肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话稿汇聚最新10篇
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肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第一篇】
这次会议的主要目的是，回顾总结去年的环境保护工作，研究部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，加大措施，狠抓落实，深入推进“持续改善环境质量系统”工程，不断开拓全市环境保护工作新局面。刚才，我们对20xx年度实施“持续改善环境质量系统工程”的先进单位进行了表彰，这些单位的经验，给人启迪，值得借鉴，希望大家认真学习。下面，我根据市政府研究的意见，讲三个问题。
一、过去一年，全市环保工作取得了新的进展。
20xx年，全市上下认真贯彻党的xx大及xx届三中、四中全会精神，牢牢把握服务于发展和满足群众需求的大局，加快实施“20xx—20xx年度持续改善环境质量系统工程”，积极启动生态市建设工作，全市262项年度任务全面完成，烟台成为全省第一个颁布实施生态市建设规划的城市。
——重点流域、区域和重点行业污染治理成效明显。去年一年，我们在重点流域严格控制新上污染项目，狠抓水污染治理，切实加强了沿河流域生产行业的清理整顿，使夹河、五龙河、界河等流域水环境得到改善;同时，加大水泥生产企业烟尘治理，使水泥生产集中区域的空气质量进一步提高;狠抓了芝罘区西部工业区污染防治工程，西部区域空气质量稳步改善。
——一批市民关注的环境问题得到解决。结合集中供热工程的实施，继续治理改造、取缔淘汰燃煤设施;全面普查宾馆饭店等饮食服务业，加大油烟治理力度，使市民油烟投诉有所减少;积极开展机动车尾气抽检工作，限期治理尾气超标车辆，提高了机动车尾气排放达标率;加强了对施工噪声污染的检查，有力减少了噪声扰民现象的发生。
——国家环保模范城市创建成果进一步巩固扩大。莱州市、招远市顺利通过了省环保局进行的国家环保模范城市复查;蓬莱市通过省环保局和国家环保总局创城技术审核，龙口市创城工作通过了省局的初审;市区、蓬莱、龙口、栖霞、海阳、莱阳等一批污水处理厂和生活垃圾无害化处理场项目建设步伐进一步加快。
——生态市建设工作起步顺利。市县两级普遍编制并颁布实施了生态市建设规划和具体实施方案，开展了多种形式的生态宣传教育活动，积极推行清洁生产和环境管理体系认证，狠抓经济技术开发区国家级生态工业园区创建工作，促进了生态市建设工作的开展。
——环保专项行动扎实有效。围绕群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，以及重点区域流域海域企业违法排污等问题，在全市范围内开展大规模“整治违法排污企业保障群众健康”专项整治行动，对20xx多个企业和项目进行了检查，对28个企业和项目进行了挂牌督查督办;妥善处理了一宗市境外危险废物违法转移莱州境内倾倒的重大案件，避免了一起重大环境安全事故;开展了全市“清查放射源，让老百姓放心”专项行动，对全市107个单位435枚放射源的管理、使用和储存情况进行了逐一现场调查，维护了辐射环境安全。
——环境监管能力和水平不断增强。加大了环境监测工作标准化建设力度，加强了环境监察工作，严肃查处各类环境违法行为，妥善处理和化解了多起环境污染矛盾和纠纷;加快了环境管理信息化建设步伐，初步形成了全市环境信息及时开发、便捷共享的局面，提高了环境管理工作的效率;制定实施了《烟台市环境污染事故应急处理预案》，加强了监测、监察、后勤等应急处理队伍和装备建设，增强了突发性环境污染事故处理能力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市的环境形势依然严峻：污染物排放总量较大;个别区域、流域污染较重;结构性污染问题仍很突出;农村环境污染问题越来越突出;环境监管还存在漏洞，环境执法的力度有待加强;个别企业负责人的环保意识不强，全社会生态环境意识还需要进一步提高，等等。这些问题，都亟待我们在下一步的工作中认真解决。
二、认清形势，奋力赶超，确保圆满完成新一年的工作任务。
20xx年是“十五”环保计划的结束年，是实施“持续改善环境质量系统工程”承上启下的关键一年，做好今年的环保工作意义特别重大。总的要求是：认真贯彻落实党的xx大及xx届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，狠抓污染治理，大力推行循环经济，继续加大生态建设与保护力度，加快生态市建设步伐，努力构建和谐社会，确保环境质量、污染控制、城市环境保护基础设施建设等指标达到或超过环保“十五”计划规定的目标。
前段，通过开展“比查议”活动，我们与青岛、大连两个城市进行了对比，应该说差距比较明显，对照“城市环境综合整治定量考核”指标中的10项指标，可以看出，我市有7项落后于青岛，6项落后于大连。这一点必须引起我们的足够重视，警醒奋进，自我加压，勇于赶超。“比查议”活动中我们明确提出到20xx年“城市环境综合整治定量考核”中多数指标优于青岛和大连，这个口号既然已经提出来了，就要加大力度，确保实现。
(一)加快生态市建设实施步伐。根据全市生态市建设暨林业工作会议的部署，今年，要大力发展循环经济，推行清洁生产和iso14000环境管理体系认证及环境标志产品认证，要按照“点、线、面”结合的思路，建设一批循环经济示范企业、环境友好企业、生态工业园区、环境优美乡镇、生态旅游示范区;要逐步搞好有机食品、绿色食品和无公害食品基地建设，新建一批生态示范项目;要注重加强自然保护区、生态环境功能区监管，建立并试行警告与升降级制度，提高自然生态保障功能;要抓紧启动“农村小康环保行动计划”，以治理规模化畜禽养殖场污染，推进化肥施用结构调整为重点，加强农村面源污染治理，力争年底重点流域内的规模化畜禽养殖场全部建成污染治理设施;要加快推进“碧海行动计划”，全面完成计划任务，逐步恢复海域生态。
(二)继续加大结构性污染治理力度。要抓好水泥、造纸、酿造、化工、粉丝等重点行业、重点污染源治理。要巩固造纸行业结构性污染治理成果，实施污染治理再提高工程，加大水泥行业粉尘污染治理力度，对污染严重、不能稳定达标、治理无望的企业坚决依法关停，逐步淘汰10万吨以下水泥立窑生产线;要开展电镀、印染行业清理整顿，依法取缔“小电镀”、“小印染”等国家明令禁止的“土小”企业;要按照省政府火力发电厂脱硫规划，完成烟台发电厂2台机组脱硫工程，开工建设并完成百年电力发展股份有限公司2台机组脱硫主体工程。
(三)切实解决好群众关注的环境问题。要进一步完善城市环境质量全面达标规划。继续抓好锅炉烟尘、饭店油烟、噪声污染治理，制定机动车尾气达标计划，分期分批进行治理，年内突出做好市区公交客运车辆尾气治理，实现达标排放;加强放射源管理，按要求换发“放射安全工作许可证”，加强放射源日常监督监测，做好废弃放射源强制收贮工作，消除放射源安全隐患。
(四)全力完善城市环保基础设施配套建设。根据《烟台市环境保护“十五”计划》要求，要加快已建污水处理厂中水回用设施建设，适时提高污水处理收费标准，保证污水处理厂正常运转，推动污水处理的市场化、产业化。栖霞、海阳污水处理厂年内要正式投入运行，牟平区要加快城市污水截流和管网敷设工程，将本区城市污水引入莱山污水处理厂集中处理，芝罘区西部区域的大庆河、钢管河及幸福地带直排海的明沟要抓紧截流，进入城市污水处理管网;要进一步完善市区医疗废物集中处置中心和工业危险废物处置中心，确保医疗危险废物和工业危险废物得到集中有效处置;市区、莱州市、招远市要进一步巩固提高国家环保模范城市创建成果，蓬莱市、龙口市力争年内创建成功，莱阳市、海阳市、栖霞市要加快空气自动监测系统等城市环境基础设施建设，争取早日创建国家环境保护模范城市。
(五)严肃依法查处环境违法行为。当前，从国家到省里，查处环境违法行为的力度不断加大，对有关责任人的处理非常严肃，在这个问题上，有许多教训值得吸取，必须引起我们的高度重视。为此，必须深入实施《行政许可法》，规范环保行政许可行为;要严格实行建设项目环保管理属地负责制、自上而下监督检查责任制和环评终身负责制，切实加强建设项目环境管理，从源头上杜绝新污染源产生;要科学确定环境容量，严格总量控制，全面推行排污许可证制度,进一步提高环境监管能力和水平;要切实加大对污染源的治理力度，继续开展“清理整顿违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，严肃查处环境违法行为，妥善处理好环境信访问题，化解污染纠纷;要提高应急处理能力，坚决杜绝重大环境污染事件，维护好本辖区环境安全和群众的环境利益。
三、强化环保意识，加强组织领导，为构建和谐社会做出新贡献。
环保工作任务艰巨，责任重大，保障措施必须坚强有力。在这里，我向大家提几点要求：
一是，要切实提高对做好环保工作重要性的认识。最近在中央人口资源环境工作座谈会上明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。这就要求我们必须走和谐发展的路子，必须把环保放在非常突出的位置来抓，如果一方面是速度的高增长，另一方面是环境的日趋恶化，那么这种发展就注定是要付出代价的。我们强调发展，应当是节约资源、降低损耗、有利于生态环境保护的发展，应当是经济社会与资源、环境相协调的发展，应当是人与自然关系和谐的发展，决不能走先污染、后治理的路子。我们各级领导同志必须时刻绷紧这根弦。
二是，要切实加强对环保工作的领导。做好环保工作，根本在法制，关键在领导。各级党政一把手要亲自抓，负总责，严格落实环保目标责任制，进一步健全完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管的工作推进机制。要深入基层、深入群众，了解环保情况，推广环保经验，发现问题及时解决。对重点治理的企业，主要领导同志要亲自负责，深入现场办公，协调解决好资金筹措、职工安置、企业出路等各方面问题。要通过艰苦细致的工作，真正做到责任、措施和投入“三到位”。要加强对环保工作的考核奖惩，把环保工作好坏作为评价一个地方、部门或单位工作业绩的主要依据，作为考核干部政绩的主要依据，推动环保工作深入开展。对环保工作任务落实不力，造成污染事故，影响经济发展和社会稳定的，要坚决实行一票否决和黄牌警告制度。
三是，要切实加大对环保工作的投入。做好环保工作，离不开资金投入。从长远发展和客观实际来看，环境投入是对国民经济和社会发展的投入，也是效益比较高的一项投入。欧美一些发达国家，在环境污染最严重的六、七十年代，环保投入占国民生产总值的比重曾经高达4-5%。回头来看，这并未影响其经济发展的速度，相反却促进了生产技术的进步，提高了资源和能源的利用效率。所以，环保投入不仅体现在环境效益上，最终还是体现在提高经济效益和社会效益上。要进一步完善政府投入为主、社会多元化资金投入为辅的环保投资机制，继续坚持“谁污染谁治理”、“谁受益谁投资”、“谁开发谁保护”的原则，明确企业防治污染的责任，促使企业加大环保投入。要注重加强环保系统自身能力的投入和建设，不断提高环境监管能力和水平。
四是，要密切配合，通力协作。搞好环境保护是全社会的共同任务，必须动员社会各方面力量共同来抓。环保部门作为环境保护的行政主管部门，必须加大对环境保护的监管力度。市发改委、经贸、外经贸、建设等部门要坚决把住项目审批和验收关，招商引资时，污染重的项目不能引，没有环评的项目不能上。新闻宣传部门要广造舆论，加大对环保工作的宣传力度，开展环境警示教育，曝光破坏环境的违法行为。要不断完善公众参与机制，实行环境保护有奖举报制度，保证公众对环境保护的参与权和知情权。
同志们，环境保护工作是一项历史性重任，做好今年的环保工作，关系到我们能不能顺利完成我市“十五”环保计划，关系到我们能不能圆满完成本届政府“持续改善环境质量系统工程”，希望大家抢抓机遇，自我加压，开拓创新，干事创业，为夺取环保工作的新胜利，为全市经济社会全面、协调和可持续发展做出新的更大的贡献。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第二篇】
今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿)，今天的会议还表彰了个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候下面，我讲三个问题。
一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用。
改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：
