易炼红讲话汇集

易炼红强调要坚持创新驱动，推动高质量发展，深化改革开放，增强经济韧性，促进社会和谐，提升人民生活水平。以下是网友为您整理分享的“易炼红讲话”相关范文，供您参考！

易炼红讲话汇编

在庆祝第二十三个教师节暨表彰优秀教师 2

座谈会上的讲话 2

在新任县处级领导干部集体谈话会上寄语 7

易炼红在市委经济工作会议上的讲话 9

以杨善洲同志为榜样努力做人民满意的好党员好干部 26

易炼红：把群众工作做到群众心坎上 30

在全市纪念中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话 32

易炼红：创新社会管理推动科学发展 49

易炼红在省委农村工作会议上的讲话 53

在全市防汛保安工作会议上的讲话 63

易炼红同志在长沙高新区调研座谈会上的讲话 67

易炼红在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话 74

长沙市委政法工作会议召开易炼红出席并讲话 80

把功夫下在抓落实上 82

在全市"三年造绿大行动"工作座谈会上的讲话 89

在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话 97

易炼红：党政干部要懂网用网 110

在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话 114

与安全生产重点行业企业和园区负责人谈心讲话要点 118

易炼红：担起全面从严治党的政治责任 125

在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话（摘要） 131

长沙信访和群众工作会议召开易炼红出席并讲话 137

在全市"两学一做"学习教育工作座谈会上的讲话 140

易炼红：干部要干事为官要有为 150

在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话 157

易炼红：做"四讲四有"的合格党员 168

市委城市工作会议召开易炼红胡衡华出席并讲话 177

易炼红与区县（市）党政主要负责人集体谈话 180

长沙市委党校工作会议召开易炼红出席并讲话 183

在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话（全文） 185

易炼红：以坚强的党性提升"三服务"工作水平 192

聚精会神想事干事成事创造无愧于组织和人民的业绩 194

进一步强化使命担当推动全面从严治党向纵深发展 196

为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航 199

在庆祝第二十三个教师节暨表彰优秀教师

座谈会上的讲话

（2007年09月09日）

各位老师、各位同志：

在教师节前夕，市委、市政府召开座谈会，表彰先进，交流经验，进一步营造尊师重教的浓厚氛围，激励我们全市的教师、教育工作者，更加发奋工作，为民族、为国家、为社会培养更多的优秀人才。今天会议上表彰了先进，有两位优秀教师介绍了他们的先进事迹，民族职院的党委书记袁建华同志作了很好的发言，听了之后很受感动、很受教育，特别是两位优秀教师代表介绍的先进事迹和经验，听了之后，感到岳阳的教育事业之所以这样兴旺发达，很重要的一个原因就是全市的教育工作者，兢兢业业，默默耕耘，无私奉献，对于你们的努力，使岳阳的义务教育、职业教育、高等教育这些年来都有了长足的发展，取得了丰硕的成果，所以市委、市政府感谢你们，全市人民感谢你们。

刚才兰香市长作了一个很重要、很实在的讲话，这些年来，市政府包括历届市政府把教育摆在优先发展的地位，确保了教育经费的不断增长，不断地推动了全市教育设施的改善，推动了教师工作条件、生活待遇的逐步改善。刚才兰香同志进一步表态，要增加投入，确保教育事业发展的需要，这个表态是鼓舞人心的，而且是非常客观实在的，因此大家对岳阳教育事业的发展，对我们的前景要充满信心。下面，在他们讲话的基础上再讲这么几个观点：

第一，教育是关系一个国家和地区长远发展的根本大计，必须不断加强。大家都知道，现在国家之间、民族之间、地区之间、经济发展方面的竞争，归根结底是人才的竞争。人才来源于教育，要想抢占未来经济社会发展的至高点，必须高度重视人才，必须高度重视教育。令人十分欣慰的是，岳阳作为一个历史文化名城，尊师重教的氛围历来浓厚，历届市委、市政府、各级党委政府和社会各界对教育都高度重视，今天不仅有教育界的老前辈在座，也有象梅主席、高主席这样关心支持教育的老领导在座，他们见证了历史，正是由于岳阳有这样浓厚的尊师重教氛围，才有了岳阳教育这样丰硕的成果，岳阳教育很多的方式方法，在全国首创，而且形成很大的特色和优势，那么面对越来越激烈的经济社会发展竞争，我们必须更加高度重视教育，不移余力地支持和加强教育。总书记已经作了明确的指示，省委、省政府非常明确地作出了建设教育强省的决定，落实总书记指示精神，落实省委、省政府的决定，我们必须以务实的作风来进一步推动岳阳教育事业的发展。在这个问题上，我们要求各级党委政府必须切实把教育摆在优先发展的战略地位，而且要采取实实在在的措施来推进教育强市建设的进程，进一步发挥岳阳教育的优势，而且要与时俱进，进一步创新摸索，使岳阳的教育事业在新时期得到进一步发展，确保岳阳教育的主要指标居全省前列，要确保把岳阳教育办成全市人民满意的教育。

第二，建设教育强市是全市上下共同的职责和任务，需要全市上下的共同努力。首先各级党委政府要进一步加强对教育工作的领导，各级领导干部要进一步提升对教育事业的认识。解决这个认识问题，应该说是一个需要不断深化的过程，因为随着社会的进步，随着文明的升华，时代对教育有了越来越高的新的要求，各级领导对教育的认识要不断地提升，要求各级党政一把手要切实负起抓教育事业发展的总责，党政一把手是总责任人，分管领导一定要亲自抓，抓具体，抓落实；社会各界，特别是各部门要支持教育事业的发展，财政部门一定要确保教育事业经费的增长，要高于财政经常性收入的增长，确保有更多的钱来办好教育事业。有了各级党政领导的高度重视，有了全社会的积极配合，有了职能部门的认真履职，建设教育强市就会得到扎实、稳妥的推进。

第三、推动教育事业又好又快发展，建设教育强市，教师负有不可替代的重要职责。没有高水平的教师队伍就没有高质量的教育，这是一条被实践证明了的真理。名师出高徒，有什么样的教师就会有什么样的学生，教师的水平决定着学生的水平，因此我们要高度重视和切实加强以教师为主体的教师队伍建设，要努力建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍，要采取更加有力的措施保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师的权益，不断提高教师的待遇。有句话说，老师是天底下最崇高的职业，这样的语言，不能是成为一句动听的挂在口头上的空头支票，既然是最崇高的职业，就要赋予他崇高的地位，就要使教师的职业尊严得到充分的保证，这需要全社会的努力，更需要各级领导的认真履职，全社会要营造更加浓厚的尊师重教的氛围。各级领导和职能部门的认真履职，就要依法依条例保证教育工作者的各项待遇落到实处。我们也要高度重视教师的培养和培训，提高教师的整体素质和业务水平，大力宣传优秀教师的先进事迹。加强教师队伍建设，在这里提四点希望，与大家共勉：

一、希望广大教师忠于职守，爱岗敬业。市委、市政府在全市干部当中提出了"践行两个忠诚，争创一流业绩"的主题教育活动，"践行两个忠诚"就是忠诚于党和人民，忠诚于事业，希望我们全体教育工作者和教师毫无保留地忠诚于党和人民，忠诚于教育事业，把自己全部的忠诚、全部的精力、全部的激情献给崇高的教育事业，做忠诚履职的模范。今天受到表彰的优秀教师，包括今天介绍经验的两位优秀教师，都是这方面的楷模，我们在全市的教师和教育工作者当中要广泛宣传他们的先进事迹，号召大家向他们看齐。

第二，希望广大教师以人为本，教书育人。以人为本是科学发展观的基本要求，更是我们教育这种职业的要求。教育必须体现以人为本，教育必须坚持教书育人。广大教师要把培育人才，多出人才，多出好人才作为自己神圣的使命，坚持一切为了学生、为了一切学生的教育理念，关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，教育工作者要努力成为学生的良师益友，要成为学生健康成长的指导者和引路人。教师对学生的影响是不可替代的，教书育人神圣的职责，教育工作者要负责任地担负起来。

第三，希望广大教师勇于创新，精益求精。创新的教育教学才能培养创新的人才。昨天晚上中央电视台新闻联播播了北京大学张光斗教授的事迹，这是一个非常有名的教育家、水利专家，国家许多重大的水利工程，张光斗教授都是作为技术方面的权威参与。记者采访张光斗教授时说了这么一句话，他说教学必须不断创新，如果只是照本宣科的话，就只是一个教书匠，而不是教师。我觉得他的话讲得很深刻，作为教师，为人师者，不是简单地把书本上的东西照本宣科讲一遍，创新型的教学才能激发学生内在的创造潜质、潜能，才能使学生走向社会之后不至于是一个书呆子，而是一个创新型的人才，所以我们的教师要勇于创新，精益求精，这也从业务上对教师提出了很高的要求。你要给人一滴水，你必须自己要源源不断的有一桶水，需要我们教师在业务上精益求精，自己必须是一名饱学之士，这样才能培养一流的学生。

第四，希望广大教师淡泊名利，乐于奉献。我们的教师有很多淡泊名利、乐于奉献的感人事迹，你们的事迹也感动了社会，感动了中国。希望全体教师继续发扬这种淡泊名利、乐于奉献的精神，广大教师要更加自觉地加强师德修养，以德修身，以德治教，以德育人，坚持社会主义核心价值体系，带头践行社会主义荣辱观。要树立高尚的道德有情操和精神追求，要甘为人梯，乐于奉献。教师这个职业本身就对教师提出了很高的要求，为师者一定要是道德情操高尚的人，要有奉献精神，要有园丁精神，要有蜡烛精神，要有甘为人梯的精神，这样才能当好教师。所以我们在向全体教师这么一种高尚的无限敬意的同时，希望我们教师队伍当中的每一位同志，都能够向那种高水平、高层次、高境界的看齐，做人民满意的教师、做学生爱戴的教师。

最后祝教师、教育工作者教师节愉快，祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福。

谢谢各位！

在新任县处级领导干部集体谈话会上寄语

（2009年09月18日）

9月18日下午，岳阳市"四差额"公开竞职选任和公开选拔县处级领导干部集体谈话在岳阳市委常委会议室举行。市委书记易炼红殷切希望12名即将走马上任的胜出者，加强学习，尽快适应新岗位；忠诚履职，全力创造新业绩；严格要求，努力塑造新形象。岳阳市领导盛荣华、严华、杨太平出席。

"四差额"公开竞职选任领导干部从7月下旬开始，经过酝酿方案、出台文件、发布公告、组织报名、差额推荐、差额竞职、差额考察、差额决定等环节，在岳阳市委的正确领导下，在市委组织部的具体操作下，圆满完成了市人民政府副秘书长、市信访局局长等9个县处级职位人选的选拔工作；公开选拔县处级领导干部通过周密部署、精心组织，顺利地完成了选拔任务，岳阳团市委副书记、市妇联副主席、市劳动和社会保障局副局长3名人选脱颖而出。

在谈话时，易炼红首先代表岳阳市委向12名胜出者表示热烈祝贺。他指出，岳阳市委组织的"四差额"公开竞职选任和公开选拔两次活动是相当成功的。这既是干部人事制度改革创新的成果，也是岳阳市委高度重视的结果，更是岳阳市在选人用人上解放思想的具体体现和生动实践。"四差额"公开竞职选任领导干部在全市、全省是首创，是干部人事制度改革的创新之举，岳阳市委十分重视，干部群众十分关注。他说，12位同志是众多报名人选中的幸运者，也是佼佼者，全市人民寄予了殷切期望，希望他们在新的工作岗位上再接再厉、再立新功，干出经得起历史、实践和群众检验的新业绩，回报组织、社会和广大干部群众，以此来为这次选人用人制度的改革创新之举做出令人信服的诠释。

易炼红对他们提出了三点要求，一是要加强学习，尽快适应新岗位。要充分认识到：职务提升了，能力水平不见得会相应提高，还需要不断加强自身能力建设。在新的工作岗位上，要认真读好"有字之书"，向书本学，学以致用；要认真读好"无字之书"，向身边的同志学、向实践学，深入调研，吃透本职工作，要用整体、长远的眼光来谋划相关工作，做一个有开阔视野、开阔胸襟、开阔思路的领导。二是要忠诚履职，全力创造新业绩。要靠实干铺路，凭实绩说话，勤奋工作，想事干事成事；要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，竭尽忠诚谋发展，满怀信心干事业，奋勇争先创一流。思想状态、精神状态和工作状态不佳者要自觉调整调优，否则，不换状态就换人，用最佳的状态创造最佳业绩。三是要严格要求，努力塑造新形象。大家都是在公开、平等、竞争、择优的"赛场"中脱颖而出的，但不能以此作为骄傲的资本，更不能作为贪图享受、以权谋私的资本，一定要倍加珍惜这次机会，努力塑造出为民、务实、清廉的形象，塑造出扎实工作、开拓进取的形象，塑造出勤政廉政、亲民爱民的形象。此时，易炼红语重心长地说，现在我向大家泼"三盆冷水"：第一盆冷水"洗头"，要做到头脑清醒，事业越成功，越要谦虚谨慎；仕途越顺利，越要管好自己；权位越高，越要警钟长鸣。第二盆冷水"洗脚"，做到勤勉务实，脚踏实地，深入实际，讲实话、干实事、求实效。第三盆冷水"洗手"，做到干净干事，干净为官，干净做人，树立清正廉洁的良好形象。最后，易炼红指出，要根据各自岗位需要，立规矩、树目标。当一把手要带好班子，管好队伍，凝聚人心，激发全体干部群众的工作热情；当副职要准确定位，既当助手又当参谋。一把手一定要坚持原则，贯彻民主集中制，关心干部，团结同志；副职要履行自身工作职责，为一把手和班子集体排忧解难，维护一把手的权威和班子的团结。一把手要以身示范，身先士卒，亲力亲为，要放手鼓舞副职扎实工作，给大家搭建平台；副职要履行岗位职责，使班子整体功能最大化。

易炼红在市委经济工作会议上的讲话

（2009年02月10日）

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和省人大、政协"两会"精神，总结2008年工作，部署2009年工作。

2008年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省委一系列重大决策部署，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，紧紧依靠并团结带领全市广大干部群众，克服低温雨雪冰冻灾害、国际油价剧烈波动和国际金融危机带来的不利影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加速推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，全市经济社会继续保持"全面提速、加快发展"的良好态势，经济有序快速发展，各项事业同步推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。全年实现生产总值亿元，同比增长14%，首次突破千亿元大关，经济总量稳居全省第二，占全省1/10强；完成财政总收入亿元，增长%；完成全社会固定资产投资亿元，增长%；城市居民人均可支配收入15625元，农民人均纯收入4751元，分别增长%和%；其他各项经济社会发展指标同步跟进，主要经济指标增幅高于全省平均水平；特别是新上了一批产业发展和基础设施建设的大项目、好项目。这充分表明，省委、省政府提出并推进的"一化三基"战略，市委、市政府实施民本岳阳九项工程并"以一化带四业"、坚持一手抓中央省属企业的做大做强，一手抓地方工业和民营经济的发展壮大，是完全正确的，而且是取得了显著实效的。

2009年是新中国成立60周年，是实施"十一五"规划的关键之年，也是充满挑战和机遇的一年。做好今年的工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。根据中央、省委经济工作会议精神，今年我市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进"一化三基"战略，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，坚定信心，攻坚克难，趋利避害，发挥优势，寻求突破，确保岳阳经济社会平稳较快发展，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现科学跨越。

一、正确把握形势，坚定科学跨越的信心和决心

面对国际金融危机，我们必须科学应对、趋利避害。金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。岳阳地处中部地区，经济外向度不高，但从我市已显现出来的影响看，这种冲击和影响不容低估，工业增速回落，产业投资放缓，商贸消费收缩，财政增收困难，就业压力增大，而且随着时间的推移，这种冲击和影响程度还可能加深。对此，我们决不能视而不见、盲目乐观，更不能望而生畏、无所作为，而要保持清醒，临危思进，危中寻机，科学应对，突围发展。要看到，世界经济面临的严峻形势是暂时的，经济全球化深入发展的大趋势不会改变；我国经济发展的基本态势没有改变，发展的重要战略机遇期仍然存在。要看到，目前的经济危机，说到底是传统发展模式之"危"，科学发展模式之"机"，有利于倒逼我们加快产业结构转型升级。特别是在金融危机的冲击下，沿海产业转移步伐加快，岳阳完全可以抓住机遇，承接产业转移，吸纳项目、资金、人才和技术，形成新的竞争优势。只要我们把风险和困难估计得更充分一些，把对策和措施准备得更周密一些，把工作做得更扎实一些，就一定能够趋利避害，化危为机，把金融危机造成的影响缩小到最低程度。

面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须抢抓机遇、用活政策。面对复杂多变的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观经济政策，接二连三地打出了一系列保增长、扩内需、调结构的"组合拳"，主要包括积极扩张的财政政策、适度宽松的货币政策、规模空前的投资政策、扶持振兴的产业政策及更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、更加普惠的民生政策等。仔细研究这些政策，岳阳都能从中获利。国家十条扩大内需政策除加快地震灾区重建外，其余都与岳阳紧密相连、息息相关，其中投资重点基础设施、民生改善、生态环保、自主创新和结构调整等，都是岳阳急需加强、正在着手的重点领域；启动消费的十条措施、十大产业振兴规划等等，岳阳都可以找到切入点；国家采取宽松的信贷政策，以及由此形成对地方和民间资金的拉动、激活，都为岳阳乘势而上、跨越发展提供动力。只要我们抢抓机遇，科学分析、科学谋划、科学推进，用足、用好、用活国家政策，千方百计多争取政策、资金和项目支持，就能新上一批项目，就能干成一批大事。

面对激烈的区域竞争，我们必须敢于跨越、勇于赶超。每一轮经济波动期，往往就是各种经济要素重新组合、产业布局重新调整期，也是国家间、地区间现有发展格局的分化轮动期，带动着区域经济竞争实力和位次的重新洗牌。这种形势下的区域经济竞争就像"弯道赛跑"，有的主动减速，确保安全；有的暗暗加劲，蓄势待发；有的变换跑道，发力争先。站在岳阳看岳阳，我们的发展有进步，主要经济指标超过全省平均水平；跳出岳阳看岳阳，我们的发展有差距，与省内兄弟城市比，前有标兵，后有追兵，长沙市GDP已突破3000亿元，地方财政总收入已突破300亿元，株洲、湘潭、常德等市加速发展，态势强劲。与长江沿岸同类城市比较，我们地处长江中游，发展也处于"中上游"。面对这种区域竞争，不进则退，慢进也是退，谁一步抢先，便能步步领先；谁一局落后，便会局局被动。我们必须进一步开阔胸襟、放宽视野，主动融入"两带"、"两区"，敢与强者能者同场竞技，敢与先进发达地区一比高下，自我加压，负重奋进，抢道前行，在新一轮区域经济竞争中抢先发展。

面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上。近年来，我们坚持以"优势优先、又好又快"谋划和推动发展，大力推进新型工业化，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业发展，突出加快招商引资和项目建设，全市经济呈现强劲走势，GDP总量实现历史性突破，跻身千亿元行列；县域经济活力迸发，汨罗、华容、湘阴生产总值过百亿元，汨罗、岳阳楼区、岳阳经济开发区财政总收入过5亿元；1000万吨炼化一体化、泰格林纸40万吨高级压光纸、华能岳阳电厂三期等一批事关全局的重大项目开工建设，城陵矶松阳湖新港区一期工程建成投入营运，城陵矶港获批成为对台直航港口，武广铁路客运专线即将竣工，岳常、随岳、岳长高速公路和岳九、荆岳铁路正在积极推进。可以预期，今年将是我市投资规模最大、建设项目最多、产业发展最旺的一年，必将进一步放大交通区位优势和产业竞争优势，进一步夯实承载大产业、开展大合作、参与大竞争的基础条件。面对这种态势和条件，我们必须进一步整合优势、扩张优势，顺势而为、乘势而上。

面对干部群众求富强求跨越的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。全市广大干部群众期待发展有新突破，实现后发赶超，缩小与先进发达地区的差距；期待民生有新改善，不断提高生活水平，共创共享发展成果；期待环境有新变化，不断优化生态环境、经济环境、治安环境、人文环境，在良好的环境中幸福生活。面对全市人民的共同期待，全市广大党员干部特别是领导干部，要进一步增强"为官一任、造福一方"的责任感，增强"不进则退、慢进也是退"的危机感，增强"一万年太久、只争朝夕"的紧迫感，不断创造科学跨越、富民强市的新业绩。

信心激发斗志和潜能，信心凝聚智慧和力量。我们要自觉把信心建立在对宏观经济形势的科学把握上，建立在对自身发展优势的努力挖掘上，建立在对广大干部群众力量的充分发挥上，切实提高干部群众的工作信心，切实提高投资者、企业家和消费者的信心。我们有理由相信，只要全市各级领导班子、各级干部和广大群众进一步坚定信心，万众一心、群策群力、同舟共济，就一定能变危机为转机，变压力为动力，变不利为有利，变优势为胜势。

二、明确目标任务，找准科学跨越的重点和突破口

根据中央和省委经济工作会议精神，围绕"产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲"的富民强市目标，市委、市政府确定今年全市经济工作的预期目标是：生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政总收入增长12%以上。围绕这一目标，今年经济工作主要突出五个方面。

1、扩大内需保增长。在当前情况下，扩大内需是保增长最直接、最有效的举措。要坚持投资与消费双轮驱动，增强内需对经济增长的拉动作用。

多上项目扩大投资。加快推进重大项目建设，重点抓好1000万吨炼化一体化、40万吨高级压光纸、华能岳阳电厂三期等一批在建项目，做好华容小墨山核电等项目的前期工作，力争尽快立项上马。大力推进招商引资，抓住中央和省里启动内需、扩大投资的机遇，抓住沿海地区产业转移和资金回流的机遇，争取更多企业落户岳阳，更多项目布局岳阳，更多资金投向岳阳。

开拓市场扩大消费。认真落实增加城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策措施，增加城乡居民收入，提高消费能力。继续推进"万村千乡市场工程"、"双百市场工程"和新农村商务信息服务体系建设，推动"家电下乡"，促进农村消费。倡导现代消费理念，改善消费环境，发展消费信贷，培育消费热点，促进消费升级。激活房地产市场，加快房地产开发，扩大住房消费。突出发展文化旅游产业，整合旅游资源，加快旅游景点建设，组织文化旅游品牌活动，加强旅游促销，兴旺人气，拉动消费。

激活主体扩大生产。广泛开展"联手帮扶企业行动"，重点围绕石化、造纸、再生资源、食品饲料、电磁铁、陶瓷、机械制造、生物医药等产业，分别组成帮扶小组，组织各级各部门协调行动，各负其责、各尽其职，协调解决生产经营中的困难和问题，千方百计帮助企业尽量开工生产、尽量开足马力生产、尽快进入良性运营状态，推动企业突围发展。认真落实国家对中小企业担保、贴息等扶助政策，加强银企合作，降低融资门槛，畅通融资渠道，创新融资体制，完善中小企业信用担保体系建设，扶持壮大中小企业。支持中小企业与大厂对接、向园区聚集，增强产业配套能力，提升企业层次与发展水平。

2、提升产业调结构。一是突出做大优势产业集群，推动产业集群化发展。重点抓好炼化一体化、催化剂创新等20个大项目建设，培育30个年主营收入过10亿元的骨干企业，壮大石化千亿产业集群和电力能源、造纸、机电、纺织、食品饲料、建材、生物医药等百亿产业集群，新增规模企业100家以上，力争规模企业达到1200家以上。二是突出园区建设，推动工业园区化发展。重点抓好岳阳经济开发区机械制造、电子信息，汨罗再生资源产业，云溪精细化工，岳阳县生物医药、陶瓷，华容纺织、光伏，临湘陶瓷、水泥，湘阴农产品加工、机械制造，平江食品加工、有色金属等特色产业园区建设，形成新的经济增长板块。三是突出科技创新，推动高新技术产业化发展。加快运用高新技术和信息技术改造提升石化、造纸、机械、纺织、食品饲料等传统产业；支持企业加快技术改造，加强产学研结合创新，开发具有自主知识产权的高新技术产品，力争全市新增高新技术企业20家以上，各类技术工程中心达到20家。推进国家知识产权试点城市建设，增创一批驰名商标和著名商标。四是突出节能减排，推动产业"两型"化发展。围绕建设"资源节约型、环境友好型"社会的目标，大力发展"两型"产业。突出抓好全市30个重点节能项目和16个重点减排治污项目建设，加强对重点领域、重点行业、重点企业的监管，坚决淘汰落后产能，实现单位GDP能耗下降12％、万元工业增加值综合能耗下降％的目标。大力发展循环经济，支持汨罗建成全国环保科技型的再生资源回收、利用、加工示范基地，支持泰格林纸岳阳纸业抓好全国循环经济试点，积极争取云溪精细化工园和君山国家级生态建设试点进入全国循环经济试点。五是突出农业升级提质，推动农业现代化发展。在切实抓好粮食生产的基础上，优化农业结构，建设特色农产品基地，做强龙头加工企业，健全农村服务体系，着力提高农业产业化经营水平和经营组织化程度，促进农业增产、农民增收、农村发展。

3、改善民生办实事。把改善民生作为保增长、促和谐的出发点和落脚点，多办利民实事，大力改善民生。重点做到"一保一扩三提高"："一保"就是保就业，通过政府出资购买岗位、鼓励自主创业、支持企业做大、加强技能培训、引导劳务输出等方式，全年新增城镇就业4万人，下岗失业人员再就业2万人，确保城镇"零就业家庭"至少有一人就业。"一扩"就是扩大社会保障覆盖面，完善城乡社会保障和救助体系，扩大城镇居民养老保险、基本医疗保障覆盖面，城镇职工五大社会保障共新增参保万人以上，城镇居民基本医疗保险参保70万人以上。"三提高"就是提高公共服务能力、住房保障水平和扶贫帮困标准。切实提高教育、文化、医疗公共服务水平，整合优化城乡教育资源，建设80所合格学校；扩大公共卫生服务，保障人民群众健康；抓好人口与计划生育工作，实现人口与计划生育工作"保先创优进位、县县进一类"目标；坚持文化惠民，大力加强精神文明建设，完善文化设施，繁荣文艺创作，组织文化活动，丰富群众精神文化生活。切实提高住房保障水平，完善住房保障体系，解决城乡低收入家庭住房困难。切实提高扶贫帮困标准，全面落实扶贫政策，认真做好企业双联、贫困地区帮扶、水库移民、洞庭湖区渔民解困工作，改善特殊困难群体的生产生活条件。

4、强化基础增后劲。强化基础产业的带动作用、基础工作的保障作用、基础设施的支撑作用，破解发展制约，夯实发展基础，增强发展后劲。加快交通基础设施建设。重点建成武广铁路客运专线，抓好岳常、随岳、岳长、岳潭、岳汝高速公路建设，启动岳常、岳九、荆岳等铁路建设，规划岳阳支线机场项目；疏浚长江航道，加快漕溪港二期、营田、鹿角、鸭栏、塔市驿、荆江门等码头项目建设，开工建设洞庭湖水上救援中心和长航岳阳综合码头；干线公路重点突出"十路两桥"项目建设；改造建设农村公路2000公里，新建一批农村客运站场。加快农村基础设施建设。继续加强洞庭湖综合治理，加快层山安全区建设，启动东洞庭湖湿地公园建设；抓好湘江、华容河等水系治理，力争汨罗江、新墙河等中小河流清淤治理项目进入国家规划；抓好铁山灌区续建配套、团湾水库渠系配套工程建设，抓好水库除险加固工程、堤防加固工程、排涝设施改造工程；加快推进平江、华容等县城引水工程；继续实施广播电视"村村通"工程、电话"村通工程"，以基础设施的完善提升新农村建设水平。加快城市基础设施建设。围绕建设更加适宜人居、旅游和创新创业的沿江滨湖城市和特色显、品位高、实力强的湘北门户城市，加速推进新型城市化。加快建成洞庭风光带三期、巴陵广场、环南湖旅游走廊等一批城市基础设施项目。突出抓好城陵矶临港产业新区、长株潭"两型社会"建设滨湖示范区和武广高速客运岳阳站新城区、洞庭湖旅游休闲区的规划和建设，尽快建成道路、码头和管网、通讯、供排水、供电、供气等配套设施，提高城市综合承载能力，提升城市品位。支持县城和中心城镇扩容提质，加快形成各具特色的新型城镇体系。

5、深化改革解难题。通过改革创新破解发展难题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化投资体制改革。进一步扩大企业投资权限，推行政府投资项目代建制，推动投资主体多元化；支持各类金融机构改革发展，继续改善金融生态环境，推动银企合作，拓宽融资渠道。深化财政体制改革。深入推进预算制度改革，构建更加科学的财政预算体系；深化国库集中收付改革、政府采购管理制度改革和公务消费卡改革，规范财政转移支付制度；改革完善税收制度，取消相关收费，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制。深化农村改革。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，以乡镇为单位，建立土地承包经营权流转服务中心，推进农村土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营；继续深化农村综合改革，着力增强乡镇社会管理和公共服务职能，健全乡镇或区域性农业公共服务体系；全面推行林权制度改革，做到"山定权、树定根、人定心"，促进林业发展、林农增收、林区繁荣，推进农村生态建设。深化国企体制改革。进一步深化国有企业股份制、公司制改革，尽快完成国有企业改制任务。大力引导和鼓励非公企业积极参与国有企业改革，通过产权转让、合作合资、承包租赁等多种形式，使非公经济在国有企业改革中有所作为、扩张发展。加快扩大开放步伐。全面提升对外开放质量水平，拓展国际国内两个市场，用活国际国内两种资源，加强区域合作，全力做好承接产业转移工作，着力提高招商引资实效。全年力争引进内资130亿元、外资1亿美元以上。

三、全力维护稳定，创造科学跨越的和谐社会环境

今年将是经济发展遇到严峻挑战的一年、各类社会矛盾显现增多的一年、社会治安压力增大的一年、敌对势力联合发难的一年，情况十分复杂，形势非常严峻。我们一定要增强"发展是第一要务、稳定是第一责任"的意识，把维护社会稳定作为硬任务，采取综合有效措施，维护社会稳定，促进社会和谐，确保不发生影响大的刑事案件，不发生群体性事件，不发生赴省进京非正常上访，不发生涉农案件，不发生重大安全责任事故。

强化落实维稳责任。按照"谁主管、谁负责"和"属地管理、分级负责"原则，层层分解任务，级级落实责任。实行维稳一把手负责制，各级党委、政府和各部门主要负责同志要带头排查矛盾，带头督查督办，带头现场调度，带头接待上访，带头解决问题，切实做到守土有责。严格实行责任追究制，对因工作不到位、措施不得力而造成重复上访、集体上访，或发生群体性事件的，严格实行问责，严肃追究第一责任人、分管责任人和直接责任人的责任。

开展领导干部定期接访活动。在"大接访"、"大走访"、"联合接访"的基础上，按照中央的要求，推动领导干部定期接访工作规范化、制度化。坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题，做到热情接待群众，严格依法依规办事，及时就地化解矛盾，做好理顺情绪工作。各地各部门主要负责同志要带头接访，直面矛盾，疏导情绪，解决问题。组织干部下访，选派政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的机关干部，采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导等形式，深入基层、深入企业、深入群众，解决突出问题和信访难题，维护群众正当利益。

全面排查化解矛盾纠纷。推动矛盾排查化解工作制度化，对可能引发信访问题、影响和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一落实整改责任和措施，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。完善人民调解、行政调解、司法调解联动，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的排查化解网络，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到"矛盾不上交、纠纷不闹大、事件不升级、影响不变负"。对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。

及时有效处置突发事件和群体性事件。对已发生的突发事件和群体性事件，主要领导要在第一时间赶往事发现场，把总关、负总责，靠前指挥，控制局面，平息事态。在处置突发事件和群体性事件的过程中，既要坚持关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置，又要敢于负责、讲究策略，特别是要慎用警力、善用警力。通过深入开展法制宣传教育，通过依法处置群体性事件，教育、引导群众依法表达利益诉求，建立依法维权、违法必究的规则和秩序。

切实加强社会治安综合治理。强化综合治理，集中整治解决治安突出问题。坚持"严打"方针，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪的打击力度，始终保持高压态势，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头。加强基层政法综治组织建设，扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，加强和完善社会管理，健全社会治安防控体系。深入开展平安创建活动，创建一批平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位。加强安全生产，着力整治生产安全、消防安全、交通安全、食品安全等方面存在的突出问题，健全公共安全事件应急处理机制，构筑公共安全保障体系。

充分发挥政法队伍的重要作用。维护稳定、促进和谐，政法机关承担着特殊使命。要建设一支纪律严明、公正文明、廉洁清明的战斗力强的政法队伍，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。坚持政治建警，以忠诚铸造警魂，引导教育广大政法干警坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，听党指挥。坚持本领强警，以铁腕打出警威，苦练基本功，增强战斗力，来之能战，战之能胜。坚持从严治警，以铁纪整治警风，教育广大政法干警恪守职业道德，坚决抵制各种干扰和诱惑，维护公平正义，维护群众合法权益。加强执法规范化建设，完善规章制度，强化权力监督，促进公正文明执法。坚持从优待警，从职级待遇、经费保障等方面为政法机关和政法干警解决实际问题，形成支持政法工作、关心政法干警的良好氛围。

四、加强队伍建设，强化科学跨越的组织保障

矢志攻坚克难，实现科学跨越，关键在班子、在队伍。越是在关键阶段，越是在困难面前，越要全面推进党的建设新的伟大工程，加强干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为富民强市、科学跨越的强大动力和坚强保障。

1、开展深入学习实践科学发展观活动，提高领导科学发展的能力。根据中央和省委统一安排，我们将在今年3月和9月分两批开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级党委特别是参加第一批学习实践活动的县处级以上单位，要充分做好思想准备、组织准备和工作准备，紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，按照"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，"再洗一次脑，再充一次电，再谋一番事，再创一回业"，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。

2、强化管理，提升执政行政水平和地域形象。把握管理要义，突出管理重点，完善管理机制，创新管理手段，放大管理效应，以规范、有序、高效、人性化的管理，提高行政效率，提高服务水平，提升地域形象。以管理优服务，树立优质高效的政务形象。以优质服务为取向，为投资者、创业者提供简约化、效能化、人性化的服务，营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的政务环境。以管理强主体，树立忠诚履职的党政形象。继续深入开展"践行两个忠诚、争创一流业绩"主题活动，推行有错无为问责制，把忠诚于党和人民、忠诚于事业贯穿到管理的整个过程，塑造党政干部队伍忠诚履职、一心为民的良好形象。以管理铸品牌，树立独具魅力的名城形象。提高城市交通秩序、市容环境、文明创建、文化品位等方面的管理层次和管理水准，以规范化、精细化、系统化的管理练内功、铸品牌、树形象，巩固国家卫生城市创建成果，开展国家交通管理模范城市、环保模范城市创建活动，创建全国文明城市，把岳阳打造成更加适宜人居、旅游和创新创业的城市。以管理促有序，树立文明法治的社会形象。坚持依法治市和以德治市一起抓，把法治理念和基本道德规范融入社会各项管理之中，创建健康向上的人文环境、民主公正的法治环境、诚实守信的市场环境和安居乐业的生活环境，增强岳阳的活力、魅力、亲和力，增创地域新优势，树立地域新形象。

3、进一步健全选人用人机制，充分激发干部干事创业的激情。坚持时时抓队伍，围绕富民强市、科学跨越选干部、配班子，建队伍、聚人才。完善考核评价机制，形成正确用人导向。坚持以品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩；坚持以责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠诚履职、争创一流、锐意进取、敢闯敢干；坚持以务实为要，用肯干事的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；坚持以民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；坚持以清廉为先，用律己严的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。全面推行"不换状态就换人"，探索干部能上能下机制，既对状态好、干劲足、能力强的干部放手使用、大胆重用，又对不在状态的干部亮黄牌、换岗位、降级别，激励和鞭策广大干部恪尽职守、奋发有为、建功立业。深化干部人事制度改革，扩大试行"四差额"公开竞职选任制，把公开、平等、竞争、择优原则贯穿到选人用人的全过程和各环节，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，以扩大参与度来提高满意率，以增加透明度来提高公信力。贯彻党管人才方针，扎实推进人才强市战略，大胆引进人才，放手使用人才，做到"人尽其才、才尽其用"。

