(整理)在审计工作会议上的讲话整理19篇

强调审计工作的重要性，要求提升审计质量，强化责任意识，确保审计结果的有效应用，推动经济高质量发展。以下是网友为您整理分享的“在审计工作会议上的讲话整理”相关范文，供您参考！

目录

1.在全省审计工作会议上的讲话-----3

2.在全省审计工作会议上的讲话-----13

3.在全省审计工作会议上的讲话-----29

4.在全省审计工作会议上的讲话-----55

5.在全省审计工作会议上的讲话-----63

6.在全省审计工作会议上的讲话-----72

7.在全省审计工作会议上的讲话-----79

8.在全市审计工作会议上的讲话-----88

9.在全市审计工作会议上的讲话-----102

10.在全市审计工作会议上的讲话-----109

11.在全市审计工作会议上的讲话-----118

12.在全市审计工作会议上的讲话-----132

13.在全市审计工作会议上的讲话-----140

14.在全市审计工作会议上的讲话-----157

15.在全区审计工作会议上的讲话-----178

16.在全县审计工作会议上的讲话-----185

17.在全县审计工作会议上的讲话-----194

18.在企业审计工作会议上的讲话-----199

19.在审计局审计工作动员会上的讲话-----206

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省教育审计工作会议，是在全省教育系统认真贯彻党的x大精神、深入开展学习实践科学发展观活动、教育事业呈现出良好发展局面的新形势下召开的一次重要的会议。刚才，大会宣读了x省长发来的贺信，省审计厅x处长作了重要讲话，几个单位做了很好的典型发言，厅审计处对x年的工作进行了总结，并对x年的工作提出了初步意见，我完全同意。

下面，我再讲几点意见：

一、进一步提高对教育审计工作重要性的认识，切实增强搞好教育审计工作的责任感、紧迫感

党的x大从全面推进社会主义现代化，推进中华民族伟大复兴的高度出发，进一步强调了教育工作的重要地位和作用。同时，对新时期教育事业的发展提出了新的任务和要求。教育审计工作是教育工作的重要组成部分，是促进教育事业健康发展的有力保障。近年来，在省委省政府的正确领导下，我省教育事业在快速发展，教育投入不断增加，各级各类学校办学条件不断改善。据统计，x年我省教育资金投入总额达x亿元，其中，财政性教育经费x亿元。我省高等学校生均公用经费为x元、普通高中生均公用经费为x元、普通初中生均公用经费为x元、普通小学生均公用经费为x元，这些都有力的支撑了全省教育事业的改革和发展。但是，在这一过程中，一些教育部门和单位也逐步暴露出部分教育资金使用不合理、管理不规范甚至出现严重违法违纪等问题。应该说，我省少数高等学校、中小学甚至教育行政部门出现的一些经济案件问题还是比较突出、性质比较严重的，一些涉案的领导和相关人员已经被追究法律责任，让人十分痛心。x年，厅审计处成立后，按照厅党组要求，立即组织力量对厅直属单位、学校x、x年度财政预算执行和财务收支情况进行了全面审计，发现不少单位不同程度的存在这样或那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的产生除了主观方面的原因外，与个别单位对内部审计工作不够重视、审计机构和队伍薄弱、制度不够完善、没有充分发挥内审职能有密切关系。教育内部审计工作事关教育资金和国有资产的安全、事关教育资金的效益发挥、事关党风廉政建设。因此，各级教育行政部门和单位要进一步提高对教育内部审计工作重要性的认识，切实增强做好教育内部审计工作的责任感、紧迫感，以科学发展观为指导，理清教育审计工作的发展思路，明确教育审计工作的职责和任务，努力把教育审计工作放在更加突出的位置，并进一步抓紧抓好。

二、围绕中心、突出重点，全面有效地开展好我省教育审计工作

当前，我省教育事业正面临着改革和发展的良好机遇，教育内部审计工作也面临着发展和转型的双重挑战，全省各级教育行政部门和单位要紧紧围绕教育改革和发展这一中心任务，努力发挥教育审计"三个服务"的作用，树立科学的审计理念，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，正确处理好监督与服务的关系，全面提高审计能力和审计工作水平。

(一)明确任务，切实发挥教育审计的监督与服务作用。

各级教育行政部门和单位在新的教育改革和发展的形势下，要进一步贯彻好教育部第x号令的要求，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的方针，紧紧围绕教育经济活动，全面开展教育内部审计工作，使所有的教育资金的使用都能得到有效地监督。我们必须对各级教育行政部门和单位的财务收支、经费预算与决算、预算内外资金、各种专项资金、固定资产、建设与修缮工程项目、大宗设备图书采购、科研经费、教师培训经费等所有教育资金的管理和使用进行审计，同时，还要开展好对有关领导人员的任期经济责任审计和离任审计。在审计过程中要抓住重点，突破难点，关注热点，通过全面开展教育内部审计工作，切实加强对教育资金的有效管理，确保教育资金的有效运行，全面提高教育资金的使用效益，使有限的教育投入发挥最大的作用。

(二)开拓创新，扎实工作，不断提高教育审计工作的质量和水平。

不断提高教育审计工作的质量和水平，是教育审计永恒的主题。当前，教育审计面临着许多新情况、新问题、新挑战，对审计工作提出了新的、更高的要求。各级教育行政部门和单位要用科学发展观统领全局，准确定位，不断改进审计方法，拓宽审计领域，加大审计力度，抓住审计重点，进一步提升教育审计的质量和水平。

一要找准工作定位。现代内部审计从本质上讲是本单位的"免疫系统"，根本目的是提高组织自身的"免疫力"，保证其安全健康，促进其可持续发展。所以，我们教育内部审计必须树立科学的审计理念，要在维护各单位财务收支真实、合法、有效的基础上，承担起推动学校内部制度建设、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责，使内部审计的特色和特殊作用得到充分发挥。

二要坚持"三个服务"。我们要继续坚持做好教育部提出的"三个服务"，即教育审计"为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务"，将"三个服务"作为审计工作的出发点和落脚点，在做好"三个服务"的基础上，正确处理好监督与服务的关系，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，全面提高审计能力和审计工作水平，增强审计工作的主动性、针对性、有效性。同时，要努力推进审计工作法制化、规范化、科学化，积极构建与教育改革和发展相适应的内部审计机制。

三要增强"五种意识"。教育审计是教育管理的重要组成部分，只有处理好审计与教育发展的关系，才能使教育审计发挥应有的职能。因此，各级教育审计机构要树立和增强"五种意识"，服务教育改革与发展。一是不断增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家教育方针政策的贯彻落实，促进政令畅通。二是不断增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革，依法行政。三是不断增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，保障教育部门和单位的利益，促进教育事业又好又快发展。四是不断增强服务意识，充分发挥内部审计内向性服务的特点，帮助单位建立健全内部控制制度，及时向本部门、本单位领导提出宏观决策的信息、依据和有见地的建议，坚持"一审、二帮、三促进"的原则，当好领导的助手和参谋。五是不断增强责任意识，坚持实事求是、客观公正的审计原则，建立审计结果追究制度、审计结果公告制度，重视各单位对审计结果的落实和整改，促进依法治教、依法治校。

(三)更新观念，积极探索，逐步推进教育审计的全面转型与发展。

教育审计工作全面转型是指教育审计工作要转变传统审计的工作内容、路子和方法，更新内部审计观念，推进以真实性、合规性为导向的财务审计为主、向以真实性、合规性为导向的财务审计与内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转变。教育审计工作转型是教育改革和发展的需要，也是教育审计自身发展的内在要求。推进教育审计工作全面转型，对促进和保障我省教育事业又好又快发展具有重要意义。

我们要全面理解教育审计的转型内涵。在指导思想上，要由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;在审计职能上，由单纯监督检查的保护性职能向与咨询服务的建设性职能并重转变;在审计目标上，从以单纯的检查纠正财务会计领域的错弊为主，向以评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果为主转变;在审计内容上，由以财务收支为主向与业务控制和信息系统控制并重转变;在审计方式上，由事后监督为主向与事前、事中全过程监督并重转变;在审计手段上，由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变;在审计事项处理上，要从重视责任，转为责任和效益并重;在审计项目安排上，要从"小作坊式"的单个项目审计，向整体性、系统性"集约式"审计转变。

教育审计工作全面转型是一个系统工程，也是一项长期的任务。在当前的一个时期里，应以内部控制评价审计作为教育审计工作转型的切入点，把经济效益审计作为推进教育审计工作转型的落脚点，把完善审计技术、改进审计方法作为推进教育审计工作转型的重要手段。广大教育审计工作者要在审计实践中积极探索，认真总结，逐步推进教育审计的全面转型与发展。

三、加强领导，强化措施，确保教育审计工作的全面完成

做好教育审计的各项工作，充分发挥教育审计的职能作用，关键在于加强领导、凝聚力量、建设一支高素质的审计队伍、制定合理完善的规章制度、创造一个良好的审计工作环境和条件保障。各级教育行政部门和单位要切实加强领导、明确责任、转变作风、强化措施、狠抓落实，为全面完成教育审计工作的目标任务提供有力保证。

(一)切实加强对教育审计工作的领导。

各级教育行政部门和单位的领导要按照教育部第x号令和河南省教育厅《关于切实加强我省教育系统内部审计工作的意见》(教财〔x〕x号)的要求，认真履行职责，切实加强对教育审计工作的领导，各单位主要领导要亲自关心过问审计工作，分管领导要高度重视审计工作，要将内审工作纳入部门和单位总体工作计划，作为完成总目标任务的保障措施进行部署、检查和落实;支持内审机构和人员依法独立开展工作，充分发挥审计在加强内部管理、提高资金使用效益中的作用;安排内审机构负责人参加本部门、本单位研究财经工作及其他重大决策的会议;认真审定并及时批复审计报告，重视审计结果的落实和审计成果的利用;独立设置审计机构，配备得力审计人员;努力改善审计工作条件，足额安排审计工作专项经费;关心并切实解决内审人员在工作、生活等方面遇到的困难和问题;关心审计干部的成长;坚决制止打击报复审计人员的行为，确保审计人员公正、公平、大胆的开展审计工作。

(二)要不断加强教育审计队伍建设。

近年来，我省各级教育审计部门高度重视队伍建设，培养出一支令人满意、值得信赖的教育审计队伍。为适应新形势下教育审计工作的需要，审计队伍建设必须常抓不懈。一方面要进一步加强作风建设，提高职业素养。要加强内部审计人员的职业道德建设，促使审计人员树立"依法审计、客观公正"的职业道德，大力弘扬"依法、求实、严谨、奋进、奉献"的审计精神，倡导谦虚谨慎、文明审计、勤俭节约、求真务实的工作作风，努力营造鼓励创新的氛围，充分调动审计人员的积极性，把每一个人的能力和潜力转化为整体的执行力，成为加快审计事业发展的动力源，提高审计工作整体水平。广大教育审计工作者要创新工作思路，围绕本部门、本单位的中心工作开展审计业务。另一方面要加强继续教育和理论研究，提高专业胜任能力。各级教育内审机构要注重审计人员的知识更新，积极组织参加岗位资格培训和后续教育学习，开阔审计人员视野，掌握现代审计方法和手段，努力提高专业水平。要结合审计工作实际和不同时期教育审计工作的重点、热点、难点，有计划、有步骤地拟定研究课题，组织人员进行理论研究和实践总结，形成一批既有较高理论水平又能指导实践的研究成果，努力建立一支"政治强、作风硬、品德好、业务精"的审计队伍。

(三)进一步建立和完善教育内部审计制度。

内部审计制度是指导、规范内部审计活动的依据，建立健全内部审计制度是加强内部审计质量的重要保障。各级教育行政部门和单位要积极贯彻落实《审计法》、审计署《关于内部审计工作的规定》、教育部《教育系统内部审计工作规定》以及其他相关法律、法规，结合教育事业发展与改革的需要，制定符合本部门、本单位实际情况的实施办法。促进教育内部审计工作制度化、规范化建设。教育内审机构要按照《中国内部审计准则》的标准开展审计业务，切实规范审计行为和审计程序，不断提高教育审计质量。

(四)扩大宣传，努力创造和谐的审计环境。

按照党中央提出的构建和谐社会的目标要求，各级教育行政部门和单位的审计机构要树立和谐审计的理念。和谐审计就是维护社会共同利益、维护教育系统权益和群众切身利益的审计。我们要不断加强教育审计宣传力度，注重内外沟通协调，努力创造和谐的审计环境。

1、加大宣传力度，扩大审计影响。全省各级教育行政部门和单位要进一步做好教育审计的宣传工作，通过各种媒体，采取多种方式，宣传教育审计的职能、作用、工作规范以及审计成果。充分利用现代网络技术，促进教育审计信息化建设，为广大教育审计工作人员提供服务，同时，使之成为人民群众了解和支持教育审计工作的窗口。教育审计人员要以身作则，树立良好的职业形象，以亲切友善的态度开展工作，对不同单位的性质相近的问题，在处理上要保持一贯性，做到公平、公正，在系统和单位内部争得好的声誉。

2、注重内外沟通，创造和谐环境。教育系统内部审计机构要加强与国家审计、财政、物价等部门的沟通与联系，积极配合国家审计机关对本系统、本单位开展审计工作，促进审计结果的相互利用;要加强与社会审计的合作，合理借助社会审计力量开展部分审计项目;要主动接受内部审计协会的业务指导，积极参加相关活动，不断加强审计人员之间的沟通与交流，提高审计业务能力;要注重系统和单位内部各部门之间的协调与沟通，与基建、财务、人事等相关部门保持良好的协作关系，利用专业特长为其他部门解决有关问题或提供咨询服务，努力创造一个和谐宽松的审计环境。

(五)切实加强党风廉政建设。

全省教育行政部门和单位要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，不断加强教育审计行业的廉政教育和廉政监督。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行审计纪律，自觉接受各方面的监督。

同志们，党的x大为我国改革开放和社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图，也给教育事业的进一步发展指明了方向，提出了新的更高的要求。x年是我国扩大内需、加快发展、战胜国际金融危机影响关键的一年。作为教育审计工作者，一定要振奋精神、坚定信心、锐意进取、开拓创新，认真学习贯彻x大精神，全面落实科学发展观，深入开展好"讲党性修养、树良好作风、促科学发展"活动，围绕教育改革和发展的大局，深入分析、研究教育审计工作的新情况、新特点，进一步强化审计监督和服务，以优异的教育审计成绩迎接党的二十大顺利召开，为促进我省教育事业又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家!

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的x大、x届x中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，认真落实省委经济工作会议和全国审计工作会议精神，总结x年审计工作，部署当前和今后一个时期的审计任务。省委、省政府对这次会议高度重视，x省长亲临会议并作了重要讲话，这是对我们极大的鼓舞和激励。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决落实。下面，我代表省审计厅讲四点意见。

一、x年全省审计工作成效显著

x年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关紧扣经济工作中心，依法履行审计监督职责，为推进全省经济社会健康发展发挥了积极作用。全省共审计单位x个，查出违规问题金额x亿元，促进上交财政和减少财政拨款x亿元，审减投资额x亿元，移送经济案件线索x件，向各级党委、政府报送的审计报告和重要信息被批示采用x篇（次），促进被审计单位建立健全规章制度和完善整改措施x项。审计在推进法治、维护民生、惩治腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。

（一）探索对中央和省委、省政府重大决策部署落实情况的审计监督，促进相关政策措施有效落实。持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况的跟踪审计，重点关注了政策制度执行、配套措施衔接、政策目标推进等问题，促进发挥了政策的正确导向和积极效应；围绕贯彻中央八项规定、省委九项规定和有关作风建设的要求，在日常审计工作中加强了对职务消费、会议费、培训费支出和楼堂馆所建设等情况的监督检查，并重点对"三公"经费、奢华建设、"小金库"等开展专项治理，促进健全了作风建设的长效机制。

（二）强化财政审计，促进提高财政资金使用绩效和完善相关管理制度。财政预算执行审计紧紧围绕提高财政资金绩效这条主线，加大对重点资金、重点部门、重点领域的审计监督，注重把握、提升审计报告的总体性、宏观性和建设性，集中反映和揭示财政资金运行中体制、机制和管理上存在的问题，有效发挥了审计在维护财经秩序、深化财政管理中的积极作用。省市两级、部分县市区预算执行审计工作报告和查出问题的整改报告，分别向社会进行了公告。

（三）强化经济责任审计，促进领导干部依法行政和履职尽责。认真落实两办《规定》及实施细则，关注权力运行和责任履行情况，不断深化经济责任审计。全省共审计领导干部x人，其中地厅级x人、县处级x人、乡科级x人、其他人员x人；查出违规问题金额x亿元，其中领导干部负直接责任问题金额x亿元。根据实践需要，重新修订出台了不同类型领导干部的经济责任审计纲要，更加关注了领导干部所在单位的资金资源资产、政策执行、经济决策、内部管理以及领导干部作风建设、廉洁自律等方面的情况，促进了各级领导干部更好地履行经济责任。

（四）注重政府投资审计，促进规范工程项目建设管理和提高投资综合效益。坚持以"揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全"为目标，加强政府重大投资项目审计监督，继续推进工程建设领域突出问题专项治理，全省审计机关全年核减投资额x亿元。重点对省政府投融资建设的在建高速公路实施跟踪审计，关注了工程质量和项目管理、征地资金使用等情况，发现问题及时整改。

（五）加强民生资金审计，促进改善民生和提高专项资金使用效益。坚持把保障和改善民生作为审计监督的着力点，组织开展了涉农、教育、医疗、住房和环境保护等民生资金审计。重点对保障性安居工程、就业专项资金、生猪生产资金、财政扶贫资金等民生项目和资金开展了审计，关注了民生资金的分配、管理和使用等情况，关注了强民惠民政策的实施效果，促进维护人民群众根本利益。

