市长在市政府全会上的讲话稿

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同志们：

开局就加速、起步就起势。今天我们召开市政府六届三次全会，主要目的是：树立“全力拼、抓紧干”的鲜明导向，释放收散心、树雄心、强信心、下决心的强烈信号，号召全市上下贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议、省市“两会”和省政府第一次全会精神，锚定全年目标，一往无前全力拼、只争朝夕抓紧干，确保起好步、开好局、开门红，为全省发展大局作出XX更大的贡献!

今天的会议，主要有三点考虑：一是再擂战鼓。市委“四大定位”，每一个目标定位的实现，都是一场大战硬战。2023年第一天，市委就召开誓师大会;昨天，又召开文旅项目现场观摩推进大会，大战氛围空前浓厚，进攻士气空前高涨，必胜决心空前强烈。今天的会议，就是再传战令，推动市委决策部署落实落地。二是任务分解。中央、省委、市委经济工作会议、省市“两会”明确了今年目标任务。市《政府工作报告》部署了六项重点工作，与全省“发展六仗”和市委“四大定位”高度一致，获得了市人大代表的全票通过，这是一份沉甸甸的信任和期望，我们必须要向全体代表交出新的更好答卷。今天的会议，就是拿出施工图，下达任务书，明确责任人，确保人人挑担子、个个勇争先。三是加压奋进。一季度是全年的首战，好的开始是成功的一半。今天的会议，就是吹响集结号、打响冲锋枪。大家要从思想上做到返岗即收心、到岗即开战;从行动上做到开局就加速、起步即起势，焕发新气象、实现新目标。

刚才，XX同志通报了2022年市委经济工作会议和《政府工作报告》主要工作任务完成情况，2022年度全市争取省政府真抓实干督查激励工作情况和“十大惠民工程”完成情况;XX同志传达了市“两会”精神，并对2023年市委经济工作会议和市《政府工作报告》确定的工作任务、责任分工进行了说明，等会，还将就贯彻会议精神提出要求，请大家一并抓好落实。下面，我强调四个方面意见：

一、要强信心、下决心

2022年，极不寻常、极具挑战，也极不平凡、极其难忘。全市上下在市委的坚强领导下，聚焦六届二次全会提出的“三个不”目标，战在前线、冲在火线、拼在一线，交出了高分答卷。一是多项指标稳居前列。X项指标位居全省第一，X项指标位居全省第二，主要经济指标均高于全国、快于全省、好于预期。这一项项指标，重若千钧，体现了众志成城、敢于超越、勇于跨越的奋斗精神。二是多项工作争先进位。获得国务院真抓实干督查激励X项，省政府真抓实干督查激励事项XX项、典型经验推介X条，较20XX年多出XX项。这一面面奖状，催人奋进，体现了敢闯敢干、敢冲敢拼的争先精神。三是多重考验成功应对。有效防住了多轮疫情冲击，成功应对了XX轮强降雨、XXXX年来最为严重的干旱、连续XX多天极度危险的火险天气，打赢了安全生产、信访维稳的硬战，实现了大局稳、人民安。这一次次考验，淬火成钢，体现了善对挑战、顽强应战、敢打硬战的斗争精神。四是多个方面重大突破。有色金属产业全行业营收、数字经济总量、锂电新能源签约项目总额、省市重点项目年度投资总量均超千亿;XX高新区、永兴经开区跨入千亿园区。这一个个“千亿”，令人鼓舞，体现了固本强基、稳中求进、阔步前进的实干精神。

这些成绩来之不易，是大家牢记总书记殷殷嘱托，拼出来的、干出来的，既赢得了全市人民的认可，也获得了省委省政府的充分肯定。对XX2022年的工作成绩，毛伟明省长作出专门批示：2022年对于XX来说是难中求成、稳中向好、出新出彩、持续进步的一年，主要经济指标位居全省前列，大部分指标增速甚至跃为全省第一，各项工作也都取得长足、显著之进展，值得充分肯定。望在新的一年里，以学习贯彻党的二十大精神为强劲动力，按照习近平总书记关于“开好局、起好步”的重要指示精神，再创新业绩，实现更大发展。李殿勋常务副省长、张迎春常委副省长、陈飞副省长、李建中副省长也作出批示，充分认可。希望大家正确看待成绩，把领导的鼓励转化为发展动力，把领导的要求转化为工作追求，进一步提振推动XX发展的信心和决心。