4、转变干部作风，大力倡导各级干部谋大事、解难事、办实事。大兴求真务实、真抓实干之风，以优良作风带领全市干部群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。解放思想谋大事。树立世界眼光，增强战略思维，强化大局观念，善于谋大、谋远、谋深，把岳阳的发展放在全球一体化的视野和区域竞争的背景下去谋划和推进。破解制约解难事。紧紧围绕富民强市、科学跨越中的重点和难点，特别是针对土地、资金、环境、人才等方面的制约因素，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。以人为本办实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展为民办实事活动，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。干干净净不出事。始终以党性原则和道德规范严格要求自己，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚守廉洁从政、干净干事、清白做人的底线，艰苦奋斗，厉行节约，过"紧日子"，减少支出、降低成本。

5、团结凝聚各方力量，形成推动科学跨越的强大合力。各级党委要充分发挥"总揽全局、协调各方"的领导核心作用，凝聚力量，集中智慧，形成整体合力。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结，增强党的凝聚力、向心力和号召力。加强民主政治建设，支持各级人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持统战、武装、工会、共青团、妇联等发挥各自优势和作用。加强思想政治工作，策划组织好庆祝新中国成立60周年宣传活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，形成正确舆论导向。加强基层工作和群众工作，重视基层、服务基层，宣传群众、依靠群众，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，改善基层办公条件，提高基层干部待遇和保障水平，拓展基层干部提拔使用的渠道，选拔优秀干部进机关，让基层干部尝到甜头、增添劲头、看到奔头。

同志们，做好今年的经济工作，保持经济平稳较快增长，是全市各级党委、政府的重大责任和艰巨任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态，以务实的工作作风，以协调的行动，强力推进各项工作，全面完成各项任务，推动科学跨越，加快富民强市，促进和谐崛起，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

以杨善洲同志为榜样努力做人民满意的好党员好干部

（2011年04月11日）

云南省原保山地委书记杨善洲同志60年如一日，坚守理想信念不动摇；60年如一日，忠诚党的事业不懈怠；60年如一日，牢记党的宗旨不淡化；60年如一日，两袖清风不褪色。杨善洲同志的模范事迹和崇高精神，生动诠释了共产党人的情操和风范，为党员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了光辉的典范，也给后人留下了永久的丰碑。全市每一位党员干部特别是领导干部，要以杨善洲同志为榜样，坚定信念，加强党性，实践宗旨，无私奉献，努力做人民满意的好党员、好干部。

以杨善洲同志为榜样，学习他坚守信念、无限忠诚的政治品格。杨善洲同志一辈子忠诚于党和人民、忠诚于事业，是一个用全部生命和心血践行入党誓言的共产党人。全市党员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他坚守信念、无限忠诚的政治品格，把全部忠诚、智慧和力量倾注到为民执政、为民尽责之中，倾注到推进"四化两型"、建设"五市一极"的伟大实践之中。把忠诚作为一种政治操守来遵循，坚定政治方向，站稳政治立场，维护党的利益，坚持党的原则，严守党的纪律，听从党的指挥，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪关头巍然屹立；把忠诚作为一种政治信仰来追求，坚持党和人民的利益高于一切，多想大局，多想事业，多想群众，少想个人，个人利益自觉服从党和人民的利益；把忠诚作为一种政治修养来锤炼，以对党和人民的忠诚度来衡量人生境界，以对党和人民的贡献度来衡量人生价值，锤炼情操，修养党性，积极进取，永葆激情；把忠诚作为一种政治责任来担当，视忠诚如使命，视使命如生命，在其位、竭其力、尽其责、建其功。

以杨善洲同志为榜样，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。杨善洲同志一辈子把人民利益放在第一位，一辈子全心全意为群众谋利益。他担任保山地委领导20多年，1988年退休后回到家乡施甸县植树造林20多年，去世前一年把价值3亿多元的林场全部捐给了国家和人民。全市党员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。要坚持群众观点，践行群众路线，把维护群众利益作为第一准则，把增进群众信任作为第一要求，把确保群众满意作为第一标准，把发挥群众作用作为第一动力，深入开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，真正"身"入基层，心系百姓，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持全心全意为人民服务，急人民群众之所急，想人民群众之所想，办人民群众之所需；始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，与人民群众血肉联系，水乳交融。

以杨善洲同志为榜样，学习他艰苦创业、干事成事的务实作风。创业维艰，贵在坚持，成于实干。杨善洲同志满怀"让老百姓过上好日子"的朴素情感，以"一辈子按共产党人的觉悟办事"的执著坚守、"干革命要干到脚直眼闭"的庄重承诺和"每次下乡都把锄头带在身边"的苦干实干，穷其一生，倾其所有，把深山大沟建成了全国闻名的"滇西粮仓"，把山秃水枯的大亮山变成了山清水秀的大林场。他在用全部生命和心血践行入党誓言的同时，也收获了功在当代、利泽后世的千秋业绩和一心向党、众志成城的炽热民心。全市党员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他艰苦创业、干事成事的务实作风。要把艰苦创业、干事成事作为一种执著追求、一种自觉行动、一种朴素情怀，始终满怀"躺着想事、坐着议事、站着做事"的干事热情和务实作风，兴艰苦奋斗之风、务干事成事之实，求科学发展之真、建富民强市之功，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于人生的伟大业绩。

以杨善洲同志为榜样，学习他生命不息、奋斗不止的激情状态。无论是身居高位，还是退居二线，无论是身处顺境，还是面对挫折，杨善洲同志都始终激情澎湃、奋发进取，始终践行"只要生命不结束，服务人民不停止"的铮铮誓言。从杨善洲同志身上我们真切感受到，作为一名党员，激情是一种把党的事业和人民的利益摆在高于一切、重于一切、先于一切的崇高境界，是一种生命不息、奋斗不止、奉献不已的可贵精神，是推动党的伟大事业不断走向胜利，时刻激励党员永葆先进本色、发挥先锋作用的不竭动力。全市党员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他生命不息、奋斗不止的激情状态。始终保持奋发有为、创先争优的奋斗激情，争当科学发展的先锋、人民满意的公仆，励志在民本岳阳和谐崛起伟大征程中开拓事业、成就辉煌；始终保持天下为公、无私无我的奉献激情，真抓实干，敬业奉献，永不言悔；始终保持迎难而上、攻坚克难的拼搏激情，面对矛盾和困难敢于担当，勇于负责，善于解难，以满腔激情和不懈奋斗诠释生命的价值、攀登人生的高峰。

以杨善洲同志为榜样，学习他淡泊名利、廉洁奉公的崇高境界。"无求于物心常乐、自静其事品自高"。杨善洲同志一辈子两袖清风、一尘不染。在他眼中，干部手中的权力是党和人民的，只能老老实实用来办公事。他从未吃过一顿免费的饭，从未让子女搭过一次公车，从未用公权为亲属办过一件私事，从未给亲友批过一张违背原则的条子。离开领导岗位之后，又主动放弃进省城安享晚年的机会，兑现自己当初"为当地群众做一点实事不要任何报酬"的承诺，这一干就是20多年。杨善洲同志给国家和人民留下了巨额财富，但他自己却两袖清风，"捧着一颗心来，不带半根草去"。这样的崇高境界，令人震撼，感人至深。全市党员干部要以杨善洲同志为榜样，学习他淡泊名利、廉洁奉公的崇高境界。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，踏踏实实做人，干干净净做事，清清白白做官。坚守共产党人的精神家园，永葆"五平之心"，正确对待名利待遇，真正看名利淡如水，视事业重如山；正确对待成败得失，胜时不骄、败时不馁，得之不喜、失之不忧；正确对待进退留转，做到"进"者奋发有为，"退"者心情愉快，"留"者意志不衰，"转"者迎接挑战。

杨善洲同志为广大党员干部树立了一座永久的丰碑，高扬了一面奋进的旗帜。让我们把杨善洲同志崇高精神转化为强大动力，一心为民，忠诚履职，求真务实，激情干事，勤政廉政，努力做人民满意的好党员、好干部，为推进"四化两型"、建设"五市一极"争作贡献，共同奏响民本岳阳和谐崛起的最强音。

易炼红：把群众工作做到群众心坎上

（2011年06月08日）

人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。实现"十二五"时期经济社会发展的目标，必须紧紧依靠广大人民群众，扎实做好新形势下的群众工作。近年来，湖南省岳阳市深入研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提升群众工作的能力和水平，努力把群众工作做到群众心坎上，密切了党群关系，促进了社会和谐。

深入群众，了解民情。我们党的事业是人民群众的事业，只有植根群众、吸取"地气"，才能枝繁叶茂。这就要求党员干部深入实际、深入群众，察民情、听民意、解民忧。着眼于引导党员干部深入群众、做好群众工作，岳阳市采取了一系列措施：倡导工作在一线开展，作用在一线发挥，问题在一线解决，关系在一线融洽；组织党员干部深入基层开展调查研究，解决人民群众关心的实际问题，做到问题不解决工作不脱钩；广泛开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，要求党员干部做到对群众"五个必访"--遭遇不幸必访、婚丧喜庆必访、家庭纠纷必访、生病住院必访、生活困难必访；注重运用互联网、手机等现代通讯手段与群众交流互动，广泛听取群众的意见和建议。

多办实事，改善民生。在加快发展的同时认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好新形势下群众工作的重要内容。这就要求党员干部正确处理各种利益关系，自觉把群众需要作为工作第一选择，多办实事好事，促进民生改善。着眼于保障和改善民生，岳阳市把"民生殷实"列为富民强市的6个目标之一，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一方面，优化财政支出，促进社会建设。2010年，全市财政收入突破百亿元大关，民生支出占到财政总支出的70%左右，主要用于解决事关人民群众切身利益的教育、文化、卫生、治安、环保等问题，并重点向农村倾斜、向最困难的群体倾斜。另一方面，持续开展"为民办实事"行动，办成了一大批惠民利民的实事。"十一五"期间，解决了近100万农村人口的饮水安全问题，实施了农村大面积危房改造，建立了新型农村合作医疗。

扩大参与，凝聚力量。群众路线是我们党的根本工作路线，坚持群众路线是做好新形势下群众工作的根本方法。这就要求党员干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，把蕴藏在群众中的智慧和力量充分调动起来，使各项决策更加符合客观实际和群众意愿。岳阳市坚持把扩大群众参与作为密切党群关系、促进科学决策的重要手段，大力推行民主决策、阳光决策，减少决策失误，防范决策风险。注重决策前开展民意征询、信访听证等工作，广泛征求群众意见，做到大多数群众不支持的项目不立项、不开工；决策中扩大群众参与，采用座谈会、协商会等方式，对有关重大项目如岳阳楼新景区、岳阳机场选址等广泛听取社会各界意见；决策后接受群众监督，及时向群众反馈执行情况，切实保障群众的监督权。

落实责任，为民谋利。能否实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，是检验群众工作成效的重要标准。这就要求党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，改进作风，扎实工作，不断为人民群众谋利益。岳阳市坚持以落实责任为抓手，促使党员干部在为群众排忧解难中维护群众利益。健全和完善领导干部接访、下访等制度，并在新闻网站、广播电视等媒体上开设群众热线等栏目，确保群众诉求在第一时间得到有效回应。深入开展涉及群众利益突出问题的大排查、大整改活动，对突出的矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到问题不查清绝不放手、矛盾不化解绝不松手。建立健全应急管理体制，着力解决群众反映强烈的食品安全、劳动安全、公共卫生等问题，促进社会和谐稳定，保障群众安居乐业。

在全市纪念中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话

（2011年06月29日）

同志们：

今天，在岳阳"十二五"规划强势开局、县乡党委换届圆满成功、抗击特大山洪泥石流自然灾害取得重大阶段性成果的特殊时刻，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝中国共产党成立90周年，心情格外激动。

首先，我代表中共岳阳市委，向全体与会同志并通过你们向全市29万共产党员表示节日的祝贺！向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者致以崇高的敬意！

大会特别为今天到会的50年以上党龄的老党员代表颁发了纪念奖章，他们的平均党龄为年，其中陈秉芝同志党龄达66年。长期以来，各位老党员、老前辈为中国革命、建设、改革和发展呕心沥血，无私奉献，作出了重要贡献。各位老党员、老前辈矢志追求的坚定信仰、勇于献身的革命精神、艰苦奋斗的过硬作风、品行高洁的可贵风范和胸怀磊落的崇高境界，令人肃然起敬。各位老党员和老党员身上所焕发的这种高风亮节，是我们党的宝贵财富，历久弥新，弥足珍贵，我们要世世代代薪火相传、发扬光大。从今年开始，我们建立一项制度，每年向满五十年党龄的老党员颁发纪念奖章，以此激励全体共产党员永远跟党走！借此机会，我谨代表市委向各位老党员、老前辈致以最崇高的敬意！衷心祝愿各位老党员、老前辈安享晚年、颐养天年、益寿延年！

今年，我市出现建国以来最为严重的春夏连旱，元至5月底，全市平均降雨量只有295毫米，较往年同期均值少55%。6月10日，一场300年一遇的特大暴雨使全市旱涝急转，局部区域短时集中强降雨导致特大山洪泥石流自然灾害。灾害发生前，我们坚持要求超前明确，责任超前落实，工作超前部署，信息超前预报。灾害发生后，在省委、省政府的坚强领导下，我们迅速反应，奋起救灾，全市各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在第一时间深入到灾情最严重、任务最艰巨、群众最需要的地方，带领广大群众全力以赴抗洪救灾。广大党员干部在抗洪抢险中创先进，在生产自救中争优秀，成为抗灾救灾的生力军、灾区群众的主心骨；军分区、武警、消防、预备役官兵和公安干警即时集结、迎难而上、冲锋在前、连续作战，充分展示了"听党指挥、服务人民、英勇善战"的优良传统；社会各界心系灾区、情系灾民，慷慨解囊、无私援助；还有广大医卫工作者、专业技术人员、志愿者和新闻工作者默默奉献，做了大量工作。抗洪救灾当中涌现出许多先进人物和典型事迹，令人深受感动；巴陵大地处处洋溢着"一方有难、八方支援"的社会主义大家庭的温馨，令人倍感振奋。这也是对党的90岁华诞的最好纪念。借此机会，我代表市委、市政府向所有参与、支持防汛抗灾的全体共产党员、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、回顾辉煌业绩，深情追寻伟大历程，坚定永远跟党走的理想信念

中国共产党从成立至今，已经走过了90年的伟大历程。90年来，党的队伍蓬勃壮大，从诞生时的50多名党员发展到有着8000多万名党员的世界第一大政党；综合实力日益强盛，从建国初期的一穷二白跃居为全球第二大经济体；我们用30多年的时间就完成了西方发达国家300多年才走完的发展道路......历史和人民选择了中国共产党，中国共产党又带领人民创造了新的历史。

我们永远不会忘记，在血雨腥风、硝烟弥漫的革命岁月，共产党人用鲜血染红共和国的旗帜，推翻了压在中国人民头上的"三座大山"，实现了民族独立和人民解放，一个人民当家做主的新中国屹立在世界的东方！

我们永远不会忘记，在意气风发、斗志昂扬的建设时期，共产党人用智慧书写气吞山河的壮美篇章，在胜利中清醒，在探索中成熟，在挫折中奋起，确立了社会主义基本制度，建立起独立的工业体系和国民经济体系，一个充满希望的中国展现在世界的舞台！

我们永远不会忘记，在活力迸发、波澜壮阔的改革年代，共产党人用激情奏响富民强国的铿锵强音，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，谱写出中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗！

我们永远不会忘记，在世纪交替、继往开来的崭新时代，共产党人用胆略把握科学发展的时代特征，着眼党和国家前途命运的战略全局，提出"三个代表"重要思想和科学发展观，带领全国人民朝着科学发展、和谐崛起、民族复兴的美好愿景阔步前行！

在这纪念建党90周年的特殊时刻，我们更加深切缅怀为中华民族和中国人民建立不朽功勋的老一辈无产阶级革命家，更加深切缅怀为新中国诞生而英勇牺牲的无数共产党人和革命先烈！

中国共产党在岳阳的奋斗历程，同样精彩，同样辉煌。从1922年成立党组织的那一刻起，岳阳人民就有了主心骨。英雄的巴陵儿女，追随党的旗帜，积极投身革命、建设、改革和发展的时代洪流，谱写了一曲曲感天动地的壮美诗篇，创造了一个个可圈可点的岳阳奇迹。

特别是进入新的历史时期，全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，践行民本岳阳的执政和发展理念，团结一致，攻坚克难，岳阳经济社会发展实现了又一次历史性跨越。2010年，全市完成亿元，稳居全省第二；财政总收入亿元，跃居全省第二；社会治安综合治理连续四年保持全省先进，2010年位居全省第一；岳阳党建工作多次代表湖南接受中央和中组部调研考察，受到充分肯定和高度评价。近几年，是岳阳历史上发展速度最快的时期之一，发展质量最好的时期之一，城乡面貌变化最大的时期之一，人民群众受惠最多的时期之一，社会最为和谐稳定的时期之一。今天的岳阳，已经站到了一个全新的发展起点，正沿着民本岳阳和谐崛起的康庄大道奋力前行，朝着"五市一极"的宏伟目标强势进发！

历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。中国共产党这90年的历史，是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈追求的奋斗史；是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的求索史；是我们党经受各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；是我们伟大祖国告别屈辱落后、迎着伟大复兴的朝阳顽强跋涉的发展史。历尽沧桑、满载辉煌的90年，昭示着这样一个颠扑不破的真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有民族的复兴。从党的伟大历程中，我们深刻感受到：

只有永远跟党走，才能坚定正确的奋斗方向。90年来，南湖红船开启理想的征程，井冈星火点燃革命的激情，延安灯塔照耀历史的天空，真理讨论引领时代的辉煌，南海画卷诉说春天的故事，科学发展昭示复兴的梦想......一次次的关键抉择，中国共产党始终如一盏不灭的明灯，照亮我们前行的道路。

只有永远跟党走，才能战胜所有的艰难险阻。90年来，面对"三座大山"的剥削压迫、列强外敌的野蛮入侵、西方霸权的包围封锁、经济发展的各种风险和特大自然灾害的无情考验......中国共产党始终挺起民族的脊梁，带领中国人民踏平坎坷，以一往无前的气魄从胜利走向新的胜利。

只有永远跟党走，才能凝聚磅礴的前进力量。90年来，从"共产党是为民族、为人民谋利益的政党"到"一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳"，从"我们想问题、办事情始终要考虑人民群众的根本利益"到"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"......中国共产党始终将人民利益镌刻在鲜红党旗上，凝聚着生生不息、源源不断的磅礴力量。

只有永远跟党走，才能开创全新的发展局面。90年来，从封建专制到人民民主，从四分五裂到团结和谐，从愚昧封闭到自信开放，从满目疮痍到百业俱兴，从温饱不足到总体小康，从备受欺凌到泱泱大国......中国共产党不断书写着令世人惊叹的"中国传奇"和"中国故事"。

翻开90年的厚重历史，走过90载的风雨历程，我们深深感到，永远跟党走，是全体共产党员的永恒信念；永远跟党走，是全体中国人民的坚定意志；永远跟党走，是中华民族走向辉煌的历史抉择。作为党的一员，我们选择了党，就是选择了光明、选择了希望、选择了胜利，内心无比的自豪、无比的骄傲、无比的荣光！

二、站在时代前列，全面总结伟大实践，探索岳阳党的建设科学化的基本经验

回顾党的历史，实践、探索、升华始终贯穿着党的建设全过程。我们秉持这一传统，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性，积极探索出一系列具有岳阳特色的党的建设工作方法和成功经验。

1、理念引领行为：发挥党的建设的先导力。近年来，我们根据科学发展观和正确政绩观的要求，按照省委、省政府"一化三基"和"四化两型"的战略部署，秉承"先忧后乐、团结求索"的岳阳精神和历届市委、市政府为民办实事的工作思路，提出并践行民本岳阳的执政和发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，确立"产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲"的富民强市目标，实施民本岳阳九项工程，提出推进"一化带四业"、建设"五市一极"的发展战略，努力把岳阳打造成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，向全市人民展示了催人奋进的美好前景，起到了统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、促进发展的巨大作用，有力推动着岳阳经济社会全面、协调、可持续发展。

2、宗旨决定向背：增强党的建设的凝聚力。我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，通过服务群众赢得民心，凝聚科学发展的合力。坚持深入群众掌握民情，组织开展市县乡三级干部"大接访、大走访"、"三官四员"进社区、"与群众交朋友，为基层搞服务"等主题活动，引导党员干部深入群众，服务群众；坚持大办实事改善民生，连续开展"为民办实事"主题活动，在全国全省率先实现城镇零就业家庭动态清零，建立特困家庭大病医疗慈善救助基金，实现乡乡有敬老院，在农村实施大面积危房改造，完成东洞庭湖渔民上岸定居工程；坚持尊重民意维护民权，健全公众参与机制，大力推行决策民意征询、听证等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持创新管理保障民安，深入开展"两个维护"，保持对违法犯罪的高压态势，促进社会稳定和谐，不断增强人民群众的安全感；坚持帮扶引导促进民富，大力开展"联手帮扶企业产业发展升级"行动，全面推进全民自主创业，让发展创业的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。经济社会发展与党的建设相互促进，群众幸福指数和党员干部形象同步提升。

3、创新激发活力：提升党的建设的创造力。坚持推进理念创新、方法创新、工作创新，不断提升党建工作活力。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，让党员长期受教育、永葆先进性；组织开展"两个忠诚"主题教育活动，引导党员干部毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业，做到满怀激情干事业、奋勇争先创一流；提出"更高标准、更严管理、更具公信力"，要求党员干部政治操守更加忠诚、能力素质更加过硬、谋事干事更加科学、工作作风更加务实、党风政风更加勤廉；组织"五平之心"主题教育活动，要求党员干部为人处世讲平等，谋事干事重平实，发展进步需平稳，名利得失要平衡，精神境界求平和，引导党员干部对工作充满进取心，对名利保持平常心；全面推行有错与无为问责制度、"不换状态就换人"办法，探索干部能上能下的途径；推行"四差额"等竞争性选人用人机制，使整个党员干部队伍充满生机、充满活力、充满激情。

4、基层影响全局：彰显党的建设的战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。我们积极顺应基层工作的新情况、新变化，切实加强基层组织建设，确保党的组织覆盖、工作覆盖、战斗力覆盖；我们大力实施强基固本工程，强基本、重基层、打基础，切实加强基层组织队伍建设、思想建设、作风建设、能力建设和平台建设；我们着力推动基层组织工作创新，选派优秀干部担任村党支部第一书记，选聘大学生村官到村任职，加大从基层选拔领导干部和公务员力度，建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的动力机制，引导广大党员干部扎根基层、巩固基层、建功基层，确保基层党组织建设成为落实科学发展、带领群众致富、创新社会管理、促进稳定和谐的坚强战斗堡垒。

5、形象关乎存亡：永葆党的建设的生命力。党的反腐倡廉建设关乎党的生死存亡，党的清廉形象比任何形象都重要。我们坚持从严教育、从严要求，从严规范、从严监督，从严考评、从严问责，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。严格规范权力运行，以加强对领导干部特别是党政正职监督为重点，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等方面工作；严肃查处发生在领导机关和党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众利益以及重点领域和关键环节等的违纪违法案件；积极探索预防腐败"一查（查找可能产生腐败的风险点）五网（教育防腐、制权防范、预警防护、监督防制、问责防控五道防范控制网）"工作新模式，推进源头治腐。通过标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，增强了党员干部拒腐防变的免疫力，提高了党员干部廉洁从政的自觉性，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

经验弥足珍贵，奋斗未有穷期。在各级党委的坚强领导下，岳阳经济社会又好又快发展。"十一五"圆满收官，"十二五"强势开局。今年上半年，预计全市完成亿元、增长%，财政总收入亿元、增长%，总量稳居全省第二，继续保持了强劲的发展态势；抗击特大山洪泥石流自然灾害取得重大阶段性成果，综合检验了各级党组织和党员干部的坚强党性；全市9个县市区和156个乡镇党委换届工作风清气正圆满顺利，充分彰显了各级党委的执政能力。实践证明，全市各级党组织和共产党员，无愧于推动科学发展、实现富民强市的坚强领导核心，不愧是一支党性强、顾大局、作风硬、形象好、能服众的优秀党员队伍！

三、牢记历史使命，全力开创伟大事业，奏响民本岳阳和谐崛起最强音

推动科学发展，加快富民强市，实现和谐崛起，是全市29万共产党员肩负的历史使命和神圣职责。我们要以建党90周年为新的起点，继续坚持以"科学发展、富民强市"为主题，以"转型升级、更大更强"为主线，强力推进"四化两型"，努力建设"五市一极"，实现"十二五"岳阳经济总量、财政总收入、城乡居民人均收入"三个翻番"，真正在全省大发展格局中发挥排头兵作用，奏响民本岳阳和谐崛起最强音。

1、全力实现产业更加兴旺。产业兴旺是民本岳阳和谐崛起的基石。要坚持产业兴市，大力推进新型工业化，带动现代工业、现代农业、现代航运物流业和现代旅游业的发展，以产业发展加快实现岳阳经济转型升级、更大更强。大力彰显产业特色，做大做强优势支柱产业，把岳阳打造成"两带"、"两圈"之间极具竞争力的石化工业基地、造纸工业基地、电力能源工业基地、先进制造业基地、优质农产品加工基地、再生资源产业基地和区域性航运物流中心；大力优化产业结构，形成三次产业相互促进、协调发展的现代产业格局，到2015年，全市三次产业结构调整为9:55:36，工业对经济增长的贡献率达到50％以上，非公经济占GDP的比重提高到62%以上；大力提升产业质量，转变发展方式取得重大进展，全力打造石化、食品两个"千亿产业集群"和造纸印刷、电力能源、生物医药、机械制造、建材、纺织、电子信息与光伏、再生资源等十个"百亿产业集群"，推动产业集约化、集群化、高新化、"两型化"发展，把岳阳建设成长江经济带上极富实力、充满活力的产业高地。

2、全力实现城乡更加秀美。岳阳有山有水，有江有湖，湖光山色，美不胜收。要坚持规划先行、生态引领、文化提升，扩大城市规模，增强城市功能，改善城市环境，提升城市品位，使现代工业文明、现代生态文明、现代城市文明完美融合。要进一步彰显岳阳江湖形胜之势、湖光山色之美、自然生态之优，让自然美充分地绽放，努力打造"山在城中、水在城边"的迷人风景。到2015年，中心城区建成区面积达到115平方公里，城镇化率达到55%，城市绿化覆盖率、人均公共绿地、人均道路面积、垃圾无害化处理率等主要城建指标居全省前列；新农村建设迈出关键步伐，初步建成"富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村"。把岳阳建设成为更加适宜人居、更加适宜旅游、更加适宜创业、具有国际影响力的现代生态宜居城市。

3、全力实现文化更加繁荣。岳阳集鱼米之乡、工业重镇、风景胜地、历史古城于一身，融名山、名水、名楼、名人、名文于一体，文化底蕴厚重，文化气息浓郁，文化特色鲜明。要坚持社会主义先进文化前进方向，努力推动文化事业与文化产业协调发展、文化传承与文化改革交相辉映、文化创建与文化惠民相得益彰。打造文化品牌，挖掘、彰显岳阳的文化内涵，打响忧乐文化、爱情文化、端午文化、生态文化、红色文化等特色品牌，增强岳阳文化的吸引力和影响力；做强文化产业，坚持政府引导、市场运作，实施重大文化产业带动，培育新兴文化业态，把文化产业打造成新兴支柱产业，力争到2015年，文化产业占GDP的比重达8%；繁荣文化事业，着力构建覆盖城乡的公共文化设施服务网络，使人民群众基本文化权益得到更好保障、社会文化生活更加丰富多彩、人民精神风貌更加昂扬向上。努力实现百花齐放、姹紫嫣红的文化大发展大繁荣，将岳阳打造成为一颗璀璨夺目、魅力无穷的文化明珠。

4、全力实现民生更加殷实。民生殷实是民本岳阳和谐崛起的最终归宿。要不断保障民生，健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，切实保证"劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医、困有所济"，让全社会人人享有基本生活保障，人人共享社会公共福利；不断改善民生，将公共政策更多向民生领域倾斜，公共财政更多向民生项目投入，公共资源更多向民生实事汇集，持续提高人民物质文化生活水平，实现富民与强市的统一融合；不断发展民生，立足于人的全面发展，全面提升人的素质，充分尊重公民权利，深入开展全民创业，大力发展社会事业，实现"总体小康"向"全面小康"的跨越。到2015年，确保全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到34500元、11900元，让人民群众生活得更加幸福、更加体面、更有尊严。

5、全力实现社会更加和谐。社会和谐是民本岳阳和谐崛起的努力方向和不懈追求。要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。加强民主法治，使社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；维护公平正义，使社会各方面的利益关系得到统筹协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理；弘扬传统美德，营造全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的良好氛围；激发社会活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；创新社会管理，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，做好群众工作，使人民群众安居乐业，社会大局安定团结。让生活在岳阳这方土地上的人民充满安全感、舒适感和自豪感，把岳阳打造成为文明祥和、安全舒适的和谐城市典范。

6、全力实现走势更加强劲。建设民本岳阳，既要立足当前，又要着眼长远；既要求得一个时期的较快发展，又要始终保持一种良好的发展态势；既要实现一个时期的发展指标，又要为今后的发展积蓄后劲。要进一步激发内生动力，布局一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的重大战略性产业项目，努力打造实力雄厚、后劲充足的现代产业体系；进一步放大区位优势，构建水路、公路、铁路、航空立体化交通大格局，加快形成人流、物流、信息流、资金流竞相汇集的大吞吐、大开放发展态势；进一步创新体制机制，构建务实高效的政务环境、开放包容的人文环境、公平正义的法制环境，让岳阳成为活力奔涌、生机迸发的发展热土；进一步加强生态建设，既要金山银山更要绿水青山，着力建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升可持续发展的环境承载力。要使全市人民对岳阳的未来更加充满信心、充满向往、充满激情，并愿意为之更加努力奋斗、矢志追求。

四、深入创先争优，不断推进伟大工程，争做人民群众满意的优秀共产党员

开创民本岳阳和谐崛起的伟大事业，是历史的重托、人民的期望，责任重大，使命光荣。事业成败，关键在党，关键在党员。全市每一位共产党员特别是党员领导干部，要进一步坚定信仰，锤炼党性，践行宗旨，创先争优，努力争做人民群众满意的优秀共产党员。

1、争做信仰坚定、政治过硬的忠诚型党员。在这次抗击特大山洪泥石流自然灾害的危急关头，全市各级党组织和广大共产党员冲锋在前，第一时间组织群众奋起自救，第一时间出现在最危急的关头，战斗在最艰险的地方，用实际行动诠释着入党誓言，体现了对党的无限忠诚。我们要始终坚守共产党人的精神家园，坚定共产主义信仰、坚定中国特色社会主义道路信念，始终毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业，把忠诚作为一种政治操守来遵循，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪关头巍然屹立；把忠诚作为一种政治信仰来追求，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益自觉服从党和人民的利益；把忠诚作为一种政治修养来锤炼，以对党和人民的忠诚度来衡量人生境界，以对党和人民的贡献度来衡量人生价值；把忠诚作为一种政治责任来担当，视责任如使命，视使命如生命，在其位、尽其责，竭其力、建其功。

2、争做心系群众、服务群众的为民型党员。嘉兴南湖水波上荡漾的红船，时刻昭示着我们"水可载舟，亦可覆舟"这一亘古不易的真理。在抗击特大山洪泥石流自然灾害过程中，为什么人民群众对党员干部的感情更显深厚，干群关系更显融洽？这就是因为我们的党员干部真正把群众的生命安危放在第一位，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难。在开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动中，市直政法干警带头与广大驾驶员真情交朋友、共同保平安，谱写了一曲曲警民和谐的动人乐章。"乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧"。要在感情上尊重群众，真正把群众放在心上，把群众当家人、当亲人、当朋友；要在作风上贴近群众，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪；要在行动上帮助群众，继续深入开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

3、争做解放思想、勇于探索的创新型党员。浩浩洞庭吞三江纳四水，涵养了岳阳人宽广博大的胸怀；滚滚长江奔向浩瀚大海，孕育了岳阳人一往无前的勇气。在发挥岳阳通江达海的独特优势中，城陵矶临港产业新区应运而生，实现超常运作、超常建设、超常发展；我们坚持以现代理念扶持企业上市，全市上市公司已达10家，比2004年净增5家，总数排全省第二，等等这些，都是解放思想、勇于探索的创新结果，是开放开发、跨越腾飞的成功创举。在前进的道路上，唯有进一步解放思想，大胆探索，不断开阔视野、开阔胸襟、开阔思路，才能永立时代潮头；唯有树立开明开放的理念，以宽广的眼光审视、把握发展大势，才能以兼容并包的心态和气概顺应、融入时代潮流；唯有增强敢闯敢试的勇气，敢想前人之所未想，敢试前人之所未试，才能在实践中探索、在探索中突破，从而实现新的跨越。

4、争做敢于担当、攻坚克难的开拓型党员。今年上半年我市综治民调工作继续在全省保持领先地位，特别是有几个县市区民调排位比去年同期明显上升，其中湘阴县、平江县分别上升了50位、36位。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这也充分体现了党员干部敢于担当、攻坚克难的作风和作为。面对前进中的艰难险阻，要敢于担当，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，在急难险重的紧要关头高扬党的旗帜，在人民群众需要的地方树立党员形象；要迎难而上，多到矛盾突出的基层去，多到问题集中的一线去，在开拓进取中磨砺意志，锤炼作风，增长才干；要满怀激情，保持对理想信念和党的事业的无比热爱和孜孜以求，"自信人生两百年，会当击水三千里"，不论顺境逆境，激情不退、斗志不衰、拼劲不减，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。特别是当前，相关县市灾后重建工作繁重任务艰巨，各级党组织和党员干部要身先士卒，靠前指挥，带领灾区群众攻坚克难，早日重建美好家园。

5、争做实事求是、真抓实干的务实型党员。歌德说："思想活跃而又怀着务实的目的去进行最现实的任务，就是世界上最有价值的事情"。近年来，在推进重点工程和重大项目建设中，我们坚持人本拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，创造了征地拆迁的"岳阳速度"，这与各级各部门思想统一、配合密切，党员干部真抓实干、狠抓落实是分不开的。执行能力强不强，关键要看落实好不好。要立足基层抓落实，面向农村，面向群众，将党的方针政策和决策部署真正落实到基层、落实到群众中去；要埋头苦干抓落实，脚踏实地，锲而不舍，把难题逐一破解、项目逐一推进、工作逐一落实；要注重实效抓落实，不贪一己之功、不图一时之名，多办固根本、利长远的大事，多办惠民生、得民心的实事，多办强基础、稳基层的好事，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。

6、争做严于律己、一身正气的清廉型党员。廉洁从政、清白做人，是对共产党员的基本要求。要时刻牢记"两个务必"，越是在发展的上升阶段，越要常怀忧患、保持清醒，越要吃苦耐劳、勤勉工作，越要勤俭节约、艰苦奋斗，越要谦虚谨慎、不骄不躁。要学习先进典范，认真学习时代楷模杨善洲同志"捧着一颗心来，不带半根草去"的崇高境界，也要学习在这次防汛救灾过程中，不少老党员老同志为灾区无私奉献不计回报、为灾后自救主动请缨出工出力的高尚品格。要坚守廉洁底线，将清正廉洁作为最起码的要求来落实、作为最重要的形象来树立，做到心"清"，保持政治上的清醒与坚定，永葆"五平"之心，永远与党和人民心连心；气"正"，正派做人，公正办事，坚持原则，正己正人；政"廉"，善待人民赋予的权力，乐于接受人民的监督，不怀私心、克己奉公，不谋私利、清廉从政，不徇私情、秉公用权；身"洁"，自警自省、防微杜渐，择善而交、见贤思齐，提升修养境界，培养健康情趣，永葆共产党员的公仆本色。