第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量。
民营经济为我区经济发展注入了强劲动力。伴随着改革开放事业的发展，我区民营企业从无到有，从小到大，目前在我区国民经济中占着举足轻重的地位。截止××年年底，全区共有民营企业家，其中，民营工业企业家。经营领域涉及农业、工业、商贸、物流、房地产、旅游服务等行业。去年，民营企业创工业产值亿元，上缴税收亿元，分别占全区总量的%和%。全区拥有自营进出口权民营企业家，去年外贸出口额万美元，占全区出口总量的%以上。可以说，民营经济已经成为我区经济发展的主体，更是我区未来发展的希望所在、后劲所在。
民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有个省著名商标、个市重点商标和个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业家，其中民营企业家，占;年生产能力超亿元的有家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业家、省级民营科技企业家、省级高新技术企业家、市民营科技企业家，年产值亿元;%以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。
第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。
就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，对增加群众就业、维护我区社会稳定发挥了重要作用。据统计，目前我区民营经济吸收的劳动力达万人，其中吸纳国有、集体企业下岗职工人，城镇待业人员人。当前，在我们周围仍有不少群众生活困难，究其原因就是未能够充分就业。随着改革的深化，产业结构的优化升级，就业难问题在一段时间内仍将比较突出。如何解决这个问题，关键就是要加快发展民营经济，创造更多的就业机会，使民营经济成为增加就业的主渠道。另外，民营经济还是民本经济、富民经济，不仅为政府创造了税收，增加了财政收入，而且已经成为城乡居民收入的重要来源。××年，我省农村居民人均非农生产性纯收入元，比上年增长，占人均纯收入的，主要来源于务工经商。所以，大力发展民营经济，有利于实现共同富裕，是全面建设小康社会的重要保证。
第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措。
党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。
改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展靠什么实现从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。
总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。
二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第三篇】
今天，距离20--年高考还有60天，距离20__年中考也只有70天时间了。在这个时候我们召开这次毕业年级教师会议，其目的就是引导大家切实做好复习备考的各项工作，充分有效地利用好最后的时间，把有限的时间用在有用的地方，最大限度地提高复习效率。为了合理安排后一阶段的复习备考工作，我讲三个方面的问题。请大家认真听记，用心体会，并在今后的工作中遵照执行。
一、切实加强管理，在确保安全有序的基础上，重点突出高中考氛围的营造。
我这里所说的“管理”包括两个层面，一是教师的管理，一是学生的管理。之所以把教师管理放在这里加以强调，是因为我在一段时间的调查后觉得，我们的教师在教学和管理上面还没有做到尽职尽责，与学生和家长的期望之间还存在差距，表现在有些教师身上，这种差距还比较大，直接影响了全局工作和学校的社会声誉。
1、教师管理。在教师的管理上我的理念是态度比能力更重要，对学生来说一个能力平常但尽职尽责的教师远比一个能力过硬却吊儿郎当的老师要好得多。因此我们提出这样的总体目标：如果你的孩子现在即将参加高考或者中考，你希望你孩子的老师是怎么样的，那么，请你也向你心中的那个标准看齐。因为，人家孩子的家长和你一样也在希望自己孩子能遇到一个负责任的好老师。这个标准并不高，但要真正做到，却并不容易，特别是在我们学校。原因有二：一是爱自己的孩子容易，爱别人的孩子很难。所以有人说爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。我们不希望所有的老师都成为神，但我和所有的学生家长一样，希望每一个老师都能够尽职尽责，把自己该做的事情做好，做到位，做到问心无愧，做到无愧于学生和家长。这个要求应该不高。二是我们学校在教师管理上一贯比较松散，就是一些教学和管理的常规工作都很难落到实处，要在短期内改变这种习惯和态度，还是比较难的。
教师的管理分两个层面，一是班主任的管理，这本来是政教处的工作，今天我顺便拿过来做个要求，因为班级管理工作是复习备考顺利开展的重要保证;二是科任教师的管理，这是复习备考工作的关键。我之所以把今天的题目定为“态度决定命运”，是因为我们觉得我们学校复习备考的问题一方面是学生基础差，一方面是教师在面对学生、面对复习备考的态度上存在问题，而后者又是制约我校发展的瓶颈问题。
和学生一起出操——用公家的实践锻炼自己的身体，同时给学生以表率;。
多和学生一起说话、活动，注意在活动中全面了解和引导学生，及时化解问题苗头，体现班主任的鼓励和引导作用。
我们相信，只要我们的教师行动起来了，我们的学生尽管很差，但还是能够感觉到老师的辛勤付出并心存感激的，学生对我们心存感激了，我们的教育就有着落了，就开始见效了。
班主任老师始终要铭记：到位比说教更重要。该到位的时候你到位了，学生能看到你的身影了，心里就踏实了;你和学生在一起了，教育和管理就容易了!
班主任在做好以上工作的基础上，还要认真落实一下两项工作：
一是明确本班的‘苗子“，并联合各科任教师采取有效措施进行”保苗“。我这里所讲的”苗子“不仅仅是20__年高考有望上本科线的的学生。我们不能仅仅关注自己的班级、自己的学校，而要将眼光放在学生的发展上。今年有望上线的当然是”苗子“，补习一两年可以上线的也是苗子，我们要对这些学生进行分层指导，给予恰当的帮助和引导，让他们各得其所。我们必须明白一个学生对我们来说只是几十分之一，但对他的家庭来说就是百分之百，我们要为他的.家庭负责。一个学生在我们班上可能最多就是三年，但我们的教育可能会对学生的一辈子产生深远的印象，我们要对孩子的未来负责。
二是帮助学生合理安排时间，制定60天学习日程表，并督促学生做到”日日清“。
其次是科任教师的管理。我们的总体要求是该你到岗的时候无条件地到岗，并坚持始终;该你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在岗一节课，负责四十分。
我们不希望再看到教师三番五次迟到早退的现象;不愿意看到教师出工不出活的现象;更不愿意看到个别教师进教室只为签到;辅导课放任自流;学生大吵大闹，教师早已回家的现象。
2、学生管理。学生管理需要学校、班主任和科任教师共同完成，我们要齐心协力做好以下几项工作：
(1)先让学生到校，再让学生有序，最后想办法让更多的学生进入紧张的学习状态。
(2)确保安全不出问题，确保有希望的学生全部上线，确保边缘学生都有所突破，确保尖子学生都不受挫折。
(3)对问题突出，影响全局并且屡教不改的学生，在事实确凿的情况下，联系家长，劝其回家复习。
(4)对边缘学生，鼓励学生自己联系教师进行个别辅导。
二、注重过程管理，提高备教改导各环节工作的效率。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第四篇】
为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方式的转变，落实科学发展观，确保经济社会的可持续发展，中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作，10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》，从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路，要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定，继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央，40%指标控制在省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。
科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次全会提出，要把xx建设成为长三角区域生态环境最佳，产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使xx成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约，关系到xx经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设，关系到xx在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求。
在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争面前无所作为，导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇，加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作：
(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压，选好项目，据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。
(二)真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目，抓紧供地;已供地的项目要加紧建设，严禁供而不用;已供地而未及时上项目的，要及时调整项目;已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依法收回，重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。
(三)集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策，提高土地的集约利用率。
(四)广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作，确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少，因而要重点抓好建设用地的复垦，这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点，紧张动员起来，开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作，定指标、定任务、定政策、定考核，确保完成2万亩，力争3万亩，最大限度地确保今年大的项目用地需要。
三、加强领导，确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成。
第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求，在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍，破解这一难题，跨越这一障碍，不能采取违法的手段，而是要通过正确的途径，合法的行为来解决。因此，各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。
第二、深入调查，搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求，认真开展调查摸底，综合分析，排出项目，制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来，做到有序推进。