二、要明大势、看大局

一切过往，皆为序章。新的一年，有新的目标、新的形势、新的要求，XX又一次站在了新的发展起点上。

第一，迈上新征程，前景很好。当前，我们正处于XX发展的重要战略机遇期。一方面，宏观经济转好，疫情防控进入新阶段，经济回暖已成定局。另一方面，政策叠加利好，无论是国家宏观政策、扩大内需战略，还是我们承办省旅发大会、新“X十条”以及郴佛对口合作、XXX同发展等政策机遇，都在今年汇聚叠加、集成增效。特别是旅发大会，这是千载难逢的机遇，省委省政府高度重视，省直部门大力支持，多个省厅来郴指导、签订协议，省组委会多次下发督办函，各个方面都在帮忙，我们自己更要加倍努力，把这些利好因素和重大机遇，转化成XX跨越发展的新成效。

第二，实现新目标，任务很重。无论是“四大定位”，还是“六项重点”，都是千钧重担。比如，要成为世界旅游目的地，必须有世界级规划、世界级产品、世界级产业、世界级营销、世界级互动、世界级评价，我们在各方面都还有较大差距。又比如，今年我们要实施重大项目建设XXX个，完成年度投资XXXX亿元以上，带动固定资产投资完成XXXX亿元以上，这个任务决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。再比如，今年明确的预期目标，较去年都有大幅提高，任务更重了。以社零为例，今年目标是增长%以上，而去年实际增幅是%，意味着要比去年翻一番以上，不拿出拼的干劲，不跳起来摘桃子，目标就可能落空。

第三，面对新形势，挑战很大。主要体现在三个“难”：一是环境多变的应对之难。由于外部环境不确定、不稳定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然存在，我市产业链、供应链面临重大挑战，这是最大的变数和挑战。二是“办会兴城”的蝶变之难。去年张家界办的首届省旅发大会很成功、很精彩。我们今年是第二届，必须在政策争取、项目审批、精品线路、活动安排、会务接待、智慧旅游等各方面，创新求变、精彩蝶变，才能办得更出彩、更有成效，这个难度是很大的。三是区域竞争的进位之难。疫情转段之后，全国各地都在撸起袖子加油干，全力以赴拼经济，区域竞争越来越激烈。仅从全省各市州今年预期目标看，有X个市州的规工，X个市州的地方一般公共预算收入，X个市州的固投，X个市州的社零，X个市州的外贸进出口，目标增速均高于我市。这意味着，即使我们完成了既定的预期目标，也不能保证能够“保位争先”。我们只能前进，不能后退，而且必须付出超常的努力，创造超额的业绩，才能实现“保位争先”的目标。

第四，对标新要求，问题很多。整体来讲，还是产业不强、园区不大、项目不多、开放不够。具体来说，有发展“五忧”：一是增长动力之忧。投资、消费、外贸“三驾马车”后劲不足。投资方面，截止去年XX月，全市在库投资项目个数较上年同期下降了%，剩余投资较上年同期下降了%，呈现“双下降”。消费方面，截至去年底，全市退库带基数商贸企业XXX家，汽车、住房等大宗商品消费大幅下滑。外贸方面，面临代理贸易占比过高、加工贸易支撑不强“双重结构性问题”，导致外贸运行抗压较差，很不稳定。去年，全市GDP核算的XX个基础指标，有X项指标增速低于全省平均水平，尤其是外贸大起大落，增速最高时达%，最低时出现负增长，全年比全省低X个百分点。二是转型升级之忧。有色金属等传统产业仍处于转型期，整体结构不优、竞争力不强;电子电池、新能源等新兴产业还处在初建期，对经济的支撑力和贡献度还不够大;制造业占GDP比重低于全省个百分点;龙头企业数量少，营收超XX亿元企业仅X家;上市企业仅X家，没有营收超XXX亿元的工业企业。三是营商环境之忧。去年全省营商环境评价，我市办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、知识产权运用和保护等指标扣分较多。另外，市“两会”期间，部分代表和委员反映，一些地方的惠企政策没有兑现，一些企业没有实质性享受到应有的政策红利。我在参加“企业家沙龙”活动的时候，也听到企业反映，我市用电、用气、用水等要素保障偏紧、价格偏高，等等。四是安全风险之忧。安全生产、生态环保、信访维稳、政府债务等领域的风险仍然较大，隐患仍然突出。比如，生态环保方面，今年又有XX生态破坏问题纳入长江经济带生态环境警示片;信访工作虽然实现了全年进京“零非访”，在全省考核中也取得了好成绩，但到国家信访局网上投诉件数量同比上升XX%，房地产领域信访件同比上升XX%;此外，去年政府债务化解没有完成目标任务，而今年还本付息规模又是近年来最大的，债务风险隐患很大，等等。五是作风效能之忧。在重点工作的推进和重大项目的建设上，一些单位和部门满足于“干完了事”，创先争优的意识不强。比如，市政府一直高度重视人大和政协工作，去年全市办结人大代表建议XXX件、政协提案XXX件，但有少数部门仍然认识不到位、办理不及时，导致部分办理件满意率不高，市政协重点提案办理情况民主测评，三分之二的提案都有委员投不满意票，个别提案不满意率达%。又如，对市长热线交办件的办理，一些地方和部门没有落实到位，互相推、反复退的有之，重回复、轻结果的有之，弄虚作假、没办说办了的有之，去年群众不满意的有XXXXX条、占比%，虽然占比不高，但数量是比较多的。这些都说明，我们一些地方和部门，抓工作的标准不高、进度不快、办法不多、作风不硬、效果不好。