康德说，"世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空"。共产党员能否做到忠诚、为民、创新、开拓、务实、清廉，一靠道德自律，二靠制度规范，三靠学习实践。全市共产党员要积极行动起来，努力争做人民群众满意的优秀共产党员，无愧于"共产党员"这个光荣的称号！

全市共产党员要以庆祝建党90周年为契机，进一步凝神鼓劲，齐心协力，全面推进当前各项工作。要突出加快经济发展，深入推进"五创"提质，切实维护社会稳定，共同迎接市党代会，特别要全力抓好防汛抗灾，全面启动灾后恢复重建，努力将灾害损失降到最低，坚决夺取今年我市防汛救灾战役的全面胜利！

同志们，中国共产党90年风风雨雨岁月峥嵘，成就辉煌；推进新时期党的建设伟大工程任重道远，前景无限。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为统领，在省委省政府的坚强领导下，团结一致，顽强拼搏，开拓进取，创先争优，把党的伟大事业不断推向前进，在民本岳阳和谐崛起的康庄大道上阔步前进，再立新功！

易炼红：创新社会管理推动科学发展

（2011年08月15日）

岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获"中国最具幸福感城市"等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为"科学发展，富民强市"奠定了良好的社会环境和群众基础。

以人民利益为基点，全力为群众造福。我们着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众享受更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活。一是大力改善民生。每年坚持开展"为民办实事"主题活动，在全国、全省率先实现城镇"零就业"家庭动态清零、特困家庭大病医疗慈善救助基金、乡乡有敬老院和在农村实施大面积危房改造，全面推进办好"两免一补"、新型农村合作医疗等一批民生实事。"十一五"期间，全市财政民生支出亿元，占财政总支出的%。二是致力维护民权。健全科学民主决策、民意沟通、诉求表达、便民利民等各项机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保人民群众有地方说话、有机会说话、说话得到尊重。三是全力促进民富。深入开展全民自主创业行动，全面落实创业政策，完善创业服务，优化创业环境，激发创业热情，人民群众生活更加富裕。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到17312元，农民人均纯收入达到5988元。

以民主公开为路径，坚持向群众问计。我们把发扬民主作为科学决策的基础和前提，在项目建设、征地拆迁等重大问题的决策上，始终顺应民心抓发展、集中民智作决策。一是坚持依法决策。出台《岳阳市人民政府重大行政决策规定》，建立政府法律顾问团制度，严格依法依规依政策作决策，严格履行议事程序和决策规范。二是坚持科学决策。坚持社会稳定风险评估和重大决策专家咨询论证制度，岳阳楼新景区、岳阳机场选址等一些重大项目、重点工程和重要事项，都在决策时严格执行相关程序、合理吸纳社会各界的意见建议。三是坚持民主决策。推行决策公开制度，建立人民意见建议征集制度和信访听证制度，凡是可以公开的决策事项，都采取座谈会、听证会、论证会、媒体公示等形式公开决策依据和结果。通过健全完善公众广泛参与的决策机制，做到有明显风险的决策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工。

以源头治理为重点，有效化解社会矛盾。我们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态。坚持群众愿望诉求在第一时间得到充分尊重，组织开展"三官（警官、法官、检察官）四员（人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）"进基层进社区和市、县、乡三级领导大接访大处访活动，深入开展"与群众交朋友，为基层搞服务"主题活动，在主要媒体开设专栏，听取群众呼声。坚持矛盾纠纷在第一时间得到全面排查，经常开展涉及群众利益突出问题大排查大整改活动，对突出矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到"问题不查清绝不放手，矛盾不化解绝不松手"，确保件件有人管，事事有着落。坚持突发和应急事件在第一时间得到有效处置，建立健全"分类管理、分级负责、条块结合、属地为主"的应急管理体制，对自然灾害、重大事故、社会安全事件等，主要领导第一时间赶赴现场，稳控局面，平息事态。

以重心下沉为导向，努力加强基层工作。我们坚持工作责任向基层延伸、管理关口向基层前移，推动力量在基层集聚、矛盾问题在基层解决。一是不断夯实基层组织。以创先争优、创建基层党建示范单位等活动为载体，推进基层党建工作协调发展。广泛推行"第一支书"和大学生村官制度，实行市县党员领导联系非公企业党建。二是不断充实基层力量。实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，在市、县两级成立群众工作部，在乡镇（街道）成立群众工作站，在村（社区）成立便民服务点，在村民小组设立群众工作信息员；支持工会、共青团、妇联等群团和各类社会团体加强基层工作力量。三是不断充实基层资源。坚持工作手段向基层下放，各类资源向基层下沉。出台相关优惠政策向基层倾斜，有效整合、捆绑相关项目、资金向基层投放，确保基层有地方办事、有能人办事、有资金办事。

以无缝覆盖为要求，不断完善综治防控体系。我们加强社会治安防控体系建设，努力构建广覆盖、立体化的综治网络，确保社会矛盾发现得早、把握得准、控制得住、处置得好。一是着力构建"高压网"。对治安问题突出和治安复杂地区集中整治、挂牌督办，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。二是精心编织"联防网"。完善社区警务，充实街面警力，重要时段、重点地域坚持全天候巡逻；广泛开展平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位创建活动；构建集"社区调解、社区听证、社区开庭、社区警务"于一体的社会矛盾基层化解网络。三是健全完善"电子网"。加快完善流动人口信息管理系统，扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，形成融人防、物防、技防于一体的"天网"。四是善管善用"互联网"。积极探索网上问政、网上服务等网络工作方式，及时处理群众诉求；严密监控，坚决打击网络违法犯罪，牢牢把握虚拟社会管理主动权和主导权。2010年，全市共通过网络等渠道解决群众反映的问题851个，及时化解了一大批潜在的矛盾隐患。

以协同协力为原则，形成齐抓共管格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，广泛凝聚力量，构建齐抓共管格局。一是上下同心。完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。二是责任同担。把创新社会管理作为各级党政工作的重中之重，依照"谁主管、谁负责"和"属地管理、分级负责"原则，层层分解任务，级级落实责任，做到职能到位、责任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社会管理考核机制，将创新社会管理纳入"民本岳阳"综合考评，纳入领导班子和领导干部年度考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，切实做到创新社会管理与促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。

易炼红在省委农村工作会议上的讲话

（2013年1月22日）

同志们：

这次省委农村工作会议，十分重要。会前省委常委会议就贯彻落实中央农村工作会议精神进行了专题研究，周强书记、守盛省长提出了明确要求。刚才，明华副省长全面总结了五年来我省"三农"工作的成绩和经验，对做好今年农业农村工作做了具体安排部署，我完全赞成。5个市县的负责同志作了大会交流，他们的经验很好，值得学习借鉴。会议对全省新农村建设、水利建设先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接再厉，再创佳绩。

刚刚过去的2012年，全省各级各部门按照中央和省委省政府的决策部署，克服经济下行、价格波动和自然灾害等不利因素影响，坚持在"稳中求进"中推动农村改革发展，实现了逆势而上，继续保持了农业发展、农民增收、农村稳定的良好势头，为全省稳增长、促和谐提供了有力支撑。粮食生产实现"九连增"，再创历史新高；农民增收实现"九连快"，农民人均纯收入达到7440元，增长%,再创历史纪录；现代农业建设加快推进，农业产业化水平提高，粮油"千亿产业"工程目标提前实现；农村基础设施建设和生态环境建设取得重大进展，水利建设投入创历史最高，森林覆盖率达到%；城乡统筹发展与扶贫开发成效明显，武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点全面启动，洞庭湖生态经济区规划圆满完成；农村改革创新有了新突破，土地流转、农民专业合作组织和农村金融服务创新彰显活力；农村民生显著改善，农民在教育、卫生、文化和住房保障等方面享有更多实惠，新农保、农村低保实现全覆盖；农村基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。这些成绩凝聚了全省各级各有关部门和广大干部，特别是"三农"战线同志们的辛勤奉献。

下面，我就做好今年"三农"工作，讲六点意见。

一、深刻把握党的十八大对"三农"工作的新要求

党的十八大对如何解决新形势下的"三农"问题作出了战略部署，提出了新的要求。我们必须深入学习、深刻领会，特别是要把握三个精髓：

一是深刻把握全面建成小康社会要加大对农村扶持力度这一重大方针。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，这是全党全国的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，最大的制约仍然是城乡差距过大。目前，我省全面小康社会建设进程监测指标体系中，居民人均可支配收入实现程度仅为60%多,占%的农村人口是最大的低收入群体。还有人均GDP、居民文化娱乐消费等指标实现程度较低，主要表现在农业农村发展滞后。只有加大对"三农"发展的扶持力度，全面提升农业农村发展水平，大力缩小城乡差距，才能实现我省率先在中部地区建成全面小康的目标。

二是深刻把握农业农村农民问题是全党工作重中之重这一战略思想。十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。过去的10多年我省之所以农业农村发展最好、农民增收最快，关键是省委省政府和全省各级党委政府始终不放松"三农"工作，认真贯彻落实中央一系列决策部署和政策，充分保护和调动了广大农民的生产积极性。在新的形势下，我们要更加牢固树立"重中之重"战略思想，对"三农"发展面临的风险和挑战保持高度警醒，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施夯实农业基础。

三是深刻把握促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展这一战略途径。这是中央科学把握阶段性特征和经济规律作出的重大决策，也是解决"三农"问题的根本出路。实践充分表明，我省全面推进"四化两型"建设，与"四化同步"发展高度契合，已经成为推动农业农村发展的新的有效机制，我们一定要坚定不移在全面推进"四化两型"建设中加快发展农业现代化。

二、全面增强农业综合生产能力

近些年来，中央和省里持续加大强农惠农富农政策力度，大幅度增加对"三农"的投入，农业的基础条件有了明显改善，综合生产能力提高。但是，农业稳定发展仍然面临不少困难和挑战。从生产条件看，由于全球极端天气事件增多，干旱、洪涝、冰雪等自然灾害频发，农业防灾减灾能力还不强，总体上基础薄弱和靠天吃饭的局面并没有根本改变。从资源环境看，随着工业化、城镇化推进，耕地减少、区域性和水质性缺水、水土流失、农业面源污染等问题更加突出，农业发展的资源环境约束日益增强。从经营效益看，受国内外多种因素的影响，农业生产资料价格持续高位运行，人工费用、物流成本大幅度增加，农业增效受到刚性制约。从技术装备看，我省农业机械化水平整体偏低，农业科技推广应用滞后，青壮年劳动力和会经营懂技术的新型农民紧缺。在当前农产品供求仍然处于"总量基本平衡、结构性紧缺"和需求持续增长的情况下，要有效应对这些困难和挑战，保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保农业的持续稳定发展，必须全面提升农业综合生产能力。

加强农业综合生产能力建设，要在"保供给、强基础、提素质"上下功夫。保供给，就是要丝毫不放松抓好粮食等重要农产品生产。要通过稳定面积、提高单产、扩大双季稻和集中育秧等举措，确保粮食总产量稳定在600亿斤以上。要以市场为导向，优化畜禽、蔬菜、油料、水产、茶叶、水果等其它主要农产品的布局和生产，尤其要加强绿色生产，实施安全监控，既确保有效供给、又提高质量效益。强基础，就是要进一步扎实抓好以农田水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件。加快推进病险水库除险加固、大中型灌区配套改造、洞庭湖基本农田建设等重大工程，大力加强小型农田水利设施和高标准农田建设，保证旱涝保收农田3700万亩以上。继续加强乡村道路建设维护，合理规划和建设农村机耕道。严格保护耕地和林地，加大造林绿化、农业面源污染防治和生态环境保护的力度。提素质，就是要强化农业科技支撑，着力提高农业物质技术装备水平。加大良种和关键技术的研发推广力度，加快完善农业科技服务体系，大力推进农业机械化，抓好农业农村信息化建设。继续加强农产品和农业物质储运、流通服务体系建设。切实加强农民职业教育和培训，培养适应现代农业发展的新型农民。

三、积极推进农业经营体制机制创新

党的十八大明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，这是总结改革经验、顺应时代变化作出的重大决策。纵观农业农村的新变化，千家万户的小生产与千变万化的大市场越来越难以对接，农业经营体制机制与农村生产力发展不相适应的矛盾开始显现。一方面，农村劳动力大规模转移，农民就业结构、收入来源、农村人口构成发生了深刻变化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显，谁来种地、地怎么种成为我们亟需重视和解决的问题。另一方面，农村产业趋向专业化、企业化、多元化，种养大户、专业合作社、家庭农庄等各类新型经济组织快速发展，如何激化经营主体的发展活力，需要加快完善新的体制机制。

对于创新农业生产经营体制机制，今年中央1号文件作出了重大部署，省委即将下发1号文件出台实施意见。我这里强调"守住一条底线、抓住三个关键"。"守住一条底线"，就是要依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。要按照土地承包关系保持稳定并长久不变的原则，全面开展农村土地确权登记颁证工作。"抓住三个关键"，一是要积极稳妥推进土地承包经营权流转。这是推进农业规模化、集约化、专业化发展的必然要求，但又是一项政策性很强的工作。各地在实践中探索了多种流转方式和一些好的做法，要认真总结。总的要按照"依法、自愿、有偿"的原则，加强引导，促进土地流转规模有序扩大。要注重完善土地流转的机制，对违反政策，特别是侵犯农民土地权益的做法要及时纠正，确保土地流转健康发展。二是要大力发展农民专业合作和股份合作。要按照"积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质"的要求，进一步加大扶持力度，促进多元化、多类型农民专业合作社发展壮大，重点扶持一批运作规范、带动能力强的示范社，带动合作社大发展。要着力培育联户经营、股份合作等多种形式的经营主体，鼓励龙头企业与农民、专业合作组织建立紧密性利益联结机制，促进产业化与组织化相融合、相协调。三是要着力推动农村金融改革发展。这是推进农业现代化迫切需要解决的一个瓶颈问题。去年全省农村金融工作会议后，各级各有关部门特别是银信部门狠抓落实，采取了一些务实创新的举措，成效很好。今年要加大金融服务创新的力度，着力增加"三农"信贷投放，进一步拓宽资本市场融资渠道，积极支持涉农骨干企业上市融资。要重点扶持发展村镇银行，支持规范发展担保公司、小额贷款公司等多元化农村金融机构，积极发展农村保险。继续深化农村信用社改革，充分发挥农村合作金融机构支农主力军作用。

四、着力促进农民增收

按照十八大提出城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番的要求，难度最大的是农民增收。从我省的情况来看，农民收入虽然实现了"九连快"，增幅连续5年接近或高于城镇居民收入，这是一个令人振奋的新变化，来之不易。但是由于我省农民收入基数比较低，农村低收入群体比重大，去年全省农民人均纯收入与全国平均水平差距拉大，由2011年的297元扩大到477元。对农民收入的严峻形势，我们一定要有清醒的认识，必须始终把促进农民增收作为"三农"工作的中心任务来抓。

保持农民收入持续较快增长，要遵循"三农"发展规律，着眼于"四化同步"发展促进农民增收，突出在"三靠"上挖掘增收潜力。一是要靠加快农村劳动力转移就业增收。这是一种必然趋势。从近些年我省农民收入的增幅和构成看，工资性收入的增幅最大，比重已经过半，去年达到%。因此，要切实把握工业与农业、城市与农村良性互动的发展态势，坚持不懈促进农村劳动力转移就业。进一步加强教育培训，抓好劳务输出组织和服务，支持引导农民工返乡创业，维护农民工合法权益，扩大农村劳动力转移就业规模，提高农民就业创业能力，稳定增加农民工资性收入。二是要靠推进农业产业化增收。由于农业比较效益较低，农民家庭经营收入这一块增幅最小，比重在下降。解决这个问题，关键是要提高农业的质量和效益，出路就是推进农业产业化。要围绕做大做强百亿、千亿主导产业，按照区域化布局、规模化生产、产加销一体化经营的方式，大力发展农产品加工业，延伸产业链条。重点壮大一批带动能力强的龙头企业、打造一批竞争力强的农业品牌，建设一批高标准农产品生产基地，培育一批功能完善的农产品市场，让农民从产、加、销各个环节增加收益。三是要靠深化改革增收。近些年来，随着中央强农惠农富农政策力度加大，农村土地制度、集体林权制度等改革推进，农民的各项直接补贴增多，财产性、转移性收入增加。今后要通过加大深化改革的力度，激发增产增收的活力。重点抓好土地承包经营权有序流转、征地制度、生态补偿制度，房屋产权制度、集体林权制度和农村集体产权制度等改革。无论哪一项改革，都要确保农民利益主体，让农民从改革中获得更大的红利，得到更多的实惠。

五、加快推进城乡发展一体化

当前，我国经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距过大。我省城镇化率低于全国平均水平6点左右，城乡居民收入差距仍为:1，农村基础设施和公共服务能力还比较薄弱。因此，当前和今后一个时期，要进一步加大统筹城乡发展力度，推动资源要素向农村配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

统筹城乡发展，关键是要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，重点要加大三个力度。一要加大推进以县城和中心镇为重点的新型城镇化力度。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，也是统筹城乡发展的重要引擎。我们要抢抓中央高度重视和大力推进新型城镇化的新机遇，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，科学规划城镇布局，优化城镇体系结构，提高城镇建设和管理科学化水平。尤其要在进一步提升城市群和中心城市带动力的同时，更加突出县城和中心镇提质扩容，抓好边界小城镇建设，引导和支持中心村集聚发展，着力增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，充分发挥以城带乡的效应。二要加大推进以新农村建设为重点的公共服务均等化力度。针对当前基本公共服务"标准上的城高乡低、质量上的城优乡劣"等突出问题，落实好国家把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村的方针，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置。要以新农村建设为重要抓手，认真总结示范建设经验，掌握面上进度，抓住重点难点，加快推进路、水、电、气、房等基础设施建设，注重各类设施间衔接配套，逐步提高标准和水平。要以加快全覆盖为目标，继续推进农村教育、卫生、文化事业和社会保障制度建设，着力促进均衡发展，逐步实现城乡制度并轨、基本公共服务均等。三要加大推进农业转移人口市民化力度。随着城镇化水平的提高，让农业转移人口市民化，是一个大趋势，也是一项复杂任务，既要加大工作力度，又要统筹安排、稳妥有序推进。要在基础设施投资、产业发展、建设用地等方面，加大对中小城市和小城镇的支持力度，增强其对农业转移人口的吸引力和容纳能力，实现就近就地市民化。要进一步改革完善户籍制度、社会保障制度等，解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题，对暂未落户的，要实现就业、住房、医疗卫生、子女上学、社会保障等基本公共服务全覆盖。

县域经济是统筹城乡发展的重要平台。省委省政府高度重视县域经济发展，去年在充分调查研究的基础上，制定了进一步加快县域经济发展的决定，今年上半年还将召开全省县域经济工作会议，进行全面部署。各地要按照省委省政府的部署要求，围绕着力发展特色经济、民营经济、开放经济和绿色经济，依托本地资源优势，注重以产业为主导、以园区为载体、以科技创新为支撑，大力实施发展特色县域经济的强县工程。省里将增加专项投入，整合涉农资金，重点支持一批特色鲜明的重点县率先发展，加大对欠发达县的扶持力度，加强县域经济的考核评比，全面提升县域经济综合实力。

六、切实加强对"三农"工作的领导

1、提高领导"三农"工作的科学化水平。当前，农业发展方式加快转变，农村社会结构加速转型。这就要求我们各级党委政府特别是党政领导要适应新形势、新变化、新要求，不断提高"三农"工作决策和领导水平。要解放思想，更新观念，把握发展规律，用工业化理念、城乡一体化的思维来谋划"三农"发展。要着眼全局，加强科学研判，增强工作预见性、主动性，推动农业农村改革发展。要注重政策、法制和群众工作相结合，健全乡村治理机制，加强和创新农村社会管理。要尽快健全有利于"三农"发展的目标体系、考核办法和奖惩机制，调动各方面做好"三农"工作的积极性。

2、强化农村基层组织建设。以党组织为核心的农村基层组织是做好"三农"工作的战斗堡垒。要把深入学习贯彻党的十八大精神与加强基层组织建设结合起来，抓好农村基层党组织书记轮训和党员学习全覆盖，启动群众路线教育实践活动，加强基层党组织带头人队伍建设。要强化乡镇党委政府的社会管理和公共服务职能，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，大力发展农村新型经济组织，有序发展社区性社会组织。

3、切实改进工作作风。为民、务实、清廉的作风是做好"三农"工作的基本要求。最近，中央对改进工作作风做了一系列的重要规定，省委迅速出台了九条实施办法。我们在做好"三农"工作中，要严格按照中央和省里的各项规定，动真格、出实招，采取强有力的措施来转变作风，狠抓落实，务求取得实效。要坚持和完善调查研究制度，深入基层、深入实际、了解掌握"三农"发展的真实情况，力求每项决策每项举措都符合实际，符合发展规律。要密切同人民群众的血肉联系，经常到群众中体察民情，倾听意见，特别是要了解困难群众疾苦，切实帮助农民群众解决生产生活实际困难。要坚持实干兴湘，把心思和精力用到脚踏实地，埋头苦干、扎实工作上来，确保中央和省委的各项决策部署落到实处。

在全市防汛保安工作会议上的讲话

（2013年05月13日）

同志们：

当前工作任务千头万绪，特别是稳增长、保民生，求稳定，保安全，这都是重点工作，但是稳增长和保民生的前提就是求稳定、保安全。当前我市已经进入主汛期，防汛保安的任务尤为突出。目前形势不容乐观，前段全市范围内出现了一次强降雨过程，灾情发生后，市委、市政府的应对工作是积极的、有效的，确保了全市没有因为这场强降雨发生重大的事故，没有发生人员的伤亡，也没有发生影响很大、群众不满引发的群体性事件。对于此次强降雨的应对处置总体上要给予充分肯定。当然我们也应从此次强降雨过程中进一步吸取经验和教训，以便更好地做好防汛保安工作，更好地展示各级党委、政府应对强降雨天气所体现出来的工作能力和责任感。刚才，防汛有关部门和区县（市）的同志谈了很好的意见，我认为各级各部门对防汛工作的情况是熟悉的，对问题把握和认识是清醒的，对下一步工作的谋划和措施是切合实际的。下面我谈三个方面的意见：

一、要充分认识强降雨天气带来的问题和挑战。

可以从以下四方面去认识和把握：一是强降雨会严重影响城乡的正常生产生活秩序，特别是在城区强降雨易导致严重的渍涝、排水不畅、交通不畅、出行不畅等问题，以及施工的影响。二是强降雨会严重威胁人民群众的生命财产安全，特别是短时的集中强降雨易导致房屋倒塌、堤防垮塌、泥石流甚至是垮坝等灾险情。在这次强降雨过程中，城市低洼地段普遍遭受严重的渍涝，给人民群众带来了不便和损失。三是强降雨会带来严重的负面舆情，对一个城市的形象造成很大伤害。这几天，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报都是头版头条报道我市城区受渍情况，网络上更是露骨，如：到长沙看海，万家丽路运河开通。在电视直播画面中各级领导、公职人员抢险救险、组织指挥调度的画面、镜头太少，在某种意义上可以说是失语、失声、失像，看不到领导在第一线靠前指挥，看不到组织的干部、武警官兵在第一线抢险。四是强降雨考验着城市的基础设施、建设水平，考验着城市的管理水平，考验着领导干部处险应急能力。对于一些大的自然灾害，媒体都很关注，群众也在观察、评判着政府的执政能力。城市的地下排水系统考量着城市的良心，考量着执政者的执政理念、道德和执政的价值取向，也在考量着执政者的水平和能力。因此，各级各部门必须高度重视。往往这种时刻是展示政府各级各部门执政能力、执政水平，为民办实事等价值取向的最好时期。要从思想上提高应对强降雨天气，实现更有效防汛保安工作重要性的认识。

二、要坚决落实应对强降雨天气的各项工作。

刚才气象、水文部门预测后段长沙还将出现强降雨天气，我们要做好充分准备。防汛工作的总体要求是实现"五不"，即：不发生人员伤亡；不发生堤坝溃决；不发生重大灾害；不发生严重内涝；不发生交通瘫痪，供电供水中断。

（一）完善防汛保安流程

各级各部门要始终绷紧防汛保安这根弦。抓发展是政绩，防汛保安同样是政绩。流程如何优化，我认为要做好以下几点：一是要做好预报预测与监视。首先要做到心中有数，特别是要及时掌握主要河道、山塘水库重点部位的雨水情，准确分析判断；二是要进行排查消除隐患。要继续坚持对防汛隐患"地毯式"的排查制度，发现隐患必须及时处置到位，一时不能处置到位的必须有专人把守，落实防范措施；三是要坚持值班、值守、巡查。严格落实值班责任，对于擅自脱离岗位要就地问责、随时处置；四是要及时启动防汛应急响应。要把握实际情况，准确分析形势，该启动就及时启动，这样有助于掌握防汛保安工作的主动；五是要及时组织除险、抢险、救险。一旦出现险情，各项措施要落实到位，重点是确保人民群众生命安全。

（二）突出防汛保安重点

一是要抓好雨情汛情的研判和发布工作。气象、水文、防汛部门要互相协调，统一发布防汛信息，特别是对防汛责任人要在第一时间发布。二是要抓好水库安全度汛。水库安全度汛是防汛工作的重中之重，这是一条"高压线"，绝对不能出问题，如果垮了水库，那就是轰动全国的事件，谁也担当不起。三是要抓好山洪地质灾害的防御。重点是宁乡县、浏阳市、望城区的部分乡镇和长沙县的北部乡镇。四是要确保城区排渍防涝。要确保城区不出现大面积渍涝。这关系到我们这个城市的形象，关系到老百姓的直接利益。对城区排渍防涝，要在采取工程性措施的同时，还要有临时性的应急手段，如增加一些大功率的排水泵，至少可以解决一些临时性的问题。五是要抓好危房居民的及时转移。无论是城市还是农村，在遇强降雨灾害时，要做好人员的及时转移。只要不发生人员伤亡，我们的工作就主动，这也是政府对老百姓负责的体现。六是要抓好施工地段次生灾害的防范。目前长沙市工程建设项目多，任务也很重，要抓好防范。七是要抓好及时的抢险、除险工作，把抢险、除险工作当做目前防汛保安工作的重点来对待。

三、要加强应对强降雨天气防汛保安的组织领导。

1、责任要落实到位。防汛抗灾工作有严格的责任制度，应该说我们大部分干部都知道防汛责任制的严明性，要把责任落实到位，落实到明处，让责任单位知晓，责任领导知晓，责任人知晓。

2、队伍要全面出动。一旦发生强降雨，一旦出现渍涝现象、险情，领导要靠前指挥，让大家听得见声音、看得到身影；机关干部、公职人员要上前线，在前段的抢险过程中我们干部上得不够，在现场组织抢险、救险工作不得力，所以得不到媒体、人民群众的关注；要建立市、县区、街道、社区四级防汛救灾体系，灾害发生时街道、社区的干部应该挺身而出，城管队伍、交警队伍等等也应该战斗在第一线。

3、保障要充分有力。防汛抗灾保障包括防汛工作经费、防汛物资器材、设备、人力、应急的手段（应急电源、应急道路、应急通信）等保障要及时到位，要充足。

4、舆论引导要加强。上午守盛书记反复强调，在一个多媒体时代，人人都可以搞现场直播、人人都可以拍摄、上网发布。这么一个时代，各级领导干部、各部门领导同志要增强舆论引导意识，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，学会和媒体打交道，学会和记者做朋友，以争取最大的舆论支持。领导干部最烦恼的不是工作劳累，最苦恼往往可能是某些自己觉得很冤枉的报道，感到很委屈。当然这里面有一个媒体客观报道的问题，但我们怎么样去让媒体理解，寻求他们最大限度的理解支持，要提升这个方面的能力水平。

总的来说，相信大家在应对强降雨天气，实现更有效的防汛保安方面，会把工作做得更好，由此赢得社会各界更多的理解支持和肯定赞赏。这样，我们的工作会更有成就感，心情会更加舒畅。我就讲这些，谢谢大家！

易炼红同志在长沙高新区调研座谈会上的讲话

（2013年5月20日）

今天，我和文彬书记、李军秘书长及几个部门的主要负责人用了半天时间来高新区调研。当然，以前高新区也来过多次，包括原来我们来学习、考察、取经，对高新区整体有了一些印象和接触，今天下午看了、听了，了解得更加全面，对一些你们在思考研究的问题也有了一个直观的把握。作为新任的市委书记，今天来高新区的目的有两个：一是看望高新区班子成员，和大家见个面、接个头，便于下一步、进一步地交流，共同推动工作。二是通过这样一个机会，对高新区有一个比较面上的情况的把握和了解，对一些需要研究的问题有一个初步的轮廓，便于下一步对一些问题作更深层次的探讨和研究。

刚才文彬书记和几位部门负责人的意见都很好，应该说高新区从88年创建到现在，历经了二次创业、两个发展阶段，先后经过了三次扩区，发展到今天这样一个规模，很不容易。现在总体规划达到了110平方公里，而且主干路网的框架已经覆盖到了60平方公里，建成区面积达到了30多平方公里，新区的人口达到了20万。作为全省首个技工贸总收入和规模工业总产值双过千亿的园区，应该说，发展的成效应该给予充分的肯定。现在园区聚集了各类企业5000多家，其中世界500强企业17家，综合经济实力在108个国家级高新区中排到了第16位、中部排在第二位，综合创新能力在全国高新区排在第6位。这些数据指标尽管是动态的，但至少还是体现了这些年你们努力、奋斗所取得的成效。园区建设的骨架已经基本拉开，总体的规划110平方公里，区域面积在五个区中占第三位，园区产业发展也形成了特色，以科技型、成长型的科技企业占主导，而且有大批的中小企业聚集在高新区，潜力很大。高新区中小企业占95%以上，也是符合当今、包括发达国家企业规模的结构，发达国家中小企业基本上都是95%以上，所以高新区的企业规模结构也还是合理的。当然，今年以来，包括去年已经开始显现，发展面临着一些困难和问题。至少今年1-4月份，产业发展"四升一降"的格局已经显现，那么问题是四升抵不了一降。如果说四升抵得下一降，这个好说，而四升抵不了一降就需要我们清醒地去面对。当然我看到你们对这个问题的认识是清醒的，坦然面对、积极应对。那么，面对这种情况，我们应该放眼全国、放眼全球，现在园区的发展态势都很强劲，园区竞争日趋激烈。面对这种日趋激烈的园区竞争，我们要有更加紧迫的加快发展的意识。所以我们讲，在这么一种日趋激烈的格局下，任何一个地方不进则退，慢进也是退。只有以这种奋力争先的进取精神，才能够在新一轮区域经济竞争中站稳脚跟，挣得重要地位、重要席位，否则，的确有被边缘化、甚至被淘汰出局的危险。那么，我看高新区管委会领导班子这种担当精神、进取意识、务实作风在过去的工作中已经得到了显现，希望你们继续保持好这种良好的状态。下一步怎么干，刚才社辉书记谈了你们的思路、你们的构想、你们的打算，我都赞成。包括刚才文彬书记、几个部门的负责人都提出了很好的意见和建议也请你们很好地去领会。

5月9日守盛书记在长沙市领导干部大会上作了重要讲话，对长沙市下一步的工作提出了非常明确的要求，既充分肯定了长沙过去的工作，也对今后的发展提出了更高的要求和期望，他要求长沙市要在"六个方面走在前列"。这是向全市各级各部门提出来的，落实"六个方面走在前列"的要求是我们全市各级各部门的共同职责，也是实现长沙市新一轮更好更快发展的根本途径。长沙市过去是辉煌的，那么明天能否延续这种辉煌，我们叫做重任在肩，深感压力很大、责任重大、使命神圣，所以市委常委会议非常明确地提出要在全市上下迅速启动"六个走在前列"的大竞赛活动，开展"比学赶帮超"。在落实"六个走在前列"要求的过程中，各级各部门各地方各单位比一比、赛一赛，相互学习、相互促进来共同提高。市委常委会明确要求各级各部门要以推动更好更快地发展来统一思想、凝聚力量、协调行动，不折腾、不懈怠、不争论，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要求各级各部门以新的作为、新的业绩来考量班子、检验队伍、识别干部；要求各级各部门把全部的精力和心思集中到推动长沙新一轮大开发、大建设、大发展、大提升上来，以此来贯彻落实徐守盛书记对长沙下一步工作提出的要求。具体到高新区，我想下一步总体要求是"加快产业转型升级，提升园区发展层次"。刚才社辉书记谈到我们已经经历了一次创业、二次创业两个发展阶段，这符合我们经济社会的发展规律。面对新形势、新任务、新阶段、新特征，我们要不断地调整经济结构、产业结构，转变发展理念、发展思路、发展方式，所以我们高新区下一步的产业发展要以转型升级为基调和特征，实现高新区产业的转型升级，提升整个园区，包括新城区建设发展的层次。那么具体来说：

第一，加快推进产业高端化、高新化，做大做强区域经济。刚才社辉书记谈到了总量、规模。的确回顾历史，我们叫做豪情满怀，很有成就感，这是大家努力拼搏取得的实实在在的成效，但是我们放眼全省、放眼全国、乃至放眼全球，不是说我们的总量已经足够大，我们的经济实力、经济品质足够强，应该说不仅仅是高新区，乃至是整个长沙都面临着一个做大做强的问题。实质上仍然是一个发展不够的问题，发展层次还不足够高的问题。所以怎么做大做强园区经济要请高新区的领导班子进一步面对这个问题，研究这个问题，解决这个问题。那么推进产业高端化、高新化，首先要突出产业升级。刚才文彬书记和你们自己都谈到一业独大、一企独大的问题。过于依赖一业、一企，恐怕要迅速通过产业结构调整、产业结构升级逐步解决这个问题，大力培育新兴产业，要实实在在地调整高新区的产业结构。现在你们也谈到了下一步要重点放在培育壮大几个园：信息产业园、先进装备制造与节能环保产业园、新材料产业园等，而且我们要大力发展一些新型业态，包括电子信息、动漫、物联网、服务外包等等。今天到拓维看到的，他们介绍的，我认为他们是在走转型升级之路，他们的构想应该是具有眼光的，要支持他们，而且如果说他们能够通过3-5年的时间把自己尽快打造成50亿这样规模的企业，就可以带动整个长沙地区200个亿的产值增长。而且我很赞成你们提出的要尽快地培育2个以上千亿产业，10个以上百亿基地，那么我们应该怎样付诸于实施，怎样把它变成现实？我们推进产业的高端化、高新化需要我们坚持以创新驱动为主，走内生型发展的路子，由此我们需要加快科技创新，因为我们本身就是高新区，要加快创建国家自主创新示范区，我们要依托一年一度的科交会和17个国家级基地等平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。我很赞成你们提出的要有相关的政策支持、要推动企业自主创新，所以你们说一年拿5个亿来奖励扶持，我觉得这个路子是对的，这个政策是对的。而且要加快海内外高端人才的引进和聚集，人才决定一切，人才决定产业发展的高度，决定未来园区的发展状态。而且要抓紧国家科技与金融结合试点示范区创建的重大机遇，拓展企业投融资平台，如你们提出要做好新三板扩容试点和企业上市工作，打造区域科技金融的服务中心。而且要发挥孵化器的功能，要支持科技型中小企业的发展，今天我看到你们建设的公共服务平台，包括标准式厂房的建设，应该说这个举措是会有助于中小企业迅速地入驻，迅速地发展、培育和壮大的。那么要推动产业的转型升级，关键是抓好项目建设。所以我们市委常委会在研究这个问题时，提出了要掀起新一轮项目引进和建设的热潮，要树立一个以项目来论英雄，以项目来排座位的发展导向，没有项目一切都是空谈。那么作为高新区，我们在项目的引进和建设上应该立足于更高的起点、更高的标准，要瞄准世界500强、国内100强，确保我们引进项目的品质、规模、质量和效益。

第二，要积极推进产城融合，高水平地规划、建设、管理园区新城。实际上，我们这个园区也是大河西新城区的一个重要组成部分，而且是很有成长性、很有带动性、很有辐射力的一个新城区。那么推进产城融合，首先是要高水平地做好新城的规划，要优化新城区的空间布局和产业布局。规划的问题今天我就不多说了，因为你们对规划已经看得很重，以往高新区新城区的建设都在强调这个规划的问题。我只想提一点，在这个新城规划的过程中，一定要更加注重城市功能的配套和完善。城市功能的配套和完善决定着新城区的聚集能力、吸纳能力和稳定能力。同时要提升新城区建设的标准，现在你们提出的这个叫做"北拓南联"，开发两大片区，向北拓展麓谷新城，向南联合先导区，对接梅溪湖，开发雷锋湖片区，建设生态商务区，打造成大河西城市主轴，加快大河西城市副中心建设的步伐。今天我们坐在车上一路看下来，总体来说，绝大部分地方的建设标准还是可圈可点的，包括路网的建设应该充分肯定，绿化绝大部分也搞得比较有水准，现在就是建筑形态本身需要进一步地创新、要多样化。还要进一步提升新城区的管理水平，因为城市规划好、建设好，但是从长远上来讲要更重管理，至少要保证城区整洁、清新亮丽的市容市貌，保证城区畅通有序的交通，保证城区供水、供热、供电等不发生大的瘫痪或者是中断的问题，保证城区黑的、黑车、黑房不要泛滥、不要问题突出。所以市里面也决定启动几项大的专项治理，来提高整个长沙城区的管理水平，很快就会召开会议来部署这些工作。

第三，要进一步优化园区发展环境。高新区的发展，环境问题是至关重要的一个问题，在某种意义上是高新区发展的生命线。如果说你环境不好，恐怕要吸纳资源、吸引项目、吸引人才都会是一句空话。所以我们要进一步地优化我们的政务环境、投资环境、法治环境、社会环境乃至人文环境，当前特别是要进一步地优化审批程序，提高办事效率。企业总体上对你们的评价是肯定的，当然你们发展到今天，肯定环境方面不断地在抓、在整治，那么我们需要回头望一望，我们在发展环境方面还有没有投资商、客商、人民群众不满意的地方？还有没有影响我们发展、影响我们效率的地方？有没有不作为、乱作为的情况？有没有索拿卡要的情况？有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况？这些都需要我们回头好好地去审视、去排查，所以要进一步优化发展环境。

第四，要不断提升整个园区公共服务的水平。要进一步强化服务意识，事实上，刚才你们谈到体制的问题，包括我们几个部门的负责同志、文彬书记也都谈到，这个体制问题是要考虑。但是，我们的园区、我们的管委会的领导同志，整个高新区的各级各部门不能过于行政化，这种行政化的倾向一定要坚决地遏制，不能让我们本来很高效的机制体制变成一种由于行政化倾向导致程序繁杂、效率严重下降，甚至人为地出现障碍。这都与我们首先要有一种很强烈的服务意识有关系。所以我们首先要强化服务意识，要坚持我们的一切工作就是为发展服务、为投资商服务、为企业服务、为人民群众服务。同时，要加快发展社会事业，因为我们要提高园区公共服务的水平，科教文卫体等公共服务事业要加快推进，还有一些公共设施的建设要加快配套完善。要提升园区公共服务的水平，还要进一步地加大化解社会矛盾、理顺群众情绪的工作力度，因为我们在发展过程中面临很多的社会矛盾，包括征地拆迁带来的社会矛盾等等。那么我们要加大这方面的工作力度，积极地去化解社会矛盾，面对社会矛盾要敢于面对、敢于担当、敢于化解，而且要善于化解，要做化解矛盾的高手。

最后，就是要切实加强领导班子和干部队伍建设。班子是关键、队伍是关键、干部是关键。所以班子队伍建设这根弦要始终绷紧，要不断地提升我们班子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力，而且要强化进取意识，要切实转变干部作风。现在中央、省、市都在抓干部作风的转变，我相信你们高新区也一样。那么，干部作风的转变，首先是领导要带头，一级做给一级看，其次就是要始终持之以恒，不能够在作风转变上热一阵子冷一阵子、进一阵子退一阵子、不断反复不断反弹，这样会更糟糕，人民群众会更失望，一些矛盾会积累得更多、更深，所以要抓好班子建设。

关于你们提到的几个具体问题，高新区的条例修订问题、高新区设置专门的法院、检察院的问题以及调整高新区总体规划的问题，这几个问题都是比较重大的问题。我们会就你们提出的这些问题进行专门的调查研究，也会本着对高新区发展负责，对全市的长远发展负责、整体发展负责，这么一种精神来研究和处理这些问题。总的来说，寄厚望于高新区，高新区能够尽快实现翻番，对全市又是一个极大的带动和贡献。所以期待着高新区在尽可能短的时间里面，实现产业发展的再突破、经济总量的再翻番，为全市的经济社会发展作出更大的贡献。

易炼红在市科协第十一次代表大会开幕式上的讲话

（2013年8月8日）

各位代表、同志们：

今天，长沙市科学技术协会第十一次代表大会隆重开幕了，这次大会对于团结动员全市广大科技工作者深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进"六个走在前列"，实现长沙更好更快发展，具有十分重要的意义。借此机会，我代表中共长沙市委、长沙市人大常委会、长沙市人民政府、政协长沙市委员会和长沙警备区，向大会的召开表示热烈的祝贺！向莅临大会指导的袁院士、黄院士和省科协领导表示诚挚欢迎和衷心感谢!

