分管副市长在2024年全市加强社会面治安巡逻防控工作推进会上的讲话
分管副市长在2024年全市加强社会面治安巡逻防控工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市加强社会面治安巡逻防控工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实公安部和省厅、市局关于加强社会面治安巡逻防控工作的决策部署，总结工作、分析形势、部署任务，进一步推动全市社会面治安巡逻防控工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。
一、充分肯定成绩，切实增强做好社会面治安巡逻防控工作的责任感和使命感
党的二十大对提高公共安全治理水平作出战略部署，提出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全，推进公共安全治理模式向事前预防转型。习近平总书记指出：维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。为深入贯彻党中央决策部署，切实维护全市社会大局安全稳定，2022年以来，**市公安局从实现警务工作现代化维度出发，创新提出基础、作风、机制、智慧、能力“五个建设年”总体规划，对社会面巡逻体系进行全面解构重塑。
（一）系统研究谋划，加强顶层设计。以公安部“社会治安防控体系建设示范城市”创建为契机，始终坚持问题导向、结果导向、需求导向，组织27个警种部门，深入实地解剖调研，寻求总体性布局思路和个体性破题路径。紧扣“平安**”建设总体布局，充分借鉴先进省市经验，牵头制定《全市社会治安防控体系建设实施意见》，明确了以派出所“两队一室”建设为基础，以公安大数据智能化建设为牵引，以社会面巡逻防控为重点的总体思路。修订完善《关于加强和改进全市公安机关社会面巡逻防控工作的指导意见》，成立市、区两级“巡逻办”，对全市巡逻工作实行垂直管理，“市局统筹、战线统带、区县主责”的社会面巡逻防控模式日趋完善。
（二）整体协调推进，做强体系支撑。全面构建“平时递进、战时叠加、反应迅速、联动高效”的新时代社会治安防控体系。全面加强“末端管控”，以城区社区警务室和农村中心警务室为阵地，整合警辅专业力量、治安信息员、“冰城红警”等群防群治资源，全面开展线索摸排、隐患排查、矛盾化解；全面加强“中端防控”，以街面警务站、“1、3、5分钟”处警圈为支撑，统筹全市巡控警力，提高见警率、管事率、盘查率和震慑力；全面加强“前端封控”，以8个公安检查站和5个出入城卡点为闭锁，融合巡特警支队和分县局卡点警力，发挥扼守要道、辐射周边、全面查控、便民利民作用；全面加强“顶端调控”，以两级情指中心为中枢，优化警种支援派出所、重大案事件、重大舆情“一键启动”、规模性群体事件应急处置等机制，科学调整警力部署，实现核心区秒级反应、1分钟到达，主城区动中出警、3分钟处置，支援群路面机动、5分钟到场，护城河常态警戒、3分钟封控。
（三）廓清工作思路，优化巡逻布局。强化整体观念，注重机制创新，研究制定1个指导意见、5个工作规范、8项工作机制、1个考评方案及细则，形成“1581”巡逻机制框架。优化“三级巡逻”力量，秉持“一点一策、一域一策、一所一策”的原则，科学规划路面巡逻勤务，统一调度市局、分县局、派出所巡逻警力，实现一键启动、快速响应。打造“四区联动”布局，精准设置派出所巡逻区、相邻派出所协作区、分局点位支援区、市局特警支撑区，做到“一点处警、同步感知、逐层加密、相互策应”。发挥“点线支撑”作用，科学设定固定立岗点、流动巡控岗、区域必巡线，打造“巡逻区跨界耦合、立岗点定点驻守、巡控岗实时巡逻、必巡线加密结网、警务站辐射周边”的巡控网格。突出“全域防控”效果，拉伸巡控骨架，强化整体协作，以警用直升机、无人机开展空中巡控，以市局指挥艇、江上巡逻艇开展水面巡控，以公交分局驻站警力和地铁沿线巡逻警力开展地下巡控。通过情指中心统一指挥调度，在**行政区域内实现“三级巡逻、四区联动、点线支撑、全域防控”的“大巡逻”工作格局。
