2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料优秀8篇
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料一
同志们:
这次会议的任务是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村治理工作的重要论述和指示批示精神,全面落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,部署我市抓党建提升乡村治理现代化水平重点任务。乡村治理是国家治理的重要组成部分,能否实现乡村治理现代化,关系着国家治理现代化全局。党管农村工作是中国共产党的优良传统,农村基层党组织是党在农村的坚强战斗堡垒。新征程上,必须把坚持党管农村工作要求贯穿乡村治理全过程,充分发挥农村基层党组织在培育优质人才、塑造文明乡风等方面的引领作用,确保乡村振兴战略的实施和乡村治理现代化的实现。
一、准确把握坚持党建引领是推进乡村治理体系和治理能力现代化的关键
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。推动乡村振兴,实现有效治理,关键在党,必须把党的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程。
(一)从理论逻辑来看,坚持党建引领乡村治理体现“党是领导一切的”的政治原则。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。农村基层党组织只有巩
固领导地位,发挥战斗堡垒作用,将乡村各类主体团结到党的周围,才能引导各方力量心往一处想、劲往一处使,在推进乡村治理现代化进程中凝聚强大合力。
(二)从历史逻辑来看,坚持党建引领乡村治理体现“党管农村工作”的优良传统。新民主主义革命时期,党领导农民翻身求解放,打破乡村社会旧秩序,真正成为国家的主人;社会主义革命与建设时期,党领导“三大改造”,引导农民参加农业生产合作社,走集体化和共同富裕的社会主义道路;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党在农村地区广泛实行村民自治和村务民主管理,推动建设社会主义新农村;进入新时代,党领导建立健全自治、德治、法治融合的乡村治理体系。事实证明,只有坚持党管农村工作的优良传统,不断夯实农村基层党建工作基础,党才更有力量,才能不断凝聚起推动农业全面发展的磅礴力量。
(三)从实践逻辑来看,坚持党建引领乡村治理是破解乡村治理难题的现实需要。当前,一些地区经济基础薄弱,乡村产业待兴,乡村治理任务难以推进;一些地区社会基础薄弱,农村人才流失严重,群众主人翁意识不足、参与乡村治理的内生动力不强;一些地区治理手段单一,乡村治理数字化总体滞后,存在数据壁垒、数据孤岛等现象。这些新情况、新问题迫切需要发挥党建引领作用,不断推动乡村治理现代化。
二、坚持党建引领促进乡村治理现代化
习近平总书记指出:“要加强和创新乡村治理,建立健全党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。”这为新时代推动乡村治理、实现乡村振兴指引了目标和实践路径。
(一)推动农村基层党组织“强起来”。一是要加强队伍建设。一方面,加强农村干部队伍建设,选优配强村党组织书记及“两委”班子,派强管好驻村第一书记和驻村工作队,鼓励返乡大学生、退役军人、乡贤能人等扎根农村、建设农村,强化村级管理力量。另一方面,加强农村党员队伍建设,积极在村庄致富带头人、退伍军人、返乡大学生等群体中发展党员。二是要完善组织体系。强化组织引领,督促地方党委和政府把乡村治理工作作为一项政治任务来执行,层层压实责任;把支部建在网格上,创建党支部书记为网格长、党员为网格员的乡村治理网格;积极探索农村基层党组织跨村联建,打造“村呼乡应、上下联动”工作机制,推动乡村治理握指成拳、连片联治。三是要增强党员、干部能力。加强农村党员、干部教育培训,不断提升农村基层党组织引领乡村治理的能力和水平;全面推行党员承诺、亮诺、践诺、评诺和无职党员设岗定责活动,探索开展党员积分制管理,发挥党员先锋模范作用。
(二)推动乡村治理力量“聚起来”。一是要健全村民自治机制。充分尊重农民的主体地位,激发农民参与乡村治理的积极性,提升村民自治的能力和水平,健全完善村民会议、村民代表会议等,推进村民自治机制的制度化、规范化、程序化,充分发挥村民自治的民主
管理、民主监督等作用,确保乡村振兴各项任务落实落地。二是要完善议事共治制度。积极推动村民议事协商,坚持民主集中制,凡涉及重大事项必须集体决策,不能违背民意,找准群众普遍关注的利益点,形成“最大公约数”,确保充分立足民生、体现民意、回应民心、解决民生。三是要优化村规民约。充分征求村民的意见,引导村民积极参与制定村规民约,并将其作为道德约束,在潜移默化中影响村民的言行举止,规范村民的行为选择,推动乡风文明形成,助推农村精神文明建设。
(三)推动乡村治理思路“活起来”。一是要推动数字技术融入乡村治理。充分借助5G、大数据、人工智能等数字技术,加快建设“数字乡村”,不断提升乡村治理的数字化水平,拓宽村民参与乡村治理的渠道和途径,引导外出村民通过网络积极参与乡村治理和乡村发展的讨论。二是要搭建乡村治理多元平台。一方面,搭建信息交流平台,定期发布推送针对乡村治理的工作计划和任务进展等内容,及时收集村民的反馈意见;另一方面,搭建网格化管理平台,安排专人负责村内民意采集、信息管理、纠纷解决等工作,同时增设相关调解点帮助解决村民纠纷、邻里矛盾等问题。三是要创新党组织引领村民自治的有效实现形式。一方面,开展多种形式的宣传教育活动,推进“美丽庭院”“道德模范”“文明家庭”等评选创建活动,发挥榜样模范的示范引领作用;另一方面,定期组织村民开展相互监督相互评议活动,鼓励支持村民主动自觉地参与自我教育、自我管理,逐步提升乡村治理效能。
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
尊敬的各位领导,同志们:
**镇坚持把新村融合发展作为抓党建促乡村振兴的有力抓手,积极探索“融合三步走”工作模式,切实做优“联”的动作、做实“融”的效果,完善行政新村运转机制,打破“联而不动、合而不融”壁垒,以“抱团发展”赋能乡村振兴,有效推动共建共富。
一、规范融合,推动科学运转
2019年新村建制以来,行政新村普遍存在凝聚力不强、融合度不高等问题。枣乡新村以组织融合、机制融合、服务融合,推动“物理”融合向“化学”融合转型,走稳新村融合“第一步”。
一是组织融合提升“战斗力”。坚持全视野选拔配强班子队伍,从网格村党组织书记、致富能手、返乡人才中选举威望高、能致富、有活力的新村党委书记,同步吸纳辖区网格支部书记为“两委”成员,保障新村运转机制畅通。充分发挥村党组织书记的带头作用,严格执行新村议事规则,集体研究工作,狠抓工作落实,实现村级组织规范运转。
二是机制融合激活“驱动力”。按照《**区行政新村运行工作手册(试行)》要求,全方位规范组织定位、干部队伍管理、议事决策等新村运行环节,为新村党委赋权扩能。探索管区书记兼任新村第一书记,建立周一例会会商机制,常态化总结工作、通报情况、安排任务、共抓落实。综合评估产业禀赋、资源优势、发展潜力等内容确
定中心村,发挥示范带动作用,以点带面推动新村融合。
三是服务融合凝聚“向心力”。坚持以民为本,推动服务下沉。
按照“因地制宜、科学规划、整合资源、方便群众”的原则,升级服务阵地,建设新村党群服务中心,高标准打造“一厅三室四中心”等功能室,满足党员教育活动和便民利民服务的需求。结合区委《行政新村服务事项办理指南》,积极帮办代办对接审批、民政、卫健、人社等101项便民服务,新村党委牵头理清权责界限。创新打造“枣乡红”党建品牌,设置“枣乡红”服务驿站,新村“两委”干部帮办代办、坐班值班,增进群众认同感。
二、特色融合,破解发展困境
以特色产业融合为抓手,打造抱团发展新格局,扩大“中国圆铃大枣之乡”的品牌影响力,以特色产业融合激活高效发展引擎,走好新村融合“第二步”。
一是聚焦产业融合,释放发展动能。以资产融合扩大产业规模,将网格村的集体承包地打包后对外招标,整合土地面积大且集中管理,土地承包费用翻倍。以资源融合开拓市场,集中整合辖区内网格村的大枣生产、电商仓储、包装设计和电商销售四大基地联合发展,大大提升了市场竞争力,销售额由之前的300万元,提升到现在的960万元。以资金融合强化保障,成立新村资金账户,将帮扶项目资金收益统一整合,增加新村本级收入,收支情况经新村“两委”共同商议决定后再分配,实现全域统筹、均衡发展。
二是聚焦抱团发展,赋能集体增收。为进一步增加新村集体收入,