市科协第十次代表大会以来的五年，是长沙经济社会又好又快率先发展的五年，也是全市科技事业加快发展的五年。五年来，全市各级科协组织围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，在动员科技人才为全市经济社会科学发展服务、整合社会资源为提高全民科学素质服务、建设科技工作者之家为科技工作者服务等方面，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的广泛认可。全市广大科技工作者立足岗位、敬业奉献，开拓创新、锐意进取，取得了一大批关系经济社会发展全局、在省内外具有重大影响的科技成果，为推进全市经济社会又好又快发展起到了重要的支撑和引领作用。实践证明，全市各级科协组织不愧为推动科技事业发展的重要力量，全市广大科技工作者不愧为先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。借此机会，我代表市几大家班子向全市广大科技工作者致以诚挚谢意和崇高敬意！

科技创新是城市竞争实力的核心要素。推进长沙转型创新发展，实现"六个走在前列"的目标，既对科技工作提出了新的更高要求，也为科技工作者施展才华、勇攀高峰提供了更加广阔的舞台。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以时不我待的强烈使命感和责任感，积极投身"六个走在前列"大竞赛活动，大力推进自主创新和科技进步，为推动全市经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。下面，我讲三点意见。

一、正确把握形势，广泛凝聚做好科协工作的共识

当前，全市上下正在深入开展"六个走在前列"大竞赛活动，全面推进长沙新一轮大建设、大发展、大提升，比任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要自主创新的推动，比任何时候都更加需要依靠科技工作者的智慧和力量。

1、实现长沙更好更快发展，离不开科技第一生产力的助推。面向未来，长沙要追求更高起点、更高层次的发展，追求经济总量、发展质量和人均均量"三量齐升"的发展，必须紧紧依靠科技力量、大力提升科技含量。全市各级科协组织和广大科技工作者要顺应世界科技发展大势，增强自主创新能力，抢占科学技术高地和经济发展先机，提升城市综合竞争力，赢得未来发展主动权。

2、实现长沙更好更快发展，离不开人才第一资源的集聚。人才是提升区域竞争力的关键所在。长沙作为省会城市，高校云集、智力密集、人才聚集，拥有一支规模宏大、素质优良的科技创新人才。各级科协组织要充分发挥聚才、引才、育才的优势，注重主动沟通，强化个性服务，进一步重视和加强科技人才队伍建设，完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，把长沙打造成全省乃至全国的人才高地。

3、实现长沙更好更快发展，离不开创新第一支撑的作用。加强创新既是实现科学发展的内在要求，也是推进"六个走在前列"的重要保障。尤其是在长沙迈向转型创新发展的新征途上，必须借助科技创新的巨大动力来激发全市的创新活力、内生动力。全市各级科协组织和广大科技工作者要紧跟时代步伐、紧扣发展大局、紧抓自主创新，加强对稳增长、调结构、转方式、惠民生等重大科技问题的攻关研究，努力把科技优势转化为经济优势、竞争优势。

二、着眼发展大局，全面提升科技服务的能力和水平

科协组织是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。全市各级科协要着眼发展大局，发挥自身优势，全面提升科技服务的能力和水平，为践行"六个走在前列"做出新的更大贡献。

一是要更加积极主动为转型创新发展服务。全市各级科协组织要以"六个走在前列"大竞赛活动为抓手，为长沙经济社会发展提供更加有力的科技支撑。要充分发挥科协学科齐全、人才荟萃、智力密集、网络健全的优势，围绕经济社会发展中的重大科技问题，加强决策咨询，积极建议献策，为党委和政府科学决策、民主决策提供依据。要充分发挥科技在转型创新发展中的助推器作用，围绕资源节约、环境保护主题加强学术交流，引导科技工作者积极参与两型改革创新，借助科技的力量推进两型社会建设。全市广大科技工作者要有敢于担当的勇气、大胆创新的锐气，立足经济社会发展的科技需求，大力推进科技进步和自主创新，不断为经济社会发展注入创新驱动要素、核心竞争要素，早日实现创建国家创新型城市的目标。

二是要更加积极主动为企业自主创新服务。用科技支撑长沙人民的"小康梦"、"两型梦"、"幸福梦"，关键在于自主创新。全市各级科协组织和广大科技工作者，要以推进自主创新为己任，把握世界科技发展的新趋势，立足经济社会发展的新要求，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要积极促进产学研结合，加快科技成果孵化、转化、产业化，使更多的科技成果转化为现实生产力。要按照平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成的思路，注重培育顶天立地的企业航母，加快实施科技型中小企业培育计划，大力发展铺天盖地的小型巨人，形成一批拥有自主技术、自主品牌的产品和企业，加快推动"长沙制造"向"长沙创造"转变。

三是要更加积极主动为提升市民科学素养服务。各级科协组织要树立省会意识，增强大局观念，把科技普及作为重要的社会责任，切实担当起科普工作主力军作用，广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，增强科普服务能力和水平，推动形成社会化科普工作新格局，努力推动我市全民科学素质居于全省前列、处于全国省会城市领先水平。要通过各种渠道和载体，将最新的科技成果、科技知识和适用技术传授给群众，吸引更多的人通过科普图书、科学报告等途径，接受科学教育、陶冶科学情操、提高科学素质。要切实帮助广大未成年人、农民、外来务工人员掌握科学技术，增强他们的就业、创业和创新能力，促进人的全面发展。

三、加强组织领导，努力营造科技创新的良好环境

科协工作是党的群众工作的重要组成部分，也是全市科技工作的重要组成部分，全市各级党委、政府要着眼发展全局，高度重视和加强新时期的科协工作，形成合力共建的良好局面。

要大力支持科协工作。各级党委和政府要加强和改善对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作，定期听取科协工作汇报，支持科协加强干部队伍建设和基层组织建设，保障科协各项经费，为科协及所属团体提供有利工作条件。要深化科技管理服务体制改革，优化科技资源配置，完善支持科技进步、自主创新的政策措施，加快科技创新创业和技术服务平台建设。要大力宣传科技界涌现的先进典型，充分展示广大科技工作者的卓越贡献、崇高境界和时代风采。要进一步浓厚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

要广泛开展联系交流。全市各级科协组织要加强与科技部门以及各群团部门的联系，团结协作，齐心协力，形成共谋科技发展、共推科技创新的良好局面。要注重与广大科技工作者的沟通与联系，引导广大科技工作者自觉传承求真务实、勇于创新的科学精神，恪守坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬诚实守信、科学严谨的学术风气，树立和维护良好形象。要倡导广大科技工作者把发现、培养和举荐人才作为义不容辞的责任，善当伯乐、甘当人梯、乐当红娘，为更多优秀人才脱颖而出铺路搭桥。

要切实加强自身建设。全市各级科协组织要以"六个走在前列"大竞赛活动为契机，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，积极探索科协工作新思路、新方法、新模式，使科协工作更加贴近实际，贴近企业，贴近科技工作者，不断增强科协组织的影响力、凝聚力和创造力。要加强科协基层组织建设，推进园区、乡镇、街道科协以及企业科协组织建设，加大对农技协组织支持力度，不断提高科协组织覆盖面，不断提高广大科技工作者对科协工作的认可度和参与率。要真诚倾听科技工作者呼声，真实反映科技工作者愿望，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导，满腔热情地帮助科技工作者在工作、学习、生活中遇到的实际困难，切实维护好他们的合法权益。

尊敬的袁院士、黄院士、各位代表、同志们，发展呼唤科技创新，时代赋予我们重任。长沙发展已经站在一个新的起点，各级科协组织和广大科技工作者大有可为、大有作为。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕"六个走在前列"的目标定位，同心同德，群策群力，锐意进取，扎实工作，奋力开创科协工作新局面，为共圆长沙人民的"小康梦"、"两型梦"、"幸福梦"做出新的更大贡献！

最后，祝长沙市科协第十一次代表大会圆满成功！

长沙市委政法工作会议召开易炼红出席并讲话

（2014年02月21日）

过去的一年，全市政法系统敢于担当，奋发进取，以在维护社会和谐稳定中走在前列的强烈责任感和使命感，扎实推进交通整治、信访维稳、平安建设、公正司法、社会治理创新等各项工作，夺得了社会管理综合治理最高荣誉"长安杯"，人民群众的安全感、满意度进一步提升，政法队伍的公信力、战斗力进一步增强，为全市经济社会更好更快发展作出了突出贡献。

易炼红指出，政法工作关乎社会稳定大局，关乎社会公平正义，也关乎人民群众的根本利益。全市政法机关要从学习领会习近平总书记重要讲话精神中，深刻认识政法工作肩负的神圣使命；从长沙作为省会城市的特殊地位中，深刻认识政法工作担当的重大责任；从全面深化改革、推进转型创新发展的大局中，深刻认识政法工作面临的艰巨任务，高度统一思想，以强烈的责任感、紧迫感，以勇于担当、敢打硬仗的精气神，为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升营造安全稳定的环境。

易炼红强调，全市政法机关要紧扣三大任务，进一步创新提高新形势下的政法工作。

一要坚决完成政法工作的基本任务，做长沙和谐稳定的坚定维护者。树立源头维稳的理念，完善诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，健全社会稳定风险评估机制，依法依规解决好群众合理合法的利益诉求；把握张弛有度的原则，处理好活力与秩序的关系，把网格化管理覆盖到街道、社区、企业、学校等各类基层组织。

二要大力践行政法工作的核心价值追求，做社会公平正义的忠实捍卫者。恪守职业良知，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠；坚守法治精神，对法治充满敬畏之心，铁面无私、秉公执法，做到法律面前人人平等；严守制度约束，完善和落实从严追责的制度机制，增强公开透明意识，主动接受社会监督，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

三要确保实现政法工作的根本目标，做人民安居乐业的竭力守护者。对违法犯罪始终保持高压态势，通过持续不断地打击，大幅提升人民群众的安全感；构建严密的治安防控体系，最大限度地发挥"天网工程"视频监控系统作用，深入开展"红袖章"工程群防群治工作，着力排查整治乱点乱源；加大社会治理创新力度，严防突发事件，严抓交通整治，严管消防安全。

易炼红强调，要坚持党的领导，强力保障新形势下的政法工作。各级党委要定期分析研究政法工作面临的形势和任务，加强统筹协调、督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，切实维护法律的权威和尊严，坚持从严治警与从优待警相结合，提升党对政法工作的领导力；要深化司法体制改革，加强舆论引导工作，严格执法、公正司法，提升执法司法的公信力；要结合群众路线教育实践活动，认真对照检查存在的问题，切实抓好整改落实，按照"政治上忠诚可靠、纪律上十分严明、业务上能打胜仗"的要求，不断提升政法队伍的战斗力。

把功夫下在抓落实上

（2014年07月21日）

一个地方的发展尽管漫长，但紧要处往往只有几步。当前，长沙发展正处在关键时期，"一带一部"核心增长极如何打造，率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快现代化进程、大步践行"六个走在前列"等目标如何一步一步地变为现实，如何在经济下行的压力下确保完成全年目标任务，都十分紧迫地摆在我们面前。职责所系、群众所盼、现实所迫，要求全市各级干部不仅要干，更要干在实处、干出实效。干的真功夫就是抓落实。

一、深度认识抓落实

抓落实的重要性，人人皆知。它体现的是一种奋斗精神，映照的是一种务实作风，检验的是一种执政能力。市委始终重视抓落实、逢会必讲抓落实、坚持带头抓落实，反复强调要以实打实的工作成效、以群众直观感受得到的身边变化来展现各级干部的作风与作为。但与此形成反差的是，有的工作落实往往在拖沓、畏难、虚以应付中落空。抓而不紧、抓而不实的"顽疾"久治不愈，根子还是在认识上。

要切实看到发展不缺好的思路，缺的是落实。现阶段的发展，中央和省委有明确要求，即转型创新。转型怎么转，创新怎么抓，习近平总书记去年视察湖南时提出了"一带一部"的全新定位，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部；作出了"两个加快"的重要指示，即加快转变经济发展方式、加快实施创新驱动战略。省委对长沙提出的"六个走在前列"要求，首要任务是在转型创新发展中走在前列。围绕打造"一带一部"核心增长极和推进转型创新发展，我们现阶段的总目标是率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快现代化进程，着力点是打造长沙经济升级版、展现品质长沙建设的高水准、推进省会城市治理的现代化，动力源是项目支撑、改革深化和创新驱动。目标清晰，重点在抓；思路明晰，关键在干。不落实，再诱人的蓝图也只是镜花水月，再美好的愿景也只是空中楼阁。一事一事、一步一步、一年一年地抓落实，要成为我们紧紧扭住的重中之重。

要切实看到事业不是喊出来的，而是干出来的。"为政贵在行"。长沙近些年综合实力明显提升、城乡面貌深刻变化、社会事业长足进步，是历届市委带领干部群众一点一滴干出来的。我们常说，难走的路是上坡路。对于今天的长沙来说，推进改革发展的每一步，都是带着问题前行、迎着困难而上的艰辛攀爬。既要把经济做大做强，又要让经济转型升级；既要加快城市化推进，又要克服"城市病"困扰；既要在新的起点实现新的发展，又要在资源环境受约束的情况下开辟新的路径；既要解决发展中的资金、人才等要素紧缺问题，又要解决人民群众热切关注的看病、就学等民生问题。两难之间，唯有实干。要拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精气神，把长沙的各项事业干实干好干成，不负时代使命和人民重托。

要切实看到干部的责任担当，很大程度上取决于抓落实的责任担当。一代人有一代人的使命，每一任有每一任的职责。长沙改革发展的接力棒交到我们手中，全市党员干部都必须尽全力跑好每段路程、每一公里。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担，这是党员干部的立身之本、从政之要，也是衡量"好干部"的重要标准。必须看到，责任担当不是抽象、空洞的，而是具体的、实在的。落实"不简单地以地区生产总值论英雄"要求，完成全面深化改革任务，推动新项目、好项目、大项目落地，推进史上最严格、最精细、最到位的城市管理，都需要责任担当。尤其在作风建设从严从实的"新常态"下，不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了"只要不出事、宁愿不做事"的为官不为和"不求过得硬、只求过得去"的敷衍了事。要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光，自觉而坚定地担当起该担当的责任，用抓落实、敢作为的实际行动造福于长沙人民。

二、鼓足干劲抓落实

长沙发展再出发，干部精神最重要。劲头不足，状态不佳，抓工作落实就会停留在考虑考虑、研究研究、部署部署的层面。在当前经济下行压力大、深化改革任务重、转型创新要求高的新形势下抓发展，的确有困难。但千难万难，克难就不难，畏难才真难。抓落实，良好的精神状态不可缺。

拿出奋斗的激情。长沙发展处在十分关键的十字路口，转型顺不顺利，改革深不深入，创新见不见效，将影响今后若干年。"逆水行舟，不进则退"。能够在关键时期干事创业，是全市各级干部特别是各级领导干部的神圣使命。对经济转型升级、品质长沙建设、重点项目实施、全面深化改革、党的建设推进等各领域各环节的工作，市委已经做出全面部署。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是"白条"。我们要以使命如同生命的激情去奋斗、去落实，让一个个阶段性目标变为活生生的现实。要怀着"躺着想事、坐着议事、站着干事"的热情和冲劲，拼个三五年，把长沙发展推向新阶段。

发扬钉钉子的精神。抓落实如同钉钉子，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，必须不断地用锤子敲打。要聚焦中心"钉钉子"，牵住项目建设的"牛鼻子"，打好改革创新的攻坚战，推进城市管理的常态化，切忌"眉毛胡子一把抓"。要攻坚克难"钉钉子"，对抓落实遇到的难题和棘手的事情，不能光靠一股蛮力，而要找到症结、切实解决，尤其是各级领导干部要多给一些鼓励、多予一些指导、多教一些方法，既要下达"过河"的任务，更要帮助解决好"桥"和"船"的问题。要一抓到底"钉钉子"，唱好"任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化"这"四步曲"，推动工作一点一点见成效，特别是督查工作要跟着落实走，确保在重点上"哪壶不开提哪壶"，在成效上"提了哪壶开哪壶"。

揣怀对人民群众的真感情。全市人民的所思所想所盼，就是我们抓落实的主攻方向。焦裕禄同志当年在极其艰苦的条件下治理内涝、风沙、盐碱"三害"，关键在于他心中怀有对兰考人民的真感情。学习弘扬焦裕禄精神，就是要把人民群众放在心上，扑下身子务实干，让长沙成为发展热土、创业乐土，成为720多万人民群众的幸福家园、民生乐园。在抓落实的过程中，要始终聚焦人民群众牵挂的事、关注的事、反映强烈的事，顺着民情民意去干，带着真心真情去办，把打造"宜居宜业、精美精致、人见人爱"的长沙城变为扎实具体的行动。要把"敢教日月换新天"的信念和决心转化为真挚的为民情怀，抓产业发展考虑群众就业，抓城市建设考虑群众宜居，抓城市管理考虑群众感受，抓公共服务考虑群众共享。

三、聚焦问题抓落实

问题是时代的声音，没有问题就没有发展。从一定意义上讲，抓落实的过程就是解决问题的过程。在新的起点推进长沙经济社会更好更快发展，矛盾绕不过，问题躲不开，而且越拖越被动，要始终把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上。

要敢于直面问题。发展中的问题无处不在、无时不有，关键在于敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。就长沙而言，经济、社会都处在转型的进程中，历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，城市治理、社会治理都亟待在创新中走出新路。对问题充耳不闻、视而不见，甚至掩盖、回避、推脱，是缺乏担当精神的表现。要眼观六路、耳听八方，把发展中的问题找准找实找深。要在兼听上下功夫，把深入基层、深入群众、深入实践作为一种常态，从群众的真知灼见中发现问题。要在细看上下功夫，善于从群众的柴米油盐、衣食住行、喜怒哀乐中发现实际困难和需要。要在深查上下功夫，不定期、不打招呼，对工作落实情况进行深入监督检查，对哪些该办的未办、哪些能做的未做心中有数。

要坦然查摆问题。坚持问题导向，坦然查摆问题是重要前提。明知有问题而不敢揭伤疤、发现了问题而不主动摆出来，只会让小问题演变为大问题、局部问题演变为全局问题，带来后患无穷的"温水煮青蛙"效应。要进一步在全市上下倡导坚持真理、求真务实之风，人人都来讲真话、道实情、谈问题。对长沙发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题，要及时收集和反馈、敢于提出和较真。特别要注意防止和克服"问题眼中有、遇上绕着走"的失责现象，消除"报喜得喜、报忧得忧"的不良心理，大力弘扬"宁可揭露矛盾受批评、也不掩盖问题图表扬"的精神，带着强烈的问题意识抓落实。

要有效解决问题。增强问题意识，既要见思想，更要见行动。要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是畏难的借口，尤其是对一些所谓的"老大难"问题认真研究、盯住不放，打几个攻坚战，杀几个"回马枪"。比如对"融资难"、"征拆难"、"就业难"、"看病难"、"读书难"、"停车难"等，要通过深度调研和具体分析，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。

四、创新机制抓落实

长沙发展是"一盘棋"，工作落实必须搞"大合唱"。要强化上上下下、方方面面的责任感和积极性，提升抓落实的科学化水平。通过不断创新，建立无缝对接、系统完整、运转协调的机制，确保工作落实聚力协力合力推进。

坚决破除办事提速提效的"肠梗阻"。办事拖拖拉拉、干事推来推去，是影响工作落实的"老毛病"。治"老毛病"，要从体制机制上改革创新，做好机构改革和简政放权两篇大文章。要针对"政出多门"、"九龙治水"等问题，在转变政府职能上出实招、动真格，该撤的坚决撤，该并的抓紧并，该调的切实调，变"多个婆婆"管事为一个部门办结，让各级政府扮演好"规划规则制定者"、"不良行为纠偏者"、"公平正义守护者"、"重大项目推动者"等份内角色。要针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，在前段行政审批制度改革的基础上，实行再清理、再减量、再优化，做到快办事与好办事一起抓、显规则与潜规则一并规范。

更加优化干部考核考评的"指挥棒"。工作落实的成效是评价干部绩效的"试金石"。"指挥棒"是否科学管用至关重要。要实行差异化、针对性考核，按照转型创新发展要求细化目标、量化指标，既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远，既看推动经济社会发展的成效，又看推动党风政风社会风气好转的成效，更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩，确保对区县（市）、各园区、市直单位领导班子和领导干部的考核更加精准有效。要实行常态化、全过程考核，更加注重平时的工作落实、群众的直观感受和具体的发展成效，体现多个维度，避免"一锤定音"。坚持以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头抓督查落实，让"指挥棒"既高高举起、又落到实处，与各级领导干部的"面子"、"位子"和"票子"挂钩，对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分。

不断强化工作贯彻落实的执行力。干部的执行力如何，直接反映工作落实的速度、力度和效度。执行力的强化，既要靠自觉担责，更要靠机制保障。要实施项目式管理，抓住长沙牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，到事到人到岗抓落实，不搞大而化之。要实施工程式推进，对推动工作落实制定严格的"时间表"和"任务书"，像抓工程一样实行到时到点的精细化管理，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，做到环环相扣、步步跟进。要实施"菜单式"问责，对抓落实出现失误的、不在状态的，严格按照"有错无为皆问责、不换状态就换人"的机制，一条一条地对账，一事一事地对标，做到不让工作挂空挡、不让承诺放空炮。

在全市"三年造绿大行动"工作座谈会上的讲话

（2014年10月30日）

今年进入了三年造绿大行动的第二年。刚才，庆年同志、洪波同志以及其他部门的负责同志，介绍了去年的工作情况，分析了当前面临的问题，并提出了下一步的目标、建议和计划。石秋副市长、英杰副市长也都作了补充。现在已经是10月底了，必须紧锣密鼓地推进第二年的行动。今天我来专题调研，也是来对三年造绿大行动第二年的工作提出明确要求。

前一段时间，市政府做过专题研究，10月份也开过会，分管市领导、相关部门和区县（市）都在积极谋划、积极推进。迎龙同志、英杰同志、石秋同志也与相关部门的主要负责同志进行了多次调研、部署，并分别带队到其他省会城市进行了学习考察。整个工作得到了有力推进，但是时间不等人，造绿要考虑到季节因素。怎么强有力地、科学合理、有效地推进今年的造绿行动，不是一个简单的问题，也不是哪一个部门单打独斗可以解决好的问题。抓工作，要着重把握时机，强化相关措施，及时、有序、高效地推进。对于去年的造绿行动，大家都给与了一致的肯定，应该说，这个评价是客观的，作出这样的评价也是有底气的。尽管，对去年的造绿行动也个别的不同声音，甚至也有无端的指责，但是我们坚信，为一座城市造绿、增绿总是有益的，特别对省会城市来说，绿色、绿化的标准、规模事关重大，我们应该有底气、有信心，坚定地推进造绿大行动。

关于今年的工作，大家都讲了很好的意见。目前，长沙绿化的规模、水准、档次，与省会城市的身份，与品质长沙建设的要求，与人民群众对人居环境进一步改善的期盼，还有很大的差距。这方面我们欠账比较多，绿化规模比较小，绿化层次比较低。今年以来，我们也到其他一些城市进行了学习考察。比如，深圳已经完全是一个"城在林中"、绿色绕城的城市，它的绿化水平在国内大城市当中是首屈一指的。武汉建了长200公里、宽100米的环城绿带，被称为"华中第一环"。南宁形成了"青山环城、碧水绕城、绿树融城"的城市风貌，被誉为"一座可以呼吸到绿色的城市"。这些城市通过这些年的努力，城市绿化的规模、水准都达到了相当的层次。比较起来，我们存在明显不足，有很大的差距。因此，长沙现在的绿色城市建设不是要不要干的问题，而是怎么以更大的力度、更高的水准、更实的效果来推进的问题。我同意刚才英杰同志、石秋同志以及到会的部门提出的意见。三年造绿大行动现在进入第二年，总的工作要求是：以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造"城在林中、路在绿中、人在景中"的绿色城市新画卷。城在林中，就是要构筑环绕城市的青山、森林；路在绿中，就是路在绿色的树木之中；人在景中，就是开门见绿，推窗见景，人车在如画的景色当中。

一、推进绿色城市建设，要有更高一层的认识

对推进绿色城市建设，大家在认识上应该是到位的，造绿不仅是简单的植树的问题。

一是事关转型创新发展的大局。转型创新发展的应有之义，就是要走生态良好、绿色低碳的发展之路。从这个意义上来讲，绿色是重要的资源、宝贵的财富和一座城市靓丽的名片。转型创新发展，要从绿色发展做起。

二是事关品质长沙的建设。要实现迈向现代化、国际化的大都市的目标，打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能，给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。

三是事关民生福祉的改善。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。现在市民很关注大气质量，对雾霾天气颇有微词。解决雾霾问题，要采取多种途径。其中要解决汽车尾气问题，就需要树木、需要绿色来吸附、消化。特别是在目前雾霾天气增多的情况下，城乡绿化就赋予了更为重要的意义。满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境，是广大市民所需要的、所期盼的。从改善民生，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的高度出发，我们也应该坚定不移地推进造绿大行动。不管有多少闲言碎语，甚至是风言风语，我们都要顶着干，大家不要有什么忌讳。中央立案调查苏荣后，网络上有报道，说苏荣就是在江西大搞绿化出了问题。如果说搞绿化培养了一个贪官，这就有点投鼠忌器。我认为一个官员贪不贪腐，与他干什么工作并没有直接的联系，同样是造绿，要看是以什么样的目的来造绿，是造福于民，还是想在这个过程当中谋一己之利，那是完全不同的性质。我们在造绿的过程当中，一定要把好关、设好卡，加强监督，防止个人的牟利行为，但造绿本身是绝对正确的，我们需要理直气壮地推进。

二、推进绿色城市建设，要有争创一流的追求

不干则已，要干就要干好，力争一流。

一是要加快构建绿色规划体系。请林业、园林、城管三个部门密切配合、牵头协调，对长沙整个城乡的绿化规划进行科学、合理的设计、制定。这项工作请迎龙同志、英杰同志、石秋同志牵头，负责组织、推动、把关。全市上下要牢固树立绿色发展理念，要做实、做细、做优三年造绿大行动的具体方案，以"五大任务"、20个重大项目为抓手，大力推进城市公园式、立体式绿化建设，确保完成新增绿地600公顷。要建立标准化体系。道路绿化、社区绿化、园区绿化、街景绿化、集镇绿化、村庄绿化、水系绿化、屏障绿化，种类、数量、层次、密度等等都要具体化、可操作，有规可依，有章可循。目前，长沙各种形态的绿化还很欠缺，比如立体的绿化就很缺乏，道路立交桥、过街通道的绿化几乎没有。要出台科学化流程。怎么种、怎么养、怎么做，包括施工精细化、提升成活率，都要制定绿化规范和操作手册。规划要做到科学合理，具体方案设计要做到层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异，树要有高度、林要有厚度、绿要有浓度、四季要有景观。要讲究适宜的问题，去年我们受到一些指责，说树种选择不科学，密度不科学，对此我们要认真思考，加以整改。要出台制度化要求。在实行史上最严城市管理的同时，要实行史上最严的生态环境保护、最严的生态绿地保护制度，包括督促检查、日常监管、考核验收等都要更加严格。

二是要大力提升绿色建设水准。去年出现了一些不具备资质、经验和能力的施工单位，今年对施工队伍的选择上要从严，要高标准，不然就会搞出负面效应。要加快城市扩绿步伐。不断扩大道路绿化覆盖率，建设以城市主干道、城区进出口、园林绿化带为主的林荫道路系统。积极拓展公共绿地面积，加大"规划控绿、清脏播绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿"力度，做到"点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林"。要加强城市生态建设。加快棚户改造进程，切实做到"四增两减"。要增加公共绿地，大力兴建社区公园，原则上所有已经规划的公共规划绿色用地，要尽快推进到位，不能长期搁置、荒芜，甚至挪作他用。有的被用来堆放垃圾、建筑器材等等，有的甚至成为居民种菜、养鸡的场所，这些行为是不允许的。深圳有一个区，他们所有的建设用地在实施建设之前，都要先做绿化。我们要通过实施造绿行动，让公园变成"绿肺"，让街道变成"绿网"，让河道变成"绿脉"，让庭院变成"绿点"。所以规划、住建、国土，以及今天到会的各个部门，都有事干，都有责任。

三是要积极倡导绿色生活方式。要突出一个"全"字。坚持全方位、全覆盖，既要加强主要街区、重点地段的绿化，也要加强对城乡结合部、背街小巷的绿化。要突出一个"细"字。从城市绿心的保护建设，到花卉苗木的设置，都要精益求精，细之又细，规范管理，以精细来彰显精美。要突出一个"严"字。积极倡导低碳生活方式和绿色消费理念，严禁践踏绿地、毁坏树木，要使绿色城市建设具有最坚强的制度保障和最广泛的民意基础。在今年的项目当中，一定要确定标杆、重点、示范的项目。长沙城绿色的水准，要通过重点地段、重点部位的绿化来提升、来引领、来彰显。

三、推进绿色城市建设，要有万众一心的合力

绿色城市，人人共享；城市绿化，人人有责。长沙要形成全域绿化、全城绿化、全方位绿化的强大合力。

一是要落实责任，雷厉风行抓绿化。要树立这样的理念，我们是为广大市民、为子孙后代打造一个绿树成荫、绿色满园的长沙。一定要将造绿行动第二年的任务分解到位、责任落实到位、时间节点明确到位、工作要求细化到位。请主要相关部门把任务分解落实，把时间节点明确要求，排出时间表，制定任务书，有序推进今年的造绿大行动。各区县和市直相关部门的一把手要亲自抓，市里请迎龙同志、英杰同志、石秋同志直接抓，真正落实任务，落实责任，提供保障。

二是要形成声势，全民行动抓绿化。绿色城市建设，要广泛动员群众，让造绿、爱绿、护绿成为全市人民的自觉行动，真正形成齐心协力建设绿色城市的浓厚氛围和强大合力。要广泛开展群众性的绿化、美化、绿地认种认养等创建活动。要动员居民搞好庭院绿化、屋顶绿化和墙体地面绿化。造绿行动不仅仅是政府和相关部门的事，全民都要共同参与，各个单位都要按照要求增绿、造绿。中央、省驻长单位，省直相关单位，市直部门都应该有自觉的行动，居民个人屋前屋后要按照规划来植树、种树、养树。

三是要创新机制，发动社会抓绿化。要将造绿行动覆盖到每一个单位、每一个小区、每一家企业。新建住宅小区楼盘必须严格按绿化标准建设，对开发商要明确要求、严格监督、严格管理，决不能降低绿化率、绿化档次。关于楼盘开发、道路建设的绿化标准偏低的问题，请英杰同志组织研究协调。要提高标准、改变方式。要按照四中全会依法治国的要求，注重用法治化的理念、法治化的手段来推进绿色城市建设。