（六）加强对重大违法违纪问题和经济案件线索的查处，促进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把查处重大违法违纪问题和经济案件线索作为审计机关的重要职责，对审计发现的重大疑点问题和案件线索，力求查深查透。一年来，全省审计机关向有关部门移送经济案件线索x件，移送处理x人，涉及金额x亿元。这些案件集中发生在专项资金管理、公共工程建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点领域和环节，主要涉及滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题。对发现的案件线索，各级审计机关加强与有关部门沟通协调，及时移送，增强了查办案件的合力。

（七）加强审计管理创新及成果开发利用，促进提高审计工作整体效能。注重创新审计组织方式，在计划安排、审计重点、力量调配等方面，把财政、企业、经济责任、专项资金等专业审计相互衔接，探索一次进点、成果共享、分别报告等组织方式，既提高了审计效率，也锻炼了审计队伍；注重创新审计审理方式，对所有审计项目通过业务会议集中审定，促进了审计质量的提高，增强了审计工作透明度；注重创新审计技术方法，以"金审工程"为依托，搭建全省审计技术交流平台，加大数据集中和分析力度，探索开展社保资金联网审计；注重抓好审计成果开发，去年，全省审计机关提交报告和重要信息x篇（次），有x%被批示或采用，提出的审计建议被相关单位采纳x条，促进被审计单位建立健全制度x项。

（八）加强审计机关自身建设，促进提升依法审计的能力和水平。坚持狠抓作风建设。按照统一部署，市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动，省厅认真抓好第一批活动整改成果的巩固；全省各级审计机关党组坚决落实党风廉政建设主体责任，严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律，加强了管理，健全了制度。坚持狠抓能力建设。加强业务培训，改进培训方式，建立了送教上门等培训机制；全省以计算机审计中级考试、工程造价培训为重点，举办各类培训班，培训干部x多人（次）。坚持狠抓文明创建工作。实施上下联动，以厅机关带动系统，省厅连续保持全国文明单位称号，去年又有长沙市、娄底市通过全国文明单位考核验收；截至去年底，全省有x个审计机关被评为县级以上文明单位，占审计机关总数的x%，其中省级以上文明单位x个。

这些成绩的取得，是省委、省政府和审计署坚强领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，是全省审计系统上下共同努力的结果，也凝聚了特约审计员的心血。在此，我代表厅党组，向各级党政领导和各部门单位、特约审计员及社会各界人士、全省广大审计人员及其家属表示衷心的感谢！

二、准确把握新形势对审计工作提出的新要求

当前，我国经济发展步入新常态，依法治国开启新征程，党中央、国务院更加重视审计工作。党的x大以来，习近平总书记在三次重要讲话中强调加强审计工作并作出重要指示，x同志多次就审计工作发表重要讲话，党的x届x中全会《决定》专门用一个段落对审计工作作出部署，国务院专门印发了《关于加强审计工作的意见》，这为我们做好新时期审计工作指明了方向。去年底相继召开的中央、省委经济工作会议和全国审计工作会议，明确了新形势下审计工作的新目标、新任务。全省各级审计机关要认真学习、全面领会、准确把握，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来，统一到审计署的各项工作部署上来。

（一）我省经济发展进入新常态的一系列决策部署，务必主动跟进。中央立足当前我国经济处于"三期"叠加的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委、省政府深入贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了新常态下我省经济平稳健康发展的一系列工作举措。新常态下的经济发展，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点，这对审计工作提出了新的更高要求。我们必须及时跟进，坚持从宏观着眼、微观着手，通过统一组织全省性的审计项目来提升审计成果，服务宏观决策。因此，经济发展新常态下，构建全省审计"一盘棋"，统一组织开展全省性的审计项目也将成为审计工作的新常态。

（二）国家审计是国家治理的基石和重要保障的新定位，务必深入践行。党的x届x中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院《意见》提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。x审计长指出，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是推进国家治理现代化的基石和重要保障。国家审计的新定位，使审计视野更为宽广、审计实践更为丰富、审计作用空间更为广阔。在实践中，我们要深入践行这一理念，在发挥好审计监督作用的同时，注重发挥审计的保障作用，持续组织对中央和省委、省政府重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通和各项决策部署落地生根。

（三）审计领域全面拓展，任务更加繁重，务必积极应对。党的x届x中全会《决定》和国务院《意见》都提出要加强对党和国家的政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，强调对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，这使得审计监督的领域更广、任务更重。同时，随着依法治国的深入推进，依法审计摆在了更加突出的位置，这对审计质量提出了更高要求。面临新形势、新任务，我们还存在一定的差距和不足，主要表现在：思想观念不适应，有的同志仍停留在单纯的事后"查账"层面，站位不高，视野不宽；能力素质不适应，一部分审计干部的知识水平、业务能力特别是计算机应用能力还跟不上形势发展的步伐；审计管理不适应，面对审计监督全覆盖的要求，审计任务重与力量不足的矛盾更为突出，各级审计机关在审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等方面还需要进一步完善。这些问题既是差距，也是潜力。破解这些难题，既是当前工作的重点，也是今后努力的目标。我们要把优化管理、整合资源、锻炼队伍、提升能力作为今后一个时期审计工作的重要任务。

基于以上形势，当前和今后一个时期，全省审计工作的总体思路是：深入贯彻党的x大、x届x中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，按照省委经济工作会议和省政府责任分工的要求，围绕"改革、法治、反腐"，大力推进审计监督全覆盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，充分发挥审计的基石和重要保障作用，为促进我省"三量齐升"、推进"四化两型"和社会主义现代化作出更加积极的贡献。

三、以改革创新精神谋划我省审计工作的新发展

在新的时代承担新的使命，必须坚持以改革创新精神推动各项工作，始终保持审计工作活力，着力提高审计工作效率，不断挖掘审计管理潜力，全面提升依法审计能力。从我省实际出发，当前和今后一个时期，全省审计机关要着重在六个方面持续发力，推动我省审计工作在新的起点上推进新发展。

（一）提升审计工作思维层次，在更加有效地履行审计工作职责上迈出新步伐。适应经济发展新常态、国家审计新定位，首要的是提升审计工作思维层次，更加有效地发挥审计工作的职能作用。当前，重点要做到"三个相统一"：一是坚持依法审计与实事求是相统一。在审计中，要坚持一切从实际出发，善于用辩证的、客观的、历史的眼光分析问题、处理问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。要适应经济社会持续健康发展的要求，将是否有利于科学发展、深化改革、民主法治作为审计评价的重要标准。二是坚持全面覆盖与突出重点相统一。我们强调的全覆盖，是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖，不是所有领域、所有项目平均用力。要紧紧围绕省委、省政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，集中力量对重点区域、重点项目、重点行业进行审计，更加有效地利用审计资源。三是坚持严格执法与发挥审计建设性作用相统一。要坚持"两手抓"，"两手硬"，从严治标、着力治本。一方面，要坚决查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题；另一方面，要注重从促进提高规范和完善体制机制制度的角度提出建议，促进深化改革、推进法治、提高绩效。

（二）推动审计资源优化整合，在构建全省审计"一盘棋"上取得新进展。推进审计监督全覆盖，必须在有限的人力财力物力条件下，抓好统筹协调，整合各类审计资源，最大限度挖掘潜力，形成合力。一是要充分整合审计机关内部资源。要统筹推进省、市、县三级审计机关资源整合，科学安排项目，合理调配力量，形成系统整合、运转有序的科学管理体系。要积极拓展审计机关资源整合的深度和广度，充分整合人力资源、技术资源、项目资源、成果资源，使各项审计资源得到优化配置和集约利用。二是要全面整合内部审计和社会审计资源。要充分整合各方审计资源，形成以国家审计为主导、社会审计和内部审计为重要组成部分的审计监督大格局。要依法加强对内部审计工作的指导，完善国家审计与内部审计衔接配合机制，充分发挥内部审计在审计全覆盖中的补充作用。要根据实际需要，积极探索审计机关购买社会服务的路子，特别是在政府投资等审计领域要充分利用社会专业力量开展审计。三是要着眼审计资源整合加强制度建设。要紧跟审计署审计规章和准则建设步伐，系统梳理我省审计工作制度，针对审计执法实践中存在的问题和面临的新情况，进一步完善细化相关制度规范，促进各项审计工作有序开展，提升审计工作效能。要着手制定我省审计工作发展"十四五"规划，探索制定符合我省实际的审计全覆盖、政府审计购买社会服务、审计职业化、加强对下级审计机关领导等实施办法，为更好地统筹全省审计资源提供制度基础。

（三）加强审计质量控制，在切实规范审计执法行为上得到新提升。没有质量，一切审计工作都无从谈起。越是各方面对审计寄予厚望，越是审计任务繁重，越要依法审计，严格执法，确保审计质量。一是要严格落实审计质量控制责任。要严格按照国家审计准则等规定，实行审计项目全过程、全方位的质量控制。审计工作各环节要各司其职，切实落实审计质量控制责任，进一步规范审计行为，真正做到该审计的事项必须全面审计、该报告的问题必须如实报告、该处理的问题必须严格依法处理，确保审计质量经得起历史和法律的检验。二是要完善审计项目审理制度。要突出发挥审理工作在审计质量控制中的重要作用，不断改进审理方式，促进提高审计质量。要在全省审计机关积极推广集中审理制度，所有审计项目通过审计业务会议集体审议，提高审计工作的透明度和公正性；要建立健全跟踪审理制度，强化审计过程的质量控制，及时发现和纠正审计质量隐患，有效防范审计风险。三是要强化对审计质量的监督检查。从近年来开展的审计项目质量检查情况来看，当前，仍有一些审计报告存在定性不准确、程序不规范、取证不充分不恰当、审计建议的针对性和操作性不强等，这些问题必须下大力气纠正。从今年开始，省厅每年将抽调力量对各市州审计项目进行检查，并把检查结果作为年度绩效考核的重要内容。对于检查发现的各类审计质量问题和典型案例，要及时归纳汇总，原汁原味进行通报。同时，加大审计质量责任追究力度，对发现的严重审计质量问题，坚决追究相关责任人的责任。

（四）推进审计方式方法创新，在全面提升审计工作整体效能上取得新突破。适应审计监督全覆盖的要求，必须创新与之相适应的方式方法，提升审计工作整体效能。一是要进一步创新审计技术方法。要适应信息化快速发展的需要，深化审计技术在审计项目的广泛应用，不断推进以"数据"为中心的数据式审计，努力推进审计技术与审计项目的深度融合。要紧紧抓住审计技术人才培养不放松，整合审计技术资源，成立全省数据分析团队，不断提高审计工作效率。二是要进一步完善审计组织方式。要以财政审计和经济责任审计两大审计为平台，有效整合各专业审计项目，科学做好多种审计类型有机结合的文章。对涉及全省的重大审计项目，要在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告的基础上，灵活运用"上审下"、"交叉审"、扁平化管理等行之有效的组织方式，既保障审计的独立性，又提高工作效率。

（五）加强审计干部队伍建设，在提高审计干部的综合素质上取得新成效。依法履行审计监督职责，关键在人。各级审计机关要把干部的培养放在全部工作的首位，强化队伍建设，打造审计铁军。一是要加强思想作风建设。职业操守和文明审计是审计工作的"保障线"。从事审计工作必须牢记使命、胸怀全局、忠诚履职、勇于奉献。各级审计机关要进一步加强思想作风建设，加强社会主义核心价值观教育，引导和教育审计干部更加坚定理想信念，强化大局意识，弘扬奉献精神。二是要加强业务能力建设。审计质量是审计工作的"生命线"。审计人员必须具备过硬的基本功，不仅要会查账，更要能透过现象看本质；不仅要会审数据，更要通过数据找疑点；不仅要精通业务，更要熟悉政策；不仅要善于发现问题，更要善于推动解决问题；不仅要"一专"，更要"多能"。各级审计机关要进一步加强业务能力建设，制定符合审计实际需要的审计人才培养计划。加强学习型机关建设，加大审计业务知识培训力度，注重多岗位锻炼，特别是狠抓计算机技能培训，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、精通管理的行家里手。三是要加强党风廉政建设。廉政纪律是审计工作的"高压线"。审计机关必须把廉政建设摆在更加突出的位置，切实做到正人先正己。要进一步推进廉政风险防控体系建设，加强廉政教育，全面执行"八不准"审计纪律和各项廉政规定，抓好审计现场监督；要严格落实"两个责任"，狠抓党风廉政建设责任制的落实，结合本单位实际，强化措施，确保"两个责任"落到实处；要严格遵守保密纪律，始终绷紧保密纪律这根弦，坚持不懈地对审计干部进行保密教育，切实加强文件管理、信息管理，落实各项保密规定；要严格落实责任追究，对违反纪律的行为，坚持"零容忍"，发现一起、查处一起，在追究当事人责任的同时，追究所在单位领导的责任。

（六）积极应对审计体制改革，在健全完善审计事业可持续发展的工作机制上取得新成果。按照党的x届x中全会的要求，省以下审计机关人财物统一管理改革已提上议事日程。在这次全国审计工作会议上，x审计长特别对改革试点工作强调了四点纪律，明确要求各级审计机关不能消极等待、不能减少编制、不能突击进人、不能降低干部选任条件。我省虽然没有列入第一批试点单位，但改革势在必行，我们要主动应对、正确应对。一是思想上要高度重视。要充分认识推进审计体制改革的重大意义，在思想上积极跟进，在行动上主动服从，自觉把思想统一到上级的要求上来，做到思想不放松、管理不松劲、履职尽责不懈怠。二是要扎实做好相关准备工作。要根据实际需要，及时调整内设机构，优化人力资源配置，切实把好进口关、选任关，确保干部队伍的稳定；审计经费要全额纳入预算保障，坚决取消审计收缴专户，严禁审计经费与收缴挂钩。三是要不等不靠，积极作为。要继续争取各级党委政府对审计工作的重视，确保地方党委政府在改革中一如既往地关心和支持审计工作，维护审计机关资产完整。要努力把控好改革前出现的各种新情况、新问题，有针对性地研究解决办法。省厅相关处室要及时做好调查摸底和政策解释工作。

四、全面完成x年各项审计任务

根据省委、省政府、审计署要求和有关会议精神，本着突出重点、量力而行的原则，省厅研究提出了x年全省审计项目计划（草案），印发会议讨论，修订后将下发全省执行。在今年审计工作中，我们要切实做到"六个始终关注"：

一是始终关注宏观政策的落实。要把监督检查中央和省委、省政府重大决策部署的落实作为审计的重要内容，始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，及时反映新情况新问题，发挥政策落实的"督查员"作用。

二是始终关注群众利益的维护。要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标，高度关注民生民利民享、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障和改善民生，促进公共资源、公共资产公平合理配置。

三是始终关注法律法规的执行。要围绕推进法治建设，加强对法律法规的执行情况的监督，揭示有法不依、执法不严等问题，促进依法行政；反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题，提出加强法治建设的意见建议。

四是始终关注各项改革措施的推进。要围绕促进改革发展，关注改革措施的实施进度和协调配合情况，分析改革目标的推进情况和实施效果，揭示和反映新情况、新问题，为改革措施及时调整完善提供参考依据，发挥深化改革的"催化剂"作用。

五是始终关注经济运行的安全。要围绕维护经济安全，关注经济结构调整中可能出现的风险隐患，注重揭示和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议，发挥经济发展的"安全员"作用。

六是始终关注重大违法违纪问题和经济案件线索。要围绕全省反腐工作大局，强化对矿产资源、工程建设、专项资金申报和使用等方面的审计监督，查源头、查原因、查责任、查后果，如实报告和反映，发挥反腐败的"利剑"作用。

在做到"六个始终关注"基础上，重点完成六项审计任务：

（一）加强对中央和省委、省政府重大政策措施落实情况的跟踪审计。按照审计署统一部署，持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，由省厅牵头，每季度对x个市州确定若干重点进行审计，每个市州每季度选择x个县予以审计。重点关注中央和省委、省政府相关政策措施的落实情况，以及行政审批、简政放权、权力清单执行等改革推进情况，促进各项政策措施落地生根。每季度向省政府和审计署报告审计情况。

（二）深化财政审计。要按照中央和我省深化财政改革的要求，进一步完善财政审计思路，推动建立统一规范、公开透明的政府预决算管理体系。要把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少资金沉淀，盘活存量资金。要关注行政运行成本和管理绩效，关注"三公"经费、会议费使用和楼堂馆所建设，关注"小金库"和"吃空饷"治理、机构设置、编制使用等规定的执行情况，促进规范管理，提高财政资金使用绩效。

（三）深入开展民生审计。在审计中，要坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保群众真正从中受益。今年，审计署统一安排了两大民生审计任务：城镇保障性安居工程跟踪审计，重点关注棚户区改造安置补偿、保障性住房分配、资金管理使用等方面存在的重大违法违纪问题；基本养老保险基金审计，摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为养老保险金并轨的顶层设计提供依据。同时，省厅安排了高速公路征地拆迁资金、社会抚养费、移民后扶资金审计x项民生审计项目。上述任务，各级审计机关要扎实准备、精心组织、确保完成。

（四）加强经济责任审计。要认真落实两办《规定》及实施细则，加强经济责任审计的组织领导机构建设。科学制定经济责任审计计划，做到尽力而为、量力而行，坚决杜绝脱离本单位审计力量实际，只求数量，不顾审计质量的做法。建立年度经济责任审计计划向上一级审计机关报备制度。全面推进党政主要领导干部同步审计，准确把握审计重点，重点关注履职尽责情况，客观公正作出评价，依法依规界定责任。进一步强化审计结果运用，推进问责和责任追究机制的健全完善。

（五）深化政府重大投资项目审计。在审计中，要重点揭示粗放管理、乱铺摊子，以及重复建设和损失浪费等问题，强化对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的监督。各级审计机关要根据同级政府的安排实施好投资审计项目。