总之，希望大家认清形势，正视问题，化压力为动力，进一步增强推动XX发展的使命感、责任感、紧迫感，扎扎实实把今年的工作做得更好。

三、要有重心、讲策略

今年的目标都已明确，总的要求是“保位争先”。我们要把握好工作重心，坚持“稳优攻”总体策略，推动各项目标任务全面完成。

第一，该稳的坚决稳住。重点做好“五稳”。一要稳住经济运行。对各项主要指标，市县两级和相关职能部门要建立常态化调度机制，分管副市长要对分管领域指标负总责，记在心、抓在手，一项一项过问、逐个逐个调度，以旬保月、以月保季、以季保年，坚决稳住经济增长的大盘，决不允许发生断崖式下滑或者大幅度靠后的现象。二要稳住市场主体。围绕“三主三新三优”现代化产业体系，深入实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动和企业上市“金芙蓉”跃升行动，紧盯领军者、壮大高精尖、培强小巨人、扶持中小微，让XX的市场主体更多更大更强。三要稳住企业信心。民企是XX发展的主力军，要坚持“两个毫不动摇”，做好“六个一”工作，实施好民营企业培优育强行动;尤其一些惠企政策不仅要稳定、持续，而且要及时兑现。国企方面，要扎实推进新一轮改革，强化企业管理，加快推进效益倍增。不管国企民企，只要在XX之内，就是我们自己的企业，要把企业的事当成政府的事来办。从现在起，全市“两员”要深入企业，主动上门“送解优”，帮助企业稳员工、抢订单、抓生产、增效益。要继续开展好“企业家沙龙”“早餐会”等活动，推动政企面对面交流常态化。四要稳住民生底盘。民生稳，人心就稳，大局就稳。稳民生最基本的是稳就业，对重点群体的就业情况一定要掌握到位、服务到人，不断推出管用好用的就业创业政策，尤其要大力支持企业稳岗扩岗，稳住就业基本盘。今年的十大惠民工程必须扎实办好、全面完成，防返贫的工作也不能有丝毫松懈，对因病因灾因事故等造成重大困难的家庭，一定要及时有效帮扶。此外，X月X日就是立春，就要进入春耕备耕繁忙时节，要加强农资调度储备，帮助农民和农业企业解决农业生产各方面困难，确保不误农时，为稳住全年粮食、烤烟等面积和产量打下坚实基础，这既是稳生产，也是稳民生。五要稳住社会大局。没有安全，就没有发展。去年经历这么多大战考验，有经验，也有教训。今年希望大家做到警钟长鸣，毫不松懈抓好风险隐患排查治理“三大行动”等工作，重点防范安全生产、道路交通、政府债务、信访维稳等领域风险，严防各种黑天鹅、灰犀牛事件。尤其一季度正是返工复工关键期，加之近期天气持续晴好，人流、物流、车流“爆发式”增加，企业安全生产、居民用火用电用气、森林防灭火、农村地区疫情防控等都要抓紧，确保大局稳定。

第二，该优的持续优化。重点强调三个方面：一要优环境。要针对营商环境短板指标，逐项找原因、拿对策，全面优化提升。要做好简政放权的“减法”、优化服务保障的“加法”，加快推进“湘易办”建设，建好用好“城市大脑”，真正让企业和群众感受到“身在XX，办事无忧”。二要优生态。XX是国家创新示范区，又要承办旅发大会，对生态环保的要求只能更高。要高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成长江经济带生态环境警示片指出问题整改，重点打好空气质量改善翻身战、水环境质量改善持久战、突出环境问题整改歼灭战、环境监管执法重点战，遏增量、减存量、防变量、提质量，呵护XX青山绿水，提升XX生态优势。三要优机制。去年我们创新实施的“两员”“两战”“双评比”“双通报”“两个联合作战指挥部”“工作专班”等工作机制，要继续保持、高效运行，同时要在好的做法经验基础上，不断加以优化、创新提高。对省政府“发展六仗”和市政府“六项重点”，要对照责任分工，层层建立专班推进机制、逐月调度机制、考核评价机制，确保工作高效落实。