成立新村党委领办合作社,对特色产业进行市场化运作。通过“新村党委+合作社+农户+企业”模式,建立圆铃大枣深加工车间,开发冻鲜枣、乌枣、干红枣、枣酒、枣芽茶、枣花蜂蜜等15种产品,拓展产业链条,提高圆铃大枣的产品附加值,年销售额达5000余万元,提供就业岗位150余个,实现产业增能、企业增效、集体增收、百姓致富。
三是打造枣乡品牌,引领高效发展。立足产业特色,通过多方考
察,规划建设中国圆铃大枣生态园,创办“枣乡家园”品牌,探索“特
色农业+乡村旅游”新发展模式。园区总体规划1万余亩,其中核心区面积589.95亩,连续12年举办圆铃大枣采摘节,日游客量最多达到7000人,实现以品牌扩声量、促转化的效果,圆铃大枣的价格由之前的3元/斤提高到10元/斤,枣农收益翻三番,随之承包地的价格也由600元/亩提高到1200元/亩,村集体收入翻两番。
三、深度融合,激活辐射效应
随着新村融合成效凸显,产业经营管理力度、品牌影响力水平、村民致富程度均面临新要求,推动新村融合进入纵深发展阶段,以增产增收、带动共同富裕为最终目标,进一步延伸链条、拓展业态,走强新村融合“第三步”。
一是产业链延长,吹响“集结号”。聚焦时代需求,以“政府搭台、企业唱戏”的模式,吸引电商类企业入驻,打通产供销渠道。新村党委领办合作社为电商企业提供平台和产品,电商企业为合作社提供销售渠道,目前圆铃鲜枣通过电商直播中心销售量为40%,线上销
售600吨左右,销售额达960万元。
二是市场化加速,唱好“地方戏”。为破解产业规模增加带来的专业人员、市场经验缺乏等问题,引进星耀博西公司入股500万元,重点发展采摘、露营、房车营地和打造更新系列枣产品等,对圆铃大枣生态园进行市场化运作,统一对景区绿化环境、卫生环境以及游客服务中心进行美化提升,并对商户进行统一管理。通过市场化运作,进一步激发了产业活力,预计三年内此项目带来集体收益将增至150万元。
三是农文旅融合,奏起“交响曲”。聚焦圆铃大枣生态园的长效发展和群众对精神文化的需求,持续拓展园区功能,挖掘多元价值,丰富文旅内涵,全方位多领域增收增效。整合新村文化资源,建设“沐凡书舍”,将群众阅读、学生研学基地与绿色生态园区有机融合,打造“采摘+露营、旅游+科普、研学+体验、直播+销售”等多条路线,面向各领域各年龄群体常态化开展主题实践活动,刺激园区消费,带动村民就业,增加村集体收入,枣乡新村成为集科普教育、品牌销售、文化休闲、研学旅游于一体的生态旅游胜地,扩大“枣乡家园”品牌影响力。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
尊敬的各位领导,同志们:
为进一步探索新形势下强化农村基层党建工作的有效途径,提升
抓党建促乡村振兴工作水平,**县创新开展“一乡一品”党建品牌创建活动,通过引导各乡镇创建符合自身实际的党建品牌,找准农村基层党建工作的着力点和结合点,打造更具带动引领作用的党建示范点,有效推动党建工作与乡村振兴各项工作深度融合、相互促进。
一、上下贯通,建强组织体系
建强上下贯通、执行有力的组织体系,是实现党的领导的基本保证,是凝聚基层治理合力、推动乡村振兴的重要保障。**县拧紧责任链条,坚持补短板、强质效的工作思路,上下共同发力,建强“一乡一品”创建组织体系。
坚持目标导向,制定“一乡一品”推进方案。针对村级集体经济收入来源单一、产业发展相对薄弱、党建品牌影响不广、基层治理效能不优等问题,在深入村屯调查研究的基础上,经过细致谋划,制发《**县“一乡一品”党建品牌创建活动实施方案》,明确目标任务,完善推进措施,落实工作责任,为全县纵深推进“一乡一品”党建品牌创建活动绘制“施工图”,持续推动乡村振兴各项重点任务落实落靠。
坚持统筹推进,成立“一乡一品”领导小组。由县委书记任组长,县委常委、组织部部长任副组长,全县12个乡镇党委书记为组员,成立“一乡一品”党建品牌创建工作领导小组,树立“一盘棋”的全局思维,按照地域相邻、产业相近、区域联建的原则,连点成线、连线成面;每季度定期组织工作调度会,听取各乡镇“一乡一品”创建工作进展情况,共同研究解决重点难点问题,提出工作意见建议,确
保整体推进、面上突破。
坚持分类施策,建实“一乡一品”工作专班。全县12个乡镇分别成立“一乡一品”工作专班,由乡镇党委书记负责。结合各自实际,按照“扬长补短、均衡发展”原则,充分考虑乡村地理位置、人口结构、经济发展水平等差异,挖掘利用当地优势资源,围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面内容打造党建品牌,避免统一标准和模式,确保选择有特色、能培育、可示范。
二、高效有序,落实制度机制
强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度是各项工作有序化、规范化开展的根本保障。**县紧扣党建品牌创建,本着建机制、强保障、夯基础、促长效的原则,构建了行之有效的制度机制体系,“一乡一品”创建工作高效有序推进。
完善推进机制。坚持高站位谋划开好局、高标准推进起好步,将“一乡一品”创建工作作为今年的基层党建“书记项目”顶格推动。在县级方案基础上,各乡镇党委分别研究制定“一乡一品”党建品牌创建活动实施方案12个,细化工作任务、突出特色举措;每月定期召开工作推进会议,及时督导跟进,建立“一乡一品”创建工作台账12本,掌握创建工作重点内容、推进措施及责任人,切实做到思路清、措施实、责任明。
落实保障机制。用好用活党员教育培训补充经费、基层党建工作经费等,落实好运转经费、报酬待遇等保障政策,不断加强活动阵
地建设;完善农村基层党组织书记激励机制,推行绩效考评,提高待遇保障,实施责任追究,做到赏罚分明;选优配强基层党组织带头人,严格人选标准,提高人选质量,把有能力、能干事、能致富,组织放心、党员信任、群众满意的党员选成党组织书记,优化班子结构,全力推进“一乡一品”党建品牌创建活动取得实效。
强化考核机制。将“一乡一品”党建品牌创建工作纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,抓好“第一责任人”,推动工作层层落实;成立创建工作督导组,通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式,深入各乡镇开展专项督查,对品牌创建、制度执行等进行重点把握,与各党委书记现场沟通,了解并反馈责任落实不到位、党建品牌创建效果不明显等个性、共性问题,提出整改要求并建立跟踪指导台账,有力推动品牌创建工作落地见效。
健全激励机制。结合基层党建示范点“全域提升”行动,突出“四有”标准,围绕“五个一”目标,组织“一乡一品”创建工作验收,对创建成效显著的乡镇通过“以奖代补”的方式给予资金奖励,择优选择部分乡镇党委书记及村党组织书记介绍工作经验,不断激励广大党员干部干事创业热情;组织乡镇党委书记、副书记、组织委员及村党组织书记共计140余人,开展“一乡一品”示范村观摩拉练活动,现场观摩对比,相互借鉴学习,形成比学赶超浓厚氛围。
三、走深走实,强化示范引领
榜样是看得见的哲理,典型是触得到的标杆,大力选树先进典型,可以激发出广大党员干部的“源动力”,产生“一花引来万花开”的
效应。**县采取先易后难、分类推进等务实有效的工作方法,以示范带整体、以局部成大局,形成产业聚集、文明和谐、治理优化的基层党建新格局,持续擦亮**党建品牌。
党建引领共创生态宜居。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,广泛发动党员群众积极参与农村基层治理及美丽乡村建设,村容村貌焕然一新,百姓获得感不断增强。永胜乡将乡村产业振兴与和美乡村建设相融合打造“绿色兴农筑永胜”党建品牌,丰产村以此为契机,通过党建引领持续推进人居环境整治,打造美丽乡村成为全县标杆,并为65岁以上老人全额缴纳医疗保险,承担全村村民饮用水费用,村民生活幸福感显著提升。
党建引领赋能产业发展。通过村企共建、能人引建、资金扶建等方式加快“一村一业”建设,开创了**大瓜子、耀先香瓜、“三大一小”等一批绿色农业品牌。永胜村依托“绿色兴农筑永胜”党建品牌,积极发挥党总支引领作用,带领党员群众大力兴办村办企业,成立胜南农副产品经销有限公司,主打纯绿色玉米面条销售,借助电商平台销售至全国各地,2024年销售额有望突破2000万元;兴城镇旺盛村依托“城镇兴旺领航园”党建品牌,充分发挥党员先锋模范作用,通过与电商平台沟通建立战略合作伙伴关系,开设酸菜产品专区,不断提高产品知名度和销售量。
党建引领助推乡风文明。大力弘扬优良传统美德推动移风易俗,引导群众破除陈规陋习,树立和谐社会新风尚。朝阳乡创新打造“党建引领乡村善治”党建品牌,组织“除陋习、树新风”相关主题实践