（六）推进资源环境审计。要根据党的x届x中全会的要求，积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计，为全面开展此项工作积累经验；积极推进资源环境审计与其他专业审计相结合，在各专业审计中密切关注资源环境审计内容，形成审计合力。今年，全省将重点围绕省政府"一号重点工程"，开展湘江流域防治资金专项审计。

同志们，新的时代赋予了审计工作新的责任和使命。我们要在省委、省政府和审计署的坚强领导下，切实增强责任意识、使命意识，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，不断提升审计质量和水平，为全省经济社会发展作出我们应有的贡献！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面学习贯彻党的x大、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，总结x年审计工作，部署x年审计任务。省委、省政府对审计工作高度重视，x年x月x日召开省委审计委员会第一次会议，x书记、x省长等x位省领导充分肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好今年审计工作提出更高要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、谋划实施新时代全省审计工作总体思路，x年审计工作卓有成效

x年，全省各级审计机关紧紧围绕省委、省政府中心工作，谋划实施"走好一条路子、提升两个站位、构建三个平台、深化四个创新、强化五大建设"的新时代全省审计工作思路，依法履行审计职责，落实全面从严治党要求，扎实推进审计基础建设，各项工作取得了明显成效。全省共完成x个审计项目，查出违规金额x亿元；移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项x起、涉及x人；审计后挽回损失x亿元、核减政府投资额x亿元；提出审计建议被采纳x多条。审计署评选的x个全国优秀审计项目中我省有x个，有x个审计项目获"表彰项目"，再次收获"满堂红"；省厅上报的审计报告、专报获省级以上领导批示x篇次，其中省委、省政府主要领导批示x篇次，被国务院办公厅采用x篇、被国务院领导批示x篇。省厅在全国审计工作会议上就审计管理体制改革和履职尽责情况作了典型发言。x审计长肯定我省审计工作扎实、勇于创新、尽职担当、走在前列。

（一）全力服务全省改革发展大局，审计作用充分发挥。

以"三个平台"为抓手，认真履行审计职责，积极发挥审计监督保障作用。

1.着力财政管理和预算执行审计，推动财政资金提质增效。在财政同级审中重点关注财政资金绩效管理情况，对x个省级部门同步开展预算执行审计，推动省财政厅完善公款竞争性存放管理制度，解决了一批"老大难"问题。开展全省产业基金投资业务情况审计调查，揭示产业基金投向不合理等问题，省政府召开专题会议研究部署政府产业基金x版，完善基金投资运作机制。x市同级审推动市财政出台市直部门预算绩效目标管理工作方案，全面实施绩效目标管理。省本级x年审计工作报告重点围绕预算法贯彻实施、打好"三大攻坚战"、全面深化改革、支持实体经济发展等方面反映审计情况，揭示x个问题、点名x个单位x次，点名力度为近年之最，省人大常委会组成人员给予高度评价。

2.着力打好"三大攻坚战"相关审计，推动政令畅通。防范化解重大风险方面，开展政府性债务审计，发现部分市县违规或变相举债导致隐性债务增加等问题，省委、省政府召开专题会议进行部署，有序推进政府债务化解工作。实施村镇银行防范风险及服务"三农"情况审计调查，上报的审计专报被国办采用，促使x家村镇银行健全制度、流程x项。精准脱贫方面，组织开展全省扶贫审计、东西部扶贫协作四川省情况专项审计、援疆项目和资金跟踪审计，为精准脱贫提供保障。对淳安县等x个县（市、区）开展扶贫专项审计，移送问题线索x起，推动省财政厅出台扶贫资金和项目绩效评价管理办法。x市审计局扶贫审计相关审计专报获中办采用。衢州市审计局扶贫审计查处x人、问责x人。污染防治方面，深入实施长江经济带生态环境保护、土壤污染防治等审计，推进美丽x建设。围绕全面落实"土十条"，对x个县开展土壤污染防治情况审计调查，推动完善相关制度x项。全面开展自然资源资产离任（任中）审计，全省共安排实施x个审计项目、审计领导干部x名，查出违规侵占生态公益林和湿地等突出问题，推动关停、拆除一批污染源企业和违建房屋。湖州市审计局开展"绿色审计"的经验做法在审计署相关培训班上作了交流。

3.着力"最多跑一次"改革推进情况审计，推动全面深化改革。连续两年开展"最多跑一次"改革推进情况审计调查，x年发现跨部门联办系统部分数据流未贯通等改革"卡脖子"问题，推动全省边审边改x个问题，为深化"最多跑一次"改革、推进政府数字化转型提供第一手素材；相关审计专报获国务院领导批示。台州市审计局推动x个部门修订x个事项的办事指南。

4.着力民生资金和项目审计，推动保障和改善民生。社会救助政策落实情况审计发现部分人员虚报冒领、重复享受救助资金等问题，移送问题线索x起，x人受到党纪政务处分，推动省民政厅出台社会救助家庭供养能力计算办法。连续第x年开展保障性安居工程跟踪审计，x年共移送问题线索x起、涉及金额x亿元，对保障资金安全、促进安居工程政策落实发挥了重要作用。

5.着力领导干部经济责任审计，推动权力规范运行。主动融入干部大监督工作机制，组织对全省x个单位x名领导干部进行经济责任审计，首次在x个县（市、区）党政领导干部经济责任审计中探索"大项目"实施模式，揭示和反映了推动高质量发展措施不够有力等问题，促进领导干部忠诚干净担当。全面实施经济责任审计结果口头汇报制度，努力为组织部门监督管理和评价使用干部提供素材。x市审计局整合纪委监委、组织、国资等部门力量，探索开展领导干部"x+x"履职联审试点，有力提升审计效果。与省纪委机关、省委巡视办联合印发构建协作配合机制的意见，及时向纪检、司法机关移送问题线索，增强监督合力。x年厅本级移送线索x起，有关部门根据审计移送事项处理人员x人，其中x名省管干部被开除党籍和公职、判处有期徒刑x年。

（二）全面实施"六大行动计划"，审计改革创新活力持续迸发。

按照省政府"两强三提高"要求，制定实施"六大行动计划"，深化审计管理改革创新，有力提升审计监督效能。

1.审计管理体制改革平稳有序。根据中央和省委的总体部署，积极稳妥抓好机构改革各项任务的落实，厅本级已全面完成职责划转、人员转隶、"三定"规定印发等工作。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，对x个设区市审计机关开展领导班子运行情况专题调研分析，研究同意任免市县审计机关领导干部x人次；建立设区市审计机关述职报告制度，x名市审计局局长向厅党组现场述职；对各市的审计工作报告进行实质性审核，提出审核意见被采纳x条；采取集中审核与按业务条线分头审核相结合方式，审批市县两级审计机关年初项目计划x个。

2.审计容错纠错机制落地见效。贯彻落实习近平总书记"三个区分开来"要求，对某地采用BT模式推进安置房建设等x个容错纠错事项进行认定，客观审慎作出审计结论，保护和激发干部干事创业积极性。这项创新举措分别获评省政府部门和全省政府法制工作"双十佳"创新项目。

3.质量立审"九项标准"巩固深化。制定坚持质量立审"九项标准"的意见，细化x项具体举措，强化"九项标准"对审计业务的引领作用。首次对各市审计执法检查全覆盖，扎实做好优秀审计项目和优秀审计报告评选活动。x市审计局首次邀请市纪委监委、市委组织部对经责审计项目和移送处理事项开展评估；x市审计局探索建立审计项目中期会商制度。

4.审计整改全面发力。审计整改情况督查首次纳入省委督查检查活动计划。省政府将审计整改情况纳入对省直部门绩效考评内容，召开专题电视电话会议部署审计整改工作，推动问题金额整改率达到x%。首次启动审计整改追责程序，x名城建档案馆馆长因虚假整改被诫勉谈话和通报批评。省本级和x个设区市由政府领导向同级人大常委会作审计整改报告，对审计发现的问题从严从实进行整改，"屡审屡犯"顽疾得到有效遏制，审计监督的震慑力、公信力明显提升。

5.审计信息化建设纵深推进。制定推进科技强审建设意见，推进金审工程三期项目地方部署试点和审计监督大数据应用示范工程建设，完善财政、社会保险等审计电子数据一年两次定期归集机制，加强审计电子数据标准化及验证，加大计算机审计人才培养，不断推进大数据审计，提升审计质量和效率。金华市审计局在全省率先打通政府信息资源共享与交换平台，推动全域审计数据一网通联。

6.审计成果深度开发。省委办公厅、省委组织部、省直机关纪工委根据审计结果印发x个通报，对审计发现的少数领导干部违规兼职取酬等典型案例在全省范围内通报。配合省委组织部举办领导干部经济责任风险防范网络专题培训班，厅主要负责人为省委党校主体班次学员作了履行经济责任专题讲座，帮助领导干部更好履职尽责。出台进一步加强审计成果运用指导意见和异地审计项目成果共享管理办法，推动审计成果叠加运用。

7."两支审计力量"有效利用。认真贯彻审计署加强内部审计工作业务指导和监督的意见，出台配套措施，召开全省内部审计工作会议；在全国率先探索建立国家审计与内部审计协同机制，在原省农业厅等x个单位开展首批试点，推动内部审计机构按照"风险清单"加强自我监管。x市审计局组织乡镇（街道）内审人员参与"河长制"审计工作。探索形成以长聘为主、临聘为辅的协审机制，厅本级聘请了x多名协审人员，优化社会审计力量，提升专业胜任能力。

（三）扎实推进清廉审计建设，审计干部队伍综合素质明显提升。

贯彻落实省委关于推进清廉x建设的决定精神，出台推进清廉审计建设实施意见，在全省审计机关开展清廉审计建设，推动全面从严治党向纵深发展。x书记、x书记、x秘书长对这项做法予以充分肯定。省委办公厅专门印发文件，对清廉审计发现的典型问题进行通报；省纪委将清廉审计建设实施意见刊发各部门参考。

1.加强思想政治建设。扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的x大、x届x中、x中全会精神，习近平总书记对审计工作重要论述精神，以及省第十四次党代会、省委十四届三次、四次全会精神，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。深入研究习近平总书记关于审计工作重要论述精神，课题成果在中央党校《理论动态》发表。

2.加强党支部标准化规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化主题党日活动，审计机关凝聚力、战斗力显著增加。省厅获省直机关党建工作综合考评优秀单位，厅机关党委被评为省直机关先进基层党组织，建立审计组临时党支部的做法荣获全省机关党建工作十佳优秀品牌。x市审计局建立"党员政治生日"制度，强化党支部政治功能和组织力。

3.加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府"x条"办法、审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律，制定我厅"x条"实施办法；深入开展纪律作风专项整治月活动，支持原驻厅纪检监察组开展x项专项监督，以政治巡视的高标准对标检查、从严整改，厅本级连续x年没有发生违法违纪的人和事。

4.加强审计能力建设。扎实开展"大学习大调研大抓落实"活动，围绕审计事业发展和全省经济社会发展开展两轮大调研，全省审计机关共x篇调研报告被审计署转发全国审计机关参考，向省委、省政府提出了一批有针对性、前瞻性的工作建议。加大干部培训力度，举办x期培训班，参训干部x多人次。成功举办第六届全省审计青年论坛、第十届全省审计机关干部职工运动会等活动，有力提升了审计干部精气神。承办国际标准化组织"审计数据采集"项目委员会第四次会议和审计署"高校媒体记者走进审计一线"暑期实践活动，充分展示x审计风采。

过去一年的成绩来之不易，主要得益于省委、省政府、审计署的坚强领导，得益于各地各部门的大力支持；得益于全省各级审计机关、广大审计干部的接力奋斗。在此，我代表厅党组向全省审计干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省审计工作中还存在一些不足，主要是：推进审计全覆盖还不够到位，审计监督和保障的职能作用发挥不够充分，审计成果利用水平仍有提升空间，"科技强审"建设需要加快推进，对内审工作的指导监督仍需加强等。我们一定要高度重视，在实践中逐步予以解决。

二、争当践行"立身立业立信"模范生，推动新时代全省审计工作继续走在前列

x是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平总书记赋予x"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"新期望。在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，重申了在x工作期间对审计机关提出的"以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信"要求，为推进新时代审计事业发展提供了根本遵循，让我们深受鼓舞、倍感振奋。

省委书记、省委审计委员会主任x在省委审计委员会第一次会议上，充分肯定了审计工作成效，明确要求审计机关提高政治站位，聚焦主责主业，强化统筹协调，在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉x建设等五方面推进新作为，打造一支争当"立身立业立信"模范的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代x审计工作继续走在前列。

这些新期望新要求，充分体现了党中央和省委、省政府对审计工作的高度重视，为新时代审计工作指明了前进方向，让我们深感使命光荣、责任重大。全省审计机关和广大审计干部要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥"三个立"要求起源地和实践地的先发优势，以更高标准、更严要求把"三个立"内化于心、外化于行，旗帜鲜明讲政治、大力推进全覆盖、优化理念新作为，争当践行"立身立业立信"模范生，推动新时代x审计工作继续走在前列。

（一）旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，审计工作涉及党和国家事业全局，审计机关首先是政治机关。x书记指出，审计机关要提高政治站位，坚决把"四个意识"和"两个维护"贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节，切实增强方向感、责任感、使命感。厅党组一直强调要提升审计工作的政治站位，过去我们就是这么做的，现在更有信心、更有底气了。面对新形势，审计工作旗帜鲜明讲政治、坚定不移提升政治站位，必须做到"一条政治红线、一条工作主线"贯穿审计工作始终。

"一条政治红线"，就是要自觉把加强党对审计工作的领导作为一条政治红线贯彻到审计工作各方面、全过程。充分履行好各级审计委员会办公室作为党的工作部门的职责，在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、审计结果报告、成果运用等各环节处处讲政治，时时体现"四个意识""两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

"一条工作主线"，就是要自觉把落实党对审计工作的部署要求作为一条工作主线贯彻到审计工作各方面、全过程。从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，做到党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署落地见效。讲政治不是抽象的而是具体的，不是空头政治。对党中央和省委、省政府的决策部署，必须雷厉风行贯彻、不折不扣落实，用实干担当诠释对党绝对忠诚、对法律高度负责。

（二）大力推进全覆盖。习近平总书记指出，审计机关要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。x审计长强调，要改革创新，攻坚克难，大力推进审计全覆盖。按照审计全覆盖的要求，国家机关、政党组织、人民团体、国家的事业组织、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构，其他管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的单位，及其主要负责人都应当依法接受审计，这是被审计对象的基本义务，也是审计机关的应尽职责。审计机关都要对本级政府及其一级预算单位每年开展审计，重大公共工程项目在建设周期内至少审计x次，对其他审计对象一般x年轮审一遍，确保公共资金运行到哪里、审计监督就要跟进到哪里，公共权力运行到哪里、审计监督就要延伸到哪里。需要强调的是，审计全覆盖不是撒胡椒面，决不能眉毛胡子一把抓、搞走马观花，白白浪费有限的审计资源，而是要根据中央和省委省政府工作部署，聚焦重点领域和关键环节，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准发力、靶向治疗。

各级审计机关要结合实际，明确全覆盖推进路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制，确保"规定动作"的全覆盖，力求推进高水平的全覆盖。具体工作中，推进审计全覆盖还要靠"四个力"。靠创新机制增活力。探索编制审计全覆盖中长期规划和年度任务计划，形成以规划为引领的全覆盖推进机制；持续深化"三个平台"建设，不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。靠大数据审计强动力。全力推进"科技强审"，向信息化要资源、向大数据要效率，坚持以用为本、以用促建，创新大数据审计工作模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。靠内部审计和社会审计添助力。加强对内部审计工作的指导和监督，推动建立健全内部审计工作机制，推进国家审计与内部审计优势互补；还要优化协审方式，充分调动社会审计力量。靠"一盘棋"聚合力。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计系统上下联动，统筹使用资源，形成全省审计"一盘棋"，增强监督合力。

（三）优化理念新作为。习近平总书记强调，审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题；并且形象地指出，审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治己病、防未病。x省长强调，审计要提高揭示问题、发现问题的能力。这就要求审计干部必须明确审计工作定位，敢于担当、善于作为，牢固树立并始终坚持"三个理念"。

坚持敢于监督、善于监督。敢于监督就是在审计中坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人，维护党纪法规的权威，做到凡审必严、严肃问责；善于监督就是在审计中以习近平总书记"三个区分开来"作为问题定性定责指导依据，宽容改革中的失误，做到依法审计有力度、容错免责有"温度"，最大限度保护干部干事创业的积极性。

坚持既要发现问题、更要解决问题。要坚持问题导向，瞪大"火眼金睛"，高悬反腐"利剑"，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题；要花力气做好审计后半篇文章，秉要执本、见微知著，加大对共性问题和改革发展中出现的新情况新问题背后的体制性障碍、制度性漏洞、机制性缺陷的分析力度，从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策，推动问题的解决，发挥审计"查病治病防病"的建设性作用。

坚持依法审计、文明审计。严格在法律法规赋予的职权范围内开展工作，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，确保审计监督的公正性、权威性；注重口头交换意见环节，充分听取被审计单位和审计对象的意见，做到靠数据和事实说话，以理服人，力求在充分沟通达成共识的基础上，作出审计结论和处理意见，努力打造既讲原则又讲道理的审计机关。

总之，全省各级审计机关要把握重要战略机遇期，凝心聚力把习近平总书记"三个加大""四个促进"、x书记"五个新作为"全面落实到审计工作中去，以奋发进取、力争上游的状态，争当模范生、继续走在前的姿态，更好担负起新时代审计工作新职责新使命，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

