，增长〔...〕％。三次产业结构由上年的〔...〕。〔...〕。〔...〕调整为〔...〕。〔...〕。〔...〕，产业结构进一步优化。人均地区生产总值达到〔...〕元，按年平均汇率折算超过〔...〕万美元，标志着我市经济发展迈上新台阶。财政收入持续增长，全市一般公共预算收入完成〔...〕亿元，同比增长〔...〕％，其中税收收入〔...〕亿元，增长〔...〕％，税收占比达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点。金融运行总体平稳，年末全市金融机构本外币各项存款余额〔...〕亿元，比年初增加〔...〕亿元；各项贷款余额〔...〕亿元，比年初增加〔...〕亿元。

（二）结构优化提升。工业经济提质增效。深入实施工业强市战略，加快推进传统产业转型升级和新兴产业培育发展，工业经济规模不断扩大，质量效益明显提升。20xx年，全市规模以上工业增加值同比增长〔...〕％，增速高于全省平均水平〔...〕个百分点，居全省第〔...〕位。其中，高技术制造业增加值增长〔...〕％，占规模以上工业增加值的比重达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点；战略性新兴产业增加值增长〔...〕％，占规模以上工业增加值的比重达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点。新增规模以上工业企业〔...〕家，总数达到〔...〕家。六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重为〔...〕％，比上年下降〔...〕个百分点。服务业发展势头良好。大力发展现代服务业，服务业规模持续扩大，新业态新模式不断涌现。20xx年，全市服务业增加值同比增长〔...〕％，增速高于地区生产总值增速〔...〕个百分点，占地区生产总值的比重达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点。其中，批发和零售业增加值增长〔...〕％，交通运输、仓储和邮政业增加值增长〔...〕％，住宿和餐饮业增加值增长〔...〕％，金融业增加值增长〔...〕％，房地产业增加值增长〔...〕％，其他服务业增加值增长〔...〕％。规模以上服务业企业营业收入增长〔...〕％。农业农村经济稳步发展。认真落实强农惠农政策，加大农业投入力度，加强农业基础设施建设，推进农业产业化经营，农业农村经济保持稳定发展态势。20xx年，全市农林牧渔业总产值达到〔...〕亿元，同比增长〔...〕％。粮食生产再获丰收，全年粮食总产量〔...〕万吨，比上年增加〔...〕万吨，增长〔...〕％。特色农产品种植面积不断扩大，蔬菜、水果、茶叶等产量稳步增长。畜牧业生产稳定发展，肉类总产量〔...〕万吨，比上年增长〔...〕％。农村人居环境持续改善，美丽乡村建设扎实推进。

（三）综合枢纽凸显。交通基础设施不断完善。积极推进交通重点项目建设，高速公路、铁路、航空等交通基础设施不断完善，综合交通枢纽地位日益凸显。20xx年，〔...〕高速公路建成通车，全市高速公路通车总里程达到〔...〕公里；〔...〕铁路加快建设，机场改扩建工程稳步推进。现代物流体系加快构建。大力发展现代物流业，加强物流园区建设，培育壮大物流企业，物流配送效率不断提高。20xx年，全市物流总额达到〔...〕亿元，同比增长〔...〕％；社会物流总费用与地区生产总值的比率为〔...〕％，比上年下降〔...〕个百分点。新增〔...〕个省级物流园区，〔...〕家物流企业被评为国家〔...〕A级物流企业。

（四）改革开放深化。重点领域改革取得新突破。持续推进"放管服"改革，营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发。20xx年，全市新登记市场主体〔...〕万户，同比增长〔...〕％，其中新登记企业〔...〕万户，增长〔...〕％。深化国资国企改革，国有资本布局结构不断优化，国有企业竞争力进一步提升。推进财税金融体制改革，财政预算管理更加科学规范，金融服务实体经济能力不断增强。深化农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革稳步推进。对外开放水平不断提高。积极融入"一带一路"建设，加强与国内外地区的交流合作，对外贸易和利用外资保持稳定增长。20xx年，全市进出口总额达到〔...〕亿元，同比增长〔...〕％，其中出口〔...〕亿元，增长〔...〕％；进口〔...〕亿元，增长〔...〕％。实际利用外资〔...〕亿美元，同比增长〔...〕％。新引进亿元以上项目〔...〕个，实际到位资金〔...〕亿元。

（五）生态环境优化。污染防治攻坚战取得阶段性成效。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染、水污染、土壤污染防治，生态环境质量持续改善。20xx年，全市空气质量优良天数比例达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点；平均浓度为〔...〕微克／立方米，比上年下降〔...〕微克／立方米。生态建设扎实推进。加强生态保护与修复，推进国土绿化行动，森林覆盖率不断提高。20xx年，全市完成造林面积〔...〕万亩，森林覆盖率达到〔...〕％，比上年提高〔...〕个百分点。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态保护地建设与管理，生态系统稳定性进一步增强。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，做好经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断开创经济社会发展新局面；必须坚持加强党对经济工作的全面领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚起全市上下推动发展的强大合力；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚持问题导向和目标导向，勇于担当作为，敢于攻坚克难，在破解难题中推动发展，在应对挑战中开创新局；必须坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，确保经济社会持续健康稳定发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济发展仍面临一些困难和问题。主要表现在。经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，经济发展的质量和效益有待进一步提高；区域发展不平衡不充分问题依然突出，城乡差距、县域差距较大；民生领域还存在不少短板，就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足人民群众日益增长的需求；生态环境保护任务艰巨，资源环境约束日益趋紧；营商环境还需进一步优化，一些制约经济发展的体制机制障碍尚未完全破除；安全生产、社会稳定等领域还存在一些风险隐患。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确2025年经济工作的指导思想和目标、原则