第三，该攻的全力进攻。今年重点是六个方面。一要主攻旅发大会。办好旅发大会是今年的头等大事。现在距离X月XX日开幕只有XXX多天，时间很紧、任务很重、要求很高。必须一天当作两天用，强指挥、强统筹、强调度、强推进、强督导，推动各项工作聚力、加速、提效，举全市之力办成精彩盛会、经典盛会。二要强攻重点项目。紧跟国家政策动向，聚焦旅发大会等重点领域，大力谋划、储备一批引领性、拉动性强的重大项目，推动项目上规模、上层次、上水平。尤其对XX个旅发大会重点观摩项目、XXX个重大项目建设，开展容缺审批，强化要素保障，推动“五未”变“五促”“五成”，确保早落地、早开工、早见效。三要力攻消费提量。以旅游服务质量提升年活动为牵引，系统推动消费载体提升、消费平台提质、商品消费提档、服务消费提级、市场主体提优，谋划举办精品展会和促销活动，切实让XX消费“火起来”。各地景点景区要用好旅发大会机遇，持续激活文旅消费，确保全市消费增速和接待游客人次、旅游总收入增速稳居全省前列。四要快攻招商引资。尽早谋划好、筹备好郴商大会、文旅推介会、国际陆港招商推介会等重大招商活动，加大招商推介的力度密度。办好矿博会、旅发大会、农博会，做到每季有盛会，全年有热点。要抓牢郴佛对口合作的机遇，强化精准招商、产业链招商、以商招商，创新驻点招商、敲门招商，确保招商引资再结硕果。五要猛攻转型升级。以“三主三新三优”为方向，以东江湖大数据产业园、永兴稀贵金属产业聚集区、国际陆港建设为牵引，全力以赴攻坚突破，持之以恒转型升级，加快构建现代化产业体系。尤其有色是XX工业的支柱，去年重回了千亿大关，要进一步巩固良好态势，深化拓展与湖南有色的合作，全力推动规模跃升、质效提升、品牌攀升，实现XX有色再次腾飞。六要抢攻风口产业。要抢抓锂电新能源等产业风口，坚持锂电产业规划布局、资源管理、招商引资、指挥调度“四个统一”，加快签约项目开工建设，引进产业链上下游企业抢滩布局、落地成群、链式发展。对于新能源产业，要坚持产能、输能、储能、用能相协调，抓紧XX重能、XX电力等风电光伏项目，XX、XX等抽水蓄能项目建设，加快培育新能源千亿产业，培塑发展新优势、新动能。

总之，“稳优攻”，稳是主动之举，优是应势之为，攻是制胜之策，三者既是相辅相成的统一体，也是因时因势的组合拳。大家要融会贯通，统筹推进，实现重点突破和全局提升的良性互动。

四、要抓执行、抓落实

蓝图已绘、任务已定，关键在以什么样的状态抓执行，以什么样的要求抓落实。全市政府系统要把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，说了就算，定了就干，干就干好。在执行落实过程中，重点做到“四要一好”：

第一，标准要高。工作标准高不高，决定了工作效果好不好。从当前的情况来看，一些地方和部门，一些干部，工作的标准不高，自我的要求不严，满足于一般化，搞不清楚也不愿意搞清楚什么样的标准是高的，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要善于对标。对标是学习研究的过程。要主动放大“坐标系”，在全省乃至全国大局中找“参照物”，搞清楚每项工作，高的标准是什么，好的做法在哪里，找准学习的标杆。要敢于立标。立标是自我提升的过程。敢于超越，永攀高峰，把最高的标准确立为工作的要求，来倒逼工作的提升。要勇于创标。创标是追赶超越的过程。要下定“干就干最好”的决心，全力以赴，树标立杆，争第一、创唯一，走在前、作示范，干出比过去好的新成效，创立比别人强的新标杆。

第二，办法要多。办法是过河的桥和船。明确了任务和标准，就要拿出行之有效的办法来实施、来推进。要精准定策。锚定目标，聚焦问题，下足绣花功夫，搞好调查研究，拿出务实管用、有针对性、操作性的对策措施。只有精准定策，问题才能迎刃而解，工作才能从容不迫。要系统施策。强化战略思维、系统思维、底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦重点任务，加强分析研判，做足万全准备，既要有执行落实的“妙计”，也要有应变应急的“良方”，做到因时因势解决难题、推进工作。要创新对策。克服思维惯性的局限，打开解放思想总开关，积极适应新形势新要求，在实践中不断改进工作方法，创新打法战法来提升工作实效。