第三、研究政策，鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则，研究制定相应政策。一是挂钩政策：要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策：要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准，提高基层复垦、开发的积极性，高进高出，才能获得用地指标，又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策：对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村，经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策：要通过土地收益等多种途径，最大限度地保障开发资金的投入，确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策：对各地通过开发取得的各类使用指标，复垦单位凡有好项目的可优先使用，其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。
第四、典型引路，精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验，注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型，充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务，落实责任，各级政府要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息，进一步加大宣传力度，形成良好的工作氛围。
第五、部门协作，搞好服务。各有关部门要各司其职，主动参与，密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴，加强指导，确保这项工作取得显著成效。
城建环保范文。
在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时，必须清醒地看到，目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题。突出的问题是房价上涨过快，市场行为不规范，信息不对称，宏观调控和市场监管不够，等等，这些问题已经引起了市、县区政府的重视和全社会的普遍关注，成为大家议论的一个热点。当然，有些矛盾和问题在全国其他城市都存在，带有一定的普遍性。具体说，主要有10个问题。
1.出现炒期房和炒房号现象。去年以来，我市出现了炒期房和炒房号现象，个别楼盘炒房炒号现象较为严重。炒房的人群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员，也有外地炒房人员。虽然参与炒房的人数较少，但造成了一定的负面影响。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市来讲，去年开发量为130万平方米，竣工量仅为30万平方米，而销售量达到70万平方米，造成了供求失衡，这是引起房价上涨的一个重要因素。另一方面开发商囤积土地增多。据统计，中心城市目前已立项235万m2，按去年的销售趋势看，可以供三年开发销售。造成供求失衡有拆迁难、成本高、建设环境不理想等客观原因，也有开发商为获取更多利益，人为延长开发周期，等待周边地块房价上涨再开发的主观原因。有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出，房价一批高于一批，人为地造成房源紧缺现象，导致部分老百姓出现追涨心理。
3.违规收定(订)金和借购房非法集资。由于房地产市场不断看好，一些尚未核发预售证的房屋已预订一空，开发商利用老百姓抢购商品房的势头，采取种.种办法违规收取定(订)金。同时，由于金融部门对开发项目贷款条件逐渐提高，为尽快回笼资金，个别开发商采取非法集资等方式融资，扰乱了房地产市场秩序。
4.部分开发商结成价格联盟。部分开发商为追求利润，不顾购房人的利益和市场经济的有序竞争，相互串通、联合，形成新的价格联盟。
5.中介市场行为不规范。目前我市有相当一部分中介企业和从业人员无资质、无上岗证书。有些中介企业发布虚假信息，违规收取中介服务费，有的还与开发企业的工作人员串通炒期房、炒房号等。
6.对广告的监管力度不够。一些房产广告和信息缺乏真实性、合法性。有的尚未核发预售证就开始登广告，有的楼盘发布虚假广告和不实信息。
7.房地产市场准入制尚未建立。近年来，房地产市场“三外”现象较为普遍，尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的开发企业和个人搞房地产开发，导致一些开发项目品位、质量和售后管理上存在诸多问题。一旦项目完成后企业注销，出现了问题最终还是由政府来解决。
8.房地产开发项目的立项管理不统一。各开发区、开放区、加工区都可以立项，不利于统一管理和宏观调控，也不利于房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设。
9.住房供应体系和供应结构不够合理。经济适用住房作为住房供应体系的重要组成部分，虽然已列入计划，但近年来建设力度不够，步子不快，供应不足。由于近年来商品房销售形势好，开发商为降低成本、追求利润，套型、面积越造越大。据对我市10余家房地产企业调查，建筑面积80平方米以下约占%，80—100平方米占38%，100—150平方米占%，150平方米以上占22%。
10.对房地产市场计划指导不够。缺乏房地产开发中长期计划和年度计划的研究制定，致使每年的房地产开发量、竣工量、开发布局等房地产市场信息无法向社会公布。老百姓对商品房买卖的信息了解不够，导致缺乏理性投资、理性消费的良好氛围。
以上10个问题，既是我市房地产市场存在的主要问题，也是导致房价上涨过快的重要原因。关于房价上涨过快，除以上原因外，还有几条重要因素也应该看到：一是受大经济环境影响。目前全国经济形势发展较快，这是房价上升的主要原因。二是旧城改造导致的需求增量，形成了较大的购买动力。三是民间资金把房屋买卖作为投资渠道，加剧了供求矛盾和房价上扬。四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费用的大幅度上涨，是房价上涨过快的直接原因。五是农民进城人员增多，给城市商品房创造了一定的销售渠道。
同时，我们也应当看到，从4、5月份以来，国家出台了房地产市场宏观调控政策，邻近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房转让等措施，市民对房市持观望态度，老百姓对商品房预订预购与以往相比谨慎多了，二手房市场也明显回落。据统计，市区4月份二手房成交量405件，面积万m2，分别比3月份下降%和%;5月份成交量238件，面积万m2，分别比4月份下降%和%。
三、加强我市房地产市场管理的措施。
加强宏观调控，是中央作出的重大决策，我们要很好的贯彻执行。保持房地产市场健康稳定发展，既要控制过度需求，又要保障有效供给;既要实行总量控制，又要优化住房结构;既要加强市场监管，又要促进市场健康发育;既要发挥政府作用，又要尊重市场规律。当然，有三个问题值得重视，一是房地产业是我市重要的支柱产业之一，对经济的贡献率越来越大，对税收起到了重要作用。目前我市房地产及相关产业的税收已占全部税收的三分之一以上。二是吸纳劳动力就业的重要行业。据初步统计，我市房地产业和建筑业吸纳就业大概在15万左右，若市场发生大起大落，对就业也产生很大影响。三是房地产的私有率比较高，我市住房私有率占90%以上，如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀，这是不利的，对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响。因此，加强我市房地产市场调控，必须把握依法办事，适时适度，做到管而不死，活而不乱，防止矫枉过正，大起大落。主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫，使我市的房地产业平衡、协调、健康发展。下面，我根据市政府常务会议提出的要求，明确16条措施。
1.严禁炒楼花、限制期房转让。必须坚决纠正、严格禁止炒楼花。对期房转让要加以限制，设定必要的条件。切实把好“预售证核发关和商品房买卖合同备案关”。由房地产管理部门负责。
2.机关干部不得投机炒房。目前，个别机关干部利用职权，通过不正当手段取得房源，进行投机炒房。对此，群众意见很大。要重申机关干部不得投机炒房，并作为对机关干部加强管理的一条纪律。由纪检监察部门负责。
3.严禁发布虚假广告。在未取得商品房预售许可证之前，不得以任何形式发布销售广告。发布商品房销售广告必须注明商品房预售许可证号。发布前必须经工商和房地产管理部门联合审核。对开发企业利用广告制造虚假信息，恶意炒作的行为要严肃查处。由房地产和工商管理部门负责，相关部门配合。
4.不得违规收取定(订)金和非法集资。开发企业在商品房预售证核发前，不得以任何形式收取定(订)金，违反规定的要予以严肃查处。要打击和查处各类违反金融秩序的不良行为，杜绝利用商品房认购为名，进行非法集资活动。由人行和银监部门负责，各商业银行、房地产管理部门配合。
5.出让土地不得延期开发。对取得土地后没有按时开发两年以上的依法收回土地使用权;对闲置一年以上不到二年的，要收取闲置费，并督促及时开工。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
6.不得擅自变更土地用途搞房地产开发。需调整用途的应重新挂牌或拍卖。对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出让金的，要按土地管理法的有关规定，分类处置。对改变土地出让合同或建设用地批准文件规定的用地范围、用地面积、容积率等，要重新进行挂牌或拍卖。对已经超规定建设的面积，必须收取有关规费和配套费。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
7.不得擅自分期开发。凡整体出让的土地，必须整体开发。对擅自改变开发时间，不按出让合同或立项批文规定擅自进行分期分批开发的，要按有关规定予以查处。由国土资源部门负责，计划和房地产管理部门配合。
8.加强房地产市场宏观调控。研究制定房地产市场发展的中长期计划，研究确定年度开发量、竣工量，按开发量制定年度经营性用地计划，并向社会公布，引导老百姓理性投资、理性购房。统一房地产开发项目立项管理，市区房地产开发项目立项统一由市建设(房管)局转报，市计委审批。各县要根据实际情况参照执行。由计划部门牵头，房地产和国土资源部门配合。
9.建立和完善住房供应体系。加强经济适用住房建设，实施廉租住房制度，加大普通商品房开发量，对高档商品住房、别墅以及高档写字楼、商业性用房等，在项目审批、建设用地供应中加以控制。市区全面启动碧浪经济适用住房建设，到力争20万、确保10万平方米建成;继续实施廉租住房制度，抓紧万平方米廉租住房建设，力争年内投入使用;确保年内商品房开发165万平方米，竣工60万平方米。各县、区要加强经济适用房建设，各县要根据当地实际，尽快实施廉租住房制度，要明确普遍商品房开发和竣工量。由房地产管理部门牵头，发展计划、国土资源部门配合。
10.建立健全开发企业的准入制。凡是经营性房地产开发项目用地招标拍卖挂牌出让的，其投标人、竞买人必须是具备相应资质等级的房地产开发企业。对不具备相应房地产开发资质资格的企业和个人，不得参与房地产开发用地的招、拍、挂和从事房地产开发经营活动。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。
11.加强商品房预售管理和合同备案管理。建立商品房预售公布制度，对已核发预售证的予以登报，及时向社会公布，向老百姓提供商品房预售信息。开发商必须做到预售证上墙公布，商品房价格明码标价，未取得预售证的楼盘不得以任何形式预售和发放认购证。商品房预售使用实名制，实行商品房合同备案制。由房地产管理部门负责。
12.加强中介市场的管理。重点加强中介资质的管理、房地产经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理。严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息，严格执行中介服务收费标准。建立统一的中介市场平台，实行统一的市场监管，统一的信息发布。由工商和房地产管理部门负责，计委(物价)部门配合。