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是"十四五"规划收官之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。做好今年经济工作，意义重大、影响深远。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（二）主要预期目标。地区生产总值增长〔...〕％左右；一般公共预算收入增长〔...〕％左右；规模以上工业增加值增长〔...〕％左右；固定资产投资增长〔...〕％左右；社会消费品零售总额增长〔...〕％左右；进出口总额增长〔...〕％左右；城镇新增就业〔...〕万人以上，城镇调查失业率控制在〔...〕％以内；居民消费价格涨幅控制在〔...〕％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗下降率及主要污染物减排量完成省下达目标任务。

（三）基本原则。做好今年经济工作，必须坚持以下原则。

坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。稳是主基调，是大局，要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。进是方向，是目标，要在稳的基础上积极进取，在关键领域、重点环节实现新突破，推动经济持续健康发展。坚持把推动高质量发展作为根本要求。坚定不移贯彻新发展理念，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。坚持把供给侧结构性改革作为主线。紧紧围绕提高供给体系质量，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，持续推进"三去一降一补"，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。坚持把改革开放创新作为动力源泉。坚定不移推进改革开放，破除体制机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，推动科技创新与产业发展深度融合，为经济发展提供新动能。坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。始终坚持以人民为中心的发展思想，在经济发展的基础上不断加大民生投入，尽力而为办好民生实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。同时，要立足实际，量力而行，合理确定民生目标和政策措施，确保民生改善与经济发展相协调、相适应。坚持市第五次党代会提出的"四个总"工作要求。即坚持以高质量发展统揽全局总要求，坚持围绕"四新"主攻"四化"主战略，坚持"四区一高地"主定位，坚持"稳字当头、稳中求进、进中求转、转中求优"工作总基调，奋力推动全市经济社会高质量发展。

三、强力推动高质量发展，扎实做好2025年重点经济工作

2025年经济工作任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委的决策部署，聚焦重点领域和关键环节，全力以赴抓好各项工作落实，努力推动全市经济高质量发展。

（一）强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，及时发现、及时帮扶，守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。深入实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入推进污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，加强工业污染源治理，推进挥发性有机物综合整治，强化机动车尾气排放管控，有效应对重污染天气，确保空气质量持续改善。持续打好碧水保卫战，加强饮用水水源地保护，推进重点流域水污染防治，加强城市黑臭水体治理，提高水环境质量。持续打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，推进土壤污染治理与修复，强化农业面源污染治理，保障土壤环境安全。加强生态保护与修复，推进山水林田湖草系统治理，提高生态系统质量和稳定性。有效防范化解重大风险。加强政府债务管理，严格控制政府债务规模，优化债务结构，防范化解政府债务风险。加强金融风险防控，强化金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，维护金融秩序稳定。加强房地产市场调控，坚持"房住不炒"定位，促进房地产市场平稳健康发展。加强安全生产监管，强化重点行业领域安全专项整治，有效防范和遏制重特大安全事故发生。加强社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理信访突出问题，维护社会和谐稳定。

（二）强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。加快产业转型升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施工业强市战略，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。大力发展现代服务业，培育壮大生产性服务业，提升生活性服务业品质，推动服务业创新发展。加快发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，培育数字经济新业态新模式，打造数字经济发展新高地。加强基础设施建设。加快交通基础设施建设，推进高速公路、铁路、航空等项目建设，完善综合交通网络，提升综合交通枢纽功能。加强能源基础设施建设，推进能源供给多元化，提高能源保障能力。加强水利基础设施建设，推进重大水利工程建设，提高水资源配置和利用效率。加强信息基础设施建设，推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升信息化水平。推进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略，加强与周边地区的协同发展，推动区域一体化进程。加快中心城区建设，提升中心城区综合承载能力和辐射带动能力。推进县域经济发展，培育壮大县域特色产业，增强县域经济实力。加强城乡融合发展，推进乡村振兴战略实施，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。

（三）强力推动高质量发展，就是要全面深化改革。持续推进"放管服"改革。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。优化政务服务，推进政务服务信息化建设，实现政务服务"一网通办""最多跑一次"，营造良好的营商环境。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，加强国有资本监管，提高国有资本运营效率。推进国有企业混合所有制改革，引入社会资本，激发国有企业活力。完善国有企业法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高国有企业市场竞争力。推进财税金融体制改革。深化财政预算管理制度改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。推进税收制度改革，落实国家减税降费政策，减轻企业负担。加强金融监管，防范金融风险，推动金融服务实体经济。创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。

（四）强力推动高质量发展，就是要扎扎实实解决好民生问题。着力稳就业保就业。全面落实就业优先政策，加大就业创业扶持力度，拓宽就业渠道，增加就业岗位。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力和创业能力。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保就业形势稳定。加强教育事业发展。加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。推进学前教育普及普惠发展，加强义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化特色化发展，加快职业教育产教融合发展，提升高等教育内涵式发展水平。加强教师队伍建设，提高教师待遇，营造尊师重教的良好氛围。提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。推进健康城市建设，倡导健康生活方式，提高人民群众健康素养。加强社会保障体系建设。完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。

同志们，做好2025年经济工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照中央及省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念。各级党委（党组）要切实把党对经济工作的全面领导贯穿始终，各级领导干部要心怀对人民群众的无限热忱，保持为城市发展拼搏奉献的昂扬激情，干字当头、实字为要、闯字开路、严字托底，以过硬作风创造一流业绩。