某市委书记在2024年全市综合考核工作动员部署会议上的讲话稿
同志们：
今天我们召开20xx年全市综合考核工作动员部署会，主要目的是总结分析20xx年我市年度考核工作，谋划部署20xx年度综合考核工作任务，动员全市上下，全力以赴，奋勇争先，咬定夺取今年全省综合考核先进目标，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大召开。
刚才，xx同志通报了20xx年度考核结果，xx同志就20xx年综合考核文件编制作了解读说明。综合考核各牵头单位作了很好的发言，思路清、目标明、举措实，下一步关键是要把工作抓实抓细抓到位。下面，就做好今年综合考核工作，我先强调几点意见。
一、要勇争一流、奋力争先，必须扛牢抗稳责任，以更高站位推动综合考核走深走实。
今年x月x日，在20xx年度全省综合考核总结会上，xx书记进一步强调，要围绕“六个xx”建设，进一步完善制度设计，优化指标体系，全面实行高质量跨越式发展成效、加强党的建设成效、满意度评价“三张考卷”大统考，以高质量标尺引领推动高质量跨越式发展。这次我们对标省委要求调整优化考评体系，设置了“三张考卷”，不仅考核经济发展，也考核党的建设、群众满意度，目的就是进一步突出发展的整体性、系统性、协同性，着力把考事与考人结合起来、考班子与考个人结合起来、考潜绩与考显绩结合起来、组织考与群众评结合起来、考核与运用结合起来，最大限度发挥综合考核的“指挥棒”作用。全市上下务必提高政治站位，全面贯彻省委要求，深刻领会市委调整优化综合考核的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、市委对综合考核的部署要求上来。具体来说，重点要从以下三个方面深化对新考核体系的理解和认识：
一是全面落实“高质量发展”重要要求的需要。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。党的十九大以来，习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等问题发表一系列重要讲话。总书记特别强调，推动高质量发展，必须立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，这为我们深刻认识高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求提供了根本遵循。从20xx年全省高质量发展综合绩效考评情况看，我市在xx个指标中，靠后的有xx个、占比达37%，加上处在中间的x个指标，有70%以上的指标排在中下游，集中体现了创新发展短板突出、开放发展“硬伤”明显、共享发展亮点不多、生态领域“叫好不叫座”等问题。这次优化调整考评体系，我们把高质量跨越式发展成效放在“三张考卷”之首，将其考核得分作为“乘数计分法”的基本依据，就是要把高质量发展风向标立起来，把新发展理念贯下去，把各方面注意力、各领域资源要素，集中到贯彻习近平总书记重要指示批示精神、落实党中央决策部署上来，用科学的指标体系衡量“有没有落实”，用鲜明的结果导向衡量“落实到什么程度”，用综合的分析研判衡量“落实的效果如何”，推动各级各部门切实摆脱“唯政绩论”“唯GDP论”，破除重“量”不重“质”的旧思维，以高质量标尺引领实现高质量跨越式发展。
二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念的需要。我们党历来高度重视党的建设，把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。xx书记多次强调，要坚决扛起党建主体责任，以抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，锲而不舍，驰而不息的推动勤廉xx建设。xx拥有光荣的革命传统和厚重的红色文化，是一片充满红色记忆的热土，在加强党的建设上必须有更高的站位、更严的要求、更优的成效。但从近两年考核情况来看，我市党的建设工作虽然得到有力加强，但一些工作仍存在重视不够、盯得不紧、抓得不实问题，这次全市综合考核体系调整中，我们对标省委考核要求，把加强党的建设成效作为对县市区、对部门共同的重要考核内容，就是要充分发挥考核的指挥棒作用，推动党建工作融入本地区本单位主责主业，进一步彰显党建工作对高质量发展的引领和保障作用，加快把xx打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。
三是深入践行“以人民为中心”发展思想的需要。习近平总书记强调:“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”我们党的执政水平高不高，领导干部干得好不好，归根到底要看人民群众满意不满意。如果考核体系中的为民导向不够鲜明，群众参与评价不足，就容易导致领导干部政绩观、事业观、群众观出现偏差，最终影响和损害的是人民群众的获得感、幸福感、安全感。去年，全市民生支出达到了一般公共预算支出的82%，但从近两年满意度测评结果来看，我们各县市区的生态环境满意度、基本公共服务满意度等指标，在同类排名中大多都是处在中下游水平。这其中固然有各方面原因，但从根本上看，还是在深入群众、贴近群众、服务群众上有差距。这次省市两级新修订的综合考核方案，都单独设置了满意度评价考卷，特别是从今年开始，我市将开展市本级的满意度测评工作，并将测评结果纳入综合考核。目的就是要把群众的“好差评”作为政绩考核的重要指标，引导各级各部门深入践行以人民为中心的发展思想，把工作实绩体现在为群众办实事解难题上、反映在让党和人民满意上，努力让群众看到变化、得到实惠。总的来说，综合考核这个“指挥棒”，就是要引导各级牢固树立正确政绩观，确保工作方向不走偏、措施举措不走样、贯彻落实不走空。各地各部门务必深刻认识到这次考评体系调整优化是一次全局性、系统性变革，深刻认识到高质量发展、党的建设和满意度评价是齐头并进的“三驾马车”，深刻认识到“大统考”考的是全科成绩和总体水平，既是对全年工作的集中检阅，也是各地各部门推进高质量发展的角逐比拼。要紧紧围绕这一“指挥棒”，聚力年初制定的各项目标任务，加快把规划图变成“施工图”、把时间表变成“里程表”，真正考出“比学赶超”的发展动力，考出争先创优的事业担当。