四是要增加投入，多管齐下抓绿化。绿色城市建设，各级财政都要适度加大投入。刚才，市财政局作了非常明确的表态。我们现在要花很多钱去治理污染，其中包括大气污染的治理。造绿是生态治理、污染治理的有效、管用的办法，所以财政要加大投入。有的项目已经开工了，要采取切实可行的措施，加大征缴力度，增加绿化投入资金。要整合各种资金，一定要把专项资金投入到造绿项目、造绿行动当中，对此要加强督查。投入的资金有限，决不允许挪作他用。要动员社会各方面的力量，来增加绿化的投入，使造绿行动有更强、更足的财力保障、物力保障、人力保障。不仅仅要算财政的账、经济的账，还要算生态的账、城市品质的账、宜居环境的账以及老百姓感受的账。一定要通过造绿行动第二年的造绿、增绿，使长沙城有一个让广大市民更直观、更满意的变化，以造绿、增绿来进一步提升长沙的城市品质，来提高宜居宜业的指数，来提升广大市民的舒适感、满意感。

今天，林业、园林、城管、国土、规划、住建、交通、水务等相关部门都来了，都有直接的任务。财政一定要作一个安排，支持今年造绿行动的实施。宣传部门要加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，形成造绿、增绿的共识。你们提到的意见建议，我都表示赞成。具体的问题，请迎龙同志、英杰同志、石秋同志，牵头对具体问题一一研究。比如，关于投入的问题，怎么从各个渠道来解决，要具体化。关于招标等具体事项，你们要拿出具体可行的意见、方案，要建立一种严谨、科学的，能够防范某些不良行为的机制。总的来说，今天会议之后，要吹响三年造绿大行动第二年进军的集结号，要迅速地行动起来，确保实现更大规模、更高水准、更好实效的目标，交出一份满意的答卷。会后请大家抓好落实。

在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

（2015年2月3日）

同志们：

在全面从严治党新形势下，在新春佳节来临之际，我们召开十二届市纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议，具有更为重大的意义、更深一层的内涵。为政当思"水无沙"，反腐倡廉一刻也不能放松，要确保长沙的政治生态像白沙之水一样清澈、清明，给人以强大的正能量。

前不久，中央召开了十八届纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，对于全党坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大而深远的意义。王岐山同志所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在省纪委十届七次全会上，守盛书记分析了湖南反腐倡廉的形势，就抓好重点工作、坚守规矩纪律、改革和完善体制机制提出了明确要求。全市各级各部门要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委第五次全会精神、省纪委第七次全会精神作为重要政治任务，全面落实从严治党、依规管党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的清醒者、公信力的维护者、改革令的执行者、守规矩的示范者，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快实现基本现代化营造更加风清气正的政治生态。

刚才，李军同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告经过了市委常委会议审议，我完全赞成。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识形势，以更加坚定的态度打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战

怎么看待党风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到我们抓这项工作的态度、决心与行动。全市各级各部门要从中央的形势判断中保持清醒、读懂责任、领悟要义，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是要切实看到反腐倡廉的显著成效，坚定决战决胜的信心。党的十八大以来，中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央依法依纪坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件和84名中管干部；全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。正风反腐持续两年多来，党风政风为之一新，党心民心为之一振，让越来越多的人切实体会到什么是"有贪必肃"，什么是"刮骨疗毒"，干部群众拍手称快，国际舆论高度评价。从长沙来看，我们坚决落实中央和省委决策部署，严明政治纪律和组织纪律，严实主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定和省委九项规定，以驰而不息的精神纠"四风"，以常态化的教育敲警钟，以"零容忍"的态度反腐败，以先行一步的行动抓改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，聚焦主业，忠诚履职，在党纪条规教育、严格执纪问责、优化发展环境、实施巡查制度、完善惩防体系、推进纪检体制改革、打造廉政文化名片等方面，推出了一系列行之有效的新举措，让干部群众看到了长沙正风肃纪、反腐倡廉的新变化。对一年来的纪检监察工作，市委给予充分肯定。"世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。"党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效证明，我们党只要认真对待自身问题，就没有解决不了的难题。正如习近平总书记所说，"有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。"

二是要切实看到反腐倡廉的严峻性复杂性，增强防患未然的警醒。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。中央认为，从这两年查处的案件和巡视发现的情况看，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，主要表现为：在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这些判断，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的政治清醒、战略定力、光明磊落和强烈忧患意识，更是对全党的警醒。长沙近年来虽然没有发生全国有影响的腐败案件，但并不是说我们在党风廉政建设和反腐败斗争上就高枕无忧、万事大吉了。必须看到,长沙去年的立案数、结案数、给予党纪政纪处分和移送司法机关的人数同比明显增长，一些领域腐败问题易发多发，少数党员干部不收手、不收敛的现象仍然存在，整治"四风"防回潮、防反弹的任务仍然艰巨，等等。比如全市城乡规划系统在短短5年时间内先后有近20人违纪违法被查处，这样的系统性腐败难道不值得深思吗？历史经验表明，反腐力度稍有松懈，腐败行为就会故态复萌。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争上，任何时候都不能说大话、夸海口，必须时刻保持定力、保持清醒、保持警惕。

三是要切实看到反腐倡廉的更高要求，担当历史赋予的责任。随着高压反腐的持续深入推进，社会上出现了"刮风论""过头论""自黑论""无用论"等错误的言论，混淆视听，影响极坏。还有的说抓反腐会影响发展、影响经济建设，这更是毫无根据的臆断。我们要深刻认识到，反腐败是党心民心所向，绝大多数党员干部和人民群众是支持拥护的，中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心是坚定不移的。习总书记语重心长地指出，"全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反腐败？""人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪人的就得得罪。"他还强调，"不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民"，"不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民，这是一笔再清楚不过的政治账、人心向背的账！"古人讲，"大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。"总书记已经把话讲到了这个份上，如果我们在反腐倡廉上还有任何侥幸、含糊、疑虑，就不是政治上的明白人、责任上的担当者。中央一再强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。这方面输了，就意味着输掉了党心民心，输掉了执政地位。因此，我们必须坚决落实中央、省委的决策部署，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。

二、把握工作重点，以扎实有效的举措开创长沙党风廉政建设和反腐败斗争新局面

要按照中央、省委部署，着眼于建设"廉洁长沙"，把责任落实，把举措抓实，把工作做实，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

一是要牵住"牛鼻子"，坚决落实"两个责任"。党风廉政建设能不能抓实，责任落实是"牛鼻子"。党委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管党治党才能真正严起来。"失之于宽，失之于软"，说到底是失之于"责"。党委（党组）书记不抓党建，纪委书记（纪检组长）不抓纪律，迟早要出问题。今年中央重点推动主体责任落实到地市一级，全市各级各部门务必警醒起来，切实把责任担当起来。各级党委（党组）书记既要挂帅又要出征，种好自己的"责任田"，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委（纪检机构）要切实履行监督责任，突出主责主业，一心一意执好纪、把好关、履好责。纪委书记（纪检组长）不要分管其他业务，一心一意履职尽责，聚精会神执纪监督。落实主体责任和监督责任，空喊口号、坐而论道都是不行的，必须严格追责问责。市委已经研究并将很快下发落实"两个责任"的《责任追究办法》，要在执行上铁面无私、铁腕问责，让失职失责者受到严惩。

二是要深入改作风，坚决防止"四风"反弹。通过近年来持续不断的正风肃纪，面上的"四风"问题得到明显遏制，但病根还在、病源未除，稍有松懈，就会反弹回潮。比如"吃拿卡要"的问题，明目张胆的少了，但变着法子"意思意思"的现象还不同程度存在。习总书记强调要横下一条心纠正"四风"，常抓抓出习惯、抓出长效。这是一种义无反顾的决心，一种不可逆转的态势。纠"四风"，也要有"钉钉子"的精神，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位。要把抓制度落实作为重点，严格监督，依规执纪，对顶风违纪的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。要进一步整治"为官不为"，教育引导全市党员干部克服"多一事不如少一事，少一事不如没有事"的消极心理，纠正"当官不干事、守土不尽责"的消极行为，始终认准一个理：应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，冒着风险也要担。要把纠"四风"与树新风结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观和湖湘优秀传统文化，以优良的党风政风带动社风民风、倡导时代新风。特别是春节将至，要切实树立把好年关、过好廉关的思想，严格遵守作风建设的有关规定，做到不闯"红线"、不越"雷池"，绝不允许出现给党的形象抹黑、给长沙抹黑的反面典型。

三是要坚持"零容忍"，重拳连击惩治腐败。习总书记强调，查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。保持惩治腐败的高压态势，我们不仅要重拳出击，而且要重拳连击；"老虎"要打，"苍蝇"也要打。要坚持有腐必反、有贪必肃，不设禁区、特区，更没有盲区，做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁。尤其是对群众身边的不正之风和腐败现象，要抓早、抓小、抓苗头，发现问题严肃查处、坚决惩处，真正做到取信于民。对各级干部而言，既然选择公职、以身许国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上，开拓更为崇高的精神境界。唯有知晓"前车之鉴、后事之师"的警言，深明"手莫伸、伸手必被捉"的警告，把清廉融入骨子里，才能斩断侥幸心理，才能补足精神之钙，才能练就百毒不侵之功，最终形成"不想腐"的高度自觉。

四是要突出再发力，深化纪检体制改革。去年，我们在纪检体制改革上积极行动、主动作为，落实"三转"要求、聚焦主责主业、创新巡查方式等走在全省前列。要在巩固现有成果的基础上再发力、再突破，推动纪检体制改革更加深入。要按照既定的任务书、路线图、时间表，抓具体，抓落实，确保各项改革落地生根、开花结果。要加强上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动纪委双重领导具体化、制度化。要认真贯彻中央关于加强和改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作的意见，完善机制，搭建平台，形成合力；推进派驻机构全覆盖，逐步实现市纪委向党政机关、园区、国有企业派驻纪检机构。要进一步常态落实巡查制度，在巡查对象、巡查范围、巡查内容、巡查方式等方面大胆探索创新，形成巡查工作的倍增效应。

三、坚守纪律规矩，以绝对忠诚的党性确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。十八大以来，党中央对纪律建设看得很重、抓得很严，习总书记在中纪委二次、三次全会上分别强调了政治纪律、组织纪律，这次中纪委五次全会又重点提到了政治规矩问题，要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对此，全市党员干部要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行；拿起纪律这把铁扫帚，扫一扫身上的尘土，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

1、把握深刻内涵，在头脑中强化规矩意识。什么是党内规矩？习总书记指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。比如党内绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派，党员干部通过同学会、同乡会、战友会等经常聚在一起，心照不宣地搞"小圈子"，就是不守规矩的表现。还比如一些干部乱评乱议、口无遮挡，今天传播小道消息，明天调侃大政方针，看起来不以为然，实质上是没有规矩。再比如有的干部离开本地不报告、个人重大问题不报告，到哪里去了组织不知道，身体状况、婚姻状况、家庭状况如何组织也不清楚，这也是不懂规矩的行为。党内规矩有的有明文规定，有的没有，作为党员干部特别是领导干部，任何时候都应该懂规矩、守规矩，这是忠诚度的重要检验。

2、严格深查细照，在行动中强化纪律约束。在所有的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。习总书记在十八届四中全会上着重指出了无视政治纪律和政治规矩的"七个有之"问题，即任人唯亲、排斥异己的有之，团团伙伙、拉帮结派的有之，匿名诬告、制造谣言的有之，收买人心、拉动选票的有之，封官许愿、弹冠相庆的有之，自行其是、阳奉阴违的有之，尾大不掉、妄议中央的有之。对这些问题，长沙的干部中有没有呢？我想某些方面是不同程度存在的。比如传谣信谣、匿名诬告、妄议中央等，都是党的政治纪律和政治规矩不允许的。全市每个党员干部，都要对照"七个有之"认真检查、反思，问一问自己有没有类似现象，查一查自己管辖的班子和队伍中有没有这种行为，在思想上高度警醒起来。不久前，习总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，提出了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的"四有"要求，这不仅是对县委书记的殷殷期待，也是对全党的谆谆告诫。党、民、责、戒四个字在心中有多重，值得我们每一个党员干部掂量掂量。习总书记还指出，"政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。"对政治纪律和政治规矩，我们要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。市委反复强调"四个服从"，这是最基本的纪律和规矩，每个党员干部都必须内化于心、外化于行。

3、落实"五个必须"，在点滴中彰显为党责任。做政治上的"明白人"不是抽象的，而是具体的；不能仅仅停留在振振有词的表态上，而是要落实到点点滴滴的行动中。作为省会城市的党员干部，我们要在遵守政治纪律和政治规矩上率先而为、一以贯之。重中之重是落实好习总书记提出的"五个必须"：一是必须坚决维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。全市各级领导干部在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相悖的言论。维护中央权威，要坚持用实事、用行动说话，做到台上台下一个样、人前人后一个样、要求自己与要求别人一个样。二是必须坚决维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须严格遵循党的组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得先斩后奏。四是必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动。不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定、人事安排、项目建设等，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

在这里，我慎重承诺：落实"五个必须"从我做起，请大家监督；如果我有违背"五个必须"的言行，请大家向上级党委、纪检监察部门举报。2013年5月我来长沙上任时，引用过明代信阳知州胡守安在离任时写的一首诗：一官来此几经春，不愧苍天不负民；神道有灵应识我，去时还似来时清（原诗是：去时还似来时贫）。对这首诗，我始终铭记于心，不敢淡忘。在落实"五个必须"上，全市各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管、严抓严管、常抓常管，真正把纪律和规矩立起来、严起来，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性。各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。特别要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍的第一天起，就明白严守党的纪律和规矩的重要性、严肃性。各级党委和纪委要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的行为，依纪依规严肃处理。

四、全面深化改革，以科学管用的制度保障反腐倡廉推向深入

改革和完善反腐倡廉体制机制，是必然之举，是治本之策。习总书记强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好"破"和"立"这两篇文章。"破"就是抓惩治腐败，"立"就是建章立制。习总书记还指出，近年来查处的一批腐败案件，暴露的问题很多，从体制机制上分析，有几类带有共性的突出问题，值得高度重视。比如，大权独揽、独断专横，任人唯亲、卖官鬻爵，设租寻租、以权谋私，官商勾结、利益输送，巧取豪夺、搞"家天下"，等等。对这些普遍出现的问题，我们要从制度上查找原因，尤其是结合长沙实际举一反三，融会贯通，深化改革，加强创新，织密织牢制度的"笼子"，铲除滋生腐败的土壤。

1、要突出健全内部监督制约制度。依规治党，必须有规章可循。中央正在抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法等党内法规和法律，长沙要按照中央和省里的要求，及时制订出台实施办法或细则。要进一步抓好群众路线教育实践活动建章立制的巩固和落实，对已经健全的严格执行到位，对需要完善的抓紧进行修订，不能让"牛栏关猫"的现象重演。要对全市建章立制情况进行一次再清查、"回头看"。

2、要突出健全选人用人管人制度。信任是对干部最大的关怀，但信任不能代替监督。选人用人管人必须"三位一体"，不能相互脱节。在选人用人上，我们明确了"六用六不用"原则，制定了一系列可查、可考、可操作、可监督的程序和规范，要严格抓好落实，确保导向更正、风气更好。同时，各级党委要按照中央、省委的要求，把选人用人管人的责任担当起来，把选人用人管人的制度衔接到位，确保用好干部与管好干部相得益彰。要加强对领导干部的管理和监督，及时了解他们的思想、工作、生活状况，敦促领导干部按本色做人、按角色办事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3、要突出深化体制机制改革。行政审批、国有资产资源交易、工程建设、土地出让等，往往是腐败现象发生的重灾区。对这些领域的改革，我们要重拳出击、加快推进，用制度堵住滋生腐败的空间。习总书记着重指出了"红顶中介"的问题，他们戴市场的帽子、拿政府的"章子"、收企业的票子、供领导干部兼职的位子，严重影响了经济发展环境，群众意见很大。要继续大力推进行政审批制度和公共资源交易市场化改革，落实权力清单制度，公开审批流程，最大限度减少对微观事务的管理。一些带有社会管理职能的事业单位也要这样做。要对中介机构和行业协会进行规范和清理，坚决斩断利益链条。

4、要突出完善国有企业监管制度。改革开放以来，长沙的国有企业不断壮大，为经济社会发展担当了重要责任、做出了突出贡献。但不可否认的是，国有企业也成为监督的薄弱环节。国企改革，首先要从加强监管抓起。要督促国有企业党组织严格落实党风廉政建设主体责任，发挥国有企业纪委监督作用，把该担当的责任担当起来。要进一步完善国有资产监督管理制度，加大对市属国有企业的巡查、审计力度，扎紧"篱笆"、守好"仓门"，防止国有资产流失，助力国企改革顺利推进。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉打击那些"围猎"情节恶劣的不法商人。

打铁还需自身硬。随着反腐败斗争的持续深入推进，各级纪检监察机关肩负的责任和担子越来越重，对纪检监察干部队伍的要求也越来越高。全市各级纪检监察机关要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，当好捍卫党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，严肃处理以案谋私、办人情案、串通包庇、跑风漏气等突出问题，防止"灯下黑"，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。

同志们，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以永远在路上的坚定信念和使命担当，务实进取，奋发作为，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长沙率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快实现基本现代化，大步践行"六个走在前列"提供更加坚强的纪律保证！

易炼红：党政干部要懂网用网

（2015年02月12日）

2013年5月，易炼红任湖南省委常委、长沙市委书记伊始，便大力推动网络问政工作，在相关主流网站上开辟问政湖南的留言窗口，网民给他的网络留言达1237条，至今回复办理网民留言近40批次，679条，回复率%。网络问政模式让长沙市民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好的体现，搭建了长沙市民和政府沟通的良好平台，使得长沙市服务型政府的形象更加凸显。

长沙为何如此重视网络问政工作?网络问政是一个怎样的民情窗口?长沙推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展轨道有何新举措?围绕网络问政的一系列问题，新华网记者日前专访了长沙市委书记易炼红。

新华网：易书记，据我们了解，您到长沙赴任的第一时间就要求有关部门做好网民留言回复办理工作，您为什么这样重视网络问政工作，其中有什么深层次的考量?

易炼红：互联网作为新兴的强势媒体，已经成为思想文化信息的集散地、社会舆情的放大器，特别是其渗透和互动的独特性，流动和影响的瞬时性，可以迅速造成局部问题全局化、个体问题公众化、一般问题热点化的状况。这些都对我们提出了新要求、新考验。网络问政是现代领导干部的必备素质。党政领导干部无视或漠视网络，等于自我阻断了解社情民意的一条捷径，自我封闭整合民意人心的一个通道，自我放弃正面引导舆论的一方平台。不上网，无法及时了解发展形势，就会成为瞎子;无法听到网民心声，就会成为聋子;无法掌握话语权，就会成为哑巴。各级党政干部只有把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，通过网络来放眼世界、了解社会、掌握资讯、发挥民智、化解矛盾、促进发展等，才能不断提高自身能力和领导水平。

网络问政是提高执政能力的有效举措。一方面，网络问政作为一种便捷有效的沟通方式和协作方式，为政府和网民搭建了桥梁，为群众有序参与国家治理提供了渠道。通过网络问政倾听民意、了解诉求，有利于凝聚各方智慧和力量，充分激发广大群众的积极性和创造性，形成共同治理的强大合力。另一方面，通过网络问政，及时引导舆论、协调利益诉求、化解社会矛盾，从而防止网上问题向网下传导，防止局部问题向全局问题演变，有利于为全面深化改革营造和谐稳定的社会环境。

网络问政是践行群众路线的现实途径。在这个网络时代，网络舆论已经成为民意的"晴雨表"。广大网民分布于社会各个阶层，对社会发展体验最深刻，意见最直接，表达最坦率。通过与广大网民互动对话，走好"网上"群众路线，能让我们更直接、更全面、更广泛地了解社会各个层面关心、关注的热点、重点、难点问题，从而更好地问政于民、问需于民、问计于民。

新华网：一年多来，网民给您的留言共有1237条，网民的"点赞"和"支持"约万条次，还有许多网民直接留言向您表示感谢和赞扬。请问易书记，您怎么看待网民的肯定和赞扬?

易炼红：网络问政工作取得了一定成效，得到了一些网民的肯定和认可，其中有对问题得到解决的感谢，也有对长沙发展进步的鼓励，而更多的是人民群众的期待。对此，我深感欣慰，备受鼓舞。网络问政工作，涉及面广、任务量大、关注度高，这些成绩的取得，不是属于我个人，而是属于大家，这其中凝聚着工作人员的心血汗水，得益于单位部门的密切配合，离不开广大网民的鞭策鼓励。

我深知，表扬与感谢背后，更多的是鼓励和鞭策。面对广大网民的热情支持和深切期盼，我们的工作还任重而道远。我们将把群众的肯定化作前行的动力，把网络问政摆在更为重要的位置，始终以平等、开放、包容的心态对待留言，以公开、透明、便捷的方式接受监督，以积极、主动、真诚的态度解决问题，更好地服务于民、取信于民、造福于民。

新华网：有调查数据显示，截至2014年12月，中国网民数量达到了亿，湖南的网民队伍也是日益壮大，更多的网民选择通过网络平台来表达诉求，甚至有个别网民发表一些针对政府的过激言论，我们的政府部门将如何应对?

易炼红：从某种程度上来说，网络环境的开放性、问政主体的多元性、信息类别的多样性，也考量着政府和官员的胸怀、雅量和智慧。的确，有些网民的诉求、建议不一定合理、可行，还有一些网民可能在表达方式上比较尖锐、偏激，这些情况都是客观存在、可以理解的，反映了广大网民对党和政府的信任。

对于这些留言和信息，我们不能感情用事、视而不见，更不能一"堵"为快、一删了之，而应该冷静分析、积极应对、有效引导、妥善处理。面对网民质疑，要心平气和做好解释说明工作;面对不实之说，要及时回应予以澄清;面对网上炒作，要利用主流媒体加强引导，快报事实，慎报原因，防止恶炒，"分洪减压";面对网民诉求，要热情主动，妥善合理予以解决;面对群众举报，要客观公正，依法依规进行核查。

我们要在矛盾面前不回避，质疑面前不遮掩，指责面前不冲动，努力化被动为主动、化干戈为玉帛，切实提升政府公信力和群众满意率。新华网：下一步，您对如何做好网络问政工作，有什么好的设想或举措?

易炼红：对于网络问政工作，我们将始终坚持"重视而不漠视、上网而不弃网、迅速而不怠速、坦言而不假言、交宜而不交恶、回应而不回击、作为而不作秀、规范而不失范"的原则，努力唱响主旋律、打好主动仗，为推动长沙转型创新发展取得突破性进展营造良好的网络舆论氛围。具体来说：

一是创新方法确保高质高效。进一步精简流程、优化程序、提升效率，建立网民留言回复办理意见的评价反馈机制，让网民"出题"、"打分"，欢迎网民"点赞"、"拍砖"，切实提高回复办理时效性和群众满意率;探索搭建平台、强化双向互动，引导网络问政由单一的"网民提问、政府回答"转变为"政府询问、网民献策"，进一步激发网民参政议政热情，更好地凝聚各方智慧力量，打造"民众摸得着、喊得应、对得话"的网上政府。

二是加强督查确保落实落地。网民通过网络表达诉求，根本目的是为了解决问题。我们不仅要及时"上网访民意"，更要在"下网解民忧"上下功夫，进一步加强留言办理的督查力度，将网络问政工作实效纳入绩效考核，把"网上勤问政"和"网下办实事"紧密结合起来，坚决杜绝"网上秀政天花乱坠、网下行政难觅踪影"的现象。

三是强化保障确保常态长效。站在提高党的执政能力的高度，把网络问政工作当作一种常态来坚持、一种能力来锻炼、一种工作来安排，进一步完善工作制度、加强平台建设、规范运行机制，切实解决"谁来问"、"向谁问"、"问什么"、"怎么问"、"问后怎么办"等问题，推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展的轨道。

在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话

（2015年6月5日）

省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：

初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个"世界环境日"，举办以"绿色星城、品质长沙"为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！

环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题，是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得"五一"假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的"长沙蓝"被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做"小时候我们没钱，但很快乐"。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼"长沙蓝"，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。

近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了"以大爱保护环境、以铁腕治理污染"的理念，明确了"让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态"的目标，形成了"有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措"的工作格局。特别是围绕打造"宜居宜业、精致精美、人见人爱"的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施"清霾"、"碧水"、"静音"、"净土"和"三年造绿大行动"。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，"长沙蓝"多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的"绝症"、解不开的"死结"，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述这些，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入到环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！

同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是"践行绿色生活"，中央把"绿色化"与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为"新五化"，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色，也应该成为长沙的特色。我们要把"绿色化"作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。

我们希望，长沙的发展进一步打上"绿色化"烙印。转型创新发展是高端发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。

我们希望，长沙的城市进一步彰显"绿色化"特质。建设"宜居宜业、精致精美、人见人爱"的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成"绿肺"，让街道变成"绿网"，让河道变成"绿脉"，让庭院变成"绿点"，全力打造"城在林中、路在绿中、人在景中"的绿色城市新画卷。

我们希望，长沙的市民生活进一步融入"绿色化"潮流。人类只有一个地球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。

同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以"天天都是环境日，人人可当志愿者"的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。

最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！

谢谢大家！

与安全生产重点行业企业和园区负责人谈心讲话要点

（2015年6月26日）

今天市委、市政府把部分重点行业企业和国家级园区负责人请来，就安全生产问题进行面对面的谈心，这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省委、省政府相关要求，强化安全生产工作的一种方式和制度创新。重点是围绕安全二字强意识、明责任、敲警钟，进一步绷紧安全生产这根弦，进一步合力抓好安全生产这件天大的事。

应该说，市委、市政府对安全生产始终是看得重、抓得实、管得严的。我到长沙工作两年来，最关注、最牵挂、最揪心的就是安全生产。因为它与全市的发展大局、社会稳定，与人民群众的生命财产安全息息相关。安全不保，会带来毁灭性的打击，会带来灾难性的后果，会带来不可挽回的损失。对地方、对园区、对企业，都是如此。总体讲，在各级党委政府、相关责任部门、生产经营单位的共同努力下，长沙近年来的安全生产形势是平稳可控的。我们不断强化一个理念，就是按照习近平总书记所讲的，坚持人民生命高于一切，发展决不能以牺牲人的生命为代价；始终把握一条原则，任何时候都不能在安全生产问题上说大话、打包票，以如履薄冰的态度抓隐患排查、抓监管执法、抓源头治理，心存敬畏而不心存侥幸；坚决守住一条底线，不因责任缺失、工作缺位而在长沙范围内发生重特大安全生产事故。特别是在座的重点行业企业和园区负责同志，坚持守土有责、守土尽责，在安全生产的投入、培训、管理等方面做了大量工作，为全市安全生产形势的总体平稳作出了积极贡献。在这里，我代表市委、市政府感谢大家！

但必须看到，长沙作为省会城市，安全生产点多、线长、面广，各方面关注度很高，舆论燃点很低，怎么重视、怎么严格都不为过。特别是要清醒地看到，当前整个安全生产的形势仍然十分严峻，丝毫不可大意。从全国来看，近期接连发生了陕西咸阳""特别重大道路交通事故、河南平顶山""特别重大火灾事故和"""东方之星"沉船事件，教训非常深刻。从全省来看，5月下旬以来相继发生了邵阳市新宁县""道路交通事故和邵阳市新邵县""煤与瓦斯突出事故，也再一次给我们敲响了警钟。从全市来看，总体情况是安全生产稳定好转的态势和严峻复杂的现实并存。今年1-5月，全市发生各类生产安全事故（不含火灾事故）132起，死亡35人，受伤121人，经济损失万元。与去年同期相比，增加事故15起、上升13%，增加死亡4人、上升%，受伤人数持平，减少经济损失万元、下降4%。这些都警示我们，安全生产一刻也不能放松。

刚才，各位参加了安全生产基础知识测试，并就安全生产谈了一些做法、经验，也提出了不少好的意见和建议。说明大家在抓安全生产的认识上、举措上、责任落实上、日常监管上，是有思考、敢担当、善作为的。希望大家相互学习借鉴，总结经验教训，共同把安全生产工作抓得更实更牢更到位。总的要求是，进一步强化红线意识，以生命至上、安全第一、责任如山的担当精神，推进长沙史上最严的安全管理。具体来说：

一、要务求守土有责、守土尽责，时刻绷紧安全生产这根弦

对党委政府和部门来讲，责任心就是公信力；对企业经营管理来讲，责任心就是生产力。抓安全生产，首要的还是坚持守土有责、守土尽责，把这根弦绷得紧而又紧。

1、要把安全生产作为一种政治责任。十八大以来，习近平总书记围绕安全生产问题作出了一系列重要指示，强调"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线"、"要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网"，并提出了"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。这些重要论述，体现了对安全生产的高度重视，体现了对人民生命财产安全高度负责的执政品格，体现了以人为本、安全发展的坚定决心。我们要从讲政治、守规矩的高度来认识和落实习近平总书记的系列重要指示精神，把安全生产的政治责任担起来、抓到位。

2、要把安全生产作为一种社会责任。"安全"与"生产"是相伴而行、相辅相成的，安全促进生产，生产必须安全。就企业来讲，社会责任固然有很多方面，包括遵守商业道德、参与社会公益、维护劳动者合法权益等，但最核心的是安全生产。出一起重特大安全生产事故，引发的社会矛盾、造成的社会影响，对企业形象和企业品牌都是一种损害。所以，安全生产不仅仅是党委政府的监管责任，也是企业必须履行的社会责任，抓安全生产是对员工负责，更是对社会负责。

3、要把安全生产作为一种经济责任。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对一个地方，特别是对企业和经营者来说，安全是1，业绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都归零。所以，经济责任不仅体现在发展上，也体现在安全上。对于各级党委、政府以及园区、企业来讲，没有安全保障的发展坚决不要，带血的经济效益坚决放弃。

4、要把安全生产作为一种法律责任。新《安全生产法》已于去年12月1日正式实施。可以说，明责追责是前所未有、史上最严，与全面依法治国的大背景、大逻辑是相符的。在明晰责任上，首次明确了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责，进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，列出了企业主要负责人应当履行的7项法定职责。在追究责任上，新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入，企业主要负责人违法将终身不得进入该行业；按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定，最高限额达到了2000万元；同时，还建立了严重违法行为公告和通报制度，向社会公示，向行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、金融证券管理部门以及金融机构通报，意味着批钱、批地、融资等方面"取消资格"。对新的《安全生产法》要认真学习、广泛宣传，时刻牢记应该履行的法律职责，切忌违法违规而不知法懂法。

二、要务求未雨绸缪、防患未然，切实打好安全生产主动战

安全生产重在防、贵在抓，不防不抓必然出事。提前判断、超前防范十分必要。我们一定要改变过去那种被动应付、"亡羊补牢"式的抓安全生产方式，在隐患排查、日常监管、综合整治等方面打主动战。总的要求是"五落实五到位"，即落实"党政同责"要求，落实安全生产"一岗双责"，落实安全生产组织领导机构，落实安全管理力量，落实安全生产报告制度；企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。重点在以下五个方面下功夫。

1、要常态抓好安全教育。安全意识强不强，对安全生产尤其重要。这个意识，园区、企业的主要负责人要有，经营管理者、从业人员也要有。要严格落实安全培训教育制度，企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。要保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，一律不得上岗。要加大安全生产的宣传力度，经常性地宣传安全理念、安全法规、安全知识，确保进学校、进家庭、进车间、进人的头脑。在宣传教育形式上，要讲究多样化、贴近性，通俗易懂，图文并茂，情景结合，做到既易于接受、又乐于接受。

2、要着力构建安全体系。标准化生产是安全化生产的重要保障。新《安全生产法》首次将安全生产标准化制度写入了法律。抓安全生产，一定要把人防、技防、物防结合起来，形成一套系统、规范、科学的安全管理体系。要全面推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，按规定配备安全技术人员、先进技术装备。尤其是我们这些重点企业，要在科技强安上先行一步，以一流的标准体系、一流的技术装备、一流的科技手段，全面提升安全生产保障水平。

3、要严格加强安全管理。企业安全管理要真正到位，必须有强有力的体制机制保障，决不能"头痛医头脚痛医脚"。要在企业建立安全生产委员会，成立安全生产管理重大事项的决策机构、议事机构和实施机构。企业作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。要进一步完善安全生产责任体系，健全安全生产规章制度，做到人人遵守、人人负责。

4、要主动排查安全隐患。飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出过一个"海恩法则"：任何一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。所以，对于安全生产来说，排查隐患与事故处理同样重要。新《安全生产法》明确，排查隐患的责任主体是生产经营单位。企业不能等着执法部门上门查隐患，不要等到出了事故再去查隐患，必须自觉、主动、经常，把问题发现和处理在萌芽状态。要落实严格的隐患排查治理制度，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

5、要切实保障安全投入。安全生产的投入是保命的投入，这个钱值得花，要舍得花。企业要切实加大安全生产投入，改善工作环境，对安全生产工作计提的费用要专款专用，不得以任何理由和借口挤占、挪用。

三、要务求严抓严管、落小落细，全力构建安全生产新常态

新《安全生产法》的正式实施，标志安全生产进入一种新常态。这个新常态就是各方共管、多方共治，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。要按照新常态的新要求，严抓严管，落小落细。

1、要将安全无禁区与监管严责任落到实处。谋一方发展，保一方平安，是我们各级党委政府包括派出机构的应尽责任。要着力实现安全生产责任五个全覆盖："党政同责"全覆盖，"一岗双责"全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监机构向同级党委组织部门通报辖区安全生产情况全覆盖，管行业、管业务、管生产经营都必须管安全的"三个必须"全覆盖。开发区管理机构作为地方人民政府的派出机构，也是安全生产的监管主体，要按照新《安全生产法》赋予的职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。园区不得成为安全生产监管执法的禁区，不得以招商引资、产业发展等为由对安全生产监管执法设置障碍，不得以"宁静日"、特事特办等形式限制安全生产监管执法。这一点要给企业、企业经营者讲清楚。

2、要将抓工作部署与抓工作落实紧密结合。实事求是地说，长沙在安全生产方面要求是十分明确的，各级开的会、发的文、作的部署也不少。缺的不是领导讲话、不是制度文件，而是责任到岗到位、制度落实执行。如果在中央强调得如此严厉、法律规定得如此严格的情况下，安全生产还停留在推一下动一下、紧一阵松一阵的层面，后果将非常严重。抓安全生产，归根到底还是一个抓工作落实的问题。我讲过，抓落实就是讲政治、就是守规矩、就是有能力、就是敢担当、就是善作为，安全生产体现得更为直接。园区的监管责任、企业的主体责任，都必须坚定不移、不折不扣地落实。

3、要将取消下放与加强监管有机统一。安全生产是一个特殊的行业领域，一方面要该取消下放的一个不能留，削繁就简，便企利民；另一方面，还要放管结合，严把关口。要通过建立诚信激励机制，充分运用市场机制，对失信企业从严惩戒、从严约束，实现有力有效的安全监管。要吸纳第三方参与监管，实现监管部门、企业、第三方机构的共赢。

同志们，安全生产是人命关天的大事，须臾不可松懈；安全生产红线也是"带电的高压线"，丝毫不容触碰。我们要坚决贯彻中央精神，全面落实省、市工作要求，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加过硬的作风，把安全生产的各个领域、各个环节抓严抓实抓到位，以安全管理的现代化来提升地方治理体系和治理能力的现代化！

易炼红：担起全面从严治党的政治责任

（2015年08月11日）

把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样政治性强、针对性强的"操作守则"，确保制度笼子越织越密，防止"牛栏关猫"；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成"莫伸手，伸手必被捉"的制度震慑。

纪律和规矩是党的生命线。习近平总书记强调，"要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置"，还提出了"五个必须"的明确要求。王岐山同志在浙江调研时要求，"把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿"。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的内在要求，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措。全面从严治党，"挺纪在前"的主体责任在各级党委。我们要切实担负起这一重大而严肃的政治责任，在管党治党实践中"把纪律和规矩挺在前面"。

坚定维护党章党规党纪的尊严和权威

对党员领导干部来说，党章是必须遵循的总规矩，党规党纪是带电的"高压线"，其尊严和权威不容挑战、不可亵渎。维护党的纪律规矩，既是党组织的责任，也是党员的义务。把纪律和规矩挺在前面，必须将党章党规党纪的要求内化于心、外化于行，自觉维护其尊严与权威。