三、认真落实x年审计任务，护航"八八战略"再深化、改革开放再出发

x年是新中国成立101周年，是我省高水平社会主义现代化的关键之年。根据当前面临的新形势新任务，今年全省审计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x大、x届x中、x中全会精神、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记赋予x的"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"新期望和对审计工作的重要论述精神，突出稳企业、增动能、保平安，致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，持续深化"一二三四五"总体工作思路，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，争当践行"立身立业立信"模范生，确保全省审计工作继续走在前列，为推进"八八战略"再深化、改革开放再出发保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据审计署和省委、省政府的决策部署，x年计划安排审计署统一组织审计项目x个、省厅统一组织审计项目x个；厅本级安排审计项目x个。全省各级审计机关要全力实施"四大板块"审计任务。

（一）聚焦预算法贯彻实施开展审计。按照党中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》、中办《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和我省集中财力办大事要求，厅本级计划安排省级预算执行和决算草案审计、x家省级部门预算执行审计、市县财政决算审计等项目。预算执行审计中，既要聚焦财政资金绩效，关注政府过紧日子严控"三公"经费支出、规范节会及庆典活动、公款竞争性存放、大额专项支出绩效、非经营性资产管理特别是涉改单位资金资产划转等情况，促进各级财政盘活沉淀资金，坚决查处违反预算规定随便开"口子"行为，推动落实"花钱必问效、无效即问责"；又要聚焦支出预算和政策拓展，关注重点支出和重大投资项目的政策依据、支出标准、绩效目标等管理情况，揭示支出偏离预算、结构不合理和政策目标未推进等方面问题，促进完善重点支出和重大投资项目的决策机制，提高财政管理水平。各级审计委员会办公室要向审计委员会提出年度预算执行和其他财政支出情况审计报告、审计整改情况的报告。这项工作今年首次实施，一定要开个好头，要与审计项目计划同谋划、同部署、同推进，确保审计工作报告、审计整改报告始终围绕中心、服务大局，体现我省审计工作质量和水平。

（二）聚焦打好"三大攻坚战"开展审计。根据中央和我省关于打好"三大攻坚战"有关部署，重点着眼防范系统性风险和区域性风险，把握好防范和化解的力度和节奏，计划安排x个审计项目，为坚决打好"三大攻坚战"服务。一是开展政策性融资担保体系建设情况审计调查，促进缓解小微企业、"三农"融资贵、融资难问题；二是开展互联网金融风险处置情况审计调查，关注PxP平台运行、风险处置及追赃挽损等情况，推动化解金融风险。三是开展省属国有企业债务风险审计调查，摸清省属国企债务规模、结构、账龄及逾期情况，促进防范化解风险隐患。四是开展全省扶贫专项审计，关注低收入农户增收、消除薄弱村工作，推动各级政府履行扶贫职责。五是开展东西部扶贫协作和对口支援审计，关注扶贫协作、对口支援工作机制构建等情况，推动各项扶贫协作和对口支援政策落到实处。六是开展工业固体废物和危险废物处置监管情况审计调查，关注废物全过程闭环式监管等情况，服务美丽x建设。

（三）聚焦推动"富民强省十大行动计划"落地开展审计。按照致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设要求，计划安排以下项目：一是开展促进民营经济高质量发展财政扶持政策措施落实情况审计调查，关注减税降费等政策落实情况，促进优化营商环境。二是开展政府部门、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计调查，促进民营企业减负增效。这里特别要强调，审计事项延伸到民营企业时，要尊重契约精神、尊重交易法规、尊重市场主体地位，秉持审慎包容理念。三是开展数字经济财政扶持政策落实情况审计调查，推动财政政策更好地服务数字经济"一号工程"建设。四是开展政府购买服务资金绩效情况审计调查，促进提高财政资金效益和公共服务质量。五是开展民办教育发展情况审计调查，摸清各教育阶段民办学校运行发展等情况，推动构建现代教育公共服务体系。六是开展乡村振兴相关政策和资金审计，关注"一卡通"惠农补贴资金使用等情况，维护农民切身利益。七是开展省级公立医院综合改革政策落实情况跟踪审计，注重揭示公立医院改革中出现的体制机制制度缺陷，使公立医院回归公益性。八是开展养老服务体系建设情况审计调查，关注公办和民办养老机构建设、运行等情况，推动加快构建社会化养老服务体系。九是开展保障性安居工程资金投入及使用绩效审计，关注工程建设和资金使用等情况，更好地保障人民群众住有所居。十是开展大通道项目推进情况审计调查，重点关注x年大通道建设行动计划实施情况，促进项目加快落地建设。

（四）聚焦规范权力运行和责任落实开展审计。省厅计划安排x个经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计项目，涉及x名省管领导干部。其中：自然资源资产离任（任中）审计项目x个；x名县（市、区）法院、检察院"两长"和x所高校党政领导干部经济责任审计集中授权给相关设区市审计局实施；在县（市、区）党政领导干部经济责任审计中同步开展"标准地"改革情况和省市县长项目落地情况等x个审计调查项目。目前，《x省领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》已经省委审计委员会审议通过，各级审计机关要认真抓好落实。各级审计机关要关注规范权力运行和责任落实，严格按照"三个区分开来"要求，实施审计容错纠错机制，激励各级领导干部担当作为，更好地为组织部门考核、任免、奖惩领导干部提供可靠可用依据。

四、深入实施"五大工程"，努力保障全省审计事业创新发展

在全省审计系统实施"五大工程"，强化审计业务建设，提升审计干部综合素质，不断提高审计的专业化水平。

（一）实施"质量提升"工程，坚持质量立审"九项标准"不动摇。

习近平总书记指出，依法审计是全面依法治国的重要内容，要坚持用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。x书记强调，审计工作具有很强的综合性、专业性、权威性，要坚持质量第一、效益优先原则。这就要求我们以审计工作的高质量发展促进经济高质量发展，从党委政府满不满意、人大评价高不高、被审计对象服不服的角度考量全省审计工作，体现审计的价值。从这个意义上讲，审计质量提升永无止境！全省各级审计机关、广大审计干部绝不能有差不多、歇歇脚的想法，更不能有初见成效就见好就收的想法，而是要久久为功、绵绵发力，坚持不懈抓下去。

一要争当审计质量"优等生"。这几年，全省各级审计机关坚持质量立审，成效明显，连续两年保持审计质量"零纠错、零败诉"。但从全省情况看，还是存在良莠不齐的情况。比如有的前几年抓质量很有劲，也取得好成绩，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奋起直追，结果走在了前列。在抓审计质量上，就需要有这种你追我赶的氛围，争当"优等生"，这样才能推进全省审计质量的均衡发展，才能打造真正的审计工作"一盘棋"。各级审计机关在抓审计质量上，要不断对标对表，看看自己有没有拿得出手的高质量项目，有没有采取管用好用的实招新招，形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围。

二要筑牢审计风险"防火墙"。各级审计机关要高度重视当前审计监督全覆盖下的审计风险，增强法治意识和法治思维，严格依法审计，自觉把宪法精神和法律要求贯穿于审计工作全过程，做到既认真履行法定职责和程序，又严格把握审计权力边界，防止"包打天下"。要巩固审计容错纠错工作已有成效，进一步推进审计容错纠错机制落地见效，在激励干部新时代新担当新作为方面发挥审计独特优势，特别是各市县审计机关必须抓紧研究落实；要对事关全局的重大问题和敏感复杂问题，坚持民主集中制原则，依照程序审慎作出决策。

三要扭住依法审计"生命线"。审计质量容不得半点闪失。去年省厅对全省审计质量执法检查中发现一些严重问题，比如审计通知书未按规定送达、结果文书未告知救济途径、超越审计职权范围过度评价、问题定性不准确、引用法律法规不适当等，这暴露了审计质量管控还不够严，也反映了审计工作作风还不够实，解决不好必然影响审计公信力和权威性，损害审计监督形象。必须把"九项标准"贯穿到审计全过程，落实到质量控制各环节，以严之又严、细之又细的作风，真正把审计质量管控好。

四要用好检查考评"指挥棒"。突出审计业绩导向，修改完善考核指标和评审程序，发挥考核结果的示范引领作用。优化优秀审计项目评选工作，做到评优标准既要与署优标准无缝对接，又要体现x特色，提高优秀项目含金量。注重发挥优秀项目的标杆示范作用，推广创优经验。完善审计执法检查，既要检查以往发现问题的整改情况，又要重点揭露新的问题，建立问题清单制度，以挂销号督促审计质量问题整改。

（二）实施"科技强审"工程，走好审计事业长远发展的必由之路。

习近平总书记强调，要坚持"科技强审"，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力。x书记要求把审计信息化建设纳入政府数字化转型工作统筹谋划，强化数据先行，提高大数据审计水平。全省审计机关、审计干部要充分认识到，坚持"科技强审"是提高审计监督效率、推进审计全覆盖的根本出路和必由之路，加快推进"科技强审"建设，为审计事业长远发展提供强大的技术支撑。

一要加快推进信息系统建设。审计署把省厅作为金审工程三期项目应用系统地方部署实施第一批试点单位。我们要抓住机遇，加快推进金审工程三期和审计监督大数据应用示范工程建设，早日建成"一中心两平台"，即审计大数据中心、大数据审计综合分析管理平台、地理信息数据审计综合分析平台。

二要探索创新大数据审计工作模式。今年要重点围绕财政、金融、社会保障、市县党政主要领导经济责任、自然资源和生态环境、教育、企业、投资等八大审计领域开展探索，每个领域、每个业务口子都要组建一支大数据审计专家团队，闯出本行业大数据审计的新路子。编制税务审计、部门预算执行审计等行业大数据审计规划，推进数据集中共享和上下贯通。省厅和有条件的市审计局要积极探索"无项目审计"，组织对已分享的“(整理)在审计工作会议上的讲话整理19篇”，拓展审计监督的广度、增强实效性。

三要大力培育大数据审计人才。审计信息化应用关键靠人。这几年，我们激励审计干部参加审计署和省厅计算机中级考试，目前全省已有x人次取得了中级资格。但面对大数据审计的需求，我省计算机审计方面的人才还是远远不够，特别是既精通审计业务、又擅长大数据分析的复合型人才更是稀缺。因此，在计算机审计人才的培训上，必须突出实战、实用导向，创新培训形式，优化培训内容，增强培训效果，避免出现培训和应用"两张皮"。要通过培训，强化审计干部的大数据审计思维，精准提出审计业务需求，为计算机人员开展大数据分析创造有利条件。

（三）实施"成果运用"工程，做深做透审计后半篇文章。

x书记强调，要做好审计后半篇文章，抓好具体问题整改，并举一反三，放大审计成果。审计质量是审计的前半篇文章，成果运用是审计的后半篇文章。做好审计的整篇文章，我们既要顾着前头，也要想着后手，决不能虎头蛇尾。

一要建立完善"三张清单"。强化对审计成果的综合提炼，探索形成"三张清单"，更好发挥审计的警示作用。第一张是审计发现共性问题清单。对屡审屡犯及体制机制性问题开展综合梳理，找准各类问题的共性特点，深入分析原因，提出对策建议，编写各领域、各层面的共性问题清单，为党委政府解决体制机制性问题提供参考。第二张是领导干部履行经济责任风险清单。分类梳理领导干部经济责任审计中的风险点，明确领导干部哪些事"不能干"，并提出预防措施，去年风险清单印发后深受广大干部的欢迎和好评，今年要根据审计发现的问题不断充实完善。第三张是领导干部履职尽责"白名单"。这张是领导干部"该干什么"的清单，内容涵盖领导干部履行职责的"规定动作"，以正面引导领导干部担当尽责。

二要优化协作配合机制。充分利用各级审计委员会办公室的职能优势，优化协作机制，加强与纪委监委、组织、巡视办、公安、检察等机关的工作联动和信息互通，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面，促进干部大监督机制更好地发挥作用。要加快推动审计结果有效运用，努力将审计结果作为组织部门日常监督管理干部的重要依据。还要探索与纪委监委、组织等机关建立联合约谈机制，发挥审计结果运用"抓小抓早抓苗头"作用。

三要深化整改问责措施。对于审计发现问题的整改，总的要求就是责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过。围绕这个要求，要以抓铁有痕的力度逐条破解整改难题，确保问题整改到位。尤其是对体制机制性问题、历史遗留问题、涉及多部门整改问题，要科学分析研判，找准关键点和突破口，精准施策、对症下药，并举一反三，推动有关单位对同类问题进行排查、化解，建立健全长效机制，力争"审计一点，规范一片"。认真落实审计整改责任追究办法，对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人，严格按照规定提请有关部门对责任人员予以问责，该问责的要坚决要问责，没有讨价还价余地，增强审计整改严肃性。

（四）实施"内审督导"工程，充分发挥内部审计的基础性、源头性作用。

经济越发展，组织治理越完善，内部审计就显得越重要。机构改革中，省厅设立了内部审计指导监督处，强化内审指导监督工作。各级审计机关要履行好内部审计的指导监督职责，增强监督合力，努力构建统一高效的审计监督体系。

一要建立健全内审工作指导与监督的长效机制。从总体上看，全省各级审计机关加强指导监督成效明显，但也存在指导监督不精准、效果不理想、发展不平衡的问题。各级审计机关要结合实际，进一步明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门职责，与审计业务工作同部署、同落实、同检查，层层落实责任；进一步规范指导监督工作，坚持问题导向，突出内审业务指导和监督的目标、重点与方式；进一步创新指导监督方式，加大对内审工作帮扶与督促力度，健全完善检查反馈、情况通报、整改回访等工作机制。

二要推广国家审计与内部审计协同机制。各级审计机关要充分利用内审人员熟悉本系统、本单位情况的优势，认真总结提炼经验做法，加大探索实践，积极构建以"风险清单督导"为重点的国家审计和内部审计协同机制，推动各单位完善内审工作制度建设、提升自我监管水平。

三要推动建立健全内审制度和机构建设。既要通过日常监督、结合实施审计项目开展监督、专项检查等方式，督促被审计单位建立健全内审制度、提高内审工作质量和水平；还要在经济责任审计中，把被审计单位内审工作开展情况作为评价领导干部履职情况和单位内部控制制度建设的重要内容，进一步推动各单位更加重视内审工作。去年，省政府把内审工作开展情况纳入省政府部门绩效考评内容，从内审工作考评结果看，内审制度与机构建设不容乐观，考评的x家省级有关单位中有x家单位未建立内审制度、x家单位没有设立内审机构。今年要进一步用好考评的手段，倒逼相关单位建立健全制度机构、配备专职人员，更好开展内审工作。

四要用好内审成果。各级审计机关在开展项目审计中，要把"对内部审计发现且已纠正的问题不再在审计报告中反映"的要求真正落到实处，对内审发现的问题纠正不及时不到位的，要依法提出处理意见并督促整改。同时，对内审发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要举一反三，深挖背后的体制机制障碍和风险隐患，并作为对其他同类项目审计关注的重点。

（五）实施"素质提升"工程，增强全省审计系统干部的综合能力。

把"三个立"要求作为自身建设根本遵循，以清廉审计建设为载体，以"创建模范机关、建设清廉机关"为主题，常态化、制度化开展"大学习大调研大抓落实"和"服务企业服务群众服务基层"活动，建设高素质专业化审计干部队伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重担的第一标准。审计干部必须牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，善于在纷繁复杂的形势面前把握正确方向，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，善于把马克思主义的立场、观点、方法运用到审计工作中去，增强审计工作的客观性和权威性。

二要把稳思想之舵。按照中央和省委的统一部署扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心，进一步坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。今年要常态化开展"向组织说说心里话"活动，把谈话人员由厅本级范围扩大到全省审计系统，"管人管事管思想"，既有利于掌握基层审计干部的思想动态，也让广大审计干部感受到组织上的温暖。

三要绷紧作风之弦。作风建设永远在路上。每个审计干部都要牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，恪守审计职业操守，以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神，敢于直面各种困难、矛盾、阻力，做到求真务实、敬业奉献；要把作风建设融入日常、抓在经常，转化为行动自觉，展现审计干部风清气正的精神风貌。

四要坚守廉洁之线。审计机关不是一方净土，审计人员面临被诱惑、被"围猎"的风险始终存在。各级审计机关要把廉政建设抓紧抓实，推动管党治党责任层层传导、层层压实，特别要通过加强基层党支部建设，推动全面从严治党落实到每个支部。各级审计机关的领导干部要带头严守党的各项纪律，守住廉洁这条基本的底线。全体审计干部要保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，无论是在审计现场，还是在日常工作生活中，都要严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受各方监督，以实际行动把清廉审计这张"金名片"擦亮。

五要夯实能力之基。审计干部的能力素质是审计事业长远发展的基础保障。发现问题是审计人员的基本功，解决问题是审计人员的"看家本领"。审计机关必须把专业化建设摆上更加重要的位置来抓紧，加大对宏观政策、审计业务、信息化技术、法规制度等方面的培训力度，激励和引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做项目上来，造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计"集团军"，更好地胜任和适应新时代审计工作，确保全面提高审计工作质量和水平。

同志们，新思想指引方向，新时代催人奋进！站在"八八战略"再深化、改革开放再出发的新起点上，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关要改革创新、担当作为，争当模范生、继续走前列，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计作用，为推进全省"两个高水平"建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省审计工作会议的主要任务是，贯彻落实x届x中央纪委五次全会，尤其是习近平总书记在会上所作的重要讲话精神，深入贯彻新形势下党风廉政建设对审计工作提出的新要求。过去一年，全省各级审计机关围绕中心、服务大局，尽职尽责、依法审计，以监督检查中央以及省委、省政府各项重大政策措施落实情况为重点，突出加强对重点部门、重点行业、重点项目、重点岗位、重点资金的审计监督，各项工作取得明显成效，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。今年审计厅的审计报告和审计署驻长沙特派办对我省的专项审查报告，包括对土地使用、矿产资源使用和政府债务的审计等，字里行间都体现出广大审计干部强烈的责任心和事业心。广大审计干部大力发扬勤勉务实、任劳任怨的优良作风，常年加班加点、废寝忘食，始终坚持原则，敢于动真碰硬，顶住各方压力，圆满完成各项重点审计任务，树立了审计干部的良好形象。在此，我代表省委、省政府，向全省审计系统广大干部职工表示亲切慰问！下面，我强调三点意见。