（四）对标最高水准，打造防控支点。树立“全省标杆、全国一流”的目标定位，将街面警务站作为街面巡逻防控支撑节点，纳入年度重点任务。在规划建设上，逐点、逐站科学论证选址、研究制定方案、实地调研踏查，确定在全市重点部位规划38处“7*24小时”运行的街面警务站，做到硬件上统一样式、统一标准，软件上智慧赋能、机制科学。在力量配置上，整合驻站警力、辖区所队、交警、武警、“冰城红警”等力量，全力支撑应急处突、巡逻防控、打击现行、先期处警、服务群众、窗口宣传等六大职能任务，真正将街面警务站打造成一线警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”、服务群众“便利店”、警民共治“共同体”。在科技支撑上，为驻站警力配发5G智慧警车、移动警务终端、数字对讲机、5G执法记录仪等“八大装备”，接入公安网、互联网和视频专网，搭建三维立体可视化指挥调度平台等“九大系统”，全面打造指挥“一张图”、视频“一片云”、感知“一张网”，做到“人过留影、车过留牌、触网即知、入网即控”，真正实现智能感知全封控、区域道路全覆盖、高空监控全支撑。目前已建成10处街面警务站，成功处置突发警情9起、涉稳事件3起，化解矛盾纠纷33起，为群众提供“一站式”服务2238件次。
（五）加大投入力度，强化综合保障。全面加强基层的人力、装备、科技保障。在人力保障上，组织2271名机关警力转岗至派出所工作，召回外借民辅警452名，补充新警642名，派出所总警力较改革前增加42％。加快推进“一村一辅警”建设，全面实施“14＋N”群网工作模式，有效整合2.9万名“冰城红警”群防群治力量，切实提升基层实力和社会治理能力。在科技保障上，加快推进大数据基座和数据资源池建设，整合21个警种业务数据326类逾百亿条；升级“视频综合应用平台”，强化人脸识别、车辆抓拍功能，新建视频监控上千个，联网整合社会自建视频监控5万余个；推广18个移动警务终端APP，为巡逻警力提供智能搜索、自动报警、工作提醒和任务派发等功能。在装备保障上，为巡逻警力配发4G／5G执法记录仪1343部、移动警务终端2141部。配备无人机13架，特种车辆196台，推动形成“空＋地＋勤”立体巡控格局。
这些成绩的取得，是全市公安机关广大民警、辅警辛勤付出的结果。在此，我代表市局党委，向大家表示衷心的感谢！
二、准确把握形势，切实增强做好社会面治安巡逻防控工作的紧迫感和自觉性
当前，我市正处于加快推进高质量发展的关键时期，经济社会的快速发展对社会面治安巡逻防控工作提出了新的挑战与要求。面对这一新形势，我们必须具备高度的政治敏锐性和责任感，准确把握形势，切实增强做好社会面治安巡逻防控工作的紧迫感和自觉性。
一要深刻认识加强社会面治安巡逻防控工作是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。习近平总书记多次强调公安工作和公安队伍建设的重要性，并就加强新时代公安工作作出了一系列重要指示批示。这些指示批示不仅为我们指明了方向，也提出了明确要求。因此，我们必须深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，将党中央的决策部署落实到具体工作中，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过不断加强和改进社会面治安巡逻防控工作，确保城市的安全稳定，为经济社会的快速发展提供坚实的保障。
二要深刻认识加强社会面治安巡逻防控工作是维护国家安全和社会稳定的必然要求。当前，虽然我国安全形势总体稳定，但国内外环境复杂多变，各种可以预见和难以预见的风险挑战依然严峻复杂。社会面治安巡逻防控工作作为维护国家安全和社会稳定的第一道防线，承担着防范化解各类风险挑战的重要职责。我们必须准确把握当前安全稳定形势，切实增强风险意识和底线思维，始终保持高度警惕，全面加强社会面治安巡逻防控工作。通过建立健全预警机制、提升应急处置能力等措施，有效防范和化解各类安全风险，确保国家安全和社会稳定。