要在"挺纪在前"中增强党性。党员干部必须保持先进性和纯洁性。一名党性坚强的党员干部，必然会自觉而坚定地把纪律和规矩挺在前面。这就要求具有维护大局的坚定性，自觉推进"四个全面"战略布局，特别是在局部利益与整体利益、个人利益与全局利益发生冲突时，坚定地选择守纪律讲规矩；具有明辨是非的敏锐性，特别是在政治纪律和政治规矩面前不做"老好人"，不做"墙头草"，不做"推拉门"，不做"两面派"，强化"咬定青山不放松"的定力；具有执行政令的自觉性，对中央大政方针、对党的纪律和规矩，毫不保留、不折不扣地执行。

要在"挺纪在前"中彰显忠诚。习近平总书记强调，"讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。"不守纪律、不讲规矩，党员干部的忠诚度就要打问号。把纪律和规矩挺在前面，最重要的是坚决服从党的领导、坚决执行党的决定、坚决遵守党的组织原则，捍卫其尊严，维护其权威。要在与党中央保持高度一致上坚定不移，执行纪律和规矩只讲落实，不讲理由。要在坚持"四个服从"、严守"五个必须"上坚定不移，把守纪律讲规矩贯穿到全面从严治党的全过程。对阳奉阴违、明拖暗顶的，对上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。

要在"挺纪在前"中严于执纪。动员千遍，不如问责一次。对党的纪律和规矩，无论职位多高、权力多大，任何人都必须严格遵守、自觉维护，决不能搞"情有可原"、"下不为例"、"法不责众"。现实中，少数党组织和党员领导干部往往以"不好把握"、"不便操作"为"挡箭牌"，把党规党纪当成"纸老虎"、"稻草人"，对不违法但违纪的行为"睁一只眼闭一只眼"，纵容了不守纪律、不讲规矩的"恶习"。把纪律和规矩挺在前面，就必须对违纪行为保持"零容忍"，坚持执纪必严、违纪必究，坚决维护党章党规党纪的尊严和权威。

有效阻击小错小过小节的扩散和蔓延

"千里之堤，溃于蚁穴。"很多案例表明，党员领导干部"违法"都是始于"破纪"。把纪律和规矩挺在前面，是对党员领导干部最大的关心和爱护。对党员领导干部经常"扯袖子"，才能有效防止"戴铐子"。要筑牢防范小错小过小节的"防火墙"，在查处"极少数"的同时，用纪律和规矩管住"大多数"。

不断敲警钟，让敬畏法纪成为自觉。从严教育、常敲警钟，防止党员干部触碰纪律之"网"、翻越规矩之"墙"，是建设一支守纪律讲规矩的干部队伍的必备条件。要结合"三严三实"专题教育，把纪律教育固化、硬化、常态化，切实增强党员领导干部"视纪律如生命、讲规矩为天职"的自觉性和主动性。

经常严规矩，让党内生活更加严格。严格的党内政治生活，是守纪律讲规矩的重要保障。一些地方和单位党内政治生活不正常、不认真、不严肃，失之于宽、失之于软，是导致纪律不严、规矩不彰的重要根源。把纪律和规矩挺在前面，要从严肃党内政治生活抓起。民主集中制、"三重一大"集体决策、"三会一课"等基本规矩，必须从严从实执行到位。各级领导干部特别是一把手要带头示范，带头强化纪律和规矩意识。

贴身抓监督，让违纪违规行为及时刹车。对于监督执纪，严是爱，松是害。要把严明纪律和规矩贯穿于日常监督中，"不嫌事小、不怕官微"，做到抓早抓小，让党员领导干部牢记纪律和规矩这条底线。要在日常监督上"贴身紧逼"，通过及时到位的"提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵"，把党员领导干部的小问题消除在萌芽状态。要善于运用廉政谈心、教育提醒、警示谈话、纪律诫勉、通报批评等多种形式，加以警醒，当头棒喝，让违纪违规行为及时刹车。建立健全巡查制度，严格执行、广泛覆盖，在守纪律讲规矩上充分发挥"预警"、"免疫"、"保健"的功能。

着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制

构建从"不敢腐"到"不能腐"、"不想腐"的制度体系和有效机制，充分体现了我们党对反腐败斗争的规律性认识。党的十八大以来，中央通过落实八项规定精神、从严正风肃纪，在营造"不敢"的高压态势上取得了重大进展，党风政风为之一新。把纪律和规矩挺在前面，就是在"不敢"的基础上强化"不能"、"不想"的治本之策。

要着力营造"不敢"的良好氛围。惩治是最严厉的教育，也是最有力的预防。把纪律和规矩挺在前面，必须在守纪律讲规矩上"出重拳"，对"违法"行为严惩不贷，对"违纪"行为也要发现一起、查处一起、曝光一起。要继续坚持一个节点一个节点地抓、一个问题一个问题地查，更加突出纪律审查和监督执纪，用纪律和规矩衡量党员领导干部的行为，避免"破窗效应"和"温水煮青蛙"。各级党委责无旁贷，要当好维护纪律和规矩的领导者、执行者、推动者，坚决破除"肠梗阻"，打通"最后一公里"。

要着力优化"不能"的制度环境。邓小平同志说过，"制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面"。对党员领导干部来说，这个制度首先是指纪律规矩。我们党对制度建党历来高度重视，从党章到诸多党内法规，都对党员干部必须遵守的纪律和规矩作出了详细规定。把纪律和规矩挺在前面，一方面要把制度细化和具体化，出台更多像中央八项规定一样政治性强、针对性强的"操作守则"，确保制度笼子越织越密，防止"牛栏关猫"；另一方面要在执行制度上增强刚性和约束力，形成"莫伸手，伸手必被捉"的制度震慑。

要着力筑牢"不想"的思想根基。"不敢"、"不能"更多的是外在约束，"不想"则体现为自觉自律，这二者相辅相成，有机统一。把纪律和规矩挺在前面，必须筑牢党员干部"不想"的思想根基。要按照习近平总书记的要求，补好精神之"钙"，坚定理想信念，坚守精神家园。结合开展"三严三实"专题教育，以理明纪、以案释纪，持之以恒、常抓不懈。

切实担起明责尽责问责的使命和责任

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把纪律和规矩挺在前面，"两个责任"是"牛鼻子"。要通过更加刚性地落实"两个责任"，强化对纪律和规矩执行的明责、尽责、问责力度。

党委要从政治上去抓主体责任落实。党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是落实全面从严治党战略的必然要求。"全面"就是管党治党要全方位、全覆盖，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外；"从严"就必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。我们要把主体责任作为政治责任，落实到提升认识上，做政治上的明白人；落实到敢于担当上，做公信力的维护者，尤其要把党风廉政建设责任制、把政绩考核指挥棒、把选人用人导向关牢牢抓在手中；落实到制度创新上，做改革令的执行者，推动纪委深化"三转"，支持纪委监督执纪；落实到严明纪律上，做讲规矩的先行者，对政令畅通从严、正风肃纪从严、党内生活从严把好关。特别是党委负责人要有"挺在前面"的担当，在亲自推动上下真功夫，在追责问责上敢得罪人。

纪委要冲着纪律去抓监督责任落实。纪委管纪律，是党章赋予纪委的职责，也是必须担当的责任。对党员干部违纪违法行为，纪律必须先于法律作出反应，使其"破纪"之初就付出代价。"三转"无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。广大纪检监察干部要树立正确的政绩观，深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是政绩，处理好党风廉政建设"树木和森林"的辩证关系，以啄木鸟精神盯住"小错不断、大错不犯"现象不放，把查处违反政治纪律、组织纪律行为作为重点，维护纪律规矩的严肃性，体现纪律审查的政治性。要通过对纪律和规矩的严管、严查、严监督，使执纪问责常态化，让党员干部切实感受到纪律和规矩无处不在，从而做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

在湖南湘江新区负责干部会议上的讲话（摘要）

(2015年12月2日)

今年5月24日，省委、省政府召开湖南湘江新区授牌大会，守盛书记、家毫省长亲自授牌并作重要讲话，对湘江新区的建设发展提出了很高的要求，寄予了殷切的希望。今天，新区领导班子正式配备到位，肩负着全面提升新区规划、发展、建设、管理的重任，新区的班子使命神圣、责任重大。我相信，以衡华同志为班长的湘江新区领导班子，会团结带领湘江新区所有的干部员工，在省委、市委的正确领导下，锐意进取，实干善成，不断推动湘江新区建设发展取得新的更大的成绩。我想，对湘江新区下一步的发展，要全面展示国家级新区的创新活力和奋进风采。这里，对新区的工作提四点要求：

一、要在顶层设计上发力，确保新区建设发展的高起点

新区整个的规划面积1200平方公里，所以今天把高新区、岳麓区、望城区、宁乡县的主要领导也请来了。湘江新区整个规划面积1200平方公里，核心区490平方公里，这么大的一个空间，完全能够承载湘江新区的任何发展，完全可以充分释放湘江新区的各种潜能。湘江新区的建设能不能做到我们提出的"三年有模样、五年成规模、十年树标杆"，能不能够实现这样的目标，这是对领导班子和干部队伍直接而现实的考验。所以湘江新区的建设和发展要以解放思想、创新思维作为开路先锋，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，把湘江新区建设发展的顶层设计做优、做精、做好，彰显国际水准、一流品质和湖湘特色。

一是坚持以先进的理念引领发展。这次党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展新理念。我们要把这五大发展新理念贯穿于湘江新区发展的全过程，体现到湘江新区发展的方方面面，以五大发展新理念引领湘江新区的功能提升、产业升级、改革开放、公共服务和生态文明建设。

二是坚持以一流的规划谋篇布局。如何实现空间布局、功能布局、产业布局、基础设施布局、重大项目布局的最优化，还大有文章可做。过去几年的发展，我们已经有了一定的基础，过来发展的成效我们予以充分的肯定，但是我们不能满足于过来发展的水准和层次，我们需要以国家级新区的眼光和水准来谋划和规划湘江新区的新发展。最近市委、市政府在研究长沙的"十三五"规划，从区域发展的角度来看，我们非常明确的提出来，未来长沙的发展要实施双核驱动、双引擎驱动的战略。过去我们主要是河东，单核驱动长沙的发展。现在"一江两岸、跨江发展"，河东、河西构筑双核、双引擎来推动长沙"十三五"期间的更大、更好、更快的发展。双核具体化就是实施"一新区、一走廊"发展战略，"一新区"就是河西的湘江新区，从这个意义上来讲，河西的湘江新区肩负了打造长沙新的发展极、打造长沙发展的新引擎的历史重任。河东我们叫做"一走廊"，因为河东临空、临港、临高铁，我们打造开放型经济走廊。希望湘江新区进行更精准、更到位的规划布局，推动"多规融合"、产城融合，打造新的亮点、新的增长极。要优先推进重大基础设施布局，构建现代化的路网、管网、信息网、服务网。要体现规划大手笔，拉开新区的大骨架，构建发展的大平台。所以我们希望湘江新区用大理念、大手笔、大气派，在原有的基础上提升发展的水平和层次。

三是坚持以精准的设计塑造风貌。新区要有新风貌，城市设计要先行。要综合考虑湘江新区的自然地理特征、用地功能、空间形态、建筑风貌，科学划定风貌片区。要围绕打造现代都市、产城融合新区，将城市设计覆盖到每一个节点、每一条街区、每一个项目、每一栋建筑。要把湘江西岸的城市设计做精、做美，打造景观轴线、景观系统，加快建成具有国际品质和湖湘文化特质的现代化都市滨水区。

二、要在产业做强上发力，找准新区转型升级的突破口

新区发展没有产业支撑，就没有活力、没有后劲。新区产业兴则新区兴、产业强则新区强。大家熟悉一个流行词"鬼城"、"空城"。如果说我们没有产业支撑，我们的房地产开发最终就会是造"鬼城"、造"空城"。有产业才能聚集人气、留住人员，没有产业新区没办法实实在在的发展起来。要围绕打造高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区，把产业发展作为重中之重来抓，这也是过来几年我们在先导区建设过程当中不足的一个方面，我们过来整个新区建设取得了明显成效，但产业培育相对乏力，必须在产业的培育做大上下功夫。

一是要突出高端化的产业导向。湘江新区的产业必须是高端化的，必须是智能型、绿色型、科技型、创意型的产业。要构筑产城融合、以产兴城的新格局。要实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，把"中国制造2025"和"互联网+"行动具体化。要抢占先机，在融合发展中形成倍增效应。好在我们的高新区也是属于湘江新区范围，我们要把高新区的这种高端产业发展的优势进一步凸显，加快形成湘江新区的工业和服务业的升级版。

二是要释放全方位的创新活力。湘江新区高校云集、人才密集，这是优势，要进一步放大这个优势。湘江新区要始终坚持创新、创新、再创新的理念，让创新成为湘江新区的鲜明特点和显著标识。

三是要形成集群式的项目支撑。要把项目作为新区建设的最基本单元、最有效载体、最强力支撑。新区发展必须抓项目，不抓项目一切都是空谈。所以我们将坚持以项目论英雄，以项目排座位，以项目定奖惩，在项目建设当中发现干部、识别干部、启用干部。新区不是喊口号的地方，不是做文字游戏的地方，而是干项目的地方，这个理念必须牢固树立。而且我们在项目建设上要打造"新区速度"、"新区效率"，彰显"新区作为"。

三、要在改革开放上发力，增创新区体制机制的新优势

湘江新区要集中体现一个"新"字，由此要致力于体制机制的创新，努力做到人无我有、人有我优、人优我特。要把湘江新区作为湖南，作为长沙的"特区"来打造，在改革开放上增创新优势。湖南包括长沙，经济发展方面的重大短板就是开放型经济、外向型经济太弱太小，希望湘江新区为长沙弥补这个短板。

一方面，要大胆改革求突破。向改革要空间、要资源、要活力。这几年，湘江新区所属的一些部门、一些公司有强烈的改革意识，这难能可贵，需要继续保持和弘扬。要做到"新区的事新区办"，要围绕国家赋予湘江新区的先行先试的使命，新事新办，特事特办。要大刀阔斧推改革，与新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制都要破除。我们有的同志习惯于传统的思维方式和体制机制，一旦创新就感到不适应、很难受，这个必须要坚决改过来。

另一方面，要大力开放强动力。湘江新区作为长江经济带内陆开放高地，要深度思考和谋划从哪里开放、靠什么开放等深层次问题，搭平台，建机制，强主体，构筑开放的新格局。要积极融入国家"一带一路"和长江经济带等发展战略，努力形成"大进大出"、"快进快出"、"优进优出"的新通道。湘江新区要把开放发展的闸门完全打开，把市场准入的门槛设置得科学合理，要有利于开放型经济的发展。尽快实现保税区、出口加工区和保税物流园区海关特殊监管区域和场所的"零突破"。

四、要在班子队伍建设上发力，提振新区干事创业的精气神

新区的发展，关键在班子，关键在队伍，关键在干部。要以严实的精神抓班子队伍建设，全面提升领导新区建设的能力、水平和作风。希望新区的班子和新区的干部心往一处想、劲往一处使、力往一处发，展示"新区人"不一样的精气神。如果前一段大家还在等待，还在观望，那么今天新区班子正式到位了，所有的等待和观望都要抛到九霄云外，现在就要凝心聚力抓发展、抓建设。"新区人"要有"新区人"的风貌，湘江新区也要打造自己的新区文化。

一是要敢想敢试，敢于担当。新区班子和新区干部是湘江新区建设发展的"开拓者"。历史的重任交到了大家，大家能为湘江新区创造什么、留下什么，全市乃至全省人民都在拭目以待，所以"新区人"要以"人生能有几回搏"的精神和气概，充满激情地去担当新区发展建设的重任。大家要进一步增强大局观念、责任意识和担当精神，以"咬定青山不放松"的坚定信念和"敢叫日月换新天"的昂扬气概，把敢想敢试作为"座右铭"，把先行先试作为"试金石"，担当起该担当的责任。一定要彻底戒除"为官不为"的现象。在从严治党的格局下，我们某些干部不适应，出现了"为官不为"的现象，不敢担当，不敢作为，明哲保身。市委、市政府非常明确地提出，要担当起该担当的责任。只要是为了发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在担当责任的过程当中，哪怕是冒一点风险，也要敢于担当。市委、市政府非常明确，市委、市政府将为担当者担当。只要是为发展，为了整体的利益，为了公众的利益，在发展的过程中有点小失误，有点小错误，由市委、市政府给你担当责任。当然前提是不能以权谋私，不能权钱交易，不能搞不正当的利益输送。只要不是这几条，市委、市政府给你担当，所以大家可以放开手脚干事。

二是要实干实在，实于行动。小平同志曾经讲过："世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。"大河西先导区发展到今天，也是干出来的。现在我们进入了一个新的更高的发展起点，我们要把实干作为一种追求、一种精神、一种勇气、一种境界，要以百折不挠的奋斗精神、任人评说的胆识勇气、舍我其谁的责任担当，全身心地投入到新区的规划建设管理、产业转型升级、全面改革创新、打造开放高地的生动实践当中。要用行动说话，要发扬钉钉子的精神，只争朝夕地干，心无旁骛地干，锲而不舍地干，用我们的智慧、心血和汗水铸就湘江新区的美好未来。我希望你们创造奇迹，我相信你们能够创造奇迹。在湘江新区的这片土地上，将崛起一座高品质的产城融合的新城，将为长沙带来一道新的靓丽的风景线，给湖南增添引以为自豪的杰作。

三是要善做善成，善于作为。既要敢于担当、实于行动，也要善于作为、善于成事。要善谋良策。围绕新区建设发展的大事、要事、难事，善于学习借鉴，善于改革创新，善于谋深、谋准、谋实，要做到在"起跑线"上先人一步。要善抓落实。湘江新区的定位、思路、原则都已经明确，落实就决定湘江新区发展的速度、未来的高度。要坚持一门心思抓落实、带着问题抓落实、攻坚克难抓落实，在抓落实中展示新区的新风貌、新作为。抓落实是衡量干部一个最终的标尺。我们首先要有奋斗的激情，但是光有激情是不够的，还得有智慧、有能力、有水平、有务实的作风，叫做敢干善为。要把事情干好，不要在干事的过程中，事没干好，弄出一大堆的麻烦，那就说明能力不行、水平不够，所以我们既要敢干、勤干，也要善干，要有能力、有水平。要善带队伍。要坚持把带队伍作为抓发展的关键之举，领导干部要做表率，选人用人要正导向，管党治党要真负责，做到既心齐气顺又风清气正，要在新区打造出一支会想事、肯干事、能成事、不出事的优秀团队。这对我们这个团队既是挑战又是机遇，有新区这么一个好的平台，这么一个大的舞台，我们的确可以在这里成就事业，实现梦想，施展才华，所以我们要把它当成人生当中遇到的一个重大机遇来把握。

长沙信访和群众工作会议召开易炼红出席并讲话

（2016年02月25日）

2015年，全市上下把信访和群众工作的过程作为听民意、解民忧、惠民生的过程，积极组织开展各级领导接访、重大积案化解、"一推行四公开"等，回应群众诉求，解决具体问题，为群众办实事办好事5000余件，帮扶困难群众万余人，在维护社会和谐稳定、维护社会公平正义、维护群众合法权益方面取得了显著成效，有力地推动了发展领域的集中攻坚和民生福祉的改善。

"当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。"易炼红在会上阐释了著名的"塔西佗效应"，告诫与会的领导干部：水能载舟亦能覆舟，信访和群众工作不是看不见、摸不着的"虚功"，只有通过信访和群众工作化解社会矛盾、增进人民群众获得感，才能有效提升各级党委、政府的公信力、美誉度和权威性。易炼红指出，越是发展转型、改革攻坚，越要重视信访和群众工作。今年是"十三五"开局之年、供给侧结构性改革攻坚之年、市县乡同步换届之年，各种矛盾和问题可能会更加集中，要适应经济发展新常态、打赢深化改革攻坚战、推进社会治理现代化，都迫切需要加强信访和群众工作，在凝心聚力中稳定社会大局，最大限度减少矛盾和阻力。

易炼红强调，要坚持精准发力、实处着力，确保信访和群众工作更加富有成效。

一是总体上要把握到位。信访工作要以"诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理"的"三到位一处理"为总遵循，着力去存量、控增量、严防极端事件。群众工作要紧紧围绕一切让民生更爽，在服务二字上下功夫，让群众话有地方说、事有地方办、问题有人管、困难有人帮。

二是举措上要抓实到位。信访工作要务实解难题，以打攻坚战、啃硬骨头的办法逐个突破信访积案，确保今年见到更大成效;要依法抓处置，善用法治手段，坚决纠正"小闹小解决，中闹中解决，大闹大解决"的倾向;要更加重防控，想问题、做决策、办事情都要坚持依法依规、恪守公平正义、维护群众合法权益，从源头上预防信访问题的发生;要全力保稳定，发现苗头及时防控，出现问题主动应对。群众工作要时刻放在心上、抓在手上，着力形成常态化格局，以"愿不愿做、敢不敢做、善不善做、勤不勤做"作为考量群众工作实绩的重要依据，做到"四个必去"、"四个必访";着力解决实际性问题，切实解决群众最关心的民生问题、最期盼的难点问题、最反感的作风问题;着力畅通"最后一公里"，实施好社区提标提档提质三年行动计划，大力推进公共服务现代化。

三是机制上要保障到位。打造"阳光信访"模式，增强"互联网+信访"意识，搭建一体化网上信访平台，努力实现受理数据全录入、信访业务全应用、办理过程全公开;强化法治保障体系，引导群众依法处理涉法涉诉信访问题、以理性合法方式逐级表达诉求;健全联系服务群众机制，实现党员干部联系服务群众常态化，防止局部矛盾变成全局矛盾、小纠纷拖成大问题、小事件酿成大事件。

易炼红强调，做好信访和群众工作，关键是敢于担当、善于作为。要牵住责任落实的"牛鼻子"，狠抓主体责任和考核责任落实。要强化工作落实的保障力，逐步推广新提拔任职领导和新录用公务员到信访部门跟班学习锻炼制度，及时发现、重用擅做信访和群众工作的干部，在经费投入、人员配备上给予重点倾斜。当前，全国"两会"召开在即，各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，把功夫下在抓落实上，确保全市社会大局和谐稳定。

在全市"两学一做"学习教育工作座谈会上的讲话

（2016年4月22日）

同志们：

在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是今年党建工作的龙头任务。中央对这项工作高度重视，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议审议学习教育方案并发表重要讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展"两学一做"学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。中央和省委还分别召开了学习教育工作座谈会、视频会议，刘云山同志、赵乐际同志和徐守盛同志作了重要讲话，对学习教育作出了具体安排、提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全市学习教育工作讲三点意见。

一、开展"两学一做"学习教育，思想认识要高度统一

我们党在群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育后，又接着开展"两学一做"学习教育，充分彰显了全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们要紧密联系长沙实际，提升认识、加深理解，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委的部署要求上来，把学习教育抓紧抓实、抓出成效。

一是要切实看到全面从严治党永远在路上，开展"两学一做"学习教育是必然要求。党的十八大以来，党中央围绕全面从严治党推出一系列新举措，打出了一整套组合拳，以永远在路上的定力和钉钉子的精神抓管党治党，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。但我们必须清醒地看到，全面从严治党是一场持久战，不可能"毕其功于一役"，严肃党内政治生活、严明党的纪律和规矩、严格教育管理党员干部的任务仍然很繁重。从长沙近年来查办的案件和暗访巡察发现的问题来看，少数地方和部分管党治党的确还存在失之于宽、失之于软的问题。因此，推进全面从严治党一刻也不能放松，一松劲就会回潮反弹，就会失信于民。开展"两学一做"学习教育，是全面从严治党一往无前、一抓到底的体现，也是全面从严治党真管真严、长管长严的体现，我们要从政治和全局上深刻领会。

二是要切实看到思想政治建设重在制度化常态化，开展"两学一做"学习教育是实践途径。思想政治建设是我们党的根本性建设，也是优良传统和政治优势。党的十八大以来，按照党中央和省委的部署要求，全市各级党组织以群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育为契机，在思想政治建设上下了真功夫，广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质有了新提高，精气神大大提振。同时要看到，在一些党员干部中仍然存在这样那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，有的不像个党员干部的样子，平时看不出来、关键时刻豁不出去，有的信仰不真信、修身不真修、当"两面人"，有的口无遮拦、乱评妄议党的大政方针，等等。如果不加强思想政治建设，不解决这些问题，将会严重损害党的凝聚力和战斗力。开展"两学一做"学习教育，就是要遵循思想政治建设的特点和规律，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

三是要切实看到管党治党工作的基础在基层，开展"两学一做"学习教育是重要抓手。全面从严治党是全方位、全覆盖的。这些年，从严治党的重点是领导干部这个"关键少数"，但还有个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。长沙有万党员、16526个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，事关全市改革发展稳定的大局。从实际情况看，针对基层党组织和党员队伍的信访问题、腐败问题是比较突出的。抓基层、打基础，要作为全市管党治党工作的重要着力点。开展"两学一做"学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政之基、力量之源。

四是要切实看到推进长沙新发展关键在党、关键在人，开展"两学一做"学习教育是坚强保障。"十三五"刚刚开局，长沙发展处在转型创新、提质升级的关键时期。围绕引领经济发展新常态、落实发展新理念，市委全会、市委经济工作会议和市"两会"就长沙今后五年的发展作出全面部署，总目标是率先建成全面小康加快实现基本现代化，总要求是建设"四更长沙"。行动最有说服力。能不能实现长沙发展的新蓝图，关键在于干，在于全市党员干部是否真正想为、敢为、勤为、善为。开展"两学一做"学习教育，对统一思想、凝聚力量、协调行动至关重要，对进一步提振精气神、汇聚正能量也十分紧要。全市各级党组织要站在为长沙发展提供坚强保障的高度，尽到责、抓到位，把"两学一做"学习教育扎扎实实开展好。

二、开展"两学一做"学习教育，总体要求要把握到位

学习教育的总体要求十分明确，中央、省委、市委都有部署、有方案，"任务书""路线图""时间表""责任人"都很清楚，关键是抓落实、抓推进。要坚持高标准、严要求，确保"学"得认真、"做"得到位。

1、要立根固本，着力打牢"学"的基础。"两学一做"，基础在学。真学真信真用的问题不解决，坚定理想信念就是一句空话，做合格党员就会成为空谈。开展这次学习教育，必须始终把学习放在首要位置，把学党章党规与学系列讲话统一起来，做到学而信、学而用、学而行，通过把学习党章党规和系列讲话制度化、常态化，真正解决好世界观人生观价值观这个"总开关"问题，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要通学党章党规。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。按照这次学习教育的安排，每名党员都要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，通过与党章党规相对照，进一步明确党员的基本标准和原则底线，搞清楚什么该为、什么不该为，什么可为、什么不可为，切实提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部学习党章党规，除了熟知上述内容外，要在学习上有更高的要求，要从有利于更好地履职尽责出发，掌握好党的组织制度、各级党组织的职责任务、党员领导干部必须具备的基本条件，以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。要深学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。每名党员都要学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。各级党员领导干部在把握好"三个基本"的前提下，还要注重全面性、突出整体性、增强系统性，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好用以指导和推动各项事业发展。

2、要知行合一，着力抓好"做"的关键。"两学一做"，关键在做。以学促知、知行合一，做合格党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。做合格党员，最根本的是增强"四个意识"。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党员是否合格，首先看政治上合不合格。各级在推进学习教育的过程中，要始终把增强"四个意识"作为根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终做政治上的明白人。看齐不是空口号，不能光看说得怎么样，更要看做得怎么样。每名党员都要把看齐落实到具体行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好"不看齐"、"看不齐"的问题。做合格党员，具体标准是"四讲四有"。此次学习教育，中央旗帜鲜明地提出了新形势下合格党员的标准，那就是"四讲四有"。这一高度概括，不仅通俗易懂，而且具体实在，组织好掌握，党员好对照。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的"主心骨"，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这"四讲四有"，与好干部20字标准、"三严三实"、"四个铁一般"、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每名党员、干部都要经常以此来衡量自己、检视自己、校正自己，始终保持好、树立好共产党员的先锋形象。

3、要聚焦问题，着力强化"改"的实效。学习教育是为了解决问题。要强化问题导向，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。根据中央和省委的部署要求，市委结合长沙实际制定了学习教育的实施方案，明确了这次学习教育要重点解决的五个方面问题，包括理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德品行等。这些问题是总体概括，具体到每一级党组织，每个党员、干部，还需要结合各自思想和工作实际深查细照，进一步把问题找精准找具体，列出清单，深查细照，整改到位。要注重前后呼应"改"。坚持把学习教育与群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育的问题整改结合起来，与省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实结合起来，把解决"四风"问题、"不严不实"问题和党员不合格、党组织不合格的问题结合起来，做到前后呼应、持续用力。要注重上下联动"改"。党员干部身上存在的某些问题，是上下联系在一起的，有的"病症在下面、根子在上面"，有的"制定规定在上面、执行落实靠下面"，抓整改要全市一盘棋、上下联动抓，确保改深、改透、改到位。要注重标本兼治"改"。既要立足当前，规定学的立即学到位，能够改的马上改起来，让基层看到新气象，让群众感受到新变化。又要着眼长远，对特殊性关键性的问题，打通重要节点；对普遍性系统性的问题，加强建章立制，真正把党的组织优势、制度优势发挥出来，促使各级加强规范管理，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。

4、要重在平时，着力体现"常"的特点。"两学一做"学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全同于"三严三实"专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党委（党组）要把握这一基本定位，确保"两学一做"学习教育彰显"常"的特点。体现"常"的特点，必须充分发挥党支部作用。党支部是党的战斗堡垒，也是党员日常教育管理的基本单位。一些地方党员教育管理抓不实，就是因为党支部的正常作用发挥不好，没有掌握党员的思想动态和日常言行，没有开展正常的支部活动，没有体现应有的政治功能。这次学习教育，农村、社区、机关、学校、企事业单位，每个支部都要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，充分调动党员自主学习、自我教育的积极性和主动性。体现"常"的特点，必须规范党内政治生活。党内政治生活不正常、不规范，党员的教育管理就很难真正抓起来。要通过这次学习教育，进一步从严落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内生活的"熔炉"作用，用好批评与自我批评的"利器"，让党内政治生活严起来、实起来。体现"常"的特点，必须加强基层党组织建设。哪里有党员，哪里就要有党的组织。如果基层党组织不健全，党员找不到组织、组织找不到党员，还怎么开展经常性教育？要以"两学一做"学习教育为带动，着力在基层组织建设上破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，完善党员日常管理举措，尤其要解决好流动党员、失联党员、"口袋"党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

三、开展"两学一做"学习教育，组织领导要切实加强

习近平总书记明确指出，"两学一做"学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。全市各级党委（党组）要强化责任、精心组织、注重方式，确保"两学一做"学习教育严严实实抓到位。

一要压实责任抓学习教育。各级党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，落实主体责任，认真谋划安排，扎实有效推进。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，亲自审定具体方案，亲自部署重要任务，亲自推动工作落实。基层党委要对所辖党支部进行全过程的现场指导，党支部书记要担当直接责任，抓好学习教育。各系统和行业主管部门要切实加强对本系统本行业学习教育的督促指导，工会、共青团、妇联等群团组织要在深化学习教育中积极主动发挥职能作用，各级党校、行政学院要把学习教育融入干部教育培训之中。各级组织部门要发挥牵头作用，切实搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。

二要以上率下抓学习教育。这次学习教育在全体党员中开展、在群众身边进行，各级领导机关、领导班子和领导干部要走在前列、当好表率，不能"手电筒照人不照己"。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带班子，形成上行下效、整体联动的效应。全市各级领导干部要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，从市委常委会班子成员做起，严格执行双重组织生活等制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，带头办好学习教育联系点。

三要分类指导抓学习教育。这次学习教育面向全市40多万党员同步展开，层级多、领域广、差异大，必须把握好共性和个性的关系，坚持从实际出发，"一把钥匙开一把锁"，防止搞"一刀切""一锅煮"。要把握不同地域、不同类型党组织和不同群体党员的特点，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。各个党组织要有可操作、能落实的具体方案、具体措施，注意体现差别、突出特色，使每个党员都受教育、有提高。在学习方式上，农村、社区党员，流动党员，非公经济和社会组织党员，离退休及年老体弱党员等，要区别层次、灵活多样。在发挥作用上，要注意区分在岗党员和无职党员，区分机关部门和窗口单位，引导党员立足本职、尽责履职，从看得见、摸得住的一件件实事做起，让身边的群众看到新变化、拥有更多获得感。在统筹指导上，要在严格要求、保证质量的同时，注意给基层党组织预留余地和空间，不要规定动作搞得太多、统一要求搞得太死，束缚基层的手脚，影响其主动性和创造性的发挥。

四要统筹结合抓学习教育。"学"得是否到位，"做"得是否合格，最终要体现到促进长沙各项事业发展上。要始终坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与贯彻落实"四个全面"战略布局和五大发展理念相结合，与推动长沙改革发展稳定各项工作落实相结合，与深入推进全面从严治党相结合，做到两手抓、两促进，避免"两张皮"。要通过学习教育，引导党员干部践行新理念、引领新常态，围绕"稳住、进好、调优"抓好供给侧结构性改革，抓好创新驱动发展，抓好重大项目建设，实现长沙"十三五"发展精彩开局。要通过学习教育，引导党员干部提振精气神、展示新作为，围绕改革推进、造绿行动、棚户区改造、拆违复建、基层治理、社区提标提档等中心工作出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥先锋模范作用。要通过学习教育，引导党员干部增强纪律性、接受新考验，做纪律规矩的坚定践行者，尤其是正确面对换届和个人进退留转，把中央"九个严禁"的要求落到实处，确保集中换届风清气正。要通过学习教育，引导党员干部为民办实事、交出新答卷，立足本职岗位扎扎实实解决一些看病、就学、出行、环保等群众关心的民生问题。

五要从严督导抓学习教育。市委组织部将采取专项调研、随机抽查等方式，对全市学习教育进行督促检查。各级党委（党组）和组织部门也要采取多种方式进行督促指导。特别是要把重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，掌握情况、把握进展，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把抓好学习教育作为各级党委履行党建主体责任的重要方面，作为党建工作述职评议考核的首要内容。对那些组织不力、问题较多的党组织，要批评教育、严肃问责。要结合纪念建党95周年系列活动，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织的表彰和宣传，为学习教育营造良好社会氛围。

同志们，"两学一做"学习教育是政治任务和"规定动作"，长沙要抓在实处、走在前列。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把管党治党建党的政治责任担起来，把"两学一做"学习教育抓到位，以全市党员干部的忠诚、担当、作为，为长沙"奋战'十三五'、实现开门红"作出新的更大贡献！

易炼红：干部要干事为官要有为

（2016年5月13日）

一个地方的发展关键在党、关键在人。今年是"十三五"开局之年，是市、县、乡集中换届之年，更需要全市上下扎实干、主动为。近日，省委常委、市委书记易炼红同志撰文《干部要干事为官要有为》，结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和长沙发展实际，带着强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从想为、敢为、勤为、善为四个维度阐述了干部在干事中有为的深刻内涵和执着追求。全市党员干部要结合正在开展的"两学一做"学习教育，深刻领会本文的要义和实质，立足岗位干，奋发进取为，以实际行动奏响"干部要干事、为官要有为"的最强音，交出"奋战'十三五'、实现开门红"的出色答卷。

习近平总书记指出，"干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。"这句话深刻诠释了"干部干事"、"为官有为"的真谛。尤其是领导干部作为"关键少数"，更应在干事和有为上作出表率。"十三五"发展的新征程已经开启，长沙发展进入到爬坡过坎、转型升级的关键时期。慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。长沙要在引领发展新常态、践行发展新理念中走在前列，必须奏响"干部要干事、为官要有为"的最强音。

一、干事要有"想为"之境界

在其位当谋其政，谋其政必尽其责。习近平总书记强调，"不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。"这既是谆谆告诫，更是明确要求。近年来，长沙的发展能够在转型创新中走在前列，经济总量上升到全国省会城市第六位，品质长沙建设带来更多群众获得感，就是有一大批想事干事成事而又不出事的干部。面对率先建成全面小康加快实现基本现代化和建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙的使命召唤，这种责任感、进取心和精气神应进一步强化，展示全市各级干部想为的新境界。