活动,持续改善村风民风、促进乡风文明;在“七一”期间,开展扭秧歌、下象棋、广场舞、篮球赛等文体活动,让每一位村民都能找到属于自己的舞台,丰富村民精神文化生活,为乡村振兴增添亮丽的一笔。
党建引领推动治理有效。持续加强基层党组织服务功能,完善“四化”型村级党群服务中心建设,实现村级事务一站式办理,真正打通服务群众“最后一公里”。丰乐镇党委积极谋划“丰产富农·乐享e购”党建品牌,生活村借助创建良机,积极推进阵地提档升级,在原有基础上扩建党群服务中心,注重整合村内各类服务资源,科学设置党建、民政、新农合新农保、综治信访等多个服务窗口,系统确定15项政务服务和14项代办事项流程,不断健全村级党群服务中心服务功能。
党建引领迈向共同富裕。不断强化“双带”效应,通过党员能人引领,培育种养大户及个体工商户,帮助解决部分劳动力就业问题,使村集体和群众受益,促进乡村振兴发展。二井镇将红色教育精品研学路线与“三大一小”特色产业相结合,打造“先锋领航促振兴”党建品牌,前进村深挖红色资源,通过争取上级资金和村级自筹的方式,建成王岗飞行队起义纪念馆,不断弘扬抗联精神,让红色文化深入人心;繁荣村通过协调八一农大和农产品销售企业建成助农工作站,采取电商直播与线下销售相结合的方式,带动本地特色农产品销售,提升村民收入水平。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
同志们:
党的二十大报告提出,要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记强调,要加强基层党组织建设,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记,落实村党组织5年任期规定,推动全面从严治党向基层延伸,完善基层民主协商制度,实现党的领导、政府治理和社会调节、居民自治良性互动,巩固和发扬“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,
努力把农民组织起来,让农村社会既充满活力又和谐有序。总书记的重要指示,为我们做好新时代抓党建促乡村振兴工作提供了根本遵循。
近年来,全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕抓党建促乡村振兴做了大量工作,取得了明显成效。但我们也要清醒地看到,当前工作中还存在一些问题和不足,比如有的地方对党建引领乡村振兴认识还不够深刻,抓党建与促振兴融合不够紧密;有的农村基层党组织政治功能和组织功能还不够强,在带领群众发展产业、增收致富方面办法不多;有的乡镇党委书记履行抓党建促乡村振兴第一责任人职责还不够到位,工作标准不高、要求不严,等等。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有效措施,切实加
以解决。
下面,我就做好乡镇党委书记抓党建促乡村振兴工作,讲几点意见。
一、提高政治站位,切实增强抓党建促乡村振兴的责任感使命感
(一)抓党建促乡村振兴是贯彻落实党中央决策部署的具体行动
习近平总书记指出,民族要复兴,乡村必振兴。实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。党的二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署,强调要坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,积极延伸和拓展农业产业链,培育发展农村新产业新业态,不断拓宽农民增收致富渠道。要优化镇村布局规划,统筹乡村基础设施和公共服务体系建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,加快建设宜居宜业和美乡村。要强化科技和改革双轮驱动,深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农村适度规模经营,为农业农村发展增动力、添活力。习近平总书记的重要讲话,为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神,深刻认识抓党建促乡村振兴的重大意义,切实增强责
任感使命感紧迫感,以更高的标准、更大的力度、更实的举措,推动抓党建促乡村振兴各项任务落地落实,为全面推进中国式现代化**新实践奠定坚实基础。
(二)抓党建促乡村振兴是推进农业农村现代化的必然要求
农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,也是建设农业强国的内在要求和必要条件。当前,我市农业农村发展进入了新的阶段,面临着新的机遇和挑战。一方面,随着工业化、城镇化的快速推进,农业农村发展的空间格局、产业结构、生产方式、组织形式等都发生了深刻变化,对农业农村现代化提出了更高的要求。另一方面,我市农业农村发展还存在一些短板弱项,比如农业综合生产能力还不够强,农业产业化水平还不高,农村基础设施和公共服务还不够完善,农民收入增长还不够快,等等。这些问题,制约了我市农业农村现代化的进程,必须通过加强党的建设,充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,把各方力量凝聚起来,把各种资源整合起来,把各项工作统筹起来,加快推进农业农村现代化。
(三)抓党建促乡村振兴是提升基层党组织组织力的重要举措
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是推进乡村振兴的主心骨和领头雁。只有把农村基层党组织建设得更加坚强有力,才能为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。近年来,我市通过实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动,农村基层党组织建设得到了明显加强,但与新时代新要求相比,还存在一些不相适应的地方。比如,一些农村基层党组织软弱涣散,凝聚力、战斗
力不强;一些农村党员干部先锋模范作用发挥不明显,服务群众的意识和能力不够强;一些农村党组织活动形式单一、内容枯燥,缺乏吸引力和实效性,等等。这些问题,严重影响了农村基层党组织的形象和威信,必须通过抓党建促乡村振兴,进一步加强农村基层党组织建设,提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、聚焦重点任务,以高质量党建引领乡村全面振兴
(一)着力建强乡村振兴骨干队伍
一是选优配强乡镇领导班子。乡镇领导班子是推进乡村振兴的“一线指挥部”,要坚持好干部标准,突出政治过硬、本领高强、担当作为,注重选配熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面工作的干部,优化班子结构,增强整体功能。要加强乡镇领导班子思想政治建设,教育引导班子成员坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加大乡镇干部培训力度,围绕乡村振兴战略实施,有针对性地开展专题培训,提高乡镇干部推动乡村振兴的能力素质。
二是加强村党组织带头人队伍建设。村党组织书记是推进乡村振兴的“领头雁”,要选优配强村党组织书记,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔培养,拓宽选人渠道,优化队伍结构。要加强村党组织书记教育培训,通过集中培训、实地观摩、交流研讨等方式,帮助村党组织书记
开阔视野、增长见识、提升能力。要建立健全村党组织书记激励保障机制,落实好基本报酬、养老保险、离任补贴等政策,关心关爱村党组织书记的工作和生活,激发他们千事创业的积极性主动性创造性。
三是培育壮大农村党员队伍。农村党员是推进乡村振兴的先锋力量,要加强农村党员发展工作,注重从青年农民、农村致富能手、外出务工经商人员中培养发展党员,优化党员队伍结构,提高党员发展质量。要加强农村党员教育培训,通过“三会一课”、主题党日、远程教育等形式,组织农村党员学习党的理论和路线方针政策,学习农业实用技术和市场经济知识,提高农村党员的思想政治素质和致富带富能力。要发挥农村党员先锋模范作用,引导农村党员在乡村产业发展、农村人居环境整治、乡村治理等工作中当先锋、作表率,为乡村振兴贡献力量。
(二)着力发展壮大村级集体经济
一是拓宽发展路径。要立足本地资源禀赋和产业基础,因地制宜发展特色产业,积极探索多元化的集体经济发展模式。比如,可以通过盘活闲置资产资源,发展物业经济;可以利用土地、山林、水面等资源,发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业;可以通过招商引资,引进企业或项目,发展合作经济;可以依托农村电商平台,发展农村电子商务等。要鼓励支持村集体领办创办农民专业合作社,加强与龙头企业、专业大户的合作,建立紧密的利益联结机制,实现村集体和农民共同增收。