二、要勇争一流、奋力争先，必须聚焦重点发力，以更实举措推动综合考核唯先唯实
综合考核是一项系统工程，需要系统推进。市委已经成立了市委综合考核委员会，制定了综合考核方案，列出了年度考核指标。各地各部门要认真对照考核体系，准确把握考核内容，全力提升考核档次。具体来讲，就是要聚焦“高质量跨越式发展成效、加强党的建设成效、满意度评价”等“三张考卷”，引领各地各部门再接再厉、再立新功。
第一，要紧扣“发展实绩”抓考核。高质量发展是全部工作的主题，也是综合考核的主题。我们要突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，持续推动经济稳住、进好、调优，务求取得实实在在的发展业绩。
一要坚定不移防疫情。近期，全国多地疫情出现反弹，xx也出现外省输入病例。我们要深刻认识疫情的复杂性、长期性、反复性和不确定性，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，按照“要害在早、重点在查、关键在控、基础在防”的要求，严格落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》规定，精准分区分级分类管理，持续强化监测预警，坚决守护人民群众生命健康。同时，要认真落实国家卫健委提出的“九不准”要求，严格按照省委、省政府《关于疫情防控措施调整的紧急通知》精神，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，把该管住的坚决管住，该落实的坚决落实，该取消的坚决取消，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
二要千方百计稳增长。要以更大力度保住市场主体。紧盯资金链，加大政银企对接服务力度，“一链一策”制定金融服务方案，合理调增信贷规模，持续降低缴税和缴费负担。紧盯订单量，持续开展“开拓市场万里行”活动，积极创造有效需求，帮助企业在逆境中抢占先机、抢占市场，形成稳定的市场预期。要以更大力度扩大有效内需。围绕网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设和国家安全基础设施建设等重点方向，加大争项争资力度，坚决打好“项目大会战”。围绕文旅消费、大宗消费、新型消费等重点领域，深入推进商贸消费提质扩容三年行动，积极发展沉浸式景区、沉浸式场景、沉浸式产业，持续推动消费回补和潜力释放。围绕加快通道建设、发展多式联运等重点工作，加快构建“内畅外连、快达慢游、通江达海”的通道体系、“通道+网络+枢纽”的物流体系，打造促进“双循环”的重要战略节点。要以更大力度做强产业集群。抢抓长三角产业转移转型的新机遇，深入实施产业链链长制升级版，推动优质资源、要素向优势行业、企业倾斜集聚，加快打造光伏新能源、新能源汽车、锂电等战略性新兴产业，不断提升“2+4+N”产业体系的质量。要以更大力度推进“双一号”工程。全面实施深化改革十大攻坚行动，深入推进做强做优数字经济“一号发展工程”，积极抢占数字赛道精耕细作，培育壮大数字经济新动能。深入推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期一件事集成改革，积极开展优化营商环境“八大行动”，为打造全国政务服务满意度一等省份贡献xx力量。紧扣主导产业、重点产业，加大招商引资力度，全力引进一批“5020”项目甚至是百亿级的大项目，进一步增强发展后劲。
三要全力以赴保安全。坚持把政治安全摆在第一位，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，重拳整治网络传播涉党的二十大政治性有害言论、错误信息，坚决消除市域内影响政治安全的苗头隐患。严格落实粮食生产党政同责，全力保障粮食安全。深入推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，集中开展化解信访突出问题百日攻坚行动，抓实诉源治理，坚决维护社会安全。认真落实安全生产责任制，严格执行安全防范警示日制度，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝各类重大安全事故发生，以xx一域的安全稳定为全省全国的安全稳定作贡献。
第二，要紧扣“党建成效”抓考核。党的建设是主责主业，也是综合考核的重要内容。我们要牢记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”，纵深推进“勤廉xx”建设，坚决种好党建“责任田”。
一要筑牢“绝对忠诚之魂”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、绝对一致。举一反三抓好xx案、xx案整改工作，扎实做好省委巡视反馈问题整改工作，努力把xx打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。