想为，彰显的是一种思想自觉。干事的行动自觉源自于想干事的思想自觉。职责所系、群众所盼、发展所需，都要求干部必须有想干事的主观愿望。就长沙来讲，我们近年来能够打好打赢项目建设、拆违控违、最严城管、环境治理等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。但发展无坦途、奋斗无止境，如何在推进供给侧结构性改革、补齐发展"短板"、治理"城市病"、增强群众获得感上更进一步，有许多大事、难事、实事等着我们去干。各级干部唯有坚定"一日无为、三日难安"、"干事光荣、避事可耻"的思想自觉，才能不负组织重托，不负群众信任，不负长沙这块钟灵毓秀的热土。

想为，蕴含的是一种价值追求。组织和人民赋予了干部岗位、权力，归根到底是用来干事创业的。"不干，半点马克思主义也没有。"干事的前提是想干，有为的基础是想为。长沙正处于历史上最好的发展时期，"一带一路"重要节点城市、长江中游城市群中心城市的战略地位，全国两型社会建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区相互叠加的战略平台，为全市各级干部提供了干事创业的广阔天地。机遇垂青于有准备的头脑。抓住战略机遇期、干出一番新作为，应成为全市各级干部矢志不渝的价值追求。

想为，迸发的是一种精神状态。习近平总书记强调，"良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。"干部想不想干事、有为，从精神状态上看得出来。在园区、在基层、在工地调研时，我能够感受到长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，"五加二、白加黑"、"宁可掉肉、不可掉队"是他们想干事的真实写照。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。改革发展犹如中流击水，不进则退。没有逢山开路、遇河架桥的进取精神，就不可能打好改革这块"铁"、走好发展这步"棋"。干部干部，任何时候都要有干字当头的精气神。

二、干事要有"敢为"之担当

领导干部在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。正如习近平总书记强调的，"有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。"长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。在发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，各级干部更应引领在前，以敢为之担当展示干事之作为。

在破发展难题中展示担当。新常态下，长沙最紧要的任务仍然是发展。没有发展作基础，城市竞争力、群众获得感、治理现代化就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼环境、拼消耗的老路，而是走创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路，由版本升级到、甚至版本。特别是补齐开放型经济、现代服务业、公共服务供给、区域协调发展等"短板"，更需要"闯关夺隘"的担当精神。近两年，我们在经济下行压力加大的情况下，想尽千方百计引进了24个投资过50亿元的产业项目，成为稳增长、强后劲的"关键一招"。要把这种担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，从供需两侧发力，进一步强化长沙发展的动力。

在碰"烫手山芋"中展示担当。什么是"烫手山芋"？就是那些干起来有风险、不干就留隐患的事，就是那些进退两难的事，就是那些多年来想干而因种种制约因素而未干的事。比如长沙的违法建筑，遗留时间长、累积存量大、涉及利益广，是名副其实的"烫手山芋"。去年我们用8个多月时间实现近1500万平方米违法建筑"基本清零"，充分展示了全市各级干部敢啃"硬骨头"的担当精神。在长沙新发展和城市化进程中，这样的"烫手山芋"还会有，必须以对历史、对人民高度负责的精神，敢于担当、勇于作为，义无反顾地将它拿下来。

在攻改革险阻中展示担当。全面深化改革，割自己的肉、动别人的奶酪，有时会面临"触动利益比触动灵魂还难"的情况。在改革的大势中是顺势而进还是退避三舍，直接考验各级干部敢干敢为的勇气和担当。人人都成为改革的促进派和实干家，改革就能破浪前行。近年来，长沙按照行政审批整体提速50%以上的目标，在放权、限权、减权、晒权的同时，制定了权力清单、责任清单、负面清单，这是干部敢为的鲜活例证。改革中的险阻一个接一个，往深处改、向实处抓，该担的责必须担，该碰的硬必须碰，该革的命必须革。

在办民生实事中展示担当。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为干部，改善民生不仅要做锦上添花的事，更要办雪中送炭的事。解决历史遗留问题、"老大难"问题，需要有一种舍我其谁的担当精神。由于多方面的原因，长沙有9万多户居民长时间没有及时拿到房产证，可谓是"一本房产证，牵动众人心"。去年，市委、市政府下定决心，坚持民生为重，克服各种困难，让万多户居民顺利拿到了房产证，剩下的3万户的房产证问题将在今年全部解决。越是民生实事，越要敢作敢为。要把群众想干的事，变为党委、政府要干的事；把党委、政府在干的事，变成群众积极支持、参与的事；把党委、政府干成的事，变成惠及群众的事。对"入学难"、"就医难"、"出行难"等问题，要迎难而上、克难而为，让群众舒心而不闹心。

三、干事要有"勤为"之作风

"政如农功，不勤无以成事。"勤政是党的宗旨的具体体现，也是古往今来对"好官"不变的评价标准。习近平总书记提出的好干部20字标准，勤政务实是其中一条。干部干事应坚持以勤为先，坚决克服"平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子"的"慵懒散"习气，以自己的辛苦指数换来长沙人民的幸福指数。

以"马上办"的行动干事。"看着办"、"等着办"，从来都是干事业的大敌。毛泽东同志早在《党委会的工作方法》中指出，"抓而不紧，等于不抓。"习近平总书记在福州工作期间，大力提倡"马上就办"的作风。近年来，我们要求行政审批开"绿色通道"、为民办事开"便民窗口"，形成了讲效率、抓落实的良好导向。面对艰巨繁重的改革发展任务，决不允许出现跟不上、慢一拍的情况，必须以"马上就办"的精神按下"快进键"，把中心工作抓牢抓实，推动各项工作提速提效提质。

以讲奉献的情操干事。奉献是自愿的付出，是一种纯洁高尚的精神境界。一个地方的发展，离不开千千万万干部的无私奉献。长沙发展近些年虽然取得了很大成绩，但与先进城市相比，仍然是"追赶者"的角色。要迎头赶上甚至后来居上，必须以习近平总书记强调的夙夜在公的精神，在岗一日、尽责一天，推动长沙发展再跨越，让能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的宏伟蓝图变为美好现实。

以"钉钉子"的韧劲干事。干事业如同钉钉子，必须不断地用锤子敲打，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，落实落细。在建设"清洁城市"、"绿色城市"、"畅通城市"、"靓丽城市"和更高水准的文明城市等工作上，我们坚持一年一年抓、持之以恒干，推动城市的清洁度、舒适度和愉悦感上了一个大台阶。对打基础、利长远、惠民生的事，要以"功成不必在我、建功必须有我"的宽广胸怀和主动作为，一抓到底钉钉子，一以贯之抓落实，确保在重点上"哪壶不开提哪壶"，在成效上"提了哪壶开哪壶"。

四、干事要有"善为"之能力

善为就是习近平总书记反复强调的善做善成。新常态下抓发展，攻坚期中抓改革，是对各级领导干部能力和水平的直接检验。当前和今后一个时期，长沙改革发展的蓝图绘就、目标明确、举措已定，要通过全市干部的会干和善为，使之落地生根、开花结果。

提升善谋良策的能力。领导干部不仅要有学识，还要有见识胆识，谋一方发展必须跳出"一亩三分地"的思维。在经济全球化时代、区域一体化时代，抓发展要始终坚持大视野关注，谋开放之策、创新之举。特别是长沙要建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市，必须以现代化标准完善城市规划体系、服务体系、功能体系、治理体系，优化政务环境、人文环境、法治环境、社会环境，提升安全感、包容度和宜居性，让每个人都能感受到城市像家园一样温馨、美好、和谐，"来了不想走，来过还想来"。

提升善抓落实的能力。一项工作主要有两个方面：做决策，抓落实。对于市、县一级来说，抓落实往往更重要。长沙近年来的经济增长保持在近10%，是靠抓项目、抓产业抓出来的。能不能把该抓的工作落到实处，是检验各级领导干部执政能力的"试金石"。能力和水平从哪里来？一靠学，二靠干。比如创新驱动发展，长沙要远学硅谷、近学深圳，以他山之石攻玉，依托国家自主创新示范区建设，进一步提高创新能力、拓展创新平台、集聚创新要素、培育创新人才，让新产业、新技术、新业态、新模式雨后春笋般涌现出来。在抓落实过程中，要对发展中的问题、困难、挑战，列出时间表、任务书、责任制，一个一个地破题解难、答题交卷。

提升善带队伍的能力。事业发展，不仅迫切需要领导干部自身当先锋、打头阵，还迫切需要带出一支能打硬仗、善打胜仗的团队。一个地方和单位的发展怎么样、面貌怎么样、风气怎么样，主要看领导者，核心看一把手。要一级做给一级看、一级带着一级干，上行下效，同心合力。越是发展新常态、改革再攻坚，越要营造一种"为担当者担当、让有为者有位"的浓厚氛围，建立一种容错纠错的机制，为务实干事者、改革创新者、无私奉献者担当，让担当者敢作为，让担当者没负担，让担当者流汗不流泪、受用不受伤，以此激励广大干部更加心无旁骛地干事创业、奋发有为。

在与长沙市新任干部集体谈心时的讲话

（2016年06月08日）

同志们：

5月27日，经市委常委会集体研究，对45名市管干部作出了任用决定。这次干部的选拔任用，是市委遵循《干部选拔任用工作条例》及相关规定，根据长沙市领导班子建设实际，充分酝酿，反复斟酌，按要求、按程序作出的决策。在同志们任职履新之际，我代表市委跟大家进行一次任前集体谈心，既是勉励和鞭策，也是希望和要求。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。怎样选干部、选什么样的干部，历来是一件大事。正如习近平总书记强调的，"用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。"干部选拔任用的一个重要目标，就是形成选人用人的正导向、正能量。这一方面要求坚持正确的用人导向和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的"好干部"标准，坚持重实干、重实绩、重品德、重公认来选人用人，坚持"为担当者担当，让有为者有位"来选人用人，不断提高选人用人公信度。在这一点上，市委是旗帜鲜明、一以贯之的。在座45位同志的选拔任用，充分体现了市委选人用人的正确导向。市委对大家的工作是肯定的，对大家的德才素质是认可的。另一方面也要求得到选拔任用的干部，必须十分珍惜来之不易的领导岗位，务实进取、奋发作为，在新的岗位上展示想为、敢为、勤为、善为的新风貌。如果市委选拔任用调整一批干部，不能很好地激励干部干事创业，产生的不是正导向、正能量，就会适得其反、后患无穷。市委希望，每一名得到选拔任用的干部，在走上新岗位之后，要经常地想一想以下三个问题。

一、要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用。

好干部不是自然而然产生的，每一名干部的成长进步，都是组织和人民培养的结果。没有组织和人民的培养，就没有我们的一切。千万不要错误地认为，干部的选拔任用是得益于某个领导的恩赐，得益于自己找关系、托门子、熬资历。对组织和人民的培养，要懂得知恩、感恩、报恩，而不是对某个领导感恩戴德，要想清楚组织为什么选拔任用我、凭什么选拔任用我。

一要充分认识到，组织的任用是一种肯定。干部无论年龄大小、工作时间长短，只要勤勤恳恳、兢兢业业地工作，并取得良好成绩，都会得到组织和人民的认可。选拔任用一名干部，是组织和人民对其工作态度、工作作风、工作成绩的一种肯定。得到选拔任用的干部，要时刻牢记这份肯定，百尺竿头更进一步，以一贯的优良品德、优良作风和优良工作状态，高度自觉、坚定自信地投入到新的工作中去。

二要充分认识到，组织的任用是一种信任。疑人不用，用人不疑。组织选拔任用你，是对你德才的充分信任，相信你具备胜任领导工作、履行岗位职责的素质和能力。信任是干好工作的基础。要时刻牢记组织和人民对自己的信任，并将这种信任转化为干好工作的信心，毫不懈怠地履职尽责，决不能耽误工作、耽搁发展、躲避矛盾、回避问题。

三要充分认识到，组织的任用是一种重托。选拔任用你，实质上就是组织委以重托，给你交付了一副担子、一份责任，需要你履新后更好地干好本职工作、履行好岗位职责，不辱使命，不负重托。如果上一个台阶反而松一口气，歇一下脚，懈怠一阵子，那就完全与组织意图背道而驰，也违背了组织选拔任用的初衷。要时刻牢记肩上的责任，以在其位、谋其事、尽其职的责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以无为即过、不进则退、慢进也是退的危机感，毫无保留地、全力以赴地履行好自己的职责，在新的岗位上不断取得新成绩、作出新贡献。

二、要经常想一想，我用什么来回报组织。

古人说得好，滴水之恩，当涌泉相报。得到选拔任用的干部，要时时想着组织的关心培养，时时懂得对组织知恩图报，敢于担当，勇于创造，善于作为，以实际行动来回报组织的厚爱、厚望。

一是要用绝对的忠诚来回报组织。绝对忠诚是对党员的根本政治要求，是做"好干部"的基本前提。同志们走上新岗位后，要毫无保留地忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于岗位职责，尽心尽责地干好工作。要切实增强"四个意识"即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、坚定地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。《把信送给加西亚》中的罗文，始终忠诚于祖国、忠诚于职守，在不认识收信人和不知道送信地址、联系方式的情况下，历经千难万险，完成了一件难以想象的艰巨任务。在党的历史上，曾经有千千万万个罗文。我们少数干部在全面从严治党的新形势下，仍然当面一套、背后一套，台上一套、台下一套，对上级决策说三道四，对组织要求讨价还价，对个人名利得失斤斤计较，根本原因在于缺乏忠诚之心。要坚持忠诚履职，始终把党和人民摆在至高无上的位置，把推动长沙发展摆在至高无上的位置，把干好本职工作摆在至高无上的位置，义无反顾、百折不挠地担当使命和责任。

二是要用奋斗的激情来回报组织。习近平总书记强调，"良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。"干部想不想干事、是不是有为，从精神状态上看得出来。一个人只有干一行、爱一行，对工作饱含深情、充满激情，干起工作来才能精神抖擞、干劲十足，才能士气高昂、信心百倍，才能不畏艰险、豪情万丈。长沙绝大多数干部是有激情、有干劲的，可以说是"五加二、白加黑""宁可掉肉、不可掉队"。但实事求是地讲，也有少数干部在岗找不到感觉、干事提不起精神，不想作为、不在状态。干部干部，要有干事的精气神。得到组织的选拔任用，更要把工作当事业、当追求，满怀激情干事业，满腔热情谋发展，绝不能不思进取、得过且过，甚至抱着"船到码头车到站"的心态，在该干的时候打"退堂鼓"。

三是要用担当的精神来回报组织。人为什么有两个肩膀?就是用来担当的，正所谓"铁肩担道义"。习近平总书记反复强调，"有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就"。长沙人素有敢为人先的历史传统，长沙精神蕴含着心忧天下的担当精神。组织把我们放在这个位置上，不是让大家舒舒服服做官的，而是让大家扎扎实实干事的。干事都会遇到困难，不敢攻坚克难的干部不是好干部。组织赋予了我们职责和权力，我们必须担当责任、不辱使命，没有其他选择。当前，长沙的发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，没有一种打攻坚战、啃硬骨头的担当精神，很多事情是干不好、干不成的。抓改革需要担当，转方式需要担当，治理"城市病"需要担当，推进全面从严治党同样需要担当。要敢于担当，面对困难、挑战和考验，有一种我来、我上、我干、我行的勇气，在攻坚克难中拿下"烫手的山芋"、冲破改革的险阻、化解发展的难题、办好民生的实事。要善于担当，不断提升干成事的水平，以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，善始善终，善作善成。

四是要用严实的作风来回报组织。习近平总书记语重心长地指出："我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。"大家走到县处级领导岗位很不容易，要时时刻刻按照"三严三实"的要求，修身律己，干事创业。用权律己要坚持严字当头。做人要一身正气，为官要一尘不染。要拧紧总开关，更加自觉地慎独慎初慎微，管好自己、管好亲属、管好身边的人。作为法治建设的"关键少数"，要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，谋划工作、处理问题、说话办事都要先考虑是不是合法。要善于用法治思维和法治方式推进工作，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法变为自觉行动，切实做到权力不能任自己滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，不能搞交易使用。干事创业要坚持实字打底。对待事业和工作，要有一种夙夜在公的精神，要有一种"马上就办"的作风，要有一种干就干好的劲头，把功夫下在抓落实上，出实招，办实事，求实效，做到在岗一日、尽责一天，在位一日、奉献一天。

五是要用良好的业绩来回报组织。组织和人民评价一个干部，不仅看你干了什么，更重要的是看你干成了什么。干工作要有业绩、有实效，否则一切都是空谈。作为领导干部，业绩体现在哪些方面呢?体现在抓好管党治党上，体现在助推改革发展上，体现在增进民生福祉上。无论是一把手还是班子成员，都要按照"一岗双责"的要求，把管人、管事、管思想、管作风统一起来，彰显党建工作的最大政绩。无论是哪个部门、哪个岗位，围绕中心、服务大局是关键所在，要以服从和服务于长沙发展为己任，建功立业，争作贡献。功成不必在我，但干事必须有我、建功必须有我、创业必须有我。无论是身处什么单位、从事什么工作，都要把全心全意为人民服务作为根本，把民之所盼作为政之所为，以看得见、摸得着的工作实绩，增强群众获得感。

三、要经常想一想，我履职后能给分享的“易炼红讲话汇集”，不能只顾自己、不顾他人。无论是正处级干部，还是副处级干部，在走上新的领导岗位时，都要想一想同事、周边的人的感受，想一想他们希望你能带来什么。把这个问题想清楚，有利于自己把心态调整好，把目标确定好，把着力点选择好，把注意事项把握好。

一要带来和谐融洽。和谐融洽的人际关系，是干好工作、成就事业的基本保证，也是领导素质能力的一种表现。一名优秀的领导干部，应当是极具亲和力、凝聚力的，不但不会破坏已有的和谐氛围，而且会使整个团队的内外环境更加和谐融洽。要以确保内外和谐共事为第一要领，倍加珍惜团结和谐，精心呵护团结和谐，积极增进团结和谐，顾全大局、求同存异，在沟通交流中增进了解，在信任支持中增进友谊，在包容谦让中增进和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围。要坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，自觉运用民主集中制原则来规范自己的言行，自觉做到按规则、规矩办事，做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。

二要带来理解尊重。世界上最美的语言是赞美，世界上最好的美德是宽容。赠人玫瑰，手有余香。理解尊重是一种美德、一种修养，是凝聚人、团结人的巨大力量。作为领导干部，对服务对象、协作伙伴要理解尊重，对各级领导和基层群众要理解尊重，对自己的同事更要理解尊重。尺有所短，寸有所长。每个人的经历不同、性格不同、气质不同，优点和缺点也各不相同，绝不能求全责备、以偏概全。要有一种雅量，宽容大度而不斤斤计较，襟怀坦荡而不无端猜忌，互相维护而不背后算计，与人为善而不无事生非。要将心比心、换位思考，善于看到同事的优点和长处，善于包容他们工作中的一些小失误，善于听取他们提出的各种不同意见。古人云："敬人者，人恒敬之;爱人者，人恒爱之。"理解尊重也是这样。只有真正理解同事、尊重同事，才能收获同事的理解尊重，在工作中树立威信、凝聚力量、打开局面。

三要带来平台机会。古人说得好，"众人拾柴火焰高"。一名领导干部当得是否有成效，不在于你个人能做多少事，而在于你带领人干成了多少事。当今时代，一个人不可能包打天下，要干好一项工作，特别是推动长沙转型创新发展，必须依靠各方面的智慧和力量。要善于团结、带领、激励同事们干事创业，给他们施展才华创造条件、搭建平台、提供空间，通过出题目、交任务、压担子等多种途径，充分调动大家的工作积极性，激发大家干事创业的热情，激励大家施展才华、多作贡献，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。

四要带来互促提高。毛主席曾经说过："我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。"能在一起合作共事，是一种难得的缘分。领导者和被领导者之间，不是简单的上下级关系，是相互激励、相互促进、相互帮助、相互成全的一种平等关系。正所谓，互相学习，相得益彰;互相搭台，好戏连台。要与同事互信互谅、互帮互助、互学互补，做到产生分歧坦诚相待，发现问题及时提醒，见到不足相互弥补，努力创造一种互促提高的氛围、环境、条件，让大家不断提高自身素质、提高履职能力、提高工作水平。

五要带来共同进步。个人先进总是单枪匹马，众人先进才能移山填海。作为一名领导干部，要有共享理念和共赢意识，不能只顾自己赶路，而应带领大家共同进步。要关心同事们的成长进步，思想上多引导，学习上多教导，工作上多指导，充分发挥他们的聪明才智，激发他们的工作潜能，不断使他们在思想上、学习上、工作上，在方方面面都有新的进步和收获，从而在并肩前行、携手奋进中开创一番事业，实现人生抱负。

回答好、解决好以上三个问题，不是一阵子的事，而是一辈子的事。关键是要在提升素质、提升能力、提升境界上下功夫，切实做到"三个加强"。

一要加强学习。重视学习是我们党的优良传统和政治优势，也是领导干部提高素质、增强本领的重要途径。习近平总书记强调，"我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。"领导干部职务上的升迁，并不代表素质、能力、境界的提升。要把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持之以恒地学，与时俱进地学，学思结合、知行合一，在学习中进一步增长知识、增加智慧、增强本领。坚持向书本学习。毛主席早在延安时期就注意到"本领恐慌"的问题，这个问题在今天同样存在。当今时代是知识更新加速的时代，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会陷入"新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用"的尴尬。领导干部要多读书、多点书香气。哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。坚持向实践学习。实践出真知，实践长才干。习近平总书记指出："学习和思考、学习和实践是相辅相成的。"积极投身工作实践，是领导干部提高素质能力的一个重要途径。我们常讲，一个人的成功，第一要有学识，第二要有胆识，第三要有见识。有的干部最缺乏见识这一点，见识不广，到一个场合不知道怎么去应对、怎样去处理，说话不得体，处事不到位，甚至适得其反。长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化的伟大实践，就是我们学习的最好课堂。要坚持学中干、干中学，敢于面对实践中的热点、难点问题，敢于探索新的实践领域，在实践中去感悟、去体验，去丰富自己。坚持向他人学习。三人行，必有我师。每个人都有自己的优点和长处，有值得学习的地方。在工作中，要多向领导学习，多向同事、向朋友、向方方面面的人学习，以谦卑的姿态，恭恭敬敬、老老实实地学，学工作技巧，学领导艺术，学为人处事，学一切有益于工作的东西，尽快进入角色，适应岗位。

二要加强修养。修养是思想道德、人格品质和精神境界水平的体现。一个人不可能十全十美，但可以不断完善自己。要按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高综合素质、增添领导魅力。加强理论修养。结合"两学一做"学习教育，加强对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，做合格共产党员，始终保持理论上的清醒、思想上的成熟和政治上的坚定。加强党性修养。无论在什么岗位上，讲政治是第一位的，党的干部首先要姓党。党性修养没有"时间表"，过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。无论职务高低、年龄大小，要坚持党性修养永远在路上。要带头参加双重组织生活，真正把党性教育强起来、组织生活严起来、理想信念树起来，以身作则，以身示范。加强道德修养。古人讲，"德为政之本"。领导干部品行不端，难以立身，难以服众。要按照习近平总书记严以修身的要求，修信念、修品德、修情怀、修正气，做到不忘初心、不忘宗旨、不忘本色，不断提升道德境界。加强纪律修养。要按照习近平总书记提出的"五个必须"等要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决抵制和反对"七个有之"。要严格按《准则》《条例》办事，把纪律规矩挺在前面。加强作风修养。弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，落实中央八项规定和省委九项规定精神，进一步改进工作作风，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干，克己奉公、清正廉洁。

三要加强历练。风雨过后，方见彩虹。一个人只有多加历练，才能不断提升境界、品质和能力素养，不断成长进步。在历练中坚定理想信念。要补好精神之"钙"、筑牢思想之"魂"，把坚定理想信念作为终生课题，使之体现在道路自信、理论自信、制度自信上，体现在对大是大非、重大原则问题的鲜明态度、坚定立场上，体现在对错误思潮、言论、观点的正面回击、敢于亮剑上。在历练中增长知识才干。在建设"四更"长沙、率先建成全面小康加快实现基本现代化的进程中，要敢于承担艰巨任务，锐于做开创性的工作，勇于接受挫折和失败，善于总结提高，着力在历练中增长知识才干，从而理性、科学、艺术地处理好工作生活中遇到的各种问题和矛盾。在历练中磨砺意志品质。推进新常态、新形势下的改革发展，挑战和考验无处不在。要在各种挑战和考验中磨练顽强意志，培养刚强毅力，提高心理承受能力，做到面对压力不焦虑、面对困难不退缩、面对挫折不气馁、面对平凡不浮躁，努力做一名开朗豁达、乐观自信、积极向上的领导干部。

以上希望和要求与各位共勉。市委期待大家认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市委的工作部署和要求，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，在新的岗位上适应新常态、奋力新作为、创造新业绩、树立新形象，向组织和人民交出一份出色答卷!

易炼红：做"四讲四有"的合格党员

（2016年06月24日）

很高兴今天来到宁乡、来到夏铎铺，主要有两个方面的目的：一是在建党95周年之际，看望慰问老党员、困难党员，表达党组织的关怀和问候。刚才，我们分别看望了3位基层老党员，有参加过解放战争、剿匪战争的老军人、老战士，有离休的老党员，还有困难党员的代表，他们的理想情怀、品质风范和修身律己，值得学习。二是与大家交流"两学一做"学习教育的体会。中央、省委、市委部署安排了"两学一做"学习教育，宁乡夏铎铺镇开展得怎么样，今天我来了解情况，也是与基层党员共同交流。

宁乡文化厚重、人杰地灵，走出了一批无产阶级革命家，包括刘少奇、谢觉哉、何叔衡等等。宁乡人历来有一种敢为人先的精神，勤劳智慧，勇于担当。过去讲宁乡人有两个特点，一是会读书，二是会喂猪，吃苦耐劳，好学上进。前不久，宁乡学子何江获得了美国哈佛大学博士学位，并在毕业典礼上发表了演讲，引起了全世界的广泛关注，产生了很大的轰动效应，这说明宁乡人的确不简单。我多次来过宁乡，到刘少奇同志故居瞻仰学习。少奇同志一生为党、一生为民，而且始终严于律己，他撰写的《论共产党员的修养》，至今仍有很强的指导作用和教育意义。少奇同志不仅是那样说的，也是那样做的，一辈子严格要求自己、严格修炼党性、严格遵守党的纪律和规矩。1961年，身为国家主席的少奇同志，一身青布衣、一双粗布鞋、一把油纸伞，一辆破旧的吉普车，回到家乡搞农村调查，一共呆了44天。他没有住招待所，住在农村甚至是养猪场的饲料房。他给自己亲姐姐送的礼品，就是5斤大米、2斤猪油，还有饼干之类的，很平常。作为国家主席应该说位高权重，回到家乡叫做荣归故里，但少奇同志没有摆阔气、显威风，而是轻车简从深入群众、深入基层。少奇同志是我们学习的典范，做合格党员是每个党员应有的追求。

习近平总书记强调，"两学一做"，基础在学，关键在做。"两学"学什么?学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话；"一做"做什么?做合格党员。对于学的问题，大家都很有经验、很有办法，我今天重点就"做"的问题与大家一起学习交流。怎么做合格党员?就是要按照新时期"四讲四有"的合格党员标准去做，讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。下面，围绕做"四讲四有"的合格党员，我讲这么几点意见。

一、为什么提出"四讲四有"的党员标准

党员应有党员的标准、应有党员的样子。什么是党员标准?党员标准就是对党员提出的条件和要求，是规范和约束党员行动的基本尺度。共产党员是什么标准，历来是明确的。那么，党中央在"两学一做"学习教育中，为什么提出新时期"四讲四有"的合格党员标准呢?主要有三点考虑：

第一，"四讲四有"从党的性质和宗旨中来，体现合格党员的一种价值要求。中国共产党是有远大理想、有崇高追求、有严明纪律规矩的政党，党的性质和宗旨决定了合格党员必须做到"四讲四有"。当年"延安"为什么能够打败"西安"，共产党为什么能够战胜国民党，就是我们党有理想信念、价值追求、纪律规矩。全党是这样，一个乡镇、一个社区(村)等基层党组织也同样如此。正所谓人心齐泰山移，基层党员有了理想信念、价值追求、纪律规矩，才能紧紧地团结、凝聚在一起。如果说大家你搞你的、他搞他的，就会乱套。今天，尽管时代环境变化了，但党的"两个先锋队"性质和全心全意为人民服务的根本宗旨没有变；尽管党员从事职业、所属行业不同了，但对党员的基本要求没有变。"讲政治、有信念"作为"四讲四有"的第一个要求，就是强调要唤醒党员意识，回归党员本位，履行党员义务，实现党员价值。作为党员，不能把自己等同于普通的群众，甚至还落后于群众，这样就不是合格党员。

第二，"四讲四有"从党章精神和规定中来，彰显合格党员的一种实践要求。党章的精神和相关的规定，决定了我们合格党员必须"四讲四有"。"四讲四有"中的每个"讲"、每个"有"，都不是凭空产生的，都来源于党章、依据于党章。第一章即为"党员"，8条义务和8项权利，为"四讲四有"提供了基本规范和源泉；第六章"党的干部"则在党员义务和权利基础上，对党员干部提出更加具体的6项要求；第七章"党的纪律"明确要求："党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束"。逐字逐句地通读党章，每一章都在阐释"四讲四有"的价值内涵，每一处都在明晰"四讲四有"的行为规范，每一句都在强调"四讲四有"的规定要求。家有家规、国有国法，党有党规、党有党章，你既然入党，就要遵守党的章程、遵守党的规矩、履行党员义务。

第三，"四讲四有"从党的历史使命和担当中来，指明合格党员的一种时代要求。党的历史使命和担当是什么?习近平总书记讲了："人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。"作为党员就要时刻想着怎么样让人民群众过上美好的生活，这是时代的要求。我们党一路走来，在各个历史时期都涌现出许多优秀的共产党人。革命战争年代，很多共产党员不惜抛头颅、洒热血，以自己的生命为民族的解放、国家的独立奋斗；社会主义建设时期，以焦裕禄、王进喜为代表的共产党人，一颗红心献给党，献完青春献子孙，无私地把自己的一切都献给党、献给人民；改革开放时期，以谷文昌、杨善洲为代表的共产党人甘于奉献、一心为民。他们的身上都传承着党的优良传统，他们的心中都永远装着党、装着群众，是"四讲四有"的模范。所以，"四讲四有"是一种时代要求。

二、怎么样理解"四讲四有"的党员标准

"四讲四有"通俗易懂，很好理解，强调的是党员必须在四个方面合格，即政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

如果把党组织比作肌体，那么党员就是党组织身上的细胞，合格党员关系到党的整个肌体的健康。邓小平同志曾经指出，"我们这个党要恢复优良的传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量!"我们现在是大党，有八千多万党员，人人都是合格党员，我们党就力量无穷，就勇往直前，就战无不胜。党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，治党严就意味着党员标准必须严。基于此，党中央把"四讲四有"作为新时期合格党员的标志和特质提出来，进一步明确了合格党员应该怎么做的问题。

讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念。做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题，也就是政治合格问题。政治合格，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这"四个意识"是所有党员必须强化的，如果"四个意识"树得不牢，就难以成为合格党员。"四个意识"集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素质的试金石。要做到跟党走、听党话，就不能够违背党的大政方针，不能够违背党的纪律规矩，作为党员这一条要时刻牢记。要自觉维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央叫我们干什么，我们就干什么；叫我们反对什么，我们就反对什么。这一点要明确，党叫干啥就干啥。现在我们个别党员政治意识不强，对中央的要求、对党的纪律随意违背，这就失去了一个党员应有的行为准则，这样的党员就要清除出去。

讲规矩、有纪律，强调的是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。所以，纪律和规矩必须有。革命战争年代，不守纪律和规矩是要付出生命代价的。过去有句话叫做一切行动听指挥，如果战场上不听指挥、随意放枪，就会暴露目标、打乱部署，就会打败仗。所以，要统一按纪律和规矩来行动。纪律和规矩是提高党的凝聚力、战斗力的有力举措。党内纪律和规矩是非常严格的。我们说的规矩，既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党章党纪党规我们要遵守，党的优良传统、优良作风我们也要传承并发扬光大。讲纪律、有规矩，就要明白哪些该做、哪些不该做，该做的把它做好，不该做的坚决不做，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。刘少奇同志一辈子都守纪律、讲规矩，他撰写的《论共产党员的修养》实际上是他一生的行为准则。

讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。我们平常讲，某某人有德有才、某某人无德无才、某某人有德无才、某某人无德有才，说明德与才是支撑人的一撇一捺，缺一不可。一个合格的党员首先要有德，德是排在第一位的，大德、公德、私德都不可缺乏。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德和个人品德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看，大部分违规违纪党员干部存在失德缺德的问题。对于这一点，老百姓是很痛恨的。做人要有良知、有道德，作为一个党员，更要讲良知、讲道德。做一名合格党员，就要上好道德修养这一人生必修课。宁乡开展了推举评选社会贤达的活动，社会贤达之所以令人敬仰，是因为他有优良品德、有高尚情操，在群众当中享有威望、富有凝聚力。宁乡在美丽乡村建设中，就有很多社会贤达无偿出资出力。作为共产党员，我们的道德境界、道德觉悟、道德品行必须比普通群众要更高一些，无论大德、公德、私德，都要给群众做表率。农村有句话，村看村、户看户，群众看干部。党员，要有党员的样子。

讲奉献、有作为，强调的是履责合格，就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。进了党的门，就是党的人。党员入了党，就必须按党的宗旨办。党的宗旨是什么?全心全意为人民服务。做合格党员，你得干点事，要为群众、为老百姓干实事、办好事。在履行职责上，就是要讲奉献、有作为，敢于担当、善于作为。这在当下尤为重要。当前，宁乡正在强力推进实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设，推动三大建设，谁来干?首先是党员干部带头干，要有作为，不能入了党不作为，消极无为那就错了。特别是作为党员，我们为老百姓办事要真心实意、真抓实干，了解群众想什么、盼什么、忧什么，尽力为群众办实事、做好事、解难事。我看近年来夏铎铺镇的香山风情小镇建设很有成效，环境得到了有效整治，青山绿水、道路平坦、绿树成荫，道路两旁的建筑立面整齐、统一、美观、大方，这就是办了实事。我相信夏铎铺镇的老百姓很有幸福感和获得感。

三、如何立足岗位践行"四讲四有"的党员标准

做合格党员，关键在做。怎么做，要立足岗位实际来做。乡镇、社区(村)的基层党员干部，都要从岗位做起。要有一种我来、我上、我干、我行的意识和追求，在实际工作中做合格党员。

首先要用群众获得感来检验党员合不合格。群众有没有获得感，要看你给群众办了事没有，以此来检验你是不是合格党员。要把"四讲四有"落实到具体行动上。在村里面、镇里面，你把道路修好了、把绿化抓好了、把路灯架好了、把卫生搞好了、把学校建好了、把卫生室办好了、把文体设施建好了、把自来水通好了，把村容村貌搞得漂漂亮亮、整整洁洁，群众就会有获得感。有句话说得好，"把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。"这些看起来似乎是细节、是小事，但把这些细节抓好了、小事办好了，老百姓对党员干部的作为就有了看得见、摸得着的获得感。我们不要好高骛远，就做群众希望做的事，就做老百姓盼望做的事，把平常的事情做好，把简单的事情做好，就能够体现做合格党员的风采。