二是加大扶持力度。要整合各类涉农资金和项目,向村级集体经
济发展倾斜,支持村级集体经济发展壮大。要加强金融服务支持,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,为村级集体经济发展提供信贷支持。要落实税收优惠政策,对村级集体经济组织从事农业生产、加工、流通、服务等活动,依法给予税收减免。要加强土地政策支持,优先保障村级集体经济发展项目用地需求。
三是强化管理监督。要建立健全村级集体经济管理制度,规范村级集体经济组织的运行和管理。要加强财务管理,严格执行财务公开制度,定期公开村级集体经济收支情况,接受群众监督。要加强审计监督,定期对村级集体经济组织进行审计,确保村级集体经济健康发展。要加强风险防控,建立健全风险评估和预警机制,防范化解村级集体经济发展中的各类风险。
(三着力提升乡村治理水平
一是加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是乡村治理的核心,要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,加强对乡村治理工作的领导。要完善党组织领导的乡村治理机制,建立健全党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制,形成共建共治共享的乡村治理格局。要加强农村基层党组织规范化建设,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度,加强党员教育管理,提高党组织的凝聚力和战斗力。
二是推进乡村自治法治德治建设。自治是乡村治理的基础,要完善村民自治制度,加强村民委员会建设,规范村民自治程序,提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。法治是乡村治理的保障,
要加强农村法治宣传教育,提高农民法治素养,引导农民自觉守法用法。要加强农村社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,维护农村社会稳定。德治是乡村治理的支撑,要加强农村思想道德建设,弘扬社会主义核心价值观,传承优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要发挥道德模范的示范引领作用,用身边事教育身边人,营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
三是提升乡村治理信息化水平。要加强农村信息化基础设施建设,推进农村宽带网络、移动通信网络等覆盖,为乡村治理信息化提供支撑。要整合各类信息资源,建立健全乡村治理信息化平台,实现信息共享、资源共用。要推广应用信息化技术,如大数据、人工智能、物联网等,提升乡村治理的效率和精准度。比如,可以通过信息化平台,
实现对农村人口、土地、房屋等信息的动态管理;可以通过智能化监控设备,加强对农村社会治安的实时监控;可以通过网络平台,为农民提供便捷的政务服务、公共服务等。
(四)着力加强乡村人才队伍建设
一是加强农村实用人才培养。要围绕乡村产业发展需求,加大农村实用人才培养力度,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。要加强农村职业教育和技能培训,整合各类培训资源,创新培训方式,提高培训质量。要建立健全农村实用人才评价体系,完善激励机制,对表现优秀的农村实用人才给予表彰奖励,激发他们的创新创业活力。
二是吸引各类人才返乡下乡创业就业。要制定优惠政策,吸引
高校毕业生、外出务工经商人员、退役军人等各类人才返乡下乡创业就业。要搭建创业平台,为返乡下乡人才提供创业场地、项目指导、资金支持等服务。要优化创业环境,加强政策宣传和落实,为返乡下乡人才解决后顾之忧。要加强对返乡下乡人才的服务管理,建立健全人才服务机制,为他们提供全方位的服务保障。
三是充分发挥人才在乡村振兴中的作用。要建立健全人才流动机制,鼓励引导人才向乡村基层一线流动,为乡村振兴提供智力支持。要加强人才与产业的对接,根据乡村产业发展需求,精准选派科技特派员、专家服务团等,为乡村产业发展提供技术指导和服务。要建立人才帮扶机制,组织优秀人才与农村困难群众结成帮扶对子,帮助他们解决生产生活中的实际问题,实现共同富裕。
三、强化责任担当,确保抓党建促乡村振兴各项任务落到实处
(一)压实工作责任。各级党委要切实履行抓党建促乡村振兴的主体责任,把抓党建促乡村振兴工作纳入党委重要议事日程,定期研究部署,推动工作落实。党委书记要认真履行第一责任人职责,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,做到重要工作亲自研究、重大问题亲自解决、重点任务亲自督办。组织部门要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调和督促指导,推动各项任务落实。农业农村、乡村振兴等部门要各司其职、密切配合,形成工作合力。
(二)强化考核评价。要建立健全抓党建促乡村振兴考核评价机制,把抓党建促乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价体系,作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内
容,加强考核结果运用,对工作成效显著的,予以表彰奖励;对工作不力的,进行约谈提醒、限期整改;对问题严重的,严肃问责追责。
(三)营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传抓党建促乡村振兴的重要意义、目标任务和工作成效,及时总结推广好经验好做法,树立先进典型,发挥示范引领作用,营造全社会关心支持抓党建促乡村振兴的良好氛围。
同志们,做好乡镇党委书记抓党建促乡村振兴工作,使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚定信心、真抓实干,以高质量党建引领乡村全面振兴,为奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章作出新的更大贡献!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
同志们:
这次会议的任务是深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神,全面落实全省抓党建促乡村振兴工作会议要求,部署我市有关重点工作任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,推进乡村全面振兴,离不开这个坚强战斗堡垒。2020年9月,习近平总书记在湖南考察时指出,“提高农村基层党组织建设质量,为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证”。党的二十大报告再次强调,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴”。推
动农村党建高质量发展,对于充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,实现乡村全面振兴战略目标,具有极其重要的意义。我们要全面落实党中央的重大决策部署和省委的重要工作要求,坚持以高质量党建引领乡村全面振兴。
一、充分认识以高质量党建引领乡村全面振兴的重要意义
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。在全面推进乡村振兴过程中,提高农村基层党组织建设质量势在必行、刻不容缓。
(一)这是不断巩固党在农村的执政基础的客观需要。党的执政基础在基层。夯实党在农村的执政基础,对于完成新时代新征程中国共产党的使命任务,重要性不言而喻。通过充分发挥基层党组织的组织优势、资源优势,培育壮大市场主体、社会组织等主体力量,激发农民主体内生动力,同时将这些力量凝聚起来,紧密团结在党的周围,使之在促进乡村全面振兴中发挥积极作用,在增强基层党组织社会号召力中提升党的政治权威和公信力。
(二)这是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的迫切需要。习近平总书记指出,“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。在全面推进乡村振兴、建设农业强国中,要做到“更好统筹质的有效提升和量的合理增长”,必须坚持和加强党的全面领导,坚定不移加强农村基层党组织建设,才能适应农业生产经营方式的深刻变革,为全面推进乡村振兴、建设农业强国高质量发展提供坚强组织