二要筑牢“基层党建之基”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，巩固拓展基层党建“三化”建设成果，持续整顿软弱涣散基层党组织，健全完善基层组织体系，推动各领域基层党建提质增效，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性，切实让基层党组织成为群众的“主心骨”。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会等基本制度，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。
三要筑牢“清正廉洁之堤”。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，坚定不移纠“四风”树新风。全面落实党内监督制度，加强对“一把手”和领导班子监督，真正把“管”落实在日常、体现在经常，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，引导广大干部扣好廉洁从政的“每一粒扣子”。持续深化以案促改、以案促建、以案促治。保持反腐败高压态势，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，引导党员干部干事且干净，干净加干事。对各地各部门领导班子和领导干部政治上、廉政上出现重大问题的，坚决依纪依法严肃查处、绝不姑息。
第三，紧扣“群众评判”抓考核。这次新修订的综合考核方案，单独设置了满意度评价考卷，深入了解群众对发展的评价和对干部的口碑。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，切实把工作实绩体现在为群众办实事、解难题上，反映在党和人民满意上。
一要树牢正确“政绩观”。深刻把握“政绩为谁而立、求什么样的政绩、靠什么出政绩”，强化“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，既要立足当前、为民造福，也要打基础、利长远，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后的真评价。特别是要坚决贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假弄虚作假重要讲话指示批示精神，以国家统计工作执法检查为契机，创造更多实实在在、货真价实、真金白银式的发展，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。
二要树牢正确“事业观”。坚持在“敢为”上动真格、在“能为”上下功夫、在“有为”上见实效，争取创造更多一流的业绩进入“干部创先英雄榜”。坚持把“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的要求铭刻于心，真正把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺践之于行，切实做到当仁不让勇担当。大力倡导“马上办、办上马”的作风，对交办的工作、布置的任务，时刻放在心上、扛在肩上，以钉钉子精神确保上级各项决策部署全部落实到位。
三要树牢正确“群众观”。始终站稳群众立场，多与百姓零距离接触，主动和群众打成一片，把群众当亲人、把群众的事当自己的事。充分尊重群众首创精神，更好地用基层的办法，解决基层的问题。健全完善“我为群众办实事”长效机制，深入推进“党建+网格+微小事”，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心。
三、要勇争一流、奋力争先，必须凝聚工作合力，以更强责任推动综合考核落地落实
各地各部门要上下一条心、拧成一股绳，积极主动作为，拿出硬招实招，力争考出“好成绩”，取得首战“开门红”。
一是必须强化组织领导。全省综合考核，是省委省政府对市县两级唯一的综合性考核，是省委省政府考核评定的最高奖项。可以说，怎么重视都不为过，必须付出最大努力，追求最好结果。市委综合考核委要统一部署和组织全市综合考核工作，市级领导以上率下、靠前指挥，各地各部门各司其职、密切协作，进一步健全完善“考核委领导、考核办统筹、牵头单位推进、责任单位落实”的运行机制。市委综合考核办要充分发挥统筹抓总作用，抓好综合考核工作的组织实施，加强考核工作督促落实、服务保障、协调调度，不断提升考核工作的质量和水平。考核牵头单位要认真履行牵头组织责任，做好各自领域专项考核的指标制定、组织实施、监测评价等工作，与其他考核责任单位一道，协同推进各项考核工作。考核责任单位要切实扛起指标主体责任，做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一个指标都有人抓、有人管、有人做，确保考出压力、考出动力、考出活力。各县市区要把今年的目标任务和去年的对标找差结果结合起来，落实到每个追赶的指标上，排出举措，奋力赶超。需要强调的是，“三区”虽然没有直接参与全省综合考核，但“三区”的各项工作和指标完成情况却对袁州区乃至全市起着至关重要的作用，“三区”决不能在全省综合考核中“躺平”，如果哪项指标拖了后腿，影响了全市的考核成绩，要严肃追究责任。