其次要用群众满意度来检验党员合不合格。基层党员、基层干部直接服务群众，是不是合格，要由群众来评议，老百姓说了算。做合格党员，要发挥"四个模范作用"。一是要在带领群众致富中发挥模范作用。俗话说，"富不富，群众看干部。"作为基层党员干部，要带头致富、勤劳致富、共同致富。在建成全面小康进程中，党员干部要当先锋、做示范。宁乡正在搞美丽乡村建设，党员就要自己带头干、做给群众看。要自觉地带领群众发家、致富、改变农村面貌、促进农业增收，让人民群众满意。二是要在贴心服务群众中发挥模范作用。为人民服务是共产党员的天职。党员不能一心想着自己，要多想群众、多想别人。党的宗旨是为人民服务，入了党就要按党的宗旨来办，就要为人民群众服务。要把群众的事作为自己的事来办，放在心上，抓在手上，落实在行动上。要千方百计为群众排忧解难，在群众困难的时候帮助群众，在群众需要的时候挺身而出，在群众盼望的时候上门服务。哪家哪户有困难，党员干部上个门问寒问暖，群众都会觉得温暖；如果能给他们排忧解难，群众更是感激。三是要在倡导文明新风中发挥模范作用。群众对乡风文明是期盼的。宁乡宁乡，要成为安宁之乡。老百姓要安居乐业，我们基层党员干部要引领一方风尚，要使这个地方文明进步。如果这个地方乌烟瘴气、民风败落，就是党员干部的失职。一个地方民风、社会风气怎么样，党员干部有责任，我们要用好的党风带动民风、带动社会风气好转。宁乡开展了"讲道德、明是非、守纪律"活动，很有意义。基层党员要带头讲道德、明是非、守纪律，通过一带十、十带百、百带千、千带万，形成焕然一新、健康向上的文明风尚。四是要在自觉遵纪守法中发挥模范作用。党中央提出要全面推进依法治国，作为基层也要大力推进依法治镇、依法治村，做到依法治理、依法行政，特别是在农村要强化法治观念、法治意识。现在农村有的地方可能还有宗族势力、黑恶势力，这些都是法治所不能允许、不能容忍的。做合格党员，就要信奉法治、践行法治，要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，把一个地方的法治氛围树立起来、浓厚起来。宁乡很多的乡镇、村(社区)基层党组织和基层党员，都创造了一些很好的做法和经验，希望你们继续探索、创造经验。

最后，我想借这个机会就"两学一做"学习教育提几点希望和要求。一是要压实责任。希望宁乡的各级党组织落实主体责任，把"两学一做"学习教育作为一项重要政治任务来抓。从县委、乡镇党委到村(社区)党支部，都要担当起责任、落实好责任。每一名党员要履职尽责，认真学，扎实做。二是要分类指导。这次学习教育面向全体党员开展，层级多，领域广，情况千差万别。抓学习教育，要坚持从实际出发，"一把钥匙开一把锁"，防止搞"一刀切"、"一锅煮"。城市党员与农村党员，机关党员与基层党员，非公经济组织党员与社会组织党员，离退休及年老体弱党员等，在学习方式上、在作用发挥上、在具体指导上，要区别对待。夏铎铺社区的学习教育，我看就做到了因地制宜。三是要重在平时。"两学一做"学习教育，主要是推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部作用，每个支部都要结合实际科学安排、精心组织。要规范党内政治生活，进一步落实"三会一课"。"两学一做"重在平时，我们既要加强基层党组织建设，又要解决好流动党员、失联党员、"口袋"党员教育管理难题。四是要解决问题。要强化问题导向，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。要针对基层党员的实际，有什么问题就整改什么问题，哪些问题突出就着重整改哪些问题，让群众看到"两学一做"给党员带来的变化，看到学习教育的实效。五是要统筹兼顾。基层党员干部面临的事务繁杂、工作繁重，要学会"十个手指弹钢琴"，在学中干、在干中学。要把抓学习教育与抓中心工作结合起来，提振精气神、展示新作为，围绕地方发展、基层治理、民生改善等出实招、干实事、求实效，在攻坚克难中发挥党员的先锋模范作用。

"两学一做"是对全党的要求，应该成为我们每个党员的自觉行动。希望宁乡的党员干部在"两学一做"中有新的进步、新的风貌、新的作为、新的成效，使广大干部群众看得到、感受得到。我相信宁乡的党员干部能够在"两学一做"中交出一份优异的答卷，不负重托，不辱使命。

市委城市工作会议召开易炼红胡衡华出席并讲话

（2016年07月21日）

近年来，长沙市委、市政府高度重视城市工作，围绕打造"宜居宜业、精致精美、人见人爱"的品质长沙，在规划、建设、管理上全面发力，统筹抓好清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，城市面貌发生了历史性重大变化。截至去年，长沙城市建成区面积拓展到平方公里，主城区常住人口增加至万人，成为I型大城市，城市形象、城市品质、城市功能、城市环境和城市文明程度大幅提升，长沙蝉联全国文明城市，连续八年获评全国最具幸福感城市。

易炼红指出，党的十八大以来，党中央对新型城镇化和城市工作作出一系列新部署。去年年底，党中央召开中央城市工作会议，习近平总书记就做好城市工作提出了"一尊重""五统筹"等新思想、新论断、新要求，系统回答了"建设什么样的城市""怎样建设城市""谁来建设城市"等一系列重大理论和实践问题。李克强总理从城市规划、建设、管理三个层面，就做好城市工作提出了明确要求。今年5月份，省委召开城市工作会议，强调要建设"骨骼强""血脉畅""气质美""活力足"的人民满意现代化城市，走出一条具有中国特色湖南特点的城市发展道路。全市各级各部门要深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，务实奋进，开拓创新，合力谱写长沙城市发展新篇章。

易炼红指出，要深刻认识城市工作的重要地位，从战略高度科学谋划。要切实看到，城市发展将迎来新的格局，城市竞争将进行新的洗牌，城市工作将面临新的任务。要把宜居宜业作为品质长沙的价值追求，把精致精美作为品质长沙的风貌展示，把人见人爱作为品质长沙的直观感受。

易炼红强调，要科学把握城市工作的内在规律，以统筹思维系统推进。重点抓好五个方面的工作：

一要大视野布局，形成"优"的城镇格局。要融入国家大战略，把长沙城市发展放到"一带一路"、长江经济带、京津冀协同发展中来定位。要主动引领城市群，在长江中游城市群、长株潭城市群建设中主动引领，布局现代化的基础设施、高端化的优势产业、集约化的城市空间。要确保全市一盘棋，构建"一江两岸、一城多区、双核驱动、东西比翼"的城市布局，构建主城区、卫星城、功能镇、新农村相互协调的城镇体系。

二要前瞻性考虑，制定"高"的标准体系。基础设施要标准化，避免修修补补、重复建设。公共服务要标准化，教育、医疗、文化、体育、购物、养老等公共服务，要根据人口容量、服务半径等科学测算，明确标准，在新建小区时实行强制性配套。城市运行要标准化，按照智慧城市要求，运用大数据、物联网、云计算等科技手段，在智能化管理城市上制定标准。

三要全方位提升，构建"强"的承载功能。要提升城市交通网络，建立以轨道交通为骨干、常规公交为主体、慢行系统为延伸，功能层次分明、换乘衔接方便、多种方式发展的公共交通体系。要提升城市绿化水准。要持续实施"新三年造绿大行动"，形成绿网，建设绿带，增加绿量。要提升城市服务能力，抓好湘江新区和城市重点片区的配套设施建设，形成现代化国际化的服务功能。要加快棚户区、城中村和危房改造，结合社区全面提质提档三年行动，大力实施街区制，打通服务市民的"最后一公里"。

四要多层次塑造，展示"特"的城市风貌。要在规划设计上体现特点，加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。要在建筑品位上形成特色，落实工程质量责任，做到"百年大计，质量第一"。要大力推广绿色建筑，注重建筑设计，确保既坚固耐用又美观大方。要在文化传承上彰显特质，保护修复一批历史街区、历史街道和历史建筑，规划建设一批具有鲜明长沙印记的文化地标、文化设施和文化景观。

五要科学化管理，营造"好"的人居环境。要增添城市的人情味，优化城市的内部结构、公共服务和社会保障。要守护城市的好生态，大力实施河湖联通、江河治理工程，深入推进"清霾""碧水""净土""静音"四大行动。要注重城市管理的精细化，进一步深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移、职责下沉，全面落实各项便民措施，加强公共安全管理。

易炼红强调，要不断加强城市工作的组织领导，用有效机制保障落实。要以强烈的责任担当抓城市工作。各级党委政府要切实履行主体责任、强化使命担当，形成党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要以过硬的能力水平抓城市工作。各级领导干部要掌握城市发展规律，提高领导城市工作的能力，成为城市工作的行家里手。要以严厉的法治手段抓城市工作。建立健全城市规划、建设、管理方面的法律法规，确保有法可依、执法必严。要以强大的推进合力抓城市工作。要统筹政府、社会、市民三个主体，真正实现城市共治共管、共建共享。

易炼红与区县（市）党政主要负责人集体谈话

（2016年07月30日）

经过前期换届考察，省委研究决定了长沙新一届区县（市）委书记候选人、区县（市）长候选人提名人选。这次的集体谈话，既是根据《干部选拔任用条例》进行的任前谈话和党风廉政谈话，又是落实中央、省委有关要求，进行严肃换届纪律的谈话。

"郡县治、天下安，我们一些区县的面积大、人口多，在全市经济社会发展大局中举足轻重，大家要感受到责任重大，使命神圣！"易炼红说，区县（市）委书记与区县（市）长共同担负着兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方平安、正一方风气的重要使命。易炼红希望各区县（市）党政主要负责人经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用，我用什么来回报组织，我履职后能给分享的“易炼红讲话汇集”，更好地想事、干事、成事和不出事，真正做到想为、敢为、勤为、善为。

易炼红对区县（市）党政主要负责人提出了四点希望和要求。

一是坚持党的领导，把责任担当到位。要忠实履行党的领导之责，像焦裕禄、谷文昌、杨善洲那样，时刻做到心中有党，时刻做到"不忘初心、继续前进"，把责任牢记心中，把使命担在肩上，把政绩书写在苍山大地上。要有政治上的高度清醒，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣执行中央和省、市委各项决策部署，严守党的政治纪律和规矩，对党绝对忠诚。要有大局上的准确把握，善于观大势、谋大局、抓大事。要有尽责上的勇于担当，成为一个地方带领人民群众攻险阻、渡难关、谋发展的主心骨、领路人、担当者。

二是紧抓第一要务，把发展推进到位。要以先进的理念引领发展，认认真真地学深、悟透、用好中国特色社会主义政治经济学，善于在创新、协调、绿色、开放、共享发展上统筹兼顾；要以务实的举措助推发展，把发展落实到项目上、落地到园区上、落点到产业上，善于用改革之招、创新之举、开放之为、法治之剑推进发展；要以为民的初衷抓好发展，坚持初心不忘、初衷不改，认真贯彻以人民为中心的发展思想，把民之所盼作为政之所为。

三是带好班子队伍，把力量凝聚到位。要善于科学决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保议而有决、决而有行、行而有效；要敢于坚持原则，以身作则、引领示范，自觉做到按规则、规矩办事；要精于团结干事，团结、带领、激励同事们干事创业，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。

四是保持清正廉洁，把廉政引领到位。要严于律己，管好自己、管好亲属、管好身边的人，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线、高压线，确保个人干净；要公道正派，处事上要出于公心，一碗水端平，绝不搞小圈子、小山头、小派系，切不可公私不分、亲疏有别；要依法用权，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，善于用法治思维和法治方式推进工作。

易炼红强调，要坚决落实中央和省委要求，以最坚决的态度、最有力的措施，落实党委主体责任和党委书记第一责任，把纪律和规矩挺在前面，严明换届纪律，确保换届选举风清气正、圆满成功。一要进一步提升对换届的认识。这次换届在全面从严治党大背景下进行，关系未来五年乃至更长时期的发展；要深刻吸取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案的教训，高标准、严要求抓换届，使换届过程成为巩固拓展管党治党成果、落实管党治党责任的过程。二要坚定地担起抓换届的责任。要确保有责必担责，坚持书记带头抓、党委班子成员共同抓；做到失责必问责，坚决按照中央和省委"九严禁""约法三章""三个一律"等要求，把责任压紧压实、层层落实。三要全方位严明换届纪律。要坚持把纪律规矩挺在前面，持续加强换届纪律教育和宣传引导；要坚持把有效监督贯穿始终，充分发挥组织监督、群众监督作用；要坚持以"零容忍"态度查处问责，对违纪违法行为有多少查多少，形成高压态势和震慑效应。四要以硬措施加强组织领导，要严格把好关口，把好选人用人关和党代表、人大代表、政协委员"入口关"；要加强干部教育，从区县（市）一把手做起，以上率下，不折不扣地贯彻换届纪律要求；要做到统筹兼顾，引导各级干部在关键时刻展示忠诚之心、担当之为、实干之风，始终坚持换届与发展两手抓、两促进。

长沙市委党校工作会议召开易炼红出席并讲话

（2016年09月01日）

近年来，全市各级党校坚持正确办学方向，在干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等方面扎实工作，特别是围绕用好红色资源抓特色教学、围绕建设党校智库抓决策服务、围绕全面从严治党抓学风作风，创造了特色、创立了品牌，为加强党的建设、促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

易炼红与大家一同重温了党校创建发展的历史，阐明了党校工作在革命战争年代、和平建设时期和改革开放新时期发挥的重要作用。他指出，党校是党教育培训党员领导干部的主渠道，做好党校工作是发挥党的政治优势的重要途径，是推进全面从严治党的内在要求，是完成新的执政使命的迫切需要，全市上下要深刻认识党校的重要地位和作用，切实增强做好党校工作的政治责任感和历史使命感。

易炼红强调，要以高度的政治清醒和行动自觉，切实把党校姓党贯穿于党校工作的始终。

一是必须确保政治方向的正确。要把党校姓党体现在高扬党的旗帜上，大张旗鼓讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风。要把党校姓党彰显在增强看齐意识上，帮助党员干部坚定理想信念、锤炼坚强党性，坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要把党校姓党落实在严守纪律规矩上，做到政治立场有定力、学术探索无禁区、党校讲课有纪律、公开言论守规矩。

二是必须增加主业主课的分量。要抓实理论教育这个根本，切实做到内容不"走样变调"、时间不"缺斤少两"，要结合"两学一做"学习教育，把马克思主义中国化最新成果--习近平总书记系列重要讲话精神作为理论教育的中心内容，真正讲深讲透、入脑入心。要抓牢党性教育这个核心，提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，强化党的意识、纪律意识、规矩意识，深入挖掘和利用长沙的红色教育资源，强化党性教育。

三是必须彰显服务大局的作为。要发挥思想引领作用，加强对各种社会思潮的辨析和引导，深化对习近平总书记系列重要讲话精神的思想性、理论性、系统性、创新性的研究。要发挥助推发展作用，始终坚持问题导向，聚焦市委、市政府重大决策部署，积极出谋划策、建言献策。要发挥新型智库作用，把握好科研选题的"最后一公里"，抓好成果应用的"最后一公里"，当好党委政府科学决策的"外脑"。

四是必须打牢人才强校的基础。要在忠诚担当上示范，自觉做马克思主义理论的忠诚"布道者"和"熔炉工"。要在能力素质上提升，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养，实施"名师工程"。要在队伍结构上优化，完善激励约束机制，探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，各级领导干部要落实制度规定、多上党校讲台。

易炼红强调，全市各级党委要加强和改进对党校工作的领导，切实履行办党校管党校建党校的主体责任。把责任担当扛起来，选优配强党校领导班子。把工作合力强起来，努力形成党委统一领导、有关部门协同配合的工作格局。把基层短板补起来，在经费投入、师资配备、政策扶持、基础设施建设上大力支持。把校园风气正起来，将党校打造成最讲纪律、最讲学习、最讲正气的红色教育学府。

在长沙市第十三届委员会第一次全会上的讲话（全文）

(2016年9月28日)

同志们：

刚才，市委十三届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、市委副书记、市委书记，通过了市纪委十三届一次全会的选举结果。这是组织的信任，也是各位委员和全市人民的重托。在此，我代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢!

由于年龄原因和工作需要，上届市委常委中的五位同志不再进入本届市委常委班子，他们在任职期间，兢兢业业、尽职尽责，务实奋进、扎实工作，为长沙改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

根据省委安排，2013年5月我到长沙工作，担任市委书记。三年多来，我与同志们朝夕相处、同舟共济，在并肩奋斗中结下了深厚情谊;三年多来，同志们给了我极大包容、支持和帮助，这是最为宝贵的精神财富。今天再次当选市委书记，感谢省委的信任，感谢组织的培养，感谢同志们和全市人民的支持和厚爱。我将继续毫无保留地把全部忠诚奉献给长沙人民，奉献给我们共同为之奋斗的伟大事业。真诚希望大家一如既往地支持我、帮助我、监督我，共同把长沙各项工作做得更好。

新一届市委受命于深入实施"十三五"规划、全面建成小康社会的决胜阶段，受命于长沙建设国家中心城市、实现基本现代化的关键时期，使命光荣，责任重大。

中央和省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市党员、人民的信赖和期待，肩负新的使命，经受新的"赶考"，向党和人民交上一份满意的答卷。

市委是全市各项事业发展的领导核心，团结带领全市人民为建设国家中心城市、实现基本现代化而奋斗，关键在于加强市委班子特别是市委常委会的自身建设。我们要视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，不忘初心，继续前进，不负重托，务实奋进，全面完成市第十三次党代会确定的目标任务，推动长沙各项事业再创新的更大辉煌。下面，我谈几点要求和希望，与大家共勉。

第一，我们要筑牢信念之魂，以绝对的忠诚干事。走得再远，也不能忘记为什么出发。不忘初心，首先要不忘理想、不忘信念、不忘对事业的追求。我们要带头把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，内化于心、外化于行、融化为魂。要特别讲政治。讲政治是党员领导干部的立身之本、力量之源、为政之魂。任何时候，都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要以理论上的清醒确保政治上的坚定，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心。要特别讲忠诚。对党绝对忠诚是党员领导干部最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。我们要时刻牢记自己是一名共产党人，牢记铮铮入党誓词，牢记肩负的使命和责任，在任何时候都对党赤胆忠心、毫无二心，站稳立场、挺直脊梁。特别是在大是大非问题面前，在急难险重任务面前，在个人名利得失面前，要经得住各种考验。要坚持做人做事表里如一、心口如一，言必行，行必果。要特别讲奉献。我们的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要做到为官一任，奉献一生。要有"衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴"的情怀，要有"春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干"的品格，带头践行"三严三实""四讲四有"，甘为长沙发展和长沙人民的孺子牛、拓荒牛、老黄牛。

第二，我们要大兴务实之风，以无畏的担当干事。习近平总书记强调，"社会主义是干出来的"。实现市第十三次党代会确定的各项目标任务，关键在实干，实干靠担当。要激扬敢担当的精气神。权力不是名誉，不是地位，更不是利益，而是责任。长沙改革发展到了今天这样一个阶段，没有什么事情是轻而易举的。越是难事，越要敢担当。要坚持敢字当头，敢破改革的险阻，敢闯发展的新路，敢碰"烫手的山芋"，敢过工作的难关，真正让敢想敢干成为新一届市委班子的鲜明特征。要锤炼能担当的硬本事。官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平高了。长沙建设国家中心城市、实现基本现代化，是崭新的事业、全新的挑战。我们要有强烈的本领恐慌、能力危机、履职压力，自觉地向书本求知、向实践取经、向群众请教，与时俱进增强本领，依靠学习走向未来。在座每一位同志都要锤炼能担当的胆识、善担当的本领、会担当的技能，向国内外先进城市学习，向现代化国际化标准看齐，向创造一流业绩奋进。要交出真担当的成绩单。担当不能空对空，必须实打实。建设国家中心城市、实现基本现代化，是比拼担当的试金石。市委班子中的每一位同志，既是作决策的领导者，又是抓落实的责任人，不仅要登高望远谋全局、把方向、议大事，而且要身体力行抓落实、管具体、干到位，在任期内干成几件大事、办好一批实事，交出漂亮成绩单。

第三，我们要恪守为民之责，以不变的情怀干事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新一届市委已向全市人民庄严承诺：坚持以人民为中心的发展思想，为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。我们要兑现承诺，向人民交卷。要保持一颗百姓心。"吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。"无论时代条件发生什么样的变化，我们都要永远保持对人民的赤子之心，在想问题、作决策、办事情时，都要始终坚持以百姓之心为心。只有这样，我们才能走进百姓的内心。要常怀一份百姓情。习近平总书记强调，"对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，深深懂得人民是历史创造者的道理"。对人民群众有没有真感情，是政治品格、个人品德的重要检验。我们要时刻牢记党的根本宗旨，始终践行党的群众路线，多与群众打交道、多与群众在一起，真正把人民群众所盼所愿作为我们的所做所为。要多办一些百姓事。对于群众来讲，他们在意的不是GDP增长了多少、高楼盖了多少，而是可触可感的身边变化、实实在在的切身利益。要围绕一切为了让民生更爽，围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，多办实事，办好实事，努力使全市人民生活得更加殷实、更加安康、更加体面、更有尊严。

第四，我们要汇聚各方之力，以高度的团结干事。一滴水，融入大海才能波澜壮阔;一个人，融于集体才能有所作为。共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结，以市委班子的团结带动全市各级班子、各个方面的团结，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力。要以坚强的领导保障团结。市委要抓大事、议大事，定好方向、作好决策、用好干部、抓好落实。要发挥统揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责和开展工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数，画出最美同心圆，进一步为长沙发展凝聚无坚不摧、无往不胜的强大正能量。要以共同的事业维护团结。时刻以党和人民的事业为重，以长沙发展的大局为重，坚持以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，团结一心，携手并进，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上相互关心。要以健全的制度促进团结。严格贯彻执行民主集中制，按照市委议事规则和决策程序，凡是涉及全局工作的重大问题，都要经过市委集体讨论决定，既充分发扬民主，又坚持集中统一。一旦市委作出了决策，就必须无条件地执行，坚决反对个人主义、自由主义，决不允许做选择、搞变通、打折扣。要严肃党内政治生活，形成批评与自我批评的良好风气，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要以崇高的境界增进团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要坚持大事讲原则、小事讲风格，有意见就摆到桌面上讲，是原则问题必须按原则规矩办，坦诚相待、交心谈心，互相帮助、谦让谅解，形成相互补台、好戏连台的生动局面。

第五，我们要固守清廉之本，以干净的本色干事。干净是从政最起码的要求，"不出事"是做人做事的底线。我们大家都受党培养教育多年，今天又被推选到新一届市委班子的岗位上，肩负着重要责任，一举一动都是干部队伍的风向标，一言一行都是群众关注的聚焦点，要把"三严三实"贯穿到方方面面，以身作则、以上率下，做到干事与干净的有机统一。要做严守纪律规矩的表率，带头尊崇党章，带头守纪律讲规矩，严格执行中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受来自各方面的监督，让权力在阳光下运行，让自己在阳光下从政。要做加强党性修养的表率，牢固树立正确的权力观、事业观、利益观，把好思想的"总开关"，以敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的敬畏之心，坚守道德防线、纪律红线、法律底线，干干净净、堂堂正正地做人做事。要做落实"两个责任"的表率，带头推动党风廉政建设的主体责任和监督责任落到实处，严格履行"一岗双责"，管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，带领全市广大党员干部干净干事，营造长沙更加风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全市党员和广大群众的集体承诺。作为市委书记，我将带头落实、说到做到，请大家监督。希望市委班子的每位成员相互提醒、共同勉励，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，共同维护这个集体，共同把市委班子打造成政治坚定、实干善成、一心为民、团结奋进、清正廉洁的领导核心。

千条万条，不抓落实就是白条。从现在开始，要全面进入市党代会精神的抓落实时间，市委今天下午就将印发市党代会报告主要任务分解、责任分工的实施方案，把宏伟蓝图转化为"施工图"。希望市委常委、委员以"一万年太久，只争朝夕"的精神，以"功成不必在我，建功必须有我"的境界，在抓落实上走在前面、引领示范，马上干、带头干，以"钉钉子"的精神和韧劲干，带领全市党员干部一起干，干出长沙发展的新天地，干出建设国家中心城市、加快实现基本现代化的新局面。

同志们：五年任期，不到2000天，我们肩上有沉甸甸的责任，背后有740多万长沙人民关注的目光。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，惜时如金、快马加鞭，努力把市党代会描绘的宏伟蓝图变为活生生的现实，以更加优异的成绩回报组织、回报人民!

易炼红：以坚强的党性提升"三服务"工作水平

（2017年01月11日）

1月11日，省委常委、市委书记易炼红以普通党员身份，参加市委办公厅第一党支部的组织生活会，与大家一起学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展批评和自我批评。易炼红勉励大家，要不忘初心，继续前进，以坚强的党性提升"三服务"工作水平。"大家要以永远在路上的坚韧，不断地完善自我、积极进取。"在听取了大家的发言后，易炼红说，市委办公厅是中枢机关，岗位重要，作用关键，对年轻人来说，是一种历练、考验和挑战。要认真践行习近平总书记对中办和党委办公厅系统提出的"五个坚持"，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守，不忘初心，继续前进，以坚强的党性提升"三服务"工作水平。

易炼红提出四点意见与大家共勉：

一要有一种忠诚担当的硬气。对党忠诚是党员干部的政治品格，个人干净是党员干部做人的底线，敢于担当是党员干部为官的职业素质。市委办公厅的同志要用坚定的信念彰显忠诚担当，用看齐的行动彰显忠诚担当，自觉地向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央看齐，向党中央决策部署看齐，最根本的是要向习近平总书记这一党中央和全党的核心看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。用工作的落实彰显忠诚担当，务实谋事干事要成为办公厅干部的鲜明特点，做到事事有回音、件件抓落实。

二要有一种蓬勃向上的朝气。要在大家身上看到阳光灿烂的笑脸，积极进取的风貌，百折不挠的毅力。要在勤学善思中保持进取心，见贤思齐，向先进对标，向榜样看齐，不自满、不懈怠。要在深研善谋中体现责任感，要着眼于长沙创建国家中心城市实现基本现代化的重大问题，着眼于人民群众关心的实际问题，深入研究和思考，提出对策和建议。要在实干善为中激扬精气神，以务实的态度、严谨的作风、过硬的能力成就事业。

三要有一种追求创新的锐气。创新劲头要足，以创新理念、创新思维考虑问题，上接天线，下接地气，找到精准服务的结合点和着力点。创新能力要强，在探索实践上下真功，不断增强学习力、思考力、执行力、创造力。创新效果要实，调查研究、督查检查等工作都要在创新中求实、在创新中提质、在创新中增效，让调研成果、工作建议更有针对性，更能解决实际问题。

四要有一种坚守正道的底气。各级领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。要锤炼更高的思想境界，把握更高的自律要求，严守纪律规矩，守住为人、处事、用权、交友的底线，对各种"圈子文化"和"潜规则"，不仅要置身事外，而且要坚决抵制。要营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，让党内政治生活健全起来，让党员接受党性的锤炼。

聚精会神想事干事成事创造无愧于组织和人民的业绩

（2017年01月17日）

1月17日上午，省委常委、市委书记易炼红与一批新任市管干部进行集体谈心，勉励大家聚精会神想事干事成事，努力创造无愧于组织和人民的业绩。"干部的每一次职务变化都是一个新的起点，新起点就要有新气象、新风貌、新作为。"谈话中，易炼红语重心长地说，新任干部要经常想一想，我为什么得到组织的选拔任用；经常想一想，我用什么来回报组织；经常想一想，我履职后能给分享的“易炼红讲话汇集”，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，回报组织的肯定、信任和重托，在新的岗位上交出更出色的答卷。

易炼红对新任干部提出了五点希望：

一要把忠诚诠释在行动上，切实做到政治坚定。作为党的领导干部，要在大是大非问题上旗帜鲜明，在各种风险考验面前保持定力，做政治上的明白人，严守《准则》和《条例》，切实增强"四个意识"特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要做信仰上的忠诚人，对党的信仰忠诚、对党组织忠诚、对党的理论和路线方针政策忠诚，做到言行一致、表里如一。

二要把信任体现在尽责上，切实做到积极履职。感恩于组织和人民的肯定、信任和培养，切实履行管党治党之责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；切实履行服务发展之责，围绕谋大事、办实事、解难事，以马上办、办到位的精神抓落实；切实履行依法用权之责，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为的辩证统一，善于在法律约束下履职用权，在制度的"笼子"里行使权力。

三要把担当展示在实干上，切实做到奋发有为。有"想为"的奋斗激情，带着强烈的责任心、进取心和精气神，把组织交付的事、群众期盼的事，一件一件干到实处；有"敢为"的担当精神，在长沙创建国家中心城市实现基本现代化的新征途中，以一种打攻坚战、啃硬骨头的担当精神，跳起来摘"桃子"；有"勤为"的务实作风，坚决克服"庸懒散"习气，以自己的辛苦指数换来长沙人民的幸福指数；有"善为"的真正本领，努力使自己的专业素养和工作能力跟上时代节拍，跟上长沙改革发展的步伐，不断提升善谋良策、善抓落实、善带队伍的能力。

四要把党性维系在团结上，切实做到和谐共事。要营造融洽气氛，倍加珍惜团结和谐，精心呵护团结和谐，积极增进团结和谐，努力营造上下齐心、内外和谐、整体融洽的工作环境和氛围；要注重共同提高，领导干部之间、班子成员之间要相互尊重和理解，充分信任和配合，为共同的事业心往一处想、劲往一处使、汗往一处流；要凝聚奋进的合力，善于团结、带领、激励同事们干事创业，激发大家干事创业的热情，激励大家施展才华、多作贡献。

五要把干净彰显在点滴上，切实做到清正廉洁。悟透"珍惜"二字的分量，把严实作风融入到做人做事的全过程，严于律己，做人一身正气，为官一尘不染。要拧紧总开关，管好自己、管好亲属、管好身边的人，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线、高压线；要有接受党内监督、群众监督、社会监督、媒体监督等方面的高度自觉，习惯在监督下行使职权；坚持公道正派，公平、公道地谋事处事做事，做到不谋私利。

进一步强化使命担当推动全面从严治党向纵深发展

（2017年02月27日）

易炼红指出，十八届六中全会专题部署了全面从严治党，在我们党的历史上具有里程碑意义。近期，中央举办了省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班，习近平总书记在开班式上作重要讲话，对十八届六中全会精神作了进一步阐述，对全面从严治党进行了再动员、再部署。省委举办了全省厅级领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神第一期集中轮训班，对坚定不移推进全面从严治党提出明确要求。我们要在前一阶段学习贯彻的基础上，把十八届六中全会精神学深学透，深入抓好贯彻落实。

易炼红强调，党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新理念、新思想、新战略；系列重要讲话格局宏大、内涵丰富、意蕴高远，进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党科学把握当代中国实际和时代特征、推进马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义、奋力实现中国梦的理论指引和行动指南。

"习近平总书记系列重要讲话所包含的丰富思想内涵和巨大理论力量，是我们党充满生机活力、具有强大创造力凝聚力战斗力的生动表现和根本标志，是我们党思想理论建设的重大成就。"易炼红说，习近平总书记系列重要讲话是当代中国最鲜活的马克思主义，彰显出共产党人的政治品格和人格魅力，在与时俱进中不断地丰富和发展，学习习近平总书记系列重要讲话精神是我们党一项基本的理论建设、政治建设。

易炼红就系统学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，如何进一步加深认识、加强理解、加大贯彻落实力度强调了四点：

一要深化思想认识，保持全面从严治党永远在路上的政治定力。全市广大党员干部要深刻认识到全面从严治党是马克思主义政党的鲜明特征，反映了马克思主义政党的先进性和利益观。要深刻认识到全面从严治党是担当长期执政使命的根本保证。要深刻认识到全面从严治党是开展具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然要求。

二要坚定维护核心，在纵深推进全面从严治党中提高政治站位。首要的是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。全市各级党组织和各级领导干部要把旗帜鲜明讲政治落实到一言一行中，时刻绷紧讲政治这根弦，在提升政治能力上下功夫，做到知行合一、说到做到；把坚决维护党中央权威落实到一言一行，坚定维护习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心；把严守政治纪律和政治规矩落实到一言一行中，把政治问题摆在第一位，把政治关作为第一关，教育引导党员干部自觉遵守党章，严守政治底线，做政治上的明白人、做信仰上的坚定者、做忠诚上的绝对派。要在维护政治纪律和政治规矩上当卫士、当勇士、当战士，敢同不守政治纪律和政治规矩的人作斗争。

三要坚持问题导向，推动形成更加风清气正、山清水秀的政治生态。在严肃党内政治生活上下功夫，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。在强化党内监督上下功夫，有"愿监督"的自觉，习惯于在"聚光灯""探照灯"下工作和生活；有"敢监督"的担当，多设置监督"探头"，把领导干部置于党组织、党员干部、人民群众全方位监督之下；有"善监督"的智慧，运用好监督执纪"四种形态"，发挥巡视"利剑"作用，坚持党内监督和外部监督相结合，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追责。要在选好用好干部上下功夫，增强政治把关作用，坚持党管干部原则，强调担当负责导向，真正做到让组织放心、群众满意、干部服气。

四要抓牢"关键少数"，层层压实全面从严治党的政治责任。把"关键作用"体现在落实"两个责任"上，各级党委（党组)和纪检机关要把握落实"两个责任"的要求，彰显落实"两个责任"的作为，善用落实"两个责任"的利器，确保落小落细、到底到边。把"关键作用"体现在以身示范上，做坚持慎独慎微的表率，做注重家教家风的表率，从小事小节上加强自身修养，从一点一滴中自觉完善自己，以优良家风砥砺品行、拒腐防变，始终保持共产党员的本色。把"关键作用"体现在能够担当作为上，以高昂的精气神干事，以坚定的执行力干事，以很强的创造性干事，坚持功成不必在我、建功必须有我，在"马上就办"中展示执行的高效率，在"善作善成"中交出执行的成绩单，在不断"钉钉子"中彰显执行的坚韧性，全面提升驾驭全局、攻坚克难、依法治理、解决复杂问题的能力。

为社会大局安全稳定人民群众安居乐业保驾护航

（2017年03月02日）

一直以来，电信网络诈骗等新型违法犯罪为人民群众所深恶痛绝。易炼红此行特意来到省通信管理局网络安全中心、湖南省（长沙）打击治理电信网络新型违法犯罪中心，详细听取打击治理情况汇报，并要求公安系统各级各相关部门，对电信网络诈骗等违法行为露头就打，形成齐抓共管、铁腕治理的打击格局，充分运用科技手段，加大宣传警示力度，提高公众反骗防骗意识，确保人民群众财产安全。

"公安工作事关地方安全指数、稳定指数和人民群众的幸福指数。"调研中，易炼红对全市公安机关提出五点希望：

一要主动担当，保大局稳定。坚决捍卫政治安全，在反恐、防爆、处突等方面敢于"亮剑"；坚决维护社会安定，全力为长沙改革发展护航；坚决保障人民群众安居乐业，严防各种事故事端、案件事件发生。

二要重拳出击，护一方平安。进一步强化严打犯罪的震慑效应，不给违法犯罪分子任何可乘之机，始终保持高压态势，让违法犯罪分子不敢来、不敢犯；进一步筑牢风险防控的有效体系，深入开展打击风险型经济犯罪行动，深入排查重点领域不稳定动态，及时将问题化解在基层、消除在萌芽状态；进一步抓实安全生产的过硬措施，狠抓消防安全、交通安全、校园安全、活动安全，严防发生重大安全事故和公共安全事件。

三要深化改革，强警务效能。持续推进人民警察管理制度改革，不断提升公安队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力；持续推进执法规范化建设，加快构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系；持续推进警务机制体制改革，进一步完善"六大中心"协同作战机制，努力构建现代警务运行机制。

四要夯实基础，抓便民服务。让群众办事更省心，让创新创业更便利，让百姓出行更顺畅，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深入推进"互联网+公安政务服务"，进一步探索有效的安全监管和服务管理措施，坚持一手抓工程配套、一手抓交通组织，让人民群众对公安执法、平安和谐有更强的获得感和更高的满意度。

五要从严治警，建过硬队伍。按照习近平总书记提出的"五个过硬"要求，把管党治党的责任抓得更实，将全面从严治党要求落实到公安工作各领域、各层面、各环节；把选人用人的导向树得更牢，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，在公安机关形成比学赶超、创先争优的生动局面；把基层基础的工作做得更好，推动力量向基层倾斜、资源向基层倾斜、待遇向基层倾斜，强化基层的硬件保障、技术保障和制度保障。

易炼红强调，当前，全国"两会"召开在即，今年还将迎来党的十九大、建军90周年等一系列大事，抓好公安工作意义重大、责任重大、影响重大。全市公安系统要强化忧患意识、政治警觉、责任担当，在稳大局、促发展中有新的作为，全力营造安全稳定的社会环境。