一、努力适应新形势，不断加强审计监督

习近平总书记强调，要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实"两个责任"（即党委的主体责任和纪委的监督责任）、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。审计工作是加强党风廉政建设、严明纪律、加强违纪监察的重要组成部分。我们要认真贯彻习总书记的重要讲话精神，按照党的x届x中全会的部署和国务院关于加强审计工作的意见，把思想和行动统一到中央要求及省委、省政府部署上来，进一步增强责任意识、使命意识，与时俱进地抓好审计工作，努力推动全省审计工作迈上新台阶。

一要准确把握审计职能的新定位。党的x届x中全会进一步明确，审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强包括审计监督在内的监督体系建设，增强监督合力和实效。我们一定要深入领会党的x届x中全会精神，从全面依法治国的高度，准确把握审计工作的新定位，促进各级各有关部门依法依规理好财、用好权、尽好责，充分发挥审计在推进国家治理现代化中的基石和重要保障作用。

二要准确把握审计改革的新形势。党的x届x中全会强调，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，并从强化上级审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物统一管理、推进审计职业化建设等方面进行了具体部署。我们要按照中央要求，加快改革创新步伐，不断健全审计体制机制，创新审计方式方法，优化审计资源配置，提高整体工作效能。同时，要充分运用社会力量，注重发挥会计师事务所、审计师事务所等社会组织的作用，降低审计成本，提高审计的公信度和权威性。

三要准确把握审计监督的新要求。习近平总书记强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。审计工作要按照反腐败的新要求，加强对党和国家政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。尤其是，经济发展进入新常态，新业态、新模式层出不穷，利益关联和交换的形式也会相应发生更多变化。比如，改革开放以来，公共资源交易、国有资产转让越来越成为腐败的高发领域和反腐败斗争的重要环节。再如，随着各级政府财力不断增加，用于基础设施、重大项目、民生工程的建设资金越来越多，侵吞国家专项资金的问题逐步显现，而且手段、金额越来越令人发指。各级审计机关要认真研究这些新出现的腐败现象和问题，紧紧围绕全省改革发展中的重点难点焦点问题，以问题为导向，精准选题、及时跟进、强化监督，把问效、问绩、问责贯穿始终，以全方位、全过程、全领域的审计监督，为经济发展保驾护航，确保政令畅通、令行禁止。

二、依法履行监督和保障职能，更好地服务改革发展

始终坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会持续健康发展。

一要加强对重大政策措施贯彻落实的审计。过去，审计工作主要是对经济领域，特别是财经领域政策措施贯彻落实情况进行审计监督。现在党中央、国务院又赋予审计部门新的职责，就是对各级党和政府的决策落实情况进行审计监督，确保党中央、国务院系列政策措施落实到位。按照中央要求，从去年起，我省开展了这项审计工作。从审计情况看，确实有不少政策执行不到位。今年，为适应经济发展新常态，中央和省里都将出台系列政策措施。各级审计部门要主动履行这项新职责，在确保国家各项政策落到实处的同时，对省委省政府重大决策落实情况进行专项审计，着力监督检查各地、各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策落地生根、发挥效用。

二要加强对财政资金高效安全使用的审计。近两年来，财政刚性支出大幅增加，政府性债务也在不断上升，新的一年要进一步推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务，完成省委省政府确定的各项目标，就必须在"筹到资金、用好资金、管住资金"的问题上下更大的功夫。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权，加强对落实中央八项规定和省委九项规定，以及"三公"经费、会议费、楼堂馆所建设等方面的审计，促进厉行节约和规范管理，坚决杜绝资金浪费。同时，要围绕提高资金使用绩效，密切关注财政资金的存量和增量，减少沉淀、盘活存量，推动财政资金的合理配置。要充分发挥审计建议的职能，提出加强财政资金监管的相关制度建议，促进财政资金绩效管理体制机制的完善。

三要加强对保障民生资金和项目落实的审计。从目前反腐败形势看，"老虎"往往与公共资源领域的权钱交易有关，"苍蝇"往往与民生领域的支出有关。比如，有的村（社区）大肆侵吞低保、农村饮水安全和征地拆迁中养老保障等资金，直接影响老百姓切身利益，造成社会不稳定。从我省各级审计机关审计出的问题来看，这些问题还不是个别的。目前，中央和省里对民生的投入越来越大，去年我省财政民生支出达x亿元，占财政总支出的x%。审计部门要以守住民生保障底线为己任，不断加强民生支出领域审计，尤其要把为民办实事项目，以及养老保险、城乡低保、扶贫、社会抚养费、教育、就业、保障性住房、高速公路征地拆迁补偿、被征地农民社会保障等作为审计的重点，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，主动跟进审计，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为，确保民生资金真正落实到老百姓身上，确保党和政府对人民群众的关心、保障落到实处。

四要加强领导干部经济责任审计。习近平总书记在x届x中央纪委五次全会上指出，要加大审计监督力度，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。守盛书记在省委常委会上也强调，要加强对掌握着资源、资金分配权的部门的经济责任审计。我们要按照习近平总书记及省委要求，把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，完善经济责任审计制度，切实加强领导干部任中审计与离任审计，推进经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要切实加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策，以及依法行政、改进作风等环节的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题，促进各级领导干部依法办事、秉公用权、主动作为，确保权力规范运行。要特别强调的是，开展经济责任审计，是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排，而不是对被审计干部的不信任。比如近年来，我省坚持一边推进高速公路建设，一边加强审计，有力防止了违纪违规现象发生。今后，只要是涉及资源分配的关键性岗位，就要接受更多、更严的审计。

三、加强审计保障，促进依法独立行使审计职能

各级各有关部门要高度重视审计工作，维护审计的独立性，促进审计工作有力有序进行。

一要支持配合审计工作。各级政府主要负责同志要定期听取审计工作汇报，研究审计工作安排。当前，省以下审计机关人财物统一管理改革已提上议事日程，审计厅要按照中央部署，做好调查研究等前期工作，市、县两级政府要配合开展相关工作。各有关部门要积极支持审计部门的工作，特别是对违规资金的处理，该收缴的一定要收缴，该归还的一定要归还，该停拨的一定要停拨，该冻结的一定要冻结，该严肃处理的一定要处理到位。被审计单位要依法向审计机关及时、完整、真实地提供财务会计、业务和管理等资料，做到不隐瞒、不回避、不干涉。

二要狠抓发现问题的整改。对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位要认真研究、积极整改，及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果，并向社会公告。以前，有些同志对审计公告还不太习惯，担心违反财经纪律的行为一曝光，会引发社会不稳定。但通过近年公告的现实效果来看，不仅没有引发社会不稳定，反而增强了人民群众对审计工作的关注，强化了社会对公共资金的监督，也提高了被审计部门加强整改、依法守纪的自觉性。被审计单位"一把手"作为问题整改第一责任人，对重大问题，必须亲自管、亲自抓。各级各有关部门每年要专题研究中央和省里重大政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，建立完善审计发现问题整改的联动机制，把整改结果同对各单位的考核挂起钩来，整改不到位或整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责，并在一定范围内通报。

三要强化审计结果的运用。建立审计信息共享机制，把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，并采用快报、简报等便捷有效的方式反映审计情况。对审计发现的重大问题，要依法依规作出处理，涉及违法的，要将问题线索及时移交纪检监察、检察等部门，严肃追究有关人员责任。对审计反映的普遍性、倾向性问题，要查找制度和管理方面的漏洞，有针对性地完善管钱、管权、管事的制度，从源头上预防问题发生。同时，对在审计过程中发现的管好用好各项资金、加强权力制约等方面的好做法、好经验，要及时宣传、推广。比如有的地方在使用农村饮水安全、小型水利建设等资金上，确实发挥了"四两拨千斤"的作用，值得总结推广。

四要加强干部队伍建设。习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要把习近平总书记这五条标准贯彻好、落实好，努力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的审计铁军。要把讲政治、讲党性、讲原则作为第一要求，切实加强理想信念教育，不断锤炼党性修养，自觉践行"三严三实"，争当忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的审计干部。要从严管理审计队伍，教育广大审计干部坚守党纪国法，严守工作纪律，大公无私、秉公执审，慎用权、用好权，始终保持勇于担当、公道正派、清正廉洁的优良作风。要加大审计干部培养和使用力度，加强轮岗交流和业务培训，不断提升专业技能和综合素质，努力做到"一专多能"。要不断完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决"灯下黑"问题。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的x大及x届x中全会和中央纪委x次全会精神，扎实工作，开拓进取，不断提升审计工作水平，为全省改革发展大局作出新的更大贡献！

新春即将来临之际，代表省委省政府向广大审计干部拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省审计工作会议的主要任务是，深入学习党的x大精神，认真贯彻去年底x同志在审计署考察工作时的重要讲话精神，全面落实省九次党代会和省委九届三次全委会提出的各项工作部署，统一思想，明确任务，振奋精神，努力工作，在新的起点上把我省审计工作推向更高水平。

一、充分认识新形势下审计工作的重要性

x年，全省审计系统广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进工作指导转变，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的工作方针，认真履行审计监督职责，积极推动政府重大政策措施的顺利实施，做了大量卓有成效的工作，为推进全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：一是审计监督成效显著。各级审计机关紧紧围绕落实国家宏观调控政策、转变经济发展方式、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展了预算执行、专项资金、政府投资、国有企业、经济责任等专项审计，审计监督力度进一步加大。二是服务宏观管理作用进一步增强。注重及时反馈审计发现的带有普遍性、倾向性的问题，从健全和完善体制机制上提出有针对性的改进意见和建议。x年审计厅共提交x篇审计报告和信息，有x篇次被批示采用，为党委政府决策提供了重要的参考依据。三是审计制度不断创新完善。在效益审计、审计质量控制、审计结果运用、审计整改等方面，积极创新工作思路，完善工作运行机制，规范审计行为，大力推进从关注资金向关注资金与关注政策和制度并重转变，从偏重个案向重视分析共性问题转变，从事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进解决问题转变，深化了各项审计工作，得到审计署充分肯定。四是自身建设进一步加强。认真开展"作风好、形象好、效率高"机关创建活动，加强"学习型、规范型、效率性、廉洁型、和谐型"机关建设，努力提高干部队伍素质，审计质量、工作水平和工作效率进一步提升。对于全省审计部门的工作，省委、省政府是满意的。在此，我代表省委、省政府，向全省审计系统广大干部职工和离退休老同志表示诚挚的问候和衷心的感谢！

审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。审计工作直接关系到维护国家财经秩序，关系到推进政府部门依法行政，关系到党和政府的廉政建设，关系到整个改革开放和现代化建设事业。党的x大对深入贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义现代化作出了全面部署，省九次党代会提出了加快工作指导转变，推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上推进富民强省新跨越的重大决策，审计工作面临新的形势和任务。促进科学发展、维护人民群众的根本利益，是对审计工作的新要求，也是赋予审计干部的神圣职责和使命。随着民主法制建设进程的推进，审计工作只能加强，不能削弱。我们必须进一步提高对新形势下审计工作重要性的认识，增强做好审计工作的责任感和使命感。

第一，审计监督是促进科学发展的重要支撑。科学发展，是发展中国特色社会主义的基本要求，是推进稳中求进、好字优先、又好又快发展的内在需要。只有不断加强对重点部门、关键领域的审计监督，获取大量客观准确的经济信息，掌握经济运行的真实情况，发现存在的问题和不足，才能有效地促进宏观调控政策落实，推进科学发展、和谐发展、率先发展，促使该稳的稳住、该进的上去，保持经济社会又好又快发展。

第二，审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。保障和改善民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是我们各级政府的基本职责。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，才能进一步促进各项资金合理有效使用，确保财政资金投向社会发展和改善民生等重点领域，促进各项惠民政策的落实，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众从改革发展中得到更多实惠。

第三，审计监督是推进依法行政的重要手段。全面推进依法行政，是坚持依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家的具体措施；是加快行政管理体制改革，建设服务型政府的迫切需要，对于深入贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。只有切实强化审计监督，从体制机制上规范和约束行政权力，才能有效地促进各级政府及其工作部门牢固树立依法行政观念，依法履行法定职责，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，进一步提高行政行为的科学性、透明度和有效性。

第四，审计监督是加强廉政建设的重要环节。加强对权力的制约和监督，是审计工作的重要职责。在建立和完善社会主义市场经济体制特别是在新旧体制转轨过程中，我们一些领域制度不够完善，客观上存在腐败现象滋生的漏洞。只有不断提高审计监督水平，才能随时发现并查处以权谋私、失职渎职问题，防止把权力变成谋取私利的工具；才能进一步健全各项制度，更好地从源头上防范和治理腐败；才能科学地建立对领导干部的考核评价体系和监督管理体系，促进领导干部审慎对待和正确运用权力，不断提高领导水平和执政能力。

二、切实履行法律赋予的审计监督职责

当前和今后一个时期，全省审计工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的x大精神和省九次党代会的部署，深入贯彻落实科学发展观，加快推进工作指导转变，紧紧围绕全省经济社会发展大局和党委政府中心工作，进一步突出审计重点，创新审计思路，强化审计措施，提高审计成效，为全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上推进富民强省新跨越提供强有力的审计支撑。今年重点抓好以下五个方面：

（一）突出对国家宏观调控政策落实情况的审计监督。中央经济工作会议提出，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀是宏观调控的首要任务。省委九届三次全委会强调要坚决贯彻中央宏观调控政策，坚持稳中求进，好字优先，抓好"两个防止"，避免大的起落，促进经济社会又好又快发展。各级审计机关必须围绕这一中心任务，切实搞清楚稳什么、进什么，全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压、投资与消费这一系列重大关系，自觉地服从和服务全省经济社会发展的大局。首先，要有针对性地开展宏观调控政策落实情况的审计和调查，及时追踪反馈宏观调控政策的运行效果，促进全省各级坚决贯彻中央宏观调控的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。其次，要进一步深化以预算执行为主的财政审计。加强对财政资金投向及效益的审计监督，进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况，促进建立科学的转移支付制度。严格禁止财政资金用于高耗能、高排放、产能过剩行业项目建设和兴建楼堂馆所、非公益性城市建设，严肃查处挥霍国家资财行为，确保稳健财政政策的落实和预算的严格执行。加强对税收征管情况的审计监督，促进严格依法治税，防止财政收入流失。第三，要着力推进效益审计。加强对涉及财政资金的节能减排、环境保护、国土资源开发与利用等情况的审计监督，促进各部门提高决策的科学性，增强改革措施的协调性，推动各项工作目标和措施的落实。继续开展对国家重点投资项目建设的跟踪审计，减少损失浪费，提高工程建设管理水平和投资效益。加强对政府部门、事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析，降低行政成本，努力建设廉价政府。

（二）突出对改善和保障民生政策落实情况的审计监督。中央经济工作会议和省委九届三次全委会议都把加快推进以改善民生为重点的社会建设，作为全国、全省工作的重要任务。今年，我省要在认真总结近年来为群众办实事的做法、巩固提高已有的成果、落实好中央部署的基础上，再集中力量突出抓好改善民生的五件实事。为此，财政将进一步加大对农业、社保、医疗、教育、住房保障等方面的投入，让人民群众得到更多实惠。审计机关要加强对上述涉及群众切身利益专项资金的审计和调查，确保各项资金配套到位和合理有效使用。加强对"三农"专项资金的监督检查，从资金分配、拨付、使用等环节，着重检查涉农资金是否存在滞留限制、挤占挪用等问题，是否存在损害农民群众切身利益的问题，严肃查处各种跑、冒、滴、漏现象，注重评价资金的使用效果，促进各项支农惠农政策不折不扣地得到落实。加强对教育、社保、医疗、就业、住房等重点专项资金和财政扶持资金的审计，重点查处教育乱收费、医疗药品乱加价、社保资金挪用以及商业贿赂等问题，确保管好用好各项民生资金，提高资金使用效益，促进各项社会事业加快发展。

今年，国家在财政预算管理制度改革的基础上，启动国有资本经营预算制度。审计机关要积极适应这一新要求，研究开展对国有资本经营预算的审计。关注国有资本的投入与收益活动，资本存量的结构分布和质量状况，保值增值状况和投资筹措、回收、获利等情况，促进国有资产保值增值。要围绕促进建立现代企业制度，积极参与国有资产重组工作，严肃查处国有资产处置并购中的腐败和流失问题，维护国有资产的安全；围绕企业业绩考核和完善出资人财务监督体系，深入推进企业领导人经济责任审计和企业绩效审计，关注企业的会计信息质量，检查和评价国有资本保值增值责任，促进企业深化改革、健康发展。积极开展对地方金融机构的审计，突出对金融资产质量的检查，防范和化解金融风险，确保地方金融安全。

（四）突出对权力运行的审计监督。党的x大报告强调指出，要加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。我们要按照这一要求和总书记对菏泽市经济责任审计的重要批示精神，全面推进经济责任审计制度化、规范化，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督。重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况，强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督，发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理，发挥好审计的威慑作用。要加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查，与纪检、监察、检察等部门密切配合，形成合力，加大对经济违法犯罪行为的打击力度。要不断总结审计监督在促进廉政建设方面的经验，进一步增强审计人员的职业素质和发现案件线索的能力。