保障。
(三)这是赓续党的建设优良传统的内在需要。重视村基层党组织在农村建设发展中的重要作用,是中国共产党在革命、建设、改革各个时期的优良传统。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央高度发挥党建在基层社会治理中的引领作用,要求“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固”。党的二十大报告再次强调,“推进以党建引领基层治理”。新征程中,进一步提升基层党组织建设质量,发挥其引领作用,既是对党的基层组织建设优良传统的赓续,也是顺应时代趋势的必然要求。
二、真确认识以高质量党建引领乡村全面振兴面临的现实挑战
当前,各地在坚持以党建引领促进乡村振兴上开展了一系列卓有成效的探索实践,积累了一定经验。同时我们也要看到,实践中一些地区仍存在一些问题,给乡村全面振兴的推进带来了诸多现实挑战。
(一)能力素质不够过硬。主要表现为:一些党员、干部的全局统筹能力、决策能力、化解矛盾能力、带动致富能力较弱,推动乡村振兴影响力不够强;一些基层党组织仍存在“一高一低”现象,即干部队伍年龄较高、文化水平较低,综合素质整体偏低,一定程度上导致了村级党组织对全面推进乡村振兴缺乏新思路和新举措,基层干部自主性不强,解决群众反映强烈问题的能力不足。
(二)方式方法不够科学。主要表现为:一些基层党组织就党建工作抓党建工作,建立统筹协调的农村工作领导体制的党建统筹力不够强,整合社会资源的效果不够好;在党建全面引领乡村“五大振兴”
中,产业振兴单方突进多,多元主体协同合作推进少;群众需求与服务之间的精准对接不充分,没能实现党建工作与公共资源配置、民生项目的有效衔接;以“互联网+”思维推进党建引领乡村振兴的积极性有待提高,引导其他主体参与乡村振兴的方式方法不多等。
(三)体制机制不够健全。主要表现为:党建引领的组织动员机制、目标责任分解机制、表彰激励机制、考核评价机制、巡察监督机制、工作运行机制等亟须完善。如,在组织动员上,大多还是“人情式”和“援助式”,没有形成常态化、长效化的凝聚动员机制。在目标责任分解上,一些地区基层党建工作中权责界限和权责关系不明晰,导致多元主体问统筹联动不足,条块分割,多头管理,较难形成合力。在抓基层党建工作上,有的注重谋划部署,弱化跟踪督办;有的注重典型示范,忽略薄弱环节。
(四)基础保障不够厚实。主要表现为:一些基层党组织的经费保障、协调保障等不到位,党建经费支持不足,基层党员、干部的报酬待遇、晋升空间有待进一步提升,党建活动场所、服务设施、产业载体等有待完善。一些基层党组织虽然认识到了党建引领乡村振兴的重要性,但落实这一理念的思维较为滞后,并没有将党建与乡村振兴有机融合,只注重基层党组织建设的“有形覆盖”,但“有效覆盖”不足;一些基层党组织注重发挥党员主体作用的,但对市场主体、社会主体、农民主体等其他主体作用发挥重视不够,党建引领多元主体协同推进乡村振兴的效应不够明显。
三、持之以恒以高质量党建引领乡村全面振兴
(一)建强乡村振兴“主心骨”。
乡村振兴事关民族复兴,必须有一支堪当重任的高素质队伍。选优配强县乡领导班子。深化政治建设考察,扎实推进领导班子运行日常调研、年度考核和绩效考核,准确掌握换届后县乡领导班子运行情况和班子成员履职表现。结合推进干部能上能下,把那些政治强、本领高、作风实、懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部选拔进县乡领导班子,及时调整不胜任、不尽职的干部。健全落实从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员常态化机制,建强乡村振兴骨干队伍。充实增强帮扶力量。抓好对全省1.2万支驻村帮扶工作队的管理考核,及时做好驻村轮换工作,选准管好驻村第一书记和工作队。精心选派一批省市机关、企事业单位优秀干部到乡镇挂职,推动省市帮扶力量着重向重点帮扶县的脱贫村派驻。持续加强对驻村帮扶工作跟踪督导,坚决杜绝“走读”现象。认真落实乡镇机关工作人员待遇保障,确保队伍稳、人心稳。全面加强能力培养。组织党员干部系统学习党的二十大报告、习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴重要论述重要指示批示精神,强化抓乡村振兴的政治自觉。完善省抓示范培训、市抓重点培训、县抓全员轮训的工作体系,深入实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划,分级分批对县、乡干部开展专题轮训。注重在乡村振兴一线磨砺干部,增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。
(二)筑牢乡村振兴“桥头堡”。乡村振兴各项政策措施最终要靠农村基层党组织来落地做实。要始终坚持大抓基层的鲜明导向,增强
农村基层党组织政治功能和组织功能,筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。一体化推进村“两委”班子建设。对换届后村“两委”班子情况全面调研摸底,出现空缺的及时补齐,加强“一肩挑”后班子的管理监督。建立健全村级后备力量培养选拔机制,持续选派选调生到村工作。全面推行新任村干部“导师帮带制”,定期组织村党组织书记开展乡村振兴“擂台比武”和走村观摩,提高村干部的实践能力。常态化整顿软弱涣散村党组织。开展基层党组织整建提质专项行动,对软弱涣散村党组织进行动态管理、滚动整建,推动整建工作常态化长效化。扎实开展政治功能好、班子建设好、党员队伍好、作用发挥好、工作业绩好、安全保障好“六好”党支部创建工作,持续巩固整建提质效果。系统化发展壮大村级集体经济。深入落实省委《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》,推动文件规定的21条硬政策落实到位。持续实施村级集体经济消薄攻坚行动,因地制宜发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道,加强集体经济扶持村、红色美丽村庄建设,以产业振兴推动乡村振兴。
(三)充实乡村振兴“人才库”。乡村振兴,关键在人。要推动乡村振兴人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化,为乡村振兴提供人才支撑、储备动力源泉。抓人才内培。建立涉农院校与基层联合培养人才制度,定向培养师范生、医学生、农技特岗人员、基层水利特岗人员。大力实施“农村实用人才万人培训计划”和“乡村工匠”培育工程,着力打造一支“永不走”的乡村振兴人才队伍。抓人才外引。编制农村基层急需紧缺人才目录,采用县聘乡管村用等
方式,招录大学毕业生到村工作。建立健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度,依托重点企业、重点项目、专业合作社吸引高层次人才,千方百计引老乡、回故乡、建家乡。抓人才下沉。推进“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动,推行团队式、成建制科技人才对口帮扶模式,出台基层专技人员“定向评价、定向使用”政策,促进优秀人才到乡村和涉农企业创新创业、建功立业。
(四)完善乡村振兴“治理网”。乡村善治是乡村振兴的重要保障。要加快构建党组织领导的乡村治理体系,把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。健全机制优治理。完善村党组织对村级各类组织和各项工作的领导机制,构建“村党支-网格-党员联系户”的村党组织体系,推动村党组织书记兼任集体经济组织、合作经济组织负责人。健全村民自治、群团带动、社会参与等机制,组织动员群众积极参与乡村建设行动,共建美好家园、共享振兴成果。服务群众优治理。大力推行网格化管理、组团式服务,做实村民代表工作,畅通联系服务群众“最后一米”。持续提高基层公共服务“一门式”全覆盖质量,实现就业、低保、医保等高频服务事项在村“一网受理、一站办理”。加强监督优治理。充分发挥村务监督委员会作用,强化与基层纪检监察组织的沟通协调,实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。全面落实党务、村务、财务“三公开”、村干部经济责任审计、村账乡代管等五项制度,推动村级事务在阳光下运行。