13.加强房地产税收管理。加强对房地产开发企业销售和个人出售(转让)商品房的税收管理，通过税收杠杆对房地产市场进行有效调节。对个别偷漏税的要严肃查处。由财税部门负责，房地产管理部门配合。
14.加强房地产金融市场的监管。严格执行国家对房地产金融市场的政策规定。加强对房地产项目资本金、预售资金和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。由人行和银监部门负责，各商业银行和房地产管理部门配合。
15.积极推进非公有制企业建立住房公积金制度。努力提高住房公积金制度的覆盖面，抓好非公企业职工建立住房公积金。由公积金管理中心负责。
16.树立正确的舆论导向。正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施，真实、客观地报导我市房地产市场的形势，正确引导群众理性投资，理性消费。由宣传部部门负责，有关部门配合。
四、加强对房地产市场的引导和服务。
一要统一思想。要从四个方面统一思想。一是要把思想统一到中央政策上来，要有增强大局意识，责任意识，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性、有效性。二是要把思想统一到对xx房地产市场形势正确的认识上来。我市房地产业总体是健康有序的，但存在的问题也必须正视，及时加以解决。三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。房地产市场能不能健康发展，事关党和政府的形象，事关社会的稳定，事关群众的切身利益，事关我市经济社会的持续健康发展。四是要把思想统一到市委、市政府的决策上来，确保市委、市政府政令畅通。
二要各司其职。房地产市场宏观调控和市场监管，是一项综合性的工作。各级各部门都要各司其职，相互配合，形成大合唱，切实履行好各自的职责。对房地产市场出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能互相推诿、拖而不决。宣传、计划、建设(规划、房管)、国土资源、财政、工商、金融、价格等部门要加强协调配合，不断提高调控能力和监管实效。
三要严肃法纪。要增强法制纪律观念，坚持依法执政、依法行政、依法办事，要加强法纪教育，廉政教育，严肃党纪政纪。要坚决维护宏观调控政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，自行其是。需要强调指出的是，各级各部门既要严肃法纪，又要严格按照法定权限和程序行使监管权力，严格依法办事。
四要加强督查。各县区、各部门要把这次会议提出的各项措施与市政府[]17号文件一同贯彻落实。要一级抓一级，层层抓落实。政府要对县区、部门进行督查，部门要对所属单位进行督查，主管部门要对行业进行督查，监察部门要专项检查。宣传部门既要搞好舆论引导，又要进行舆论监督。
五要搞好服务。各级、各部门要切实转变职能、转变作风，搞好服务。我们的工作要服务于基层，服务于企业，服务于群众，服务于我市房地产业的持续健康发展。在加强房地产市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事”的重要思想，要重视群众对房地产市场的各种投诉，积极采取措施解决各种矛盾和问题。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第五篇】
同志们：
这次物价工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年物价工作，分析当前物价形势，部署安排今年物价工作。刚才，建民同志总结了去年的物价工作，对今年的工作做了具体部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、认清当前形势，增强做好物价工作的紧迫感和责任感。
价格是资源配置的重要杠杆，也是调节社会利益关系的重要手段，直接关系着千家万户的利益和群众生活，在落实科学发展观、建设和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。过去的一年，全市物价部门积极贯彻宏观调控政策，围绕全市发展大局，加强价格调控和监管，为稳定市场物价，促进全市经济社会发展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。一是价格调控监管水平进一步提高。去年全年居民消费价格总水平同比上涨，市场物价运行比较平稳，促进了全市经济平稳较快发展。二是群众关心的价格热点难点问题得到了解决。实现了城乡各类用电同网同价，促进了社会主义新农村建设和节约型社会建设。出台了出租车减免收费临时措施，实施了部分药品降价政策，整顿了房地产价格秩序，促进了社会和谐稳定。三是部门形象进一步提升。启动了“价格服务进万家”活动，赢得了广大农村群众、社区居民和医院患者等社会各界的普遍赞誉。另外，在完善价格形成机制、疏导价格矛盾，整顿和规范市场价格秩序，提供价格公共服务等其他工作方面，也取得了可喜成绩。
但是，我们也必须看到，经济运行中仍然有许多不确定的因素，影响价格总水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生产资料价格已持续在高位运行，对下游产品成本推动的压力已经逐步显现出来；粮食供求仍有缺口，种粮靠天收的局面并未改变，今年的气候因素难以确定，可能会对粮食价格产生新的影响；国际石油价格仍不稳定，这都将对国内价格产生影响。这些问题表明，当前经济运行中的不稳定、不健康因素还没有完全消除，宏观调控仍处在关键时期，防止价格总水平过快上涨的任务仍然艰巨。因此，我们一定要增强紧迫感、使命感和责任感，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于经济形势和物价形势的判断决策上来，以科学发展观为指导，增强驾驭物价工作的能力，充分发挥职能作用，进一步把宏观调控措施落实到位，为全市经济更快更好地发展创造良好的价格环境。
二、突出重点，扎实做好今年的物价工作。
刚召开的全市经济工作会议，对今年的经济工作进行了全面部署。各级物价部门要围绕宏观调控任务和经济社会发展目标，稳妥推进价格改革，完善价格机制，强化市场监管，不断提高调控水平，努力保持价格总水平基本稳定，促进社会和谐。
（一）围绕党和政府中心工作，以科学发展观统领物价工作全局。用科学的发展观指导物价工作，核心是用发展来统领各项物价工作，关键是围绕党和政府工作中心，研究落实各项物价工作，服务于全市经济社会发展大局。深化价格改革，加强市场监管，解决民生价格问题，提供价格公共服务，都必须统筹兼顾，协调好方方面面的利益关系，平衡好各方的价格权益。在做好促进经济发展价格工作的同时，要做好促进社会发展的价格工作，推进经济与社会的协调发展。在做好城市价格工作，促进现代城市发展的同时，要做好农村价格工作，服务新农村建设，促进城乡协调发展。在充分发挥价格调节利益关系的作用，平衡好各方面的利益关系，促进人与人关系和谐的同时，要研究利用价格杠杆促进资源节约和环境保护的措施，促进人与自然的和谐。只有服从和服务于经济社会发展大局,紧紧围绕经济社会发展目标，处理好整体利益和局部利益的关系，把握好社会效益和经济效益的关系，协调好长期利益和短期利益的'关系，创造有利于实现全面、协调、持续发展的价格环境，物价部门职能作用才能充分发挥,才能取得党委和政府的重视和支持,不断开创物价工作新局面,为经济发展做出新贡献。
（二）提高市场价格调控水平，保持价格总水平基本稳定。价格总水平基本稳定是保持经济平稳快速发展和构建和谐社会的重要条件。全市经济会议确定，今年居民消费价格总水平预期调控目标为3以内，实现这个目标的有利条件很多，但影响价格总水平变动的不稳定因素也不少。物价部门要正确把握经济发展形势，根据调控目标要求，健全价格调控体系，完善价格调控手段。要积极探索加强市场价格调控的新思路和新方法，增强价格调控能力，适时适度进行调控，确保市场物价的基本稳定。尤其要立足于防范和有效应对价格异常波动的发生，加强价格应急机制建设，尽快建立反应灵敏、手段完备、调控有力的价格调控机制。对可能引起市场异常波动的倾向性、苗头性问题，及时作出预警，深入分析原因，提出对策建议，做到反应迅速、措施得当、干预有效，确保市场物价的基本稳定，促进经济持续发展和社会和谐稳定。
（三）完善价。
格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。
（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。
三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。
（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。
（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。
同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。
（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。
三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。
（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。
（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。
（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。
同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第六篇】
同志们：
这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方向，推动我县民营经济又好又快发展。
刚才，县委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺!向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢!特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓舞!
一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意义。
德江书记强调：‚重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。‛全县上下要结合**实际，深刻领会德江书记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。
(一)从落实科学发展观的要求看，必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济，从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重庆‚一圈‛中的‚中坚力量‛。
(二)从培育优势产业的需求看，必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经济的支撑;壮大县域实体经济、建设新型工业基地，需要民营资本大量进入、积极参与;繁荣商贸旅游、扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。
(三)从**发展历程的成效看，必须加快民营经济发展。近年来，我县民营经济如‚雨后春笋‛争相破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域，‚小商品、大市场，小资本、大辐射，小区域、大发展‛的格局显见雏形。20xx年全县民营经济占gdp的比重达到52%;税收收入实现亿元，占全县税收的%。可以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家，不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、踊跃捐款捐物!在此，我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢!