（五）突出发挥审计监督的建设性作用。审计的最终目的不仅仅是查处违纪违规案件、处理违规违纪人员，更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议。对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，要加强综合分析研究，及时向政府和有关部门提出解决问题的对策，发挥好参谋和助手作用。进一步抓好促进整改和审计公告两个重要环节。加强对审计结论落实情况的督促检查，研究建立审计整改保障机制，把审计结果落实情况纳入单位年度工作考核内容。建立整改联席会议制度和审计结果通报制度，对重大审计项目特别是涉及人民群众根本利益的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题，要及时向党委、人大和政府汇报，在一定范围内公开。对拒不执行审计决定的，要严肃追究责任，切实维护审计监督的权威。

三、努力营造审计工作的良好环境

（一）进一步加强对审计工作的领导。审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大，如果没有党委政府的重视和支持，就难以发挥应有的作用。各级党委政府要进一步加深对审计工作重要性的认识，更加重视和支持审计工作。政府主要负责同志要直接分管审计工作，经常听取汇报，高度重视审计报告和审计信息，在决策和管理中运用好审计成果，支持审计机关依法审计、如实反映审计情况、严肃处理发现问题。要加强对领导干部的培训，进一步增强审计意识和财经法纪观念。要进一步落实国家有关规定，完善审计机关内部的职能设置，加强对审计机关领导班子的配备，关心审计干部的成长。要主动帮助审计机关解决工作中存在的实际困难和问题，加强审计机关基础设施建设，解决好审计机关特别是县级审计机关必需的工作经费，解除审计机关依法独立行使审计职能的后顾之忧。有关部门要自觉遵守法律法规，支持和配合审计工作。纪检、监察、人事、国资管理等部门要认真办理审计机关移送的事项，形成良好的协作办案机制。被审计单位要积极配合审计监督，自觉接受审计，正确对待审计结果，认真落实审计决定，切实搞好整改。新闻宣传部门要加强宣传，使社会各界更多地了解审计、理解审计、支持审计，为审计工作创造良好外部氛围。

（二）进一步加强审计机关自身建设。"打铁先要自身硬"。审计部门作为监督机关，必须加快管理创新，加强自身建设，努力培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，切实提高公信力和执行力。一是努力提高审计队伍综合素质。深入开展"两好一高"机关创建活动，抓好学习培训和实践锻炼，加强思想作风和业务建设，进一步提高审计队伍的政治素质、业务素质和道德素质。二是加强审计质量管理。深入贯彻《审计法》，坚持原则，依法审计，规范审计行为。健全审计业务管理和质量监控体系，创新管理方式方法，整合现有资源，提高审计成效。三是加快审计工作现代化建设。全面推进"金审"工程，积极推广运用先进的组织管理方法和手段，提高审计手段科技含量，增强依法审计能力。四是加强廉政建设。审计机关虽然是清水衙门，但是执法部门，手里有权力，要严格执行"八不准"审计纪律和各项廉政规定，守好廉政这条生命线。切实加强机关内部管理，强化审计成本控制，努力建设廉洁高效机关和节约型机关。

春节将至，在此给大家拜个早年，祝全省审计系统广大干部职工身体健康，工作顺利，阖家幸福！

在全省审计工作会议上的讲话

新年伊始，省政府就召开全省审计工作会议，而且直接开到县级审计机关，充分体现了省委、省政府对审计工作的重视，也说明了在当前形势下加强审计工作的极其重要性。省审计厅关于今年审计工作的总体思路紧扣全省工作大局，安排部署也很细致，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实x同志对审计工作的重要指示和全国审计工作会议精神，切实做好我省审计工作讲几点意见。

一、各级审计机关为全省经济社会发展做出了积极贡献

刚刚过去的x年，是很不平凡、很不寻常的一年。从年初的x灾害，再到x月以来的国际金融危机，这一系列难以预料的严重困难，使我们经历了历史罕见的重大挑战和考验。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，众志成城，共克时艰，取得了改革开放以来最令人振奋的成就。全省经济继续保持平稳较快发展的良好势头，预计推进生产总值x亿元左右，增长x%以上，财政总收入x亿元，增长x%，完成固定资产投资x亿元，增长x%。各项社会事业全面发展，民生八大工程共投入资金x多亿元，职业教育、人力资源市场、城镇居民基本医疗保险、城镇廉租房、农民安居工程、农村饮水、农村供养服务机构、广播电视村村通、信息入村、城乡社区服务体系十大重点项目顺利推进，使我省公共服务能力有了新的提高，广大群众得到了更多实惠。成绩来之不易，值得我们倍加珍惜、永远铭记。

一年来，全省各级审计机关紧紧围绕省委、省政府重大部署，认真履行监督职责，大力推动改革，积极促进发展，着力保障民生，做了大量工作。一方面，实行预算执行审计与经济责任审计相结合，突出对重点领域、重点部门、重点项目的审计，加大对民生八大工程专项资金的审计，特别是及时对抗震救灾款物和恢复重建项目进行了跟踪审计，取得了明显成效。另一方面，注重发现和揭示管理体制机制及政策、制度方面的深层次矛盾和问题，向各级政府提交了一批有价值、有份量的综合性审计报告，在维护经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。省委、省政府对审计工作是满意的。借此机会，向全体与会同志，并通过你们向辛勤工作在审计战线上的广大干部职工致以亲切问候。

二、充分认识面临的形势和任务，进一步加强审计监督

今年是新中国成立101周年，也是我省推进"十四五"规划目标的第二年。我们既要清醒看到国际金融危机的严峻挑战，又要充分认识到，我国发展的战略机遇期依然存在，经济发展的基本态势没有改变，目前遇到的问题是前进中的困难和问题，只要我们深入落实中央关于扩大内需的政策措施，认真贯彻省委十一届三次全会精神，树立信心，抓住机遇，因势利导，扬长补短，充分发挥主观能动性，充分调动广大干部群众的积极性，创造性地开展工作，完全有条件把金融危机的影响降到最低程度，继续保持我省经济平稳较快增长的良好势头。

新的发展形势,对全省审计工作提出了更高的要求。审计机关作为国家经济卫士，要认真学习贯彻全国审计工作会议精神，不断增强大局意识和政治责任感，找准工作定位,突出工作重点，切实履行职责，充分发挥预警、揭示、反馈和查弊纠错功能，在推动全省经济社会发展中作出更大贡献。

（一）继续加强对重点建设项目的审计监督，推动保增长各项政策措施的落实。为了应对金融危机，扩大内需、促进经济增长，中央采取了一系列政策措施，特别是以多年少有的力度加大项目投入。去年年底前中央财政投入的x多亿元中我省争取到了近x亿，由此可带动几百亿元的资金投入。随着全国x万亿元投资大盘子的实施，我省还将有更多的资金投入和项目建设。今年，全省固定资产投资将突破x亿元。省委、省政府对用好这些资金高度重视，人民群众也十分关注。去年，省审计厅在对两个较大型建设项目审计中，核减投资两亿多，核减率达到x%多，不仅节省了大量宝贵的建设资金，而且揭示了工程建设领域存在的突出问题，对我们进一步管好用好建设资金具有重要的警示意义。全省各级审计机关一定要进一步加强对重大投资项目和民生项目的审计监督，确保资金使用的有效性和安全性。同时，要继续严格控制"两高"行业和产能过剩行业盲目扩张，严禁财政资金用于兴建楼堂馆所和非公益性的城市建设。要严肃查处借上项目为名违规乱占耕地、侵害群众利益等问题，严查铺张浪费等挥霍国家资财的行为。同时，注重研究分析各项资金的投向以及效益，真实反映政策执行中的新情况、新问题，充分发挥审计在帮助政府决策中的作用。

（二）深入开展对财政预算执行情况审计监督，推进依法行政和科学行政。财政预算和财政资金的分配使用是推进经济社会发展的重要保障，体现着政府的执政理念和国家宏观政策，体现着政府的执行力和公信力。近年来，我省各级财政预算收支逐年加大，去年全省财政支出突破x亿元，今年还会有所增加。各级审计机关必须把财政预算执行和财政管理审计作为重中之重，从源头上把好财政资金分配、管理和使用的关口，强化对财政专项资金的审计，揭露和查处挤占挪用、损失浪费、滞留欠拨财政专项资金、以及违背产业政策盲目举债搞建设等严重问题。要关注各级政府的财力和债务负担情况，督促各项资金专款专用，维护财政安全，防范财政风险，促进规范预算管理。由于金融危机的冲击，今年财政减收因素增加，必须加大对财政组织收入和税收工作的审计力度，确保应收尽收，严格控制一般性财政支出。

（三）对"三农"和民生类项目、资金进行全面审计，使党和政府的惠民政策真正惠及广大群众。省审计厅在学习实践科学发展观活动中提出了"执审为民"、"民本审计"等理念，要根据这些理念，进一步强化对全省各类涉及民生项目的资金和民生八大工程重点项目的审计监督。民生八大工程今年计划投资x亿元，比上年增加x亿元，再加上其它方面用于"三农"、加强生态环境建设方面的资金，投资力度很大。要通过审计，坚决揭露和查处贪污挪用、弄虚作假、胡花乱支等各类损害人民群众利益及破坏生态环境、危害资源环境安全的重大违法违规问题，使这些资金真正惠及于民。同时，继续坚持对地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用及其效果进行全程跟踪审计，及时公布审计结果，确保重建资金专款专用，阳光操作，严禁侵占挪用，暗箱操作。

（四）高度重视对国有企业和地方金融机构的审计监督，努力降低金融资金风险。经过努力，我省国有企业改革滞后局面得到了根本扭转，但一些企业内部仍存在法人治理结构不健全、经营管理不善和国有资产流失等问题。今年，利用东部产业转移时机，省内国有企业战略性重组可能比较活跃。要通过审计监督，进一步摸清国有企业、困难企业的经营状况和国有资产保值增值情况，重点发现和查处因决策失误和管理不善造成国有资产流失等严重问题，关注企业节能减排、升级改造等问题，促进企业不断提高经营管理水平。近几年，全省各级审计机关加大了对农村信用联社和地方保险、证券、投资公司的等金融单位的审计力度，促使这些机构加强管理，严格内控，有效降低了经营风险。目前，我省正在积极筹建长安银行，并在原有四大投资公司的基础上再组建交通、城镇基础设施、旅游等投资公司，地方金融机构的整合步伐也在加快，审计机关在这方面的审计对象会更多，任务会更重，要进一步加大监督力度，督促它们认真吸取国际金融危机的惨痛教训，切实防范金融风险，为经济社会发展提供强有力的资金支持。

三、加强领导，努力提高审计工作水平

审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。各级党委、政府要从大局出发，充分认识审计工作的重要性，切实加强对审计工作的领导，积极支持审计机关的工作，保障经济健康运行。

要关心和支持审计工作。各级政府都要高度重视审计工作，主要负责同志要亲自分管审计工作，及时听取审计机关的汇报，认真研究解决审计报告反映的普遍性、倾向性、苗头性问题，大力支持审计机关揭露和查处违法违规问题和大案要案线索。各级政府在向人大常委会提交审计报告前，要专题听取和研究审计部门的报告。各部门、各单位都要正确对待审计中发现的问题，及时抓好纠正和整改工作。要逐步把财政预算执行和财务收支等审计与领导干部经济责任审计挂钩，根据审计结果实行问责。监察、财政、审计、税务等部门要加强协调配合，建立和完善责任追究制度。

要认真解决审计工作中存在的困难和问题。各级党委、政府要为审计部门配好配强领导班子和干部队伍，选人用人要充分考虑审计的特殊性、专业性要求，注重任用德才兼备的干部。要采取切实措施，着力解决基层审计机关在人员、经费等方面的实际困难。去年审计工作会上，我要求县区审计机关实行外勤经费自理的必须达到x%以上，据省审计厅统计，目前绝大多数县区已经不同程度推进了自理，但仍有部分县区得不到保证，希望有关县区要尽快予以保证，这也是确保审计机关严格依法公正审计的关键。审计所需经费必须从各级政府财政预算或专项事业费中解决，不得给审计机关下达收缴任务并从收缴资金中解决审计经费，更不允许在各种专项建设资金中解决审计经费，一经发现，必须严肃追究责任。

审计机关要进一步加强自身建设。要按照政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、纪律严明的要求，加强政治理论学习，自觉用科学发展观武装头脑、指导工作。要加强审计业务、审计技能和现代科学知识学习，加大干部培训力度，强化审计信息化手段，提高审计职业能力。要坚持依法审计，坚持原则，实事求是，敢于碰硬，严肃查处重大违法违规问题和腐败行为。要坚持从严治审，提高审计质量和执法水平。审计机关和广大审计干部要有强烈的责任感、紧迫感与荣誉感，用更高的标准严格要求自己，坚决执行审计工作纪律，树立客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。

同志们，经济社会发展对审计工作提出了光荣而艰巨的任务，希望全省审计机关和广大审计人员在各级党委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，依法履行职责，求真务实、扎实工作，努力完成全年各项工作任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

春节即将来临，借此机会，我代表省委、省政府向全体审计干部职工拜个早年，祝大家春节愉快、阖家欢乐、幸福安康！

在全省审计工作会议上的讲话

一、要继续坚持突出重点

近年来,全省审计机关始终坚持"全面审计、突出重点"的方针,工作很有成效。今年乃至今后一个时期还要继续贯彻这一方针。应该说,目前,由于我国正处于经济结构战略性调整、社会主义市场经济体制不断完善的重要时期,结构调整和体制转轨中的各种漏洞还不少,经济上的违法、违规的现象还比较严重,整顿财经纪律、维护经济秩序、保障经济健康发展的任务相当繁重。从近几年的审计结果看,财经领域中的腐败问题十分突出,一些部门私设"小金库"、偷逃税款、损失浪费,侵吞、侵占国有资产严重;一些人挪用公款、贪污受贿,诈骗走私,扰乱经济秩序等等。这些问题都需要认真解决,审计机关在这方面也肩负着重要的责任。但审计机关力量有限,面面俱到不可能,必须着眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高质量。特别是要围绕关系国计民生和涉及各项宏观调控政策落实,突出重点行业、重点部门,抓住那些政府关注、群众反映强烈的热点和难点,对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题,重拳出击,一查到底,深入揭露,切实起到审计的威慑作用。对那些经济运行中钱权交易、贪污挪用、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等腐败行为,要加大力度,力求突破,严肃查处,决不姑息。针对社会上信用环境较差的问题,以揭露企业造假账和经营成果反映不真实为重点,抓住典型,深入解剖,公开曝光,为建立社会信用机制奠定基础。这里还要特别强调,预算执行审计还是审计工作的重点,要继续围绕规范财政秩序,推进财政支出制度改革和支出结构调整,抓住薄弱环节和突出问题,深入检查和审计预算执行中存在的不真实、不合法、不规范等行为,促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。同时,按照国家的要求,要突出对"收支两条线"问题的审计,这是杜绝腐败根源的一项重要措施,要通过加强审计,严格规范和执行"收支两条线"制度。这里,我强调一下,就国有资产管理而言,加强审计应该从两个方面着眼。一方面是国有资产的流失,主要是国有资产产权在转让、重组过程中,国家权益的损失;另一方面是国有资产的消失,就是企业在经营过程中吃掉了国家注册的资本金,亏了老本,造成国家权益的消失。国有资产流失,是产权转让过程中的问题,而国有资产消失是经营过程中的问题。工作中,我们往往注重国有资产的流失,而没有注重国有资产在经营过程中的损失,这种损失是悄悄的,不算账不知道,必须通过检查才能发现。所以,我们要把两个方面都兼顾到。当前,按照国有资产管理体制的改革要求,要建立国有资本出资人制度,将来要考核出资人营运国有资本是否能够保值增值,是否造成了国有资本权益的损失。所以,对国有资产流失和消失的问题,一定要高度重视。

二、要进一步加大审计整改力度

今年,x同志在听取国家审计署工作汇报时指出:"要加强对审计决定的跟踪、检查和落实,这是检查督促审计结果执行的一个重要途径,也是审计监督的一项重要职责。"审计工作本身不是目的,而是促进和改进工作的手段,所以,既要检查监督,还要提出建议,更要在处理上加大整改力度,解决实际问题。整改应体现在审计的全过程,要发现和反映问题,还要督促帮助其整改,做到检查与整改相结合,在此基础上研究制定从根本上解决问题的措施和制度。特别是要具体分析问题产生的原因,区别是由于经办人素质低,还是由于为了小团体利益或个人私利的主观故意行为,注重从源头上防止类似的问题再度发生。审计力量有限,对同一个单位不可能今年查了明年再去查,可明年接着再犯怎么办?这就要着眼于既治标,又治本,标本兼治,既要即查即改,又要注重从长远和源头上预防,建立起有效的机制。这样,才能对已经和正在发生的违法行为及时遏制,堵塞漏洞,规范管理;对可能出现的问题防微杜渐,防患于未然;对玩忽职守、谋取私利的责任人绳之以法,以儆效尤。否则,查出了问题不进行改正,不及时处理,审计的成果就不能得到巩固,问题可能继续延续,故态复萌,审计也会失去威信。应该说,近几年,我省审计机关审计出的问题,纠正和查处工作还不是很理想,有的不了了之。当然,这不光是审计部门的事情,还涉及到政府领导及有关部门的认识。政府领导也要树立一种意识,不要认为审计部门是专挑毛病的。审计检查你,是为了帮助你"治病"。对此,一定要引起重视,认真加以解决。去年,省政府已决定每年专门就预算执行审计中发现的问题和整改情况进行通报,并形成制度,省人大也要专门听取整改情况报告,这已成为今后一个时期人大和政府重点关注并下大气力着手解决的问题。通报情况,就是让政府所有组成部门的负责人都听一听,这也是增强大家法制意识,加强财政财务管理的一种教育。在其他问题上,有关部门要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查处工作机制,审计部门要加强跟踪,及时反馈和报告落实情况,提高审计工作成效,不要一交了之,要对审计结果负责任。同时,要认真总结和探索"即审即改"的做法,去年在审计整改方面,采取了对发现的问题进行现场整改的办法,实实在在地解决了问题,要从依法规范和建立科学机制上进行完善,努力形成制度,不断改进审计工作方式。对那些不纠正、不整改、不落实、屡查屡犯的,一定要加大惩处力度,以绝后患。