第三，节奏要快。明确了标准，找准了办法，就要鼓足快马加鞭、雷厉风行的干劲。谋划要快。凡是市委市政府确定的目标、决定的事情，都要以最快的速度，研究形成落实方案，把目标量化、把任务分解、把责任压实，打足提前量。推进要快。谋定后动，谋定快动，出实招比速度、向实效要进度、抓实处勤调度，在高质高效中彰显XX速度。对于一季度工作，市委市政府专门作了安排。马上进入二月份，时间已过去了三分之一，各级各部门要按照相关部署，快抓快干快办，力保一季度开门稳、开门红。联动要快。各级各部门要坚持全市一盘棋、一起干、一齐跑。对市委市政府作出的部署、交办的工作，要从全市大局出发，主动衔接、主动跟进、主动落实，戮力同心向前冲，决不允许把时间和精力浪费在推诿扯皮上，浪费在内卷上。

第四，力度要大。抓工作不仅要快干，更要大干，真正做到全力以赴、全心投入。要以更大的力度解难题。要聚焦刚才我们分析的“五忧”等问题，聚焦改革发展重点、历史遗留难点、企业群众痛点，找准症结，拿出硬措施，着力把问题解决好。要以更大的力度促改革。我们要争当改革的猛将、干将、闯将、良将，以改革的办法打开新局面，少说不能办，多想怎么办，想方设法把“不能”变成“可能”。市委市政府始终旗帜鲜明为改革者负责，允许改革有失误，但决不允许不改革。要以更大的力度抓创新。坚持以国家创新示范区建设为统揽，拿出更大的决心、更大的勇气、更大的投入，跳出“舒适区”，勇闯“无人区”，进军“深水区”，推动科技创新和制度创新“双轮驱动、双轮联动、双轮快动”，以创新培育发展新动能。要以更大的力度扩开放。强化开放发展意识，毗邻大湾区就要全面融入大湾区;特别是要抓住郴佛对口合作的契机，在理念上、制度上、平台上、产业上、市场上等方面主动对标、主动融入、主动开拓，借势借力推动XX跨越式发展。

第五，成效要好。任何工作最终要靠成效来检验。唯有拿出优异的过硬的成绩，才能不负时代、不负人民。2023年既是全面落实党的二十大精神的开局之年，又是“十四五”规划承上启下的关键之年，今年的发展，对XX来说至关重要。我们现在有这么坚实的基础，这么强劲的态势，这么团结安定的局面，这么难得而独特的机遇，比如旅发大会，比如锂电产业，比如新“湘十条”，等等，完全有能力、有底气、有信心、有条件，持续“保位争先”。我们就是要通过新一年的大干实干快干，再创崭新佳绩。主要体现在三个方面：质量更高。我们是国家创新示范区，每一项工作都要与示范区的要求相匹配，与新发展理念相贯通，发展必须是高质量、可持续的发展。增量更快。在今后的两到三年内，确保主要经济指标保持较快速度的增长，实现“保位争先”、持续走在全省前列。总量更大。全力推动经济总量在“十四五”期间实现赶超、进位，将XX打造成湖南重要增长极，成为全省乃至中部地区跨越式发展的一匹“黑马”。星光不问赶路人，时光不负有心人。我们要敢想敢干、敢闯敢试，用我们的担当尽责、不懈努力，让XX发展再上新台阶、再创新精彩!

这“四要一好”，贯穿目标导向、问题导向、结果导向，是紧密联系、逻辑严密的整体。我们干工作，就要有高的标准、多的办法、快的节奏、大的力度，确保取得好的成效。只要做到“四要”，一定能够实现“一好”。2023年，政府系统在抓执行、抓落实时，都要贯彻“四要一好”要求，全力拼、抓紧干，确保连战连胜、决战决胜。

同志们，发展时不我待，使命重任在肩。说一千道一万，不如撸起袖子加油干。全市政府系统要在市委的坚强领导下，不断提升政治能力、实践能力、履职能力、法治能力，继续发扬奋斗精神、争先精神、斗争精神、实干精神，当好贯彻党委决策的“先锋队”、攻坚拔寨的“尖刀班”、令行禁止的“模范连”、团结协作的“主力军”，带头拼、率先干，从春天出发，向胜利冲刺，用奋斗作答，凭实绩交卷，全力实现“保位争先”目标，切实向党和人民交出政府系统的高分答卷!