当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮，人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设‚新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城‛，蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营经济可谓‚得天时、占地利、享人和‛，我们必须抢抓机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。
二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛‚314‛总体部署，坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想，放宽企业准入条件;进一步激发创业活力，鼓励民营企业创新升级;进一步优化发展环境，为民营企业营造良好氛围。
发展目标是：到20xx年，非公有制经济占gdp比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右，民营经济主体达到万户，其中营业收入万元以上的企业达到200户，5000万元以上的企业120户，1亿元以上的企业40户。到，非公有制经济占gdp比重达到70%，形成国资、民资、三资协调发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。
围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：
(一)坚持“三量”并举，激发民营经济发展活力。
把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效，千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力推进20平方公里工业园区‚一园三区‛建设，规划建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，依法清理回收占而未用的闲置土地，逐步淘汰一批落后产能项目，为那些真心实意落户、急迫需要发展的民营企业提供发展要素和空间。三是提升增量。要进一步扩大开放，借助外力带动我县民营经济发展。要加强重点产业、重点项目的策划、包装，大力招商引资，引进行业龙头企业和大型民营企业入驻，提升民营经济发展的水平和层次。要充分利用田家工业园获批电镀集中加工区的机遇，大力引进笔电配套企业，着力打造一批区域、行业的‚龙头‛和‚小巨人‛。
(二)坚持“四业”并进，拓展民营经济发展领。
按照市里‚凡对国资、外资开放的领域，一律对民营资本开放‛的要求，结合**实际，重点在四个方面引导民资投入、民企发展。一是市政基础设施。根据远期规划，**城市将达到50平方公里、50万人口的发展规模，城市供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化项目等市政基础设施领域投资需求巨大，我们鼓励民资民企通过全额投资、参股建设等方式积极参与。二是能源等新兴产业。‚十二五‛期间，**将全力打造重庆重要的新型工业基地，投资效益十分明显。我们大力支持民营企业发展节能减排、节水降耗、新能源、新材料和资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业，特别鼓励和支持民企投资水电、天然气供应等能源产业。三是金融投资业。，**县金融机构存贷款余额分别达到亿元和亿元，全社会对金融服务的需求巨大，民资民企可以参与商业银行增资扩股、投资村镇银行和设立租赁、担保、小额贷款等非银行金融机构，提供金融服务。当然，这方面必须遵守国家的金融监管政策，防范在居民公众中的乱集资、高息揽储等行为发生。四是社会事业。随着**城市的扩展、人口的集聚，对教育、医疗、文化等公共服务资源需求必将加大，民资民企进入空间十分广阔。我们热诚欢迎民营企业投资中高职教育、幼儿教育，参与医疗、卫生、体育、养老设施等社会事业，尤其鼓励举办各种既有文化特色、又有市场需求的社会事业。
(三)坚持“五招”并用，增强民营经济发展动力‚一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂‛，是民营经济的生存法则。只要我们为民营经济提供适宜的土壤、阳光，民营经济就能获得旺盛生命力。结合市里的政策导向，县委、县政府为加快民营经济发展提供了五个方面的具体支持：一是简化民营企业申办手续。对民营市场主体的经营范围和经营方式实行申报制，凡不涉及前置许可的行业和项目，均可依照申请的经营范围和经营方式核准，不受注册资本数额、营业场所面积等限制。新办民营企业一律免收注册登记费。二是优化民营企业资源配置和调度。在土地、水、电、气和通讯设施等要素供给方面，对各类所有制企业一视同仁，尽最大努力缓解能源、交通、水利等基础设施瓶颈对民营经济发展的制约。三是支持民营企业技术改造。财政每年安排专项资金2000万元，重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息、新创办小微企业租用经营场地租金等。四是保障民营企业的劳动力供给。成立人力资源保障工作联席会，组建企业用工宣传队伍，在各行政村、社区建立劳动就业和社会保障服务站，及时组织中职学校学生进行教学实践和顶岗实习，为民营企业用工提供全方位服务。五是给予民营企业财税优惠政策。县里在按照市委、市政府明确的鼓励和支持民营经济发展财税政策的基础上，坚持‚公平待遇、同等支持、注重实效‛的原则，对民营企业增值税、所得税、营业税以及规费政策等方面给予优惠。比如：在增值税方面，民营企业新增投资项目自纳税年度起，3年内缴纳增值税县级分成部分的50%安排给企业，积极鼓励百姓创业兴业、支持民营经济做大做强。
三、创优环境，为民营经济健康发展提供成长沃土。
全面落实德江书记‚三个牢固树立‛和打造‚六大环境‛的要求，我们必须冲破政策障碍，改变固有做法，革除体制弊端，为民营企业成长提供宽松的发展环境。
(一)着力打造务实高效的政务环境。政府作为经济发展的引导者和社会事务的管理者，在创造和改善发展环境中承担着不可推卸的责任。当前，我县发展环境总体较好，但少数部门和少数地方依然存在行政效率低、办事拖拉、吃拿卡要等问题，这与当前发展形势不适应，与县委、县政府要求不相符。我们必须正视问题，切实整改，优化发展环境。要牢固树立管理就是服务的意识，坚持落实好县级领导联系重点企业等行之有效的制度和方法，多问民营企业发展困难、多帮民营企业解决问题，真正当好民营经济发展的‚养路工‛，而决不能做‚拦路虎‛。
(二)着力打造合理规范的法制环境。民营企业和民营企业家是推动区域发展的核心力量，依法保护其合法权益是我们义不容辞的责任。要加强普法宣传，支持民营企业与法律机构建立合作关系，增强广大民营市场主体的法制意识、维权意识。要结合开展‚打非治违‛专项行动，突出重点行业领域，依法打击和严肃查处侵犯民营企业及个体工商户权益的各种违法行为，对个别害群之马要严厉查处。各执法部门、单位要依法行政、依法办事、文明执法，建立健全投诉、查访、追责机制，公开维权投诉电话，加大民营企业、个体工商户投诉处理力度，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。
(三)着力打造宽松鼓劲的创业环境。要建立健全‚党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、齐抓共管‛的工作格局。要适当增加民营企业人大代表、政协委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，让民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。要建立健全民营企业发展的激励机制，定期评选优秀民营企业家和优秀民营企业、微型企业、个体工商户，大张旗鼓地表彰奖励，形成理解、关心、支持民营经济发展的舆论氛围，形成尊重民营企业家、支持民营企业家、善待民营企业家的社会风尚。
这里，我要特别强调的是，按照市里的要求，结合**实际，县委、县政府出台了《鼓励和支持民营经济发展的决定》。这绝不是喊口号、搞形式，而是真真切切、实实在在地为民营经济减负松绑，为民营企业家提神鼓劲，使**真正成为各路英豪创业兴业的乐园，真正成为民营经济蓬勃发展的热土。全县上下务必深刻领会，扎实落实，绝不能打半点折扣，绝不允许任单位和个人出现政策执行的“中梗阻”，否则坚决予以严肃处理!
按照《决定》提出的目标任务，未来五年，我县非公有制经济占gdp比重将突破65%、达到200亿元，这迫切需要广大民营企业踊跃参与、勇挑大梁。借此机会，我向各位民营企业家提三点希望：第一，希望大家志存高远、永不止步。当今社会发展日新月异，发展民营经济如逆水行舟，不进则退。广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜当前的发展机遇，乘势而上，百尺竿头，更进一步。要不断提高自我、完善自我、超越自我，我们每个民营企业家都要有闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。第二，希望大家遵纪守法、诚信经营。诚信是企业的立身之本、发展之基。要想使自己的企业成为‚常青树‛，就必须遵纪守法，诚信经营。不讲诚信，唯利是图的企业是不可能做大做长的。民营企业要把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的道路，努力维护企业信誉和社会形象。第三，希望大家致富思源、勇于担当。利润、效益是企业发展的主题，但不是唯一目的。广大民营企业家要把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务。要规范用工行为，重视人文关怀，注重安全生产，努力构建和谐劳动关系。要踊跃投身光彩行动、‚感恩行动‛、‚责任潼商‛等公益事业，在回报社会中体现个人价值和社会价值。特别是在外地创业并取得成功的**籍企业家，希望你们带着对家乡的深情厚意，发挥‚八仙过海、各显神通‛的优势，为**大办工业、招商引资、争取项目献计献策、引路搭桥，用你们的心血、汗水和智慧，在**大地续写成功的新篇章!
同志们，加快发展民营经济，责任重大，意义深远，任务艰巨。县委、县政府对民营经济发展高度重视，对广大民营企业家寄予厚望。希望大家以这次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神、更加昂扬向上的斗志、更加求真务实的作风，合力共推民营经济加快发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八胜利召开!
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第七篇】
同志们:。
这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济发展进一步作出部署、提出要求。
改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，贡献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是发达地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。
关于发展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，发展民营经济是增强我省经济社会发展活力的必然选择。第二，发展民营经济是我省转型发展、全面发展的重要支撑。第三，发展民营经济是实现富民强省的基本途径。下面，我主要就发展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。
第一，破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。我省民营经济发展存在的问题，首先是总量不足，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的%和%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不论城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励大众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。
一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理规范对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的部分许可证还是按老办法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比如不符合安全标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加规范有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原则，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业机会。三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步消除行政管理“灰色地带”。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承担前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价服务。要积极支持中介组织依法合规发展，不断提高服务能力和水平。
第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济发展难，集中体现在民营企业赖以生存发展的软、硬环境存在诸多问题，发展环境难题不解决，民营经济就难发展。
一要优化民营经济发展的政务环境。要树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段，改进工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业发展提供优质高效便捷服务。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类服务平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民营经济发展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济发展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对民间投资的法律保护，研究出台《山西省民间投资促进和保护条例》，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，规范经营、守法经营。三要优化民营经济发展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工;有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压;有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业发展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、发展快，必须彻底改善民营经济发展的社会环境。要继续保持扫黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。
第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。受全省经济结构“一煤独大”的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业项目，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统服务业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快调整结构，实现创新发展。
一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新发展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是基础产业，更是特色产业。加快推进现代农业发展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业基础设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技服务等项目。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发展第三产业。随着产业的服务化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代服务业呈现多样化、快速化发展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快发展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型发展的迫切需要，更是改善民生、全面发展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老服务业和文化旅游业讲讲意见。
关于养老服务业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。2010年第六次全国人口普查，全省总人口比第五次人口普查增长%，而60岁以上老年人口增长%。二是空巢化。以太原市为例，截至20xx年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的%。三是未富先老。发达国家进入老龄社会时，人均gdp、人均收入已经是中等以上，我们则是低收入，而且我省20xx年人均gdp仅相当于全国平均水平的%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服务滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，20xx年省级财政性资金投入养老亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快发展养老服务业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进服务业发展、经济转型升级的重要推动力量，也是体现敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。发展养老服务业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老服务业才能发展起来。我在太原市专门就这个问题进行了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定能够抓好落实，取得成效。
关于文化旅游业。我们要像重视煤炭产业一样重视发展文化旅游业。我们推进“六大发展”，关键是做好两篇大文章，发展非煤产业，我们必须从“以煤为基”的传统思维中解放出来，不是在“煤基”上发展非煤产业，必须从“煤堆里”跳出来发展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资源和独特的自然风光资源，我看比我们拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，现在我们就不断有资源枯竭的矿区出现，而文化旅游资源却是个取之不尽、用之不竭的“宝藏”，不仅可以重复使用，今天你来，明天、明年你还可以来，而且这个资源越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。发展文化旅游业可以极大地弘扬山西优秀的历史文化，可以有效地提高人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的发展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。有专家给我们省算账，说我们山西如果把文化旅游业发展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种机会，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资源丰富、贡献突出，宣传山西历史文化的“三个一”。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了5，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有基础上向前推进了100多万年。一缕曙光，就是中美联合考察发现的垣曲“世纪曙猿”化石，距离现在4000万年之前，是人类现在发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000万年。世纪曙猿的含义就是“类人猿亚目黎明时的曙光”。从这“三个一”，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的深厚程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。20xx年9月16日，访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非常重要的一句话，叫“中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘”，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了宝贵的《佛国记》，远早于唐玄奘的《大唐西域记》。我们可以组织国际研讨会，探讨法显在“一带一路”上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。发展文化旅游产业，细节也不可忽视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、手机加油站、行李寄存、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项服务、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“关公”家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国山东省出了文圣孔子，山西出了武圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。晋中市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。发展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就十分成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资源产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部配备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进行调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经验。