三、要积极推进经济责任审计

经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,从机制和源头上预防治理腐败,推进行政机关依法行政、社会组织依法办事、企业依法经营的一项有效措施,是党中央、国务院在市场经济条件下赋予审计机关的一项重要职责。经济责任审计,体现在对党政领导、国家机关负责人、企业法人的考察和评价上,审计结果是考察和评价干部的重要依据。要从践行习近平新时代中国特色社会主义思想的高度,以对人民负责、对事业负责的态度,充分认识开展经济责任审计工作的重要意义。目前,我省按照国家要求,积极开展了机关事业单位和国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计,对县级以上党政机关领导干部审计进行了一定的探索和尝试,取得了较好效果。今年,要进一步在推进、规范和提高上下功夫。继续做好县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作,与干部的调整紧密结合起来,逐步扩大覆盖面,按规定应进行经济责任审计的,都要审计。同时,在开展经济责任审计中,要特别关注国有及国有控股企业经营者的决策问题,好多企业管理混乱、经营艰难,与企业经营者的随意决策或恶意决策有关,造成严重损失,要研究通过审计促进建立健全企业决策机制,追究企业经营者决策失误的责任问题。另外,要大力加强制度建设,深入研究制定评价准则和法规体系,提高工作质量。经济责任审计不是很容易,什么是实实在在的政绩,很难考核,评价难度也大,特别是地方的主要负责人,究竟哪些是领导者应履行的责任,履行得好不好?是不是急功近利?有没有短期行为?这些方面,还有很多是需要我们深入研究的课题。目前,《x经济责任审计暂行规定》和《x领导干部经济责任审计操作规程》已经起草,要抓紧讨论研究,尽快出台,使经济责任审计工作尽快纳入法制化、制度化轨道。

四、要加快审计信息化建设

省委、省政府对信息化建设非常重视,提出推进和推进x跨越式发展,缩短我省与发达省份的差距,从加快信息化建设入手,把推进信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措,加大建设的力度。今年年初,我们还请来了在社会信息化管理方面走在全国前面的广东省南海市,到我省进行了专门演示,进一步推动我省信息化建设工作。可以说,现在信息化建设正在各个领域、各个行业逐步推进,势头迅猛。但也应该看到,这是一场深刻的技术革命,还涉及到传统工作方式的变革和部门利益的调整,在一些地方和部门还要遇到一些阻力。一方面,加强信息化,在管理上要求更高,另一方面,随着信息化普及,审计工作跟不上,就很难发现问题。所以审计部门要率先走在前头,作为审计部门,肩负着重要的监督职能,一定要把信息化建设当作一件大事抓好,这也是形势发展的客观需要。其一,全省信息化建设的步伐正在加快,审计部门不仅要跟上,而且还要起带头作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作为审计主体,你们面对被审计单位在电算化环境下产生的会计信息,要有充分的驾驭能力,这是改进审计技术方法和手段、切实提高审计质量的迫切要求。你们是财政财务的卫士,要首先把你们武装好,先行一步,提高效率,才能够真正查出问题。目前,各个行业、各个单位都把信息化建设摆到重要位置,信息处理的技术含量越来越高,你们没有信息化的手段,审计工作将面临更大的困难,甚至有些无法开展。所以,要保证审计质量、提高执法水平,必须加快审计信息化建设,进一步在应用和提高上下功夫,逐步普及和推广计算机辅助审计,充分运用现代技术和先进手段解决问题,力求使审计工作达到高质量、高效率、高水平。同时,还要考虑研究与相关部门互联互通、信息共享的问题,如要与"金税"、"金关"、"金财"等信息网络联接起来,以发挥最大的作用,加强经常性的审计监督。

五、要下大气力抓好审计干部队伍建设

以前我讲过,审计是经济的检查官,是国有资产的卫士。这表明审计部门广大干部的担子很重,任务也很光荣。但由于当前形势的重大变化,对审计工作也提出了新的要求,完成好新的任务,必须搞好审计干部队伍建设。首先,要提高整体素质。当前,经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽,手段越来越恶劣,查处难度越来越大。审计人员不仅要有高超娴熟的业务技能,还要在处理相关重大问题上具备较强的洞察能力、高超的策略和恰当的工作方法。同时,审计工作的性质,决定了审计不仅要发现一些微观的、具体的问题,特别是要注意发现和研究政府在经济管理中存在的普遍性、倾向性问题,而且还要从中分析一些深层次的原因,进而提出有预见性、有针对性的建议,为政府宏观决策服务,做到以一个措施防止一类问题的发生,以一个意见推动一个系统工作的改进。在审计工作中,要以创新的思想观念、思维方式和工作方法,研究全面提高审计工作水平的深层次问题,由此及彼,见微知著,与时俱进,开拓创新。这都是对广大审计干部在素质方面的要求。其次,要提高行政执法水平。审计机关作为政府的组成部门,是代表政府对全省的经济运行情况及经济秩序进行检查、规范和监督。执法水平直接关系着审计工作的成效,也体现着政府的形象和威信。我国加入世贸组织后,随着经济环境、法治环境的变化,政府管理经济的方式要适应新的规则,企业的运转机制也要发生新的转变。审计机关要强化规则意识、法制意识,要加强对世贸组织规则及新的法律法规的学习,以尽快适应新的需要。另外,必须从促进改革和经济发展的大局出发,认真贯彻"四政"方针,坚持依法行政,规范审计行为,这样才能使审计监督切实发挥促进经济发展的作用,这也是确保审计质量、提高执法水平的关键。第三,要提高自律能力。广大审计干部所做的工作,在多数情况下,是检查别人的,一定要经受住各方面考验,坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正。要恪守职业道德,加强廉政建设,正人正己正风气,做到干净干事出活。各级审计机关要完善制度,加强对执法廉政情况的监督检查,努力把审计干部队伍建设成为一支思想过硬、业务精通、清正廉洁、秉公执法的队伍。目前,从整个审计系统干部队伍状况看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人还有差距,个别人的行为与审计这种崇高的职责不相称。我们是查别人的,自身建设特别重要。朱总理在审计工作的批示中对这方面也有特别要求,希望大家要认真贯彻总理的批示精神,结合实际,抓好审计队伍建设。

六、要切实加强对审计工作的领导

审计监督,是我国法律规定的一项重要制度,它不仅是建立市场经济体制的重要内容,更是整顿和规范市场经济秩序的重要保障。审计机关是政府的重要职能部门,代表各级政府行使经济监督权力。政府通过审计查出的问题、报告和建议,一方面可以坚决有力地整顿、规范、惩处一切扰乱和破坏市场经济秩序的行为,另一方面还可以及时、准确地发现政府行政管理中存在的弊端,进而促进政府不断深化改革,提高管理水平。这里,我重点强调一下,各级政府一定要重视和运用审计成果,把审计成果作为科学理政的重要依据,提高政府的领导水平。科学理政,必须建立在对情况真实了解和掌握的基础上,很多事情决策都要以审计结果为依据,提高决策水平。现在我们的审计报告往往是主管领导看一看,知道一下所主管的部门或单位存在什么问题,而不去通过审计报告举一反三。其实,很多问题要从制度上和源头上加强管理,从干部监督考核上加强规范,都反映在具体的审计报告中。所以,审计职能的发挥,直接关系到全省各级政府管理经济工作的成效。各级政府必须加强对审计工作的领导。一是要高度重视。应该肯定,近几年,各级政府对审计工作有部署、有要求、有措施、有检查,使审计监督对全省经济发展发挥了很大的促进作用。今年,各级政府要一如既往地重视审计工作,充分发挥审计机关的监督职能作用,认真研究审计部门审计出的问题和所提出的意见、建议,切实采取有效措施加以解决,确保审计工作收到实效。二是要积极支持。各级政府尤其是政府的主要领导,要旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,改善执法环境,营造良好的舆论氛围,特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,保护和发挥广大审计干部的积极性。领导干部要敢于自我揭露毛病,不要怕审计,好象审计会影响自己的升迁,审计出了问题就影响到自己的政绩。每个人的工作不可能没有缺点,审计出来就是要求我们改进,审计整改的目标,恰恰是我们改进工作的努力方向。只有不断解决问题,才能不断进步。工作要想不断地进步和提高,往往是在不断地解决问题中推进的。所以,要敢于正视矛盾,把功夫下到整改上。三是要创造条件。审计工作很辛苦。各级政府要在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,特别是要切实解决好工作和生活中的各种困难,使广大干部以饱满的热情和精神全身心地投入到工作中,为x的经济发展做出更大的贡献。

在全市审计工作会议上的讲话

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，研究部署新区大开发大建设背景下的审计工作。刚才，会议传达了x同志在听取审计署工作汇报时的重要讲话精神，x同志高度重视审计工作，对审计工作提出了明确要求，充分体现了党和国家领导人在这个问题上的清醒和坚定。x部长代表市委市政府通报了x年全市领导干部经济责任审计情况，部署了x年领导干部经济责任审计工作。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好审计工作的责任感和使命感

（一）充分肯定审计工作取得的新成绩。过去一年，是我市经济社会发展成绩显著、捷报频传、值得铭记的一年。在全市上下的共同努力下，我们顺利完成了两大任务：一是在中央和省委、省政府的亲切关怀下，成功争取了x群岛新区的获批，进入了新区时代。新区的各项规划编制和建设工作有序推进。二是积极应对金融危机后续发酵影响，在宏观经济非常严峻的情况下，采取各种措施，切实保证了经济社会的持续健康发展，完成了市五届人大一次会议的既定目标。x年，全市GDP增长x%，人均GDP成为继x、x之后我省第x个跨入x万美元的城市，这是全市人民共同努力奋斗的结果。

全市审计机关围绕新区建设和经济社会发展大局，认真贯彻市委、市政府决策部署，突出重点，创新方式，拓展领域，着力在"管好权、管好钱、管好事"上下功夫，较好地发挥了审计保障经济社会健康运行"免疫系统"和公共财政"卫士"的职能作用，为全市各项事业发展作出了积极贡献。一是审计重点更加突出。全市审计机关自觉把审计工作放到新区经济社会发展大局中去思考、去谋划，突出宏观政策运行、保障经济安全、基础设施和重大项目建设等重点领域，以及人民群众关注的热点难点问题，切实加大了审计监督的力度。二是审计成效更加显著。全年共完成审计项目x个，对x名领导干部实行了经济责任审计，查处各类违规问题金额x亿元，管理不规范金额x亿元，x个政府投资项目净核减工程款x万元，有效规范了经济秩序，提高了政府性资金使用效益，减少了浪费。三是审计服务更加主动。审计部门把查问题、提建议、抓整改与促发展有机结合起来,通过完善制度，把审计整改工作进入人大监督、政府领导、部门协作的制度化轨道。在注重问题披露查处的同时，注重从体制、制度上提出了建设性的建议，及时进行跟踪回访，促进了被审计单位的内部管理和制度建设，促进了问题的整改落实。四是审计工作屡获殊荣。去年，市审计局荣获国家审计署集体三等功，x赴x市地方政府性债务审计项目获得国家审计署表彰，这在x审计史上都是第一次，是很不容易的。

这次中央考察组考察x省委，到x进行了走访，x同志认为我市的审计工作走在x省前列，具有x特色，做得很好。审计部门取得的成绩，一是市委市政府正确领导的结果。市委市政府高度重视审计工作，市委常委会、市政府常务会议每年都安排听取审计工作汇报。二是市人大、市政协积极推动的结果。人大每年都认真听取审计工作汇报，提出意见和要求，加强依法监督。三是全市各部门密切配合的结果。各部门主要负责人更加重视审计工作，更加注重问题的整改。四是全市审计机关和广大审计工作者克难攻坚、辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府，向全市审计系统干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意！

（二）清醒认识审计工作面临的新形势。当前，x已迎来了新区时代，面临着良好发展机遇，要按照"四岛一城"的宏伟目标和"开发开放、先行先试"的总要求，加快推进新区建设，改善发展环境，提高经济实力和综合竞争力。新区建设有大量的项目要上马，大量的工程要运行，大量的资金要投入，空间很大，任务很重，但风险也很大，对各级党委政府和广大干部管理经济建设和社会事务的能力提出了更高要求。审计工作要积极帮助党委、政府提高领导力、执行力、战斗力和公信力。领导力主要指通过审计，看政府的决策、项目和资金安排是否合理，是不是真正用到需要的地方。执行力主要指通过审计，党委政府的决策和安排的项目，是不是如实、有效、合理地得到推进、执行和落实。战斗力主要指通过审计，规范干部从政行为，以有效防止领导干部犯错误受处罚，影响整体战斗力。公信力主要指通过审计，提高各级各部门的作风、纪律、诚信和廉洁意识，提高党委政府的公信力。作为保障经济健康运行的工作部门、保障权力规范运行的监督部门，全市审计系统的同志要以对法律、对历史、对社会、对人民高度负责的精神，切实行使好权力，以更加积极的姿态、务实的作风，迎接新挑战，再创新业绩。一是强化大局意识。要紧紧围绕促进发展与社会和谐这一大局，按照是否有利于促进科学发展、推进新区建设的要求，不断创新科学的审计理念和方法，把审计监督覆盖到行政权力行使的全过程、政府性资金资产运行的全过程，在主动融入发展大局中，正确把握审计事业的发展方向。二是强化责任意识。要高度关注经济社会转型过程中可能出现的各种风险和问题，尤其要加大对经济运行中突出矛盾和潜在风险的审计监督，切实维护经济安全、财政安全、金融安全、资源环境安全、民生安全和社会安全，促进经济社会持续平稳健康发展，为新区建设保驾护航。三是强化法治意识。要崇尚法律，坚持正义，坚持原则，认真履行宪法和法律赋予的审计监督权力，按照法律的规定和要求开展审计工作，切实做到依法审计、严格审计，坚决防止和克服执法不严问题，努力提升审计监督的震慑力和公信力。

（三）牢固树立审计工作转型的新理念。要适应新区建设的新形势，顺应经济转型、社会转型和政府转型的要求，正确处理好四个关系，加快推进审计转型。一是监督与服务的关系。要坚持监督与服务并重，正确处理与被审计单位的关系，坚持公正、公平、公开。既要保证审计监督到位，提高监督的质量和效果；又要提高服务的能力和水平，提出可操作、有价值的整改意见，促进被审计单位规范管理。审计工作主要是"就事论事"，但还要"就事论法"、"就事论理"，要通过表象寻找问题发生的症结，帮助被审计单位解决好发现的问题。当前审计反映的问题，除了少数恶意、故意和有私心的行为，很多是政府在转型过程中，由于机制体制不完备或者法律间的冲突所造成的，需要审计部门同志换位思考，研究探索。二是重点与全面的关系。面对日益繁重的审计任务，必须统筹兼顾、突出重点，在坚持全面审计的前提下，以政府投资的重点项目为主线，切实加大重点领域、重点资金和重点部门的审计力度，不断提高审计质量。在加强重点领域审计基础上，逐步消除审计监督空白点，做到全覆盖，努力解决面上、普遍性问题。但受人力物力的影响，更要抓住重点，审好审实重点，不仅要督促所审部门解决问题，而且要在推进面上、解决普遍性问题上，提出一个意见和导向。三是预防与查处的关系。查处只是手段和方式，通过审计促进规范管理，预防和减少违纪违规问题的发生，才是根本目的。审计监督不仅要注重事后查处，更要注重事前预防，逐步推进以事后审计为主向全程审计转变，努力把各种违法违规行为消灭在萌芽状态，及早发挥审计的预警、预防和纠正作用。审计工作要切实落实一把手责任。四是规范与创新的关系。要坚持依法审计、严格审计、规范审计；更要按照"先行先试"的要求，创新审计工作的理念、思路、方法、机制，更好地服务新区建设。新区建设背景下，会出现很多的新情况、新问题，审计工作要更加理性，分清是与非、依法与非法、创新突破与故意违规，把情况讲清楚，真正支持那些为了事业、为了发展、敢于创新、敢担风险的人和行为。

二、围绕中心，突出重点，进一步强化审计的监督职能

在全省审计工作会议上，夏宝龙省长明确指出要按照"服务大局、保障安全、促进改革、完善治理、依法审计"的要求，把促进发展和社会和谐作为审计的根本任务，把维护经济安全作为审计的首要任务，充分发挥审计对发展的"推动力、免疫力、促进力、约束力和威慑力"。我们要认真学习x同志、夏宝龙省长的重要讲话精神，按照市委、市政府的总体部署，加大审计力度，促进经济平稳健康发展。特别要突出抓好关键环节和重点领域的审计监督。