同志们,农村是充满希望的田野,我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托,压紧压实责任,讲究工作方法,发扬过硬作风,持续用力推
动各项工作落到实处、见到实效,为奋力谱写中国式现代实践新篇作出新的更大贡献!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
同志们:
今天,我们召开全县抓党建促乡村振兴暨村级集体经济发展工作推进会,主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于乡村振兴战略、“三农”工作及主题教育相关重要论述,总结全县抓党建促村级集体经济发展工作,安排部署下步工作,持续推动全县村级集体经济高质量发展。
刚才,乡镇(街道)就村级集体经济发展情况作了汇报,讲得都很好,工作有特色、有成效,并提出了很多建设性的想法和措施,大家要相互借鉴、取长补短、共同进步;9家部门也就如何扶持发展壮大村级集体经济作了务实而精彩的发言,希望大家要说到做到、干就干好;对下步发展壮大村级集体经济作了具体安排,讲得很全面、很细致、很到位,全县各级各部门一定要不折不扣抓好落实。
近年来,县委高度重视抓党建促村级集体经济发展工作,持续强化组织领导,高位推动发展,引领全县上下攻坚克难、守正创新、精耕细作,推动抓党建促村级集体经济发展取得了一定成效。一是发展的思路越发清晰。全县上下坚持把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的关键举措,积极谋划、一体推进,分类制定了县、乡、村
三级的村级集体经济发展规划,进一步明晰了发展壮大村级集体经济的目标、方向和思路。二是发展的举措越发有力。各乡镇(街道)守正创新、抱团发展,因地制宜地在发展壮大村级集体经济上,进行了很多的积极探索和创新,让一批经验做法在全县乃至全州全省范围内得到广泛宣传和推广。三是发展的成效越发显著。截至2023年底,全县80个村(社区)集体经济收入均超5万元,其中,达20万元以上的村(社区)有30个,较2022年底的25个增加了5个。同时,累计建成18个州级、20个县级“特色田园乡村乡村振兴集成示范试点”,培育“四联双增”示范村50个、抓党建促乡村振兴示范点20个,村级集体经济发展示范引领效应进一步拓展和增强。
但是,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县村级集体经济发展还存在“发展不平衡、经营主体带动力不强、人才不足、政策性扶持项目资金效益低”等问题。从2023年底统计的数据来看,全县村级集体经济收入低于10万元的村占比达**%,高于20万元以上的村占比也仅为**%,离省委关于“到2025年,力争所有行政村村级集体经济收入达到10万元以上”的要求还有很大差距。同时,也还存在村级集体经济经营性收入不高,占比不大的问题,目前,全县村级集体经济经营性收入10万元以下的村有50个,占行政村总数的40%;50万元以上的村仅有3个,占5%,离省委关于“到2025年,村集体经营性收入10万元以上的村达到80%以上”的要求也有很大差距。对于这些问题,各乡镇(街道)、各部门单位一定要高度重视,并及时采取有力措施,加以推进和解决,坚决高质量完成上级明确的
目标任务,确保全县抓党建促村级集体经济发展工作取得新进展、开创新局面。
下面,为抓好下步工作,我和大家再交流三个方面的意见。
一、要“国之大者”的站位,深刻认识发展壮大村级集体经济的
重要意义
第一,发展壮大村级集体经济是推动乡村振兴的关键举措。发展壮大村级集体经济,既是新时期“三农”工作的重要组成部分,也是实现高质量乡村振兴的基本要求。近年来,中组部、省委、州委对发展壮大村级集体经济作出系列部署。省委、州委主要领导多次强调,要着力强化抓党建促乡村振兴,因地制宜大力发展村集体经济。对此,各乡镇(街道)、各有关部门要认真学习贯彻中央和省州县的决策部署,充分认识到发展壮大村级集体经济,不仅是农村基层党建的重要基础工作,更是全面推进乡村振兴的重要物质保障,要坚持把发展壮大村级集体经济摆在重要突出位置,做到党政“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自推动,强化人才、技术、项目等帮扶资源支持,力争今年年底实现**%以上的村集体经济收入达**万元以上,2025年年底全县所有行政村集体经济收入均达**万元以上。
第二,发展壮大村级集体经济是增强组织功能的有力保障。发展新型农村集体经济,解决农民富裕问题,最直接有效的来源就是通过产业优势联农带农,通过产业优势促进集体经济发展,但前提是要有一个坚强有力的党组织。实践证明,只有村党组织强了,村集体经济发展才有坚强的组织保证。同理,只有村级集体经济实力强了,村党
组织的组织力凝聚力才更强,才能团结带领群众走出一条独具特色的乡村振兴之路。所以,高质量推进乡村振兴,最现实、最关键、最管用的一点就是建强党组织这个核心,抓紧“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子,通过村级集体经济的发展壮大,推动党组织组织功能的进一步增强,从而实现二者的一体推进、融合联进、互促共进。
第三,发展壮大村级集体经济是衡量干部能力的重要指标。抓村级集体经济工作是检验村“两委”班子配得强不强的睛雨表,也是推进村级发展、保障民生事业的重要抓手。村级集体经济发展是否有力有效,关键要看是否有一批思路宽、头脑活、办法多的“领头雁”和干部。所以,要坚持把能不能带领党员群众发展壮大村级集体经济,作为衡量乡村干部能力的重要参考,坚持把发展壮大村级集体经济作为锻炼培养乡村干部、乡村人才的重要平台,通过学习培训、交流观摩等形式,不断增强乡村干部的发展理念、市场理念和经济理念,进一步提升其思考谋划能力、真抓实干水平,真正让全县广大乡村干部在发展壮大村级集体经济中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
二、要以“国之大者”的作为,推动发展壮大村级集体经济实现提质增效
第一,要强化党建引领抓发展。为破解村级集体经济小弱散等问题,州里制定出台了《措施》。刚才,大家也围绕这个《措施》提出了一些建设性的想法,讲得都很好,关键看下来之后怎么实施。对此,
我们必须始终坚持以党建引领、抱团发展为主要路径,进一步解放思想,强化组织推动、能人联动、企业带动等机制模式,让村级集体
经济发展更具组织力、规范性。一要强化组织推动。以乡镇(街道)为单位,按照“地域相近、产业相融、资源互补、规模适当”思路,引导产业相似的村建立联合党支部、集体经济联盟。要按照“入股自愿、利益共享、风险共担、按股分红”原则,建立联合社或公司,并成立临时党组织,确保联合社或公司在党组织引领下发展。要通过“党组织+联合社(公司)+合作社(电商)+农户”模式,破解村级单个合作社小散弱、资源不足、规模不大、运营不畅等问题,推动村级由“单打独斗”变为“抱团发展”。二要强化能人联动。采取“村级摸排、乡级审核、县级备案”的方式,按照“产业规模大、发展前景好、带富能力强”的标准,建立“产业能人库”并实行动态管理。要探索建立引进村级集体经济发展职业经理人的办法措施,通过比较遴选、考察优选,全方位选聘素质高、能力强、业务精的职业经理人,专职管理村级集体资源资产,经理人的待遇同资源资产增值收益挂钩。三要强化企业带动。采取“龙头企业十村合作社+基地+农户”模式,引导村集体根据龙头企业需求,发展规模化种养殖业,形成融合发展、共建共享的产业发展共同体。除以上发展机制模式外,大家可结合实际,大胆探索,不管以哪种形式发展村级集体经济,都要注意建好“防火墙”,确保严格管控村集体经营风险和新增村级债务。
第二,要坚持因地制宜抓发展。每个村因为自然环境、交通区位、资源禀赋、产业基础等方面的差异,在发展壮大村级集体经济上,都有着不尽相同的选择路径。对此,大家要不断解放思想,结合实际,因地制宜、分门别类地做好“土特产”文章,最大化发挥各自的比较