第四，破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重“缺血”。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长%，贷款余额增长%，存贷比提高个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，“新三板”挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济发展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。
今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比如，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据太原市有关部门初步测算，如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个办法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济发展。
第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济发展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业发展核心竞争力。
一要高度重视培养一支高素质的企业家队伍。民营经济能不能发展起来，关键在企业家。我省民营企业家太少，与历史上晋商相比著名企业家更少，要关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长。要将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，建立统战、组织、人社、教育、工商联和中小企业局等部门共同推进的工作机制，加大财政投入，制订培训计划，依托党校、高校、职业院校以及“银河培训”工程和职业经理人资格培训平台，对民营企业家进行有计划、分年度的系统培训，提高企业家素质，增加企业家数量。二要创新人才引进机制。我省民营企业特别是中小企业专业技术人员和管理人员短缺，引不进人、留不住人日益成为提高核心竞争力的根本约束。要建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，落实民营企业引进省外“两院院士”、“__”、“百人计划”人才奖励政策;对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室的民营企业，加大建站补助;对在北京、上海、深圳等发达地方建立研发中心或分厂，使用“飞地人才”的民营企业同样给予扶持。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。对进入民营企业工作的各类人才要在社会保险、户口迁入、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快发展现代职业教育。突出抓好职业教育，培养一支规模宏大的高素质劳动者和技能型人才队伍，是推动民营经济发展的基础。我省在全国率先实现了中等职业教育免学费政策全覆盖，但资源分散在教育、劳动等部门，专业设置与产业发展还不相适应，职业培训机构还不够规范，培训内容低端重复，培养的人才还远远不能满足民营企业发展的需要。要整合职业教育资源，形成结构合理、类型多样、相互融通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长“立交桥”，提高全体劳动者从业能力和职业素质。要建立校企合作长效机制，引导和支持学校与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。鼓励变招工为招生，冠名培养、订单式培养，接收学生顶岗实习，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准。严格考核，以延长一年或者两年就业率作为衡量办学好坏的重要标准，与政府的财税支持挂起钩来，形成良好的激励导向。就业率延长一年或两年考核，这与当年考核是不一样的，当年学校报个数一统计，然后根据这个就业率，确定招多少学生、财政补助多少钱，但实际上就业率往往不是这么回事，所以要延长一年或两年考核，就是要真正看你的课程设置、教学质量、就业率到底行不行。
第六，破解体制机制难题，建立现代企业制度。现在我省民营企业大多没有建立现代企业制度，基本上停留在个体制、家族制等传统管理阶段，不仅中小企业管理不规范，甚至有一家不算小的民营企业陆续投资了50亿元建设项目，银行想给他贷款，但一看报表是手工填写的，就不敢做了。许多企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。至于股权不明晰、产权不明确的情况就更普遍了。民营企业有许多不愿意搞改制，认为搞成股份制，对企业的约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视。企业管理必须靠制度、靠体制机制，如果靠家长制、靠一个人管理，一旦这个人身体上或者什么方面出了毛病出了事儿，整个企业就有垮掉的危险，国内民营企业有很多这样的教训。只有推动民营企业改制，建立现代企业制度，才能增强企业活力和可持续发展能力。各级党委、政府要把支持和帮助民营企业改制作为一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。
一要加强引导。要通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立现代企业制度的重要意义，宣传民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型，引导民营企业树立战略眼光，摒弃短视行为，树立“用改制促转型”、“为生存改制”、“为发展改制”的观念，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。二要主动服务。采取举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干进行现代企业知识培训，让他们熟练掌握建立现代企业制度的内涵、内容和基本要求。要选择有条件的民营企业进行定点帮扶，定制个性化改制时间表，加快改制步伐。政府有关部门要简化办事程序，增强服务意识，通过为改制企业减轻负担、开辟绿色通道等办法，降低企业改制成本，提高改革效率，让民营企业改制改得安心、改得顺畅。三要强化措施。。抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施。各级财政要安排专项资金，扶持企业改制上市，对于完成改制、上市的民营企业，给予适当的奖励和资助;对于建立现代企业制度的企业，政府有关部门要在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进、参与国有企业改革等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业加快改制步伐。
第七，破解政策难题，增强民营经济发展活力。民营经济发展离不开政策支持和激励。近年来，国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了积极推动作用。但目前仍然存在诸多问题，有的政策应该有，但实际上没有，政策空档;有政策落不实，甚至在执行中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷;有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，透明度不够，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处。有关部门对全省新登记企业和个体工商户跟踪调查显示，没有享受到优惠政策的企业占%，特别是享受了政府资金支持和贷款优惠等政策的仅占%。政策文件不在多少，关键是落实、管用、有效。
一要全面梳理落实已有政策。各有关部门要把中央和省里的已有政策好好理一理，没有落实的有多少，把它挑出来，分析没有落实的原因，采取有针对性的措施，把现有政策落实好。二要形成完善的政策体系。民营经济发展是全方位的，政策的制定也要成为一个体系。要加强政策之间的统筹协调，确保步调一致，为民营经济提供全方位支持,切实解决政出多门、政策“打架”的问题。三要加大政策宣传力度。要在全省开展“送政策进民企”活动，通过编印、发送政策资料、组建宣传队，发挥网络、微信、微博等新兴媒体作用，加强对政策的解读和宣传，全面及时把政策传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好。四要做好政策落实督查工作。这次省委、省政府出台的《关于促进民营经济发展的意见》，含金量比较高，必须认真贯彻落实。目前，省里有关部门已先行起草了《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》、《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》等四个实施细则，省国税、地税、工商联和中小企业局四部门正在联合开展落实支持小微企业发展政策活动。各市、县(市、区)和省里相关部门也要尽快行动起来，结合实际，制定实施细则和操作办法，抓好贯彻落实。要建立政策落实督查机制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制办牵头，开展国家和我省鼓励支持民营经济发展政策落实情况的督查调研活动，强化跟踪问效和考核评估，确保政策不截留、不打折、不走样。要委托社会组织对各职能部门出台的重要政策开展第三方独立评估，找准政策落实过程中存在的问题，推动政策制定更加科学合理，落实更加到位。省促进民营经济发展工作领导小组要发挥好牵头协调作用，抓好督促落实。
第八，破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。整体看，我省民营企业多数仍然处于传统产业低端发展阶段，必须全力推进科技创新解决工艺标准和技术问题，产品创新解决产品品质和市场定位问题，企业创新解决资金渠道和组织结构问题，产业创新解决产业融合和集群问题，商业模式创新解决新型业态问题，以全面创新促进转型发展、全面发展。特别要着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，这就是企业规模小，太分散，产业链条短，竞争力弱。这是全省普遍性的问题，我想举几个事例，和大家交流讨论研究解决的办法。
第一个事例，我省是“中国醋都”，产醋历史悠久，工艺独特，醋文化源远流长。我们山西老陈醋长期位居全国名醋之首，蜚声海内外。我们要有成就感、自豪感，但更要有危机感、紧迫感、责任感。据有关部门测算，全省210家生产企业，年销售收入只有20多亿元，年产量超过1万吨的仅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一个企业集团的年产醋量就相当于我们全省总产量的43%，收入差不多相当于我省总收入的半壁江山。我省“山西老陈醋”品牌知名度还没有转化为市场占有率，我们更缺乏全球视野，出口量不到生产量的千分之一。而刚才说到的外省的那个企业，建立了全国销售网络，覆盖全国60多万个终端网点，产品还广销世界50多个国家和地区，供应我们国家驻外100多个国家的200多个使领馆。我省醋企业科技投入研发严重不足，产品仍然主要定位在调味品，没有形成科研、生产、销售一条龙产业体系，没有实现向高附加值的生物科技、健康产业的延伸。特别是产品标准执行不严，一些小企业、小作坊有标准也不执行，甚至有的连生产资格证都没有，一些省外企业随意使用“山西老陈醋”品牌，假冒伪劣产品扰乱市场秩序，严重损害“山西老陈醋”的品牌声誉，我们省陈醋价格徘徊在2500元—3000元/吨的较低价位，而现在4度陈醋的生产成本已经达到了2450元/吨。外省企业有的销价是4500元—5000元/吨。可以说，我省拥有3000年历史的醋产业在激烈的市场竞争中已经很脆弱了。我们必须高度重视把醋产业做大做强。我们不能以gdp论英雄，虽然全省几百家醋企业的产值还不如现行煤炭价格七八个100万吨的小煤矿的产值高，但是我们不能只算经济账，老陈醋不仅是山西的优势产业，更是山西产品的一面旗帜，也是我们山西人的“面子”。当年，阎锡山的部队“宁缴枪不缴醋葫芦”，今天我们无论如何也不能忽视、更不能丢了山西的“醋葫芦”，要努力把“醋葫芦”变成“宝葫芦”。这个产业潜力巨大，我们通过调研已经有了转型发展做大做强的意见，有关领导、有关部门特别是相关市县，一定要把这些意见落实好。第二个事例，我省是中国玻璃器皿之都，晋中市祁县，人工吹制玻璃器皿占全国总量的45%，从业人员达2万多人，占全县工业用工总数的70%以上，为富民强县做出了重要贡献。但是，随着人工吹制成本逐渐高于机制生产成本，订单逐渐向欧洲转移，同时整个产业逐渐向东南亚、南美等劳动力成本较低的国家转移。而且，祁县大部分产品通过外贸公司供货出口后，再由外商贴牌销售，产品出厂价格仅仅为终端零售价格的10%-15%。我们调研中看到，工人工作环境很艰苦，生产的产品一个杯子出厂价格1美金，贴上人家牌子就卖29美金，我们赚得太少了，这种商业模式要力争尽快改变。省有关部门、晋中市特别是祁县县委、县政府要和企业一起，加快整合，全面创新，规范标准，解决融资人才等问题，形成合力，尽快转型升级，为全省民营经济发展积累经验。第三个事例，我们省是中国锻造之乡，20xx年忻州市定襄县加工法兰盘、轴类、锻件等产品销售收入120多个亿，总量占全县经济的62%以上，全县锻钢法兰占全国35%，连同供货出口量占全国三分之一。一个县生产的产品能占全国的三分之一，相当不容易。但目前存在的困难也十分严重，企业规模小，开工不足。全县576家企业现在生产的只有261家，占45%。风电法兰具备了世界领先水平，但只有零件没有部件，其他产品主要在中低端。钢材的利用率只有56%，与国内先进水平的自由锻75%、模锻84%的水平差距很大，销售主要靠拼价格，随着劳动力和原材料成本不断上升，不加大企业整合和创新力度，不仅不能发展而且难以为继。省有关部门，忻州市委、市政府，特别是定襄县委、县政府要和企业一道，强化措施，尽快在企业整合、技术创新、人才、运输、服务平台建设等方面下功夫，再创中国锻造之乡新局面。第四个事例，我们省是中国面食之乡，世界面食在中国，中国面食在山西。我们山西面食文化得天独厚，去年全省餐饮服务业总收入亿元，全行业从业人员达到107万人，和煤矿行业110万人旗鼓相当，就冲这一点，我们也要高度重视这个产业。在全省餐饮销售中，面食销售占40%，从业人员大约占43%，所以我们山西既要高度重视煤炭这块“黑金”，也要高度重视面食这坨“白银”。实实在在地说，我们重视的程度远远不够，这么重要的特色产业，时至今日没有产业规划，没有发展指导意见。近三年来中国餐饮百强企业，我们省榜上无名。全省没有一家餐饮服务业收入超亿元的企业，去年全省最大的面食企业餐饮服务收入只有2800多万，不到全国百强餐饮企业最末位的十分之一。我们省面食产品品种多达400多种，但没有统一的标准加以规范，这就难以实现规模化、联销化生产。我们省面食餐饮店在全国总量不足2000家，年产值只有10亿元，而福建沙县小吃在全国已经超过2万多家，今年又拓展到港澳台等地区，年营业额已经超过50亿元。差距就是潜力，在调研中，我们特别注意研究怎样把我们省的面食产业做大做强，关键是实现工业化、规模化、组织化、标准化、品牌化，只有这样才能使我们山西的面食走向全国、走向世界。调研中我们注意到山西佰和园食品有限责任公司，这个企业的董事长，也可以说是大学生就业创业的典型。个体经营馒头等面食，从路边店做起，五年后成立长治一丰园公司，之后又成立“佰和园”。建厂之初，就非常重视食品科技研发，七年投入1000多万元，与农业部食品研究所等合作，成功研发出速冻保鲜面，实现了山西刀削面从厨房手工制作到工业化生产的转变，填补了国内空白。速冻刀削面，不加任何添加剂，保质期280多天，口感和现场制作的一样。面条下锅前和出锅后不沾、不坨、不断。这个“佰和园”被农业部命名为全国重点农产品主食加工企业，参加调研的同志们都感到，有了速冻保鲜面技术，山西几千年历史的刀削面就有可能更多更快更好地销往全国、走向世界。我们现在就面临这个机遇，速冻面有可能成为我们省速冻食品发展的突破口。现在美国人人均速冻食品90公斤，我们国家只有9公斤，城市化率超过50%以后，速冻食品行业将有爆发性发展，我们目前就处于这样的阶段。目前全国的方便面销售额500多亿元，但是随着健康消费、绿色消费成为热点，速冻品正在成为一种新趋势，山西的“速冻面”就是面食食品新时代的创新产品。省和各级各相关部门要积极制定行业标准，优化工业流程，打造标杆企业，在技术创新、企业融资、市场开发等方面积极支持，让山西的“白银”赶上“黑金”，我看，在劳动力就业方面有可能超过“黑金”。
第九，破解政商关系难题，重塑山西形象。政商关系既是老问题、又是新问题，更是困扰我们山西的要害问题。我们山西发生系统性、塌方式腐败问题，从已经查处的案例看，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。这样的政商关系是严重恶化的政商关系，主要问题在官员。作为商人，有的企业老板利欲熏心，“围猎”官员，钱权交易。事实证明，官商勾结、利益输送是山西塌方式腐败的基本模式和主要表现形式，根本原因是党不管党，没有履行主体责任，这种严重扭曲的政商关系必须坚决改变，回归正常。
全省各级领导干部要深刻思考三个问题，一是怎样认识廉洁、反腐对于发展的意义，二是怎样正确处理政商关系，三是怎样解决为官不为问题。毫无疑问，腐败严重破坏了政治生态，严重扭曲了政商关系，严重污染了社会风气，严重践踏了公平正义，严重破坏了发展环境。发展必须反腐，发展必须廉洁，廉洁促进发展。这个道理，全省各级领导干部一定要清楚，不能糊涂。这个道理看似简单，但并不是所有领导干部都清楚。我们山西已经为腐败付出了惨重代价，同志们务必警醒，过去的错误不能重犯。今后必须正确处理好政商关系，在经济社会发展过程中，我们要实现民营经济发展等“三大突破”，推进“六大发展”，官商必然有交集、有交往，县长、县委书记，市长、市委书记，各部门局长、厅长，省长、省委书记，要抓经济能不和民营企业打交道吗?能不和企业家们交往吗?不打交道、不交往，怎么发展民营经济?但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。全省各级领导干部都要认真贯彻落实提出的“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”，我们要按照的指示要求，处理好政商关系，重塑我们山西干部和晋商的形象。一年来，我们保持“三个高压态势”，解决乱作为的问题，取得了明显成效，我们要坚持下去并坚定不移地建立长效机制。下一步，要突出解决不作为的问题。为官不为并不是个新问题，更不是反腐败反出来的和刹“四风”刹出来的问题。有的干部过去在政治生态严重污染的情况下，就为官不为，“门不好进、脸不好看”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，现在在反腐败高压态势下，给好处不敢拿了，“门好进了、脸好看了，但事仍然不办”，继续不作为。有的干部不思进取，精神不振，即使想作为，怕得罪人，只要不出事，宁可不干事。有的干部在新形势下党和国家治理能力现代化的进程中，本领恐慌，素质不高，能力不强，不会作为，这种现象过去有，现在依然存在，影响作为，等等。所以，我们要具体问题具体分析。解决为官不为，要坚持全面从严治党，全面从严治吏，要深入实施“六权治本”，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，靠制度、机制、纪律和规矩，靠形成强大的正能量调动干部的积极性，要坚持深入实施“三个一批”，把敢担当、有作为的好干部选出来、用起来，这就是导向，特别是要在“退出一批”，在解决干部能下方面多下下功夫，省委组织部和省纪委要细化措施，抓出成效。
这次推进大会和前两次推进大会是一个有机整体，各地各部门要统筹抓好贯彻落实，抓落实是干部的基本功，要“踏石留印，抓铁有痕”，不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话上，要从各自实际出发，重在解决实际问题，重在要出成果。