三要深刻认识加强社会面治安巡逻防控工作是推进社会治理现代化的迫切需要。推进社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。随着社会的快速发展和科技的不断进步，社会治理面临着新的挑战和机遇。社会面治安巡逻防控工作作为社会治理的重要力量之一，必须主动适应社会治理的新要求，不断创新工作理念、机制和方法。我们要积极运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升治安巡逻防控的智能化、精准化水平。同时，还要加强与相关部门的协同合作，形成工作合力，共同推动社会治理现代化进程。通过全面提升社会治理能力和水平，为人民群众创造更加安全、和谐的生活环境。此外，我们还应注重加强队伍建设，提高巡逻防控人员的业务能力和综合素质。通过定期开展培训、演练等活动，不断提升巡逻防控人员的实战能力和应急处突能力。同时，还要加强宣传教育，提高人民群众的安全意识和防范能力，形成全社会共同参与治安巡逻防控的良好氛围。
三、突出工作重点，确保社会面治安巡逻防控工作取得实效
加强社会面治安巡逻防控工作，关键在于突出工作重点，精准施策，确保各项措施落地见效，切实提升社会治安水平。
（一）加强巡逻防控体系建设，提升动态管控能力。要深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，确保警力资源得到高效配置。具体而言，需优化警力布局，确保关键区域和时段有足够的警力投入，以提升快速反应能力。同时，完善装备配备，引入高科技手段，如无人机巡逻、智能监控系统等，以科技赋能提升社会治安动态管控能力。街面巡逻要进一步强化，通过提高见警率和管事率，形成强大的震慑力，有效遏制犯罪行为。视频监控建设需扩大覆盖范围，提高监控质量，确保关键区域无死角，实现24小时不间断监控。此外，加强卡口检查站建设，严格查控过往车辆和人员，确保城市出入口的安全。
（二）加强风险防控能力建设，源头化解矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理，全面排查化解各类矛盾纠纷，将风险隐患化解在萌芽状态。加强情报信息搜集，建立健全情报信息网络，提高预警预防能力，对潜在风险做到早发现、早报告、早处置。对重点人员要实施精准管控，建立动态管理机制，严防个人极端案事件发生。同时，加强对学校、医院、商场等重点部位的防范，通过增设安保力量、提升技防水平等措施，确保这些区域的安全。
（三）加强打击整治工作，维护社会公平正义。要始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，坚决维护社会稳定和人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶、打击涉枪涉爆、电信网络诈骗等专项行动，严厉打击这些严重影响人民群众安全感的犯罪行为。同时，加大对涉众型经济犯罪的打击力度，维护市场经济秩序，保障人民群众合法权益。对涉毒违法犯罪要采取零容忍态度，坚决摧毁毒品犯罪网络，净化社会治安环境。通过一系列专项打击整治行动，形成强大的震慑效应，让犯罪分子无处遁形。
（四）加强服务群众工作，提升群众满意度。要坚持以人民为中心的发展思想，不断改进公安工作作风，提升服务群众的能力和水平。深入推进“放管服”改革，简化办事流程，优化服务环境，为群众提供更加便捷、高效的服务。加强警民沟通，通过定期召开警民恳谈会、开展社区警务活动等方式，密切警民关系，增进相互理解和信任。同时，要广泛听取群众意见和建议，及时回应群众关切，不断提升群众的安全感和满意度。通过一系列服务群众措施的实施，让人民群众切实感受到公安工作的变化和成效。
同志们，加强社会面治安巡逻防控工作，事关国家安全和社会稳定，事关人民群众切身利益。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央和公安部、省厅、市局的决策部署，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，不断加强和改进社会面治安巡逻防控工作，为维护国家安全和社会稳定、保障人民群众安居乐业作出新的更大贡献！
谢谢大家！