优势。产业发展型,可以把加快村级集体经济发展与推进农业园区建设、龙头企业带动、村合作社领办结合起来,在促进产业发展中增加村级集体经济收入。资产资源开发型,可凭借土地、山水、田园等特色自然资源,开发增收项目,实现村级集体经济稳定增长。物业经营型,可引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地,兴建专业市场、仓储设施、服务设施等,通过租赁经营等方式,增加村集体收入。资产盘活型,可对村集体闲置的厂房、学校、脱贫攻坚期间形成的固定资产等,通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,增加村集体收入。资本运营型,可将村集体积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。飞地发展型,可将条件相对较差的村闲置土地、财政扶持村集体经济发展项目资金,集中流转、整合投入到交通区位优、自然条件好、产业基础强的村,以强带弱,促进村集体经济共同发展。村庄经营型,可依托民族村落、旅游资源丰富的村、特色田园乡村·乡村振兴集成示范村等,挖掘和利用民族文化和自然生态资源,大力发展旅游经济,拓展集体经济发展空间,打造村域景区、农家乐、民宿经济等,合理向绿水青山要效益。生产服务型,可围绕村域产业化经营,创办多种形式的经营性服务实体,为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务,或开展联结龙头企业和农户的中介服务,或兴办农产品等市场,通过开展购销服务增加村集体收入。
第三,要畅通要素保障抓发展。一要加大财政支持。建立“发展
壮大村级集体经济奖励扶持资金”,实行专款专用,并加强绩效管理。要统筹用好现有各项涉农财政支持政策,支持发展壮大村级集体经济。由财政资金投入到村实施的***万元以下的基础设施项目,要交由村集体领办的工贸公司或合作社实施,并指导村工贸公司规范运营。要鼓励银行业金融机构对村级经济组织、农户开展微金融服务,推广“富民贷”“乡村振兴产业贷”等金融产品,切实解决产业发展资金不足难题。二要深化产权改革。结合农村“三变”改革,持续开展农村集体“三资”清理整治行动,建立健全资产资源管理台账,确保集体资金、资产、资源数量清、归属明,并结合村情实际进一步完善村级集体经济发展规划。三要加强人才支撑。大力开展培育乡村振兴农村领军人才工作,以“行动学习法”为抓手,采取“专业授课+案例分析”“现场研判+实操实战”“阶段总结+利弊分析”等多种方式,为乡村振兴农村领军人才提供培育平台、增强能力素养、解决发展难题,奋力打造一支高素质、专业化、多样型的乡村振兴农村领军队伍,夯实乡村人才根基。
三、要以“国之大者”的担当,为推动村级集体经济高质量发展提供坚强保障
第一,要压实工作责任。全县上下要把抓党建促村级集体经济发展工作摆上重要议事日程,着手成立县乡两级发展壮大村级集体经济工作专班,加强统筹调度,切实发挥好“县委统一领导、组织部统筹协调、专班具体负责、部门各负其责、乡村具体落实”的机制作用,严格按照村级集体经济发展规划,抓好各项任务的落地落实。组织部
门要牵头抓总,强化各项工作的统筹协调、调度推进和指导服务,推动形成全县上下齐抓共管村级集体经济发展的良好格局。财政部门要加强资金管理,并配合相关部门筹集资金,扩大村级集体经济发展的投入来源。自然资源部门要合理规划土地和资源,落实相关政策,保障村级集体经济发展的土地和资源需求。农业农村、乡村振兴和相关部门要各司其职、各负其责,用力做好各项扶持和服务工作,大力推动村级集体经济发展。各乡镇(街道)要认真履行属地主体责任,明确专班专人专责,对标发展规划,精心组织实施,逐村研究推进。同时,要根据本乡镇(街道)实际,谋划成立联合社或公司,通过抱团合作,把分散的个体组织起来,提升其规范化、规模化水平,更好地推动村级集体经济发展壮大。
第二,要育强典型示范。各乡镇(街道)要深入开展集体经济树标引领行动,大力推广已形成的经验做法,认真抓好典型示范点培育工作,进一步发挥先进典型的示范引领作用,以点带面提升农村基层党建工作整体水平,以更好地领导推动村级集体经济发展。
第三,要强化考核激励。要建立健全考核机制,把发展壮大村级集体经济工作纳入年度综合考核体系,作为年度工作目标考核、评先选优的重要依据。这里特别强调三件事:一是集体经济有了效益之后,当年要按规定给群众分红,更好激发群众参与集体经济发展的内生动力。二是集体经济收益要严格按照相关规定明确的用途进行使用,严禁随意改变用途。三是对村级集体经济达标的,可从收益中按比例给村干部提成奖励,对村级集体经济没有达标甚至下滑的,可从收益中
按比例扣除村干部绩效报酬,形成鲜明的村干部奖惩导向。
同志们,路虽远行则将至,事虽难做则必成。全县上下一定要牢记“国之大者”,坚决按照中央和省州县的决策部署,以实干的作风、猛干的劲头、巧干的智慧,用心用情用力推动村级集体经济发展,奋力以高质量党建引领高质量乡村振兴。
我就讲这些。谢谢大家!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
尊敬的各位领导,同志们:
近年来,**县不断强化党建引领和片区理念,坚持一体推进组织联建、产业联兴、人才联育、服务联抓,扎实开展乡村振兴示范片区建设,探索实施“四联发力”党建引领乡村振兴特色路径,推动乡村振兴跑出“加速度”。
组织联建,筑牢乡村振兴“桥头堡”。一是健全联建架构。按照“大带小、强带弱、中心辐射周边”思路,搭建县域内片区发展工作专班,成立城乡融合发展片区、流江河流域观光农业特色片区、**江源头巴文化传承片区等7个综合党委,由区域中心场镇党委书记兼任书记,推动工作整体谋划、一体推进、全面提升。二是提升联建阵地。综合考虑人口规模、产业优势、人文历史等因素,以点带面设置7个片区党建中心阵地,规范配置党员教育培训、党群服务中心、党代表工作室等5个功能区,着力将各类服务项目编织成网,有效解
决党建场所功能不全、辐射带动能力不强等问题。三是做实联建机制。坚持片区统一协商、各乡镇(街道)组织实施,建立由片区党委委员、项目负责人组成的片区联席议事会,实施重大事项定期会商制度。每季度召开1次联席会议,适时邀请村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党员和村民代表列席,累计协商解决片区建设过程中涉及的资金合同、补偿等问题500余个。
产业联兴,拓宽村级发展“致富路”。一是延伸产业链条。在各片区党组织领办“共富工坊”基础上,推动每个片区至少成立1家联合社,统筹片区内农资供应、产品加工、品牌打造等产业中端,探索“直播+电商”、“文化+旅游”、“采摘寄养”等6种复合经营形式,着力打通上下游产业,推动各村发展攥指成拳。二是破解瓶颈制约。在**县产业联盟倡导下,充分调动相关职能部门力量,探索成立产业发展研究中心,组建政策解读团、农机专家团、经管顾问团等,通过“支部点单、部门派单、团队接单”方式,整合力量下沉一线,破解产业发展信息不对称、技术不领先、市场不透明等系列问题。三是拓宽销售**道。依托森林禽、生态猪、有机菜、中药材等高附加值农产品,积极探索“线上+线下”相结合的营销模式,联合抖音、快手等直播平台,与知名网红合作,通过直播带货,打造“策划+拍摄+直播+运营”专业化队伍,采取“电商+农户+农产品”运营模式,进一步打开销售市场,逐步提升产品市场知名度和美誉度。
人才联育,打造群雁集聚“新洼地”。一是推行外引内培模式。开展各类技能人才专项调研,编制紧缺技能人才专业目录,充分利用
10万余名**县籍在外技能人才资源,大力实施“双招双引”工程,精心打造“职业宕**、智在寶都”技能人才招聘品牌,回引技能工人2500余名。二是深化校地共育机制。充分发挥**县在轻纺服饰产业方面的优势,打造中国西部(**县)匠谷,与中南大学、成都纺专、**职业学院、**县职专等院校共建技能人才基础学科培养基地,培养造就高水平复合型技能人才。截至目前,通过“订单”“定岗”方式,为轻纺服饰输送“工匠”人才2100余名。三是健全支持保障体系。制发《关于支持产业人才队伍发展壮大的十条措施》等文件,健全县委县政府牵头抓总、社会企业积极参与、高职院校协同配合机制,采取“向上争一点、财政拨一点、企业配一点、乡贤筹一点”方式,整合人才工作专项经费1100万元,统筹用于开展技能人才培训、行业技能大赛、搭建培养平台等建设,全方位多层次培养技能人才。
服务联抓,奏响乡村善治“和谐曲”。一是健全管理“微体系”。按照“党建引领、村民自治、部门协同、社会参与”原则,构建“乡镇(街道)党(工)委一村(社区)党支部一楼院长一包联责任人”四级“微治理”体系,新建基层党支部49个,组织引导565名楼院长、2124名党员干部全覆盖包联69个“三无”小区3万余户居民,实现“三无”小区党组织全覆盖。二是优化社区“微服务”。印发《关于进一步筑牢基层治理体系广泛开展“深化微服务·提升幸福感”活动工作方案》,分级分类建立“共享空间”69个,打造活动室、小课堂等共享角落145个,高标准建设户外劳动者大本营、寶人里流动党员之家24个,提供免费充电、饮水、休息等15项暖心服务。三是
提倡居民“微自治”。以构建“共建、共治、共享”良好治理格局为目标,积极推动自治章程、村规民约等制度上墙,配备法律工作者69名,依托红色邻里中心,先后建立“一老一小”服务点、达人工作室、大妈调解室等社会组织438个,打通基层善治“最后一公里”。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!