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第八篇】
要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。保护环境，保护我们共同的家园，是每个公民义不容辞的责任。保护环境，造福人民。那么，今天网友为分享的“肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话稿汇聚最新10篇”，希望对大家有所帮助!
一、正确分析形势，深刻认识推进生态市建设和实施环境污染整治的重要性和紧迫性。
首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速发展，但无论在发展理念上、还是在增长方式上，与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对20xx年度我市gdp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年xx经济发展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到20xx年前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍，环境容量绝对不能承受，xx生态环境良好的优势将不复存在，经济社会发展将难于为继，可持续发展也将成为无源之水。因此，必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作，加快经济发展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。
第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快发展，要坚持以人为本，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题，也要为子孙后代的发展留出足够的空间，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中，长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境基础还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广大人民群众的环境权益，就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。
第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，20xx年度水质监测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占%。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准，与20xx年度相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物基本持平，但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已基本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续发展的应对之策。
二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作。
根据省政府的统一部署，结合我市的工作实际，20xx年及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是：以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，围绕生态市建设目标，大力推进环境污染整治，大力推进循环经济，大力推进城镇环保基础设施建设，加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设，促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治，切实解决突出的环境问题，必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求，精心组织，周密安排，扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作：
(一)以生态规划为龙头，坚定不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。《xx生态市建设规划》明确提出，到20xx年把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力，结合各自实际，深化细化规划，制定年度计划，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合“六个百亿”工程的实施，加快建设步伐。
(二)以环境治理为重点，坚定不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制，突出环境问题基本得到解决。
一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到20xx年全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保达到65%，20xx年达到80%以上，三县生活污水处理率今年要确保达到55%，20xx年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水安全。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。
二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神，始终保持高压态势，围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标，认真落实《xx市矿产资源总体规划》，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设“绿色矿山”，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。
三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并督促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业20xx年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决，工业污染源废水、废气达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到80%以上，无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定“摘帽”方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。
(三)以结构调整为主线，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”，就是要做好产业发展规划，加快工业园区建设，加大基础设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”，就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除，20xx年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，凡是不符合规划要求的，坚决不批;不符合产业政策的，坚决不批;不符合清洁生产要求的，坚决不批;不符合达标排放要求的，坚决不批;不符合污染物总量控制要求的，坚决不批;不符合环境功能区要求的，坚决不批。
(四)以重点项目为抓手，坚定不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到20xx年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;xx凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。
(五)以统筹城乡为主题，坚定不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划，用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来，进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在20xx年底前率先建成生态县，任务重，时间紧，要主动抓，花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求，排出具体的达标方案，强化工作措施，切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇，20xx年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理，坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活动，抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验，大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法，多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。
(六)以创建工作为载体，坚定不移地突破薄弱环节，全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求，加大创建工作力度，确保今年年完成国家环保模范城市创建任务，力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标，要认真分析原因，排查不确定因素，采取有效措施认真进行整改，确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设，着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点，着力解决城市环境污染扰民的问题，着力改善城市生活环境，提升城市品位，全面提高人民群众对创建工作的满意率。
三、加强组织领导，全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展。
一要领导有力，做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工，落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案，妥善处理群众来信来访。加强督查力度，把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围，进一步完善工作目标责任制，强化考核，确保各项工作落到实处。
二要保障有力，做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，做深做足强化保障的文章。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新方法，探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责，制定、整合生态市建设的政策措施，发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际，建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑，切实增加环境保护与生态建设的投入，将生态建设资金列入各级财政预算，确保逐年有所增长。
三要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度，使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是xx的金山银山、生态优势是xx的最大优势”的认识，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动，倡导生态文化，鼓励绿色消费，鼓励公众参与环境保护和生态建设，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。
一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验。
20xx年，在市委市政府的领导下，重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难，加快发展”这一主题，以全面实现小康社会为目标，克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素，圆满完成了年初确定的重点建设各项任务，使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上，继续保持了快速增长的态势。去年，重点项目162项，总投资470亿元，当年计划投资130亿元，实际完成投资亿元，创历史新高，超过年度计划个百分点，比上年实绩增加%。162项重点项目中，已开工148项，开工率达%，列全省前茅。
二、众志成城，趁势而上，努力谱写重点建设的新篇章。
(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感。
1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定，继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足xx实际，把握新的发展机遇，围绕增强实力、激发活力、彰显魅力，全力实施xx在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为经济发展创造良好的外部环境上，体现在为老百姓提高生活质量上，体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。
2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出，就不可能推动xx经济社会的大发展;就不可能实现xx“率先崛起”战略;就不可能落实xx“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设，来带动xx的大投入、大建设，实现xx的大发展和大提高。
3.抓好重点建设也是优化发展环境，增强综合竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来，我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化，经济发展的瓶颈制约已有所缓解，但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求，加强重点工程建设，就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心，花大力气，再苦干几年、大干几年，实施好“六个百亿”工程建设，使xx经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
(二)明确今年重点建设的目标任务。
20xx年，是“”规划的开局之年，是本届政府工作的冲剌之年，是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。
具体目标是：按照计划，20xx年，全市要实施185项重点建设项目，深化100项重大项目前期工作，185项实施项目总投资亿元,计划年内完成投资亿元，比上年增长%。实施的185项重点建设项目中，工业科技项目53项，当年计划投资亿元;交通项目19项，当年计划投资30亿元;农业水利项目11项，当年计划投资亿元;城建环保项目60项，当年计划投资亿元;电力通信项目10项，当年计划投资亿元;社会发展项目21项，当年计划投资亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则，进一步明确任务，落实责任，稳步推进，确保各项工程建设顺利进行。
市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务，必须狠抓落实，如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。
一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天，我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标。
责任书。
明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度通过多种媒体、宣传典型、推广经验营造良好的建设氛围。同时各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发各负其责形成合力积极服务于重点工程建设。
二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动，资金需求越来越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金，满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大，投资意识较强，积极性较高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事，用市场的钱办公用的事，用民间的钱办政府要办的事，用有限的钱办大的事。
三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从xx今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地，能争取省计划指标的要积极争取，列不进省重点的，市里想办法解决，折抵指标，复垦指标，要尽最大努力满足需要，一年解决不了分几年，一次解决不了分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且在办理供地手续等方面给予照顾。
四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁，勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此，在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益;群众的合理要求，一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规，一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策，统一标准，统一行动。不能各行其事，不能打小算盘，更不能乱开口子。同时，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。
五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作，我认为还要继续强调“七个抓”：一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕“建设大城市，实现新跨跃”的奋斗目标，尽快做好xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批关系到xx经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效，努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。
六是狠抓工程质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等大事来抓，要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和。
合同。
管理制度;要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。
七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，要健全廉政制度，加强廉政教育，完善监督机制，树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。