二是必须强化沟通协调。考核成绩好不好，上下沟通很重要。据了解，全省考核上榜市县普遍与省直有关厅局联系密切，能够及时掌握指标情况和有效信息，而非上榜市县往往与省直有关厅局沟通不够积极主动，沟通频次少、方法简单，掌握不到真实情况，导致考核失分、排位落后。去年，我市一些县市区和市直部门加强了与省厅沟通，及时掌握了一些扣分项，通过多次沟通、补报佐证材料，最终挽回了失分。但总体上，我市在考核工作沟通协调方面存在不少短板弱项，有的市直部门主要领导不重视，只安排分管领导乃至普通工作人员对接考核工作，对上联络不紧密；有的市直部门对落后县市区帮扶指导不够，没有推广复制好经验好做法，市县两级基本上是分兵作战、各管各的。各地各部门要进一步加强与省直有关厅局沟通对接，本着“拓宽渠道、巩固成果、争取共识”的原则，既要练“做功”，也要有“唱功”，力争本地区本部门工作成效得到客观真实反映、考核指标取得满意较好名次。县市强则全市强，县市进位则全市进位。市直部门要加强对县市区的帮扶指导，不能只当“传声筒”，对基层的困难要“雪中送炭”，对考核的难题要全力化解。
三是必须强化过程管理。综合考核是全年性的一项重点工作，年度综合考核能否取得好成绩，关键要干在平时、比在平时、评在平时。要坚决摈弃“临门一脚”思想，加强考核工作过程管理，实现年底考核向平时考核的延伸、“考绩”向“增效”的递进、“出结果”到“要效果”的转变，切实形成平时有监测、年终有印证的考核闭环链条。要抓好平时监测。对重点目标任务推进情况、重点指标完成情况，实时监控、跟踪督办，及时发现问题、总结经验，确保考核跟着工作走、围绕落实转。要像体育竞技那样，实时把评价“计分牌”拿出来晒一晒、比一比，让领先者感受到被追赶的压力，让后进者找到努力超越的目标。要抓好半年评估。半年评估相当于年度综合考核的“期中考”，是检验年度综合考核指标完成情况的一次阶段性测试。开展半年评估，有利于我们更全面更系统评判当前工作完成情况，从而更好地补短板强弱项、提升工作实效。目前，省委综合考核办正在启动半年评估工作，半年评估情况将作为年终考核计分的参考，省里指标解释最近会印发，但是不能等指标解释印发后再开展工作，时间上也来不及，各地各部门要提前谋划、提前部署，抢先一步、棋快一招，力争半年评估取得好结果。要抓好年终考核。年度综合考核最终要落到年终考核上来，考的是“真本事”，要的是“见真章”，必须拿成绩说话。要强化竞争意识、排名意识，牢牢把握“发展实绩、党建成效、群众评判”考核要求，牢固树立“加分就是尽责、丢分就是失职”考核理念，对照指标抓推进、抓落实，确保考出综合水准、考出先进位次。
四是必须强化结果运用。考核结果运用事关考核工作的严肃性和公信力，如果考归考、用归用，指挥棒就会失灵。我们要坚持真考真用、考用结合，把考核结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功的人“身上”。要运用结果选用干部。坚持正确选人用人导向，树立“有错是过，无为也是过；有错问责，无为也要问责”的理念，旗帜鲜明选用忠诚干净担当的干部。要全面落实选贤任能“四个坚持、八个不”要求，把考核结果作为领导班子配备和干部选拔、调配的重要依据，真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。对综合考核成绩优异的地方和单位，尤其是对那些政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要大胆使用起来，切实做到以业绩论英雄、定奖惩。对那些在考核中表现明显较差的地方和单位，特别是对那些不作为、乱作为的干部，要进行组织调整，切实做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人。要运用结果提升干部素质。针对综合考核过程中干部普遍存在的问题和短板，制定干部教育培训计划，严格按照“缺什么补什么”的原则，分批次、分领域加强教育培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，补齐能力素质短板，加快打造高素质专业化干部队伍。要从严从实加强干部管理，把“管”体现在日常、体现在经常，推进谈心谈话、日常提醒、警示教育常态化，及时咬耳扯袖、抓早抓小，让铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，引导广大干部对党忠诚老实，严守党纪国法，时刻自重自省自警自律，切实扣好廉洁从政的“每一粒扣子”。要运用结果奖优罚劣。完善综合考核正向激励、反向约束体系，激励各级干部对标一流干、甩开膀子干，引导大家敢于向优者学、与快者比、朝高者攀，以干部创先激发全社会创新创业活力，全面形成“大众创业、万众创新、干部创先”的万马奔腾生动局面。对经考核认定作出重要贡献的，要及时通报表扬或按有关规定嘉奖、记功。对考核了解掌握的干部实际困难，要在思想、工作、生活上给予关心帮助，充分体现组织的关怀和温暖。当前，市委综合考核办正在牵头制定“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制。要坚持“奖优”与“罚劣”双向发力，切实增强奖励先进、鞭策后进的实效，激励广大党员干部敢啃“硬骨头”、善闯“腊子口”，在建设xx综合实力强市中创先争先、建功立业。
同志们，综合考核是一场激励先进、鞭策落后的大考，“考什么”决定着“干什么”，“怎么考”左右着“怎么干”。让我们牢牢聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，比学赶超、争创一流，拼搏四季度、夺取全年胜，不断开创xx高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！