2024年抓党建促乡村振兴工作会上的讲话及发言材料
尊敬的各位领导,同志们:
**县充分发挥党建引领作用,大力推进科技创新,着力加强乡风文明建设,全面推进和美乡村建设,向着党建有力、村民幸福、生活富裕、乡风文明、村居和美的社会主义新农村目标不断迈进,通过对传统农村发展格局的重塑再造和自我创新,推动乡村振兴步入“快车道”。
一、抓基层组织建设,形成“党建引领”加速度
**县坚持把党的基层组织建设摆在突出位置,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面提升党组织的凝聚力、战斗力和号召力,形成“党建引领”加速度。
赋能干部队伍。加强村级后备力量选拔培养,每村常态储备2至3名年轻后备力量。夯实为基层减负措施,强化对村干部特别是“一肩挑”人员的监督,提升履职效能。取消村干部坐班制度,推动村干部主动上门服务。
建强战斗堡垒。紧贴工作实际和党员需求,增强主题党日的计划
性、灵活性、针对性,着力提升“一月一课一片一实践”主题党日质效。2024年以来,组织党员讲微党课2780次、观看教育片2340场、开展社会实践活动2800次,推动党的组织生活常态化、规范化。
狠抓基层治理。选优配强邻长队伍,稳妥调整更换6名不能正常履职或不胜任、不尽职的邻长,充分发挥邻长在上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众四个方面的作用,今年以来摸排各类问题2338个,提供微服务1085件,有效畅通村级组织联系服务群众“最后一米”。
二、抓科技赋能转型,形成“产业带动”加速度
**县立足农业生产功能区定位,充分发掘资源票赋,加快推动特色农业高质高效。
突出科技引领。建立农业科技推广平台,柔性引进农业专家,组建农技推广队伍,为农民推广好优良品种和先进种植技术,促进传统农业现代化转型。围绕农村实用人才技能提升,举办2期实用技能培训班。
突出示范带动。集中力量打造一批有较好资源禀赋和发展思路的村级集体经济示范村,在全县树立学习标杆,帮助各村取长补短。在鱼市镇老黄冲村,由10个村共同注资,建设陆基工厂化水产养殖项目,管理采取企业包干分红,通过建立水产贸易中心,成立三条专线物流团队,向周边省市县输送绿色生态水产品,以销助养,带动村级集体经济增收20万元。
促进产业融合。依托优美的自然生态环境、传统古村落等旅游资
源,加快完善旅游基础设施,大力发展“森林农家”、“农家乐”产业。打造晃州镇向家地村、波洲镇江口村、贡溪镇四路村、扶罗镇伞寨村等美丽村寨,以旅游带动村民及村集体经济的增收,2023年各村集体经济收入增收10万元以上。
三、抓乡风文明建设,形成“村落自治”加速度
扎实推进德治建设,狠抓乡风文明建设。坚持榜样引领。全方位、多角度、深层次挖掘身边好人事迹。近年来,培育县级以上道德模范91人,组织乡镇、村定期开展“文明家庭”“好婆媳”“好邻居”“好少年”等评选,通过张榜展示好人事迹、举办好人故事分享会,
树立一批可信可学可做的先进典型。
深化移风易俗。充分发挥“一约四会”作用,将移风易俗作为村规民约的重点。利用清明节、中元节及民俗文化活动等重要契机,通过举办文艺表演、开展专题宣传宣讲等形式,持续强化宣传教育,引导群众自觉践行移风易俗。探索积分制管理办法,推出“积分超市”“爱心超市”“时间银行”“互助银行”等治理模式,以“小积分”激发“大活力”。
弘扬传统文化。推动地方特色文化与中华优秀传统文化相结合,在开展群众性精神文化活动过程中融入侗族元素,“侗乡村晚”“薹锣大赛”等群众喜闻乐见的“侗”味文化活动及“尝新节”“开秧门”“六月六”“孝梅节”等传统民俗活动广受好评。同时,深入挖掘乡村文化活力,盘活特色文化资源,积极打造乡村旅游示范点,厚植乡村文化自信。
四、抓和美乡村创建,形成“连片带动”加速度
按照“侗乡五十工程”及农村人居环境整治提升十大行动建设的要求,坚持规划先行、示范引领,把和美乡村创建作为实施乡村振兴战略的突破口,打造整洁有序、业兴人旺、文明宜居的美丽乡村,推动侗乡从“局部美”向“全域美”转变。
着手微处,打造“和美庭院”。制定《****县和美庭院评比工作方案》,从“八整洁”入手,围绕“院落环境有序、家庭卫生清洁、绿化景观秀美、四邻环境和谐、行为习惯文明”五个评选标准,以村为单位,通过“经常晒”、“定期评”、“相互赛”等形式,培树一批“和美庭院示范户、示范村”,以庭院“小美”促进乡村“大美”。2024年以来,共评选出和美庭院1370户。
点上示范,建设“和美团寨”。**实施“一轴多点”示范创建工作,以平溪河为轴线,打造了以扶罗镇伞寨村、禾滩镇木弄村、波洲镇江口村等为重点的和美团寨。柳寨村凭借沪昆高速公路出口优势,以孝和文化、义学文化等为依托,努力打造云贵高原东部入口第一寨,该村先后荣获全国文明村镇、全国民主法治示范村。江口村以舞水河、平溪河交汇,森林覆盖率达85%的优势,加快建设“水墨原乡、诗画村居”田园综合体。
连点成片,打造“和美村镇”。**通过微改造及植入业态,把沿濞水河和国省干道的各村联接起来,逐步实现以村带镇、以镇促县。波镇依据山水景观、产业基础、红色文化等资源优势,将柳寨、江口、暮山坪串珠成链,共建“濞水波洲”乡村振兴示范走廊。其中江口桂
花岛已成为湘黔边界周末微度假旅游目的地,成功入列怀化市和美乡村建设“十大网红打卡点”。2023年以来,接待游客近4.5万人,实现旅游收入200余万元。
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