八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步，关键在于把握全年，立足当前。当前工作主要有：一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际，进一步理清思路、明确任务、落实计划，发扬“五干精神”，确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松，一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题，及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查，千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施，确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初，各方面的社会不稳定因素加剧，形势较为严峻，我们千万不可掉以轻心，疏于防范，特别是拖欠民工工资问题。民工工资低，挣的是血汗钱，家里在等钱过年，干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来，哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题，首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至，各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场，组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。
一、要鼓劲，衔接之年，成绩显著，必须充分肯定。
去年是实现“十五”目标的冲刺年，是“”规划开局和制定20xx年远景规划的衔接年，是本届政府推进“建设大城市，实现新跨越”的关键年，也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来，全市各级各部门，按照市委、市政府的统一部署，咬定目标，狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺，全市重点建设继续保持较快增长的发展态势，取得了显著成绩，主要表现为四个特点：
1.重点建设投资再创新高。去年，尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约，重点建设仍保持了良好的发展势头，超额完成了全年目标任务，重点建设投资达到亿元，创历史新高，完成年度计划的%，与上年相比增长%，为“十五”期间重点建设投资的%。
2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线xx段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行，缓解了我市交通瓶颈制约，增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;xx船闸扩建工程、xx防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行，改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、xx大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工，城市框架进一步拉大，布局更加科学合理;xx高级中学、xx图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工，进一步改善了文教、卫生设施，提升了城市品位。
3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产，并发挥效益，为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设，为打造xx先进制造业基地，加大高科技产业化项目的投入，发挥了积极的作用。
4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项，其中，已列入“”规划的xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及xx南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作，由于各级重视，准备充分，已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。
二、要加压，开局之年，任务繁重，必须全力推进。
新的一年，是“”规划的开局年、起步年，各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好：
一是科学决策，深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此，我们必须高起点规划，站在接轨大上海、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。
二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。前期工作做不好，项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。项目不能凭空想象，要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做，违法的事更不能做。第二，要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。第三，要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。
三是真抓实干，加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。正在做前期工作的项目，必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展;在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保年度投资目标的全面实现。
四是精益求精，严把严抓项目质量。百年大计，质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度，完善政府管理和社会监督，把工程质量管理纳入法制化轨道。
五是改革创新，强化项目绩效管理。对于重点建设工程，无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都必须进行经济效益的分析，投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出，能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用，是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强，土地、资金等要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，进一步提高科学决策和管理水平，确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度，对建成投产项目进行综合考评。同时，积极引进先进的管理方法，提升规范化、科学化管理水平，合理降低管理成本和建设成本，努力提高重点工程建设的效益。
三、要保障，实现目标，再创辉煌，必须狠抓落实。
今天的大会，既是一个总结会、表彰会，更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志，团结奋进，攻坚破难，横下一条心，狠抓工作落实，使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障：
一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务，需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务，把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩，宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，用榜样的力量鼓舞人心，激发斗志，增强战胜困难的勇气，坚定加快发展，率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来，与市委、市政府阶段性中心工作结合起来，着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。
二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设，各地各部门要进一步加大组织实施力度，层层建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程，要成立专门的工程建设指挥部，制定周密的工程实施计划，明确各个阶段的工作重点，严格工程质量和进度要求。当前，要着重抓好各项工程的开工准备工作，努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程，要靠前准备，提前介入，认真做好宣传发动和政策解释工作，争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。
三要强化要素供给抓保障。要千方百计，多管齐下，采取切实有效措施，全力破解土地资金等发展制约，完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展，区别对待、确保重点，统筹安排、有机衔接”的原则，有保有压，应保必保，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门，要优先保证重点建设项目的需要。同时，要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系，积极探索重点建设实施的新机制，支持民营企业、民间资本参与投资建设，实现市场调节和政府调控的互动互补。
四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设，完成全年目标任务，必须充分依靠党委、政府强有力的领导，充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员骨干的先锋模范作用，依靠相关部门和全社会的密切配合。目前，以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段，杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇，重点建设正处在一个关键时期，随着改革的不断深入，重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题，我们一定要适应新形势，探索新机制，解决新问题，形成齐抓共管的新格局。总之，要举全市之力，既快又好地推进各项重点建设，努力形成大合唱、大推进的氛围。
五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目，项目抓得好不好，反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程，必须要有一流的队伍。所以，我们必须高度重视重点工程的队伍建设，切实加强业务培训，要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活，把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际，强化廉政建设，做到警钟长鸣。
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肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第九篇】
同志们：
今天，市农业局召开全市农业工作会议，研究部署今年我市农业农村工作，我认为非常及时，很有必要。刚才，永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾，并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排，请各地务必抓好落实。下面，我再强调几点。
一、认清形势，坚定做好农业农村工作的信心。
是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来，各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策，采取有效措施，克服了灾情和疫情的影响，促进农业农村经济的健康协调发展，实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来，我认为有四个亮点：
一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20全市农业总产值(生产价)亿元，比上年增长％，农村居民人年均纯收入4008元，比上年增长％。完成粮食种植面积159万亩，总产万吨，超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。
二是畜牧业发展势头良好，肉类总产量首次突破10万吨大关；
三是扶贫开发工作取得新突破，农村安居工程成效明显。年以来，共投入资金6697万元，完成了2006年省下达的3250户危房改造任务的％。其中竣工2249户，在建788户，进度排在全省15个地级市的第六位；“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展，“一保五难”问题逐步得到解决。
四是农村社会大局稳定，社会主义新农村建设扎实有效开展，农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。
同时，流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的，市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府，对全市从事农业农村工作的同志，致以亲切的问候和衷心的感谢!
但话说回来，目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业产业化、农业科技水平不高，农产品市场竞争力不强，农民增收困难，城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到，农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上，加快推进城乡统筹发展；在发展方针上，实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”；在发展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议，对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持，省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此，各级农业部门要牢牢把握发展新机遇，增强责任感和使命感，进一步坚定信心，扎实推进农业农村工作的发展。
二、凝聚力量，突出重点，全面推进农业农村工作。
20是贯彻落实省粤东会议的第一年，也是实施“十一五”规划的第二年，做好今年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署，下面，我提几点看法，主要是“五个加快”，“一个加强”。
1、加快结构调整，建设农副产品加工、绿色产业经济带，发展效益农业。
在刚刚结束的市委四届七次全会上，市委提出要构筑“三大经济带”建设，其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此，各地要围绕市委的战略部署，坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点，突出区域优势，调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖，大力培育农业名牌产品，结合“一乡一品”项目，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，逐渐形成主导产品和支柱产业，并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升农业整体水平。
2、加快发展现代农业，进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。
3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。
进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇代理”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。
4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。
各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保2008年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。
5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。
各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。
6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。
各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。
七大胜利召开。
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意!
肇庆市副市长在全市商务工作会议上讲话【第十篇】
尊敬的各位领导、同志们：
今天的大会是继后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视，更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱，必将使我县民营经济环境再优化，服务再优越，发展再加快，预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。
近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我局着眼大局，立足长远，从强化服务入手，围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作，在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩，有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份，全县新增私营企业362家，同比增长80﹪，总数达到了1858家，同比增长33﹪;实缴税金亿元，同比增长﹪。
下一步，我们将以此会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，重点做好以下几个方面的工作：
一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境，要使政策落地生根、开花结果，必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心，使创业者有目标，发展者有方向，成长者有胆量，创新者有底气。引导企业放开视野，立足区域市场，占领国内市场，开拓国际市场，充分运用广播、电视、xxx报、xxxx网等媒体加大宣传力度，使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解xx、走进xx。同时向企业解读政策，指导运用政策，使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时，积极争取国家级、省级和市级的政策支持，实现政策资源流向xxx最大化。
三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年，按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心，使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能，使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系，为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举，在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设，进一步完善协会内部组织机构，增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年，我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习，对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训，进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养，着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍，使企业发展后继有人。
四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求，力争三年时间打造成一个专业淘宝村，一个电子商务专业市场，一个电子商务专业园区，三个“专、精、特、新”产品企业。
会后，我们将组织全局人员深入镇办区和企业，贴近实际，整合资源，深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标，细化分解、强化措施，全面抓好贯彻落实。
谢谢大家!