（一）突出重大政策措施贯彻落实。全面落实"稳中求进、加快突破"总基调，保持经济平稳健康发展、全面启动新区建设是今年全市工作的首要任务。各级审计机关要围绕这个首要任务，自觉服从和服务于全市大局，发挥"参谋助手"作用。一是加强经济转型升级审计。要高度关注财政、金融、产业、土地、税收、科技等政策措施的执行情况和实施效果，尤其是中央和省市结构性减税政策和行政事业性收费政策情况的审计监督，推进经济发展方式转变。在推进经济转型升级过程中，中央和省、市都出台了推进产业转型升级的一些政策措施，要研究这些政策措施是不是落实到位。审计工作不仅要看支了多少钱，还要看是不是该支，该支的有没有支到位、有没有及时支出。二是加强实体经济发展审计。今年，中央和省市高度重视实体经济和民营经济的发展，将出台大量的政策措施。审计部门要认真贯彻全市民营经济大会精神，努力在优化发展环境上有所作为，强化各种扶持政策的落实审计，强化要素配置的审计监督，促进资金、土地、能源等向实体经济配置。三是加强金融保障和安全审计。融资难是当前中小企业面临的最大困难。x同志在听取审计汇报时强调，要深化金融审计，关注金融机构经营管理的规范性，促进信贷资金更多投向实体经济。审计部门要结合省里在我市开展的银行业行风评议试点活动，主动向上对接，力争在金融审计上有所作为。同时，要加强对小额贷款公司、政府性担保公司等金融机构的审计，促进规范经营，防范金融风险。要针对市"两会"上代表、委员普遍反映的企业融资难问题，开展金融审计，审计、金融办、银监和人民银行要积极配合，合力推进这项工作。四是加强重大投资项目审计。今年全市计划固定资产投资要达到x亿元，其中很大一部分集中在x个政府性投资项目上，审计部门要主动跟进，从立项、招投标、资金拨付和使用等环节严格把关，全程跟踪监督朱家尖松帽尖水利围垦、港航大楼建设等一批重大项目，促进重点项目早日建成发挥效益。当前，确实面临资金不足、政府性融资渠道不宽、融资运转能力不强等问题，需要我们进一步创新思路，加大融资力度。但与此同时，需要我们高度重视投资概算控制。超概算是近年来政府性项目建设中存在的普遍问题，既有物价因素、项目方案变化因素，还有管理不善的原因。财政、发改部门要紧密合作，加强投资概算管理，严格坚持审批制度，超概算的必须作出说明。

（二）突出财政资金规范使用。财政审计是审计机关的重要职责。新区启动建设阶段，基础设施建设方面需要政府资金的投入很多，这时候提高财政资金使用效益就显得尤为重要。一要扩大审计领域。要将所有政府可支配的资金和资产，包括土地出让金、基金收入、行政事业性收费、财政结余资金、地方政府负债、政府性资产等，全部纳入到审计监督范围。特别对政府性资金和经营性国有资产，要加强风险防范，通过审计促进保值增值。要研究将非经营性资产转化为经营性资产的办法，既可为各项建设提供抵押和担保，又能盘活闲置资产，防止资产流失，促进保值增值。二要延伸审计环节。要高度关注预算管理和财政体制改革情况，将政府全部收支纳入监督范围。既要关注预算执行过程，又要关注预算执行效果，注重分析评价部门行政成本和支出水平，压缩行政开支，降低行政成本。特别是资金使用情况，要通过财政绩效评估和审计监督，使资金使用效率有明显提高。三要加强审计跟踪分析。要及时关注、科学评价资金变动趋势、运行情况等情况，提高资金使用效益，把有效的资金用到刀刃上，用到经济平稳健康增长、新区重大项目建设和社会协调发展上。

（三）突出保障和改善民生。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立"民本审计"理念，将涉及群众切身利益的资金是否安全、政策是否落实和目标是否推进作为关注的重点，加强对支农惠农、教育、医疗、社保、就业、住房保障等专项资金的审计，加强政府十方面为民实事项目落实情况的监督，确保各项资金足额到位和合理有效使用，确保各项惠民政策落到实处。重点抓好三个方面：一是抓好社保资金审计。近些年，我市社会保障体系不断完善，财政投入的力度越来越大，规模也越来越大，社会各界对社会保障资金的使用和管理高度关注。今年审计署根据x同志要求将安排全国性社保资金审计，我们要利用这一机会，精心组织，集中力量，认真做好审计工作，掌握社会保障资金的管理使用和效益情况，揭示存在的问题，提出改进意见和建议，推动社会保障体系不断完善。这项工作涉及社会保险、社会救助、社会福利三个方面，牵涉到财政、人保、民政三个部门，涉及到x项共x亿资金。相关部门要积极配合，主动接受检查。要利用这次机会，把家底进一步摸清楚，健全完善制度，使老百姓对自己的保命钱、救命钱真正放心。二是抓好环境保护审计。推进新区大开发大建设，老百姓对加强环境保护非常关注。要围绕生态文明建设，加强对节能降耗、节约集约用地、生态环保等政策落实情况和专项资金的监督，严厉查处重大资源浪费、生态破坏等违法违规行为，适时通过环境倒逼机制加快经济转型升级。三是抓好生产生活和安全领域审计。要围绕关系群众生产生活的水产品和农产品供给、食品药品安全等领域，从提高专项资金使用绩效入手，着重查找依法监督、行政许可、行业规范等方面的问题，加大审计力度，努力让群众吃得放心、用得放心。要加强安全生产领域专项审计，对安全生产措施落实情况进行监督，推动责任落实，监管到位。不仅要做好对资金的审计工作，还要做好对政策措施落实情况的审计工作。

（四）突出权力规范运行。越是加快发展时期，牵涉的资金面越大，意味着风险也越大，这时候更要加强对权力运行的监督，努力防止工程立起来，干部倒下去。要充分发挥经济责任审计是加强干部管理和监督中的重要作用，牢牢把握权力和责任两个重点，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督。一要坚持监督关口前移。审计部门要主动介入、主动跟进，努力做到行政权力行使到哪里，审计监督就跟踪到哪里；政府性资金资产运行到哪里，审计监督就跟踪到哪里。要高度关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况，强化对行政审批、工程招投标、政府采购等问题多发环节的审计监督，发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。二是深化经济责任审计。要加强经济责任审计的计划管理，加大任中审计的比重，全面开展县、乡党委、政府主要领导干部同步经济责任审计，有计划地开展党委工作部门领导干部经济责任审计。要进一步拓展经济责任审计覆盖面和监督层次，将法定审计监督对象全部纳入经济责任审计范围。三是建立完善审计监督制度。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用，纪检监察、组织人事、检察和审计部门要通力合作，严格依法规范审计内容和审计评价，准确界定领导干部责任，切实把审计结果作为干部管理、考核、任用的重要依据之一。

（五）突出审计整改落实。审计的最终目的不仅仅是查处违纪违规案件、处理违纪违规人员，更重要的是通过审计整改，解决发现的问题，提高管理水平和资金使用效益。一要当好卫士。要坚持把查处问题与分析研究、反映问题与有针对性地提出意见和建议结合起来，对审计过程中发现的问题，要善于举一反三、防微杜渐，不断完善工作制度，把审计监督过程转化为建章立制、规范和制约权力运行的过程。二要当好谋士。对带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，审计部门要加强综合分析研究，注重发现体制、机制和制度方面的问题，促进对审计发现问题的整改，及时向政府和有关部门提出解决问题的意见和建议，发挥好参谋和助手作用。三要当好勇士。对审计查出的问题整改，审计部门要加强跟踪落实，一定要做到一抓到底，确保整改到位，不断增强审计的威慑力和公信力。要在注重整改落实上下功夫，审计工作不仅要发现问题，还必须促进问题的解决，把整改、提高、完善工作放在更加突出的位置。整改是指要知错就改，抓好改进；提高是指要提高应对能力、驾驭能力；完善是指要从制度着手，做到每一个审计报告所提出的问题都有明确的结论，不能含糊。要注重总结推广审计中一些好的经验做法，不断增强政府部门财政资金分配、管理、使用的合理性和有效性，增强经济行为的透明度，遏制违法犯罪，堵塞管理漏洞。

（六）突出审计方法创新。审计的工作特性，决定必须要根据形势的发展变化，与时俱进，锐意创新，及时以新方法破解新问题。一要创新审计管理。要整合社会力量，重新审视审计人力资源管理现状，积极探索现代的管理机制，向管理要资源，向管理要效益。充分发挥社会审计作用，提高社会审计的公允、合法性，使社会审计逐步成为政府审计的有益补充。当前要安排的审计项目很多，审计部门不能简单地依靠增加人员来解决问题，而是要很好地利用社会机构力量，提高社会审计单位的职业操守和公信力。二要创新审计成果应用。要注重审计成果的综合运用，加强审计内部消化，整合审计信息资源，构建审计成果数字化平台，强化审计成果的开发转化。努力做到审计一个单位，完善一批制度，规范一类项目，使审计监督能够长时间发挥作用，积极争取做到事前预防，事半功倍。三要创新审计结果披露。要积极推进审计结果公告制度，提高审计工作的开放度和透明度，让权力在阳光下运行，接受社会各界的监督。

审计公告应重点要把握好以下几点：一是积极稳妥，循序渐进，逐步扩大公告范围；二是及时总结，严格规范，不断完善公告制度；三是借鉴国际通行做法，建立适合对外公告的审计制度；四是严把审计质量关，有效防范审计结果公告的风险，防止因审计报告的披露而造成一些社会矛盾。四要创新审计技术手段。以积极推广运用计算机审计，切实增强在信息化环境下查找问题和分析问题的能力，提升审计管理和办公自动化水平，逐步形成审计计划、审计实施、审计质量控制，审计成果利用、审计资源调配、审计机构事务处理的全过程数字化管理，提高审计管理绩效。要高度重视涉及基础性素材的统计工作，不仅是资金、土地，还包括相关经济运行的数据，要以数据来说话。数据说话是全程的，如果源头没处理好，最后肯定要出问题的。统计要专门强调这个事情，对待数字问题一定要严谨，不能"毛估估"、"想当然"。

三、高度重视，齐心协力，全力支持推进审计事业发展

新区大开发、大建设阶段，工作任务很重，审计工作只能加强，不能削弱。各级党委、政府特别是党政一把手要高度重视审计工作,牢固树立"监督也出生产力"的理念,切实把审计工作纳入到经济工作大局中来考虑。

一要关心和支持审计工作。各县（区）政府主要负责同志要亲自分管审计工作，及时听取审计机关的汇报，认真研究解决审计报告反映的普遍性、倾向性、苗头性问题，大力支持审计机关依法独立履行审计监督职责，揭露和查处违法违规问题和大案要案线索。审计执法遇到阻力时，要为他们说话，为他们撑腰，维护审计权威。各部门、各单位要积极支持配合审计工作，主要负责人要切实履行"第一责任人"职责，加强内审机构建设，一些大的单位和系统要建立内审机构，自觉接受审计监督，正确对待审计查出的问题，并根据审计意见建议抓好整改落实。纪检、监察、检察、国资、税务等要加强与审计部门的沟通衔接，着力构建联合监督机制,形成工作合力。

二要解决审计存在的困难和问题。各级党委、政府要学会算经济账，增加审计投入，切实帮助解决审计机关在办公条件、审计信息化建设、交通工具、培训等方面存在的具体困难。要充分考虑审计工作的特殊性，将审计机关履行职责所需经费全部列入本级财政预算，在审计经费、办公条件、人员配备等方面给予相应保障，解决审计机关办公用房紧张、交通工具落后和审计人员业务培训、审计外勤经费等方面的困难，努力为审计工作创造良好的条件。

三要加强审计队伍建设。人民信任审计机关，把重任交给审计机关，同时也关心和关注着审计机关。"打铁就必须要自身硬"，审计机关只有不断加强自身建设，恪守职业操守，保持清正廉洁，才能做到严格、公正审计。各级审计机关要进一步加强管理创新和自身建设，不断改进工作作风，从严管理审计队伍，积极维护审计机关的良好形象，积极维护在社会、在人民群众当中的公信力，积极维护党委、政府确定重点审计任务的执行力。要加强审计业务、审计技能和现代科学知识学习，加大干部培训力度，强化审计信息化手段，提高审计职业能力水平。特别是在新区建设条件下，审计系统的同志，不仅要关注业务，还要关注全局、关注发展和现实形势的变化，研究改进审计工作，使审计队伍真正成为一支忠诚、公正、依法、清廉、富有奉献精神的优秀队伍。

党和人民对审计工作寄予厚望。新形势下的审计工作任务更加艰巨，使命更加光荣。希望全市各级审计机关以争创一流、奋发有为的精神风貌，以求真务实、扎实苦干的工作作风，依法履行职责，推动全市干部群众求真务实、创业创新，为建设富饶和谐美丽的新x作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的x大和省第十三次党代会的胜利召开！

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

刚才，x同志传达了全国、全省审计工作会议精神，x同志对审计工作进行了全面的总结部署，希望大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实。

过去一年，全市审计机关围绕经济社会发展大局和中心工作，认真履行审计监督职能，在推动政策落实、促进重大项目建设、规范资金使用、防范经济风险、推动依法行政和反腐倡廉建设等方面做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了审计保障经济社会健康运行"免疫系统"的功能，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。成绩的取得，是全市审计系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!下面，我讲四点意见：

一、准确把握审计工作面临的新形势新要求

(一)要准确把握党中央对审计工作的新要求。近年来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继出台了《关于加强审计工作的意见》、《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，从中央的系列部署来看，对审计工作的新要求主要体现在三个方面：一是定位更高。党的x届x中全会把审计监督列为党和国家监督体系的重要方面，与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同等重要的地位。二是要求更严。对所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况，实行审计监督全覆盖，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。三是职责更重。审计工作不仅要抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，还要促进深化改革、推进法治、提高绩效;不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题，还要分析原因、提出建议、推动整改。应该说，中央和国务院的系列部署给审计工作提出了新的要求，同时也为审计部门依法独立行使权力提供了有力保障，审计工作迎来了重要的发展机遇。

(二)要准确把握经济新常态对审计工作的新要求。当前经济发展已步入新常态，增速放缓、结构调整、动力转换是新常态的三大特征，在新常态下，推动经济发展面临许多新矛盾、新问题、新情况。一是出台的政策措施明显增多。为稳定经济增长、推动转型发展，中央、省和我市都密集出台了系列政策措施，从实际执行看，还存在政策不落实、落实不到位或落实走样等问题。二是各种风险矛盾明显增多。在新常态下，加快经济转型发展是当前最迫切的任务，推动改革创新是加快经济转型的重要动力，而改革、创新本身就面临着各种风险和考验，需要我们及时发现问题、调整方向、改进工作。三是各种违规违纪问题依然存在。我市的干部总体来说是好的，但还是有个别干部思想出现了偏差、行为出现了越轨，各种违纪违规问题依然不同程度存在。面对这些经济发展新常态下的矛盾问题，更加离不开审计的"保驾护航"。

(三)要准确把握决胜全面小康、建设经济强市对审计工作的新要求。x年，是我市决胜全面小康的冲刺阶段，也是加快建设经济强市的关键时期，将有一大批重大产业、基础、民生项目实施，也将出台一系列重大改革举措。各级审计机关要自觉融入全市经济社会发展大局，将推动全市重大决策部署贯彻落实作为重中之重，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约自贡发展的深层次矛盾和问题，努力促进全市经济社会持续健康发展。

二、进一步明确审计工作重点任务

(一)加强稳增长政策措施落实的跟踪审计。去年中央和省围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险出台了一系列政策，许多政策在今年将继续实施，同时今年还将围绕"去产能、去库存、去杠杆、降成本、防风险"出台系列政策措施。一分部署，九分落实，再好的政策如果没有落实到位也只是一纸空文，发挥不了实际作用。审计机关要把政策措施落实的跟踪审计放在更加突出的位置，切实加大审计工作力度，既要掌握政策落实中存在的问题，也要注意分析原因，加强督促整改，推动各项政策措施真正落地生根、见到实效。

四、审计期间的工作要求

做好审计工作，单靠个人自觉是远远不够的，必须有相应的管理制度做保障，在遵循各项纪律制度的前提下，经局长办公会议研究决定：

（一）审计组组长要切实履行第一责任人的职责，工作中出现的问题及时向主要领导请示报告；

（二）计划每周一上午召开一次审计例会，会上审计组长要汇报上周内的工作进展情况和审计中发现的问题，并安排本周工作计划，请各审计组长提前做好准备工作；

（三）外出现场审计必须到审计局办公室签到，并填写派遣单；根据法治政府对行政执法全过程记录的要求，到达工作现场后，审计人员要及时向局办公室上传工作照片，办公室要安排专人负责管理此项工作；

（四）请假制度：审计组审计人员有特殊情况需要请假时，经审计组长同意，提前报主要领导批准，审计期间内原则上一律不准请事假，未经批准擅离职守的，按旷工处理。具体处理办法为：每月事假累计达到x天、病假累计达到x天，停发当月外勤x贴；全年事假累计达到x天，按国家规定取消休假补贴；每月旷工达到两天，责令在全局干部大会上作书面检查，并移交纪检监察部门接受处理。本规定从x月x日开始执行，请办公室做好统计工作，每月月底将统计情况上报局领导，分管领导要认真贯彻落实审计期间请销假制度，做好日常监督检查工作；

（五）办公室要做好后勤保障工作，确保一线审计人员工作中无后顾之忧，全身心投入审计业务工作。

各位领导、同仁，

今天是审计工作动员会，我们之所以要强调审计工作的纪律和制度，就是因为任何工作任务的完成，都需要由纪律和制度作保障。我相信，我们的审计人员，一定会在审计局的统一领导下，在时间紧任务重的情况下，内加动力，外竖形象，团结战斗，攻坚克难，以勇于担当的勇气和一往无前的奋斗精神，不辱使命，再创辉煌，向党和人民交出一份满意的答卷。

(二)加强政府投资项目建设的跟踪审计。今年市上提出实施项目推进年，确定实施重大项目x个，年度计划投资超过x亿元，其中涉及政府性投资的项目较多，包括水利、交通、城市基础设施和棚户区改造等方面，为保障项目建设进度，保障资金使用规范，保障工程建设质量，审计部门要对项目进行全过程的跟踪审计，特别是对资金预算、招投标、资金使用和工程质量要严格监督，推动项目规范有序实施，提高政府性资金的投资绩效。

(三)加强财政资金使用的跟踪审计。一是要加强财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金使用情况的审计，推动财政资金高效使用。二是要关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委十一项规定落实情况，加强对"三公"经费使用情况的审计，促进各单位和部门厉行节约。三是要关注政府性债务变化和风险隐患，加强对国有企业的审计，防范区域性系统性经济风险。

(四)加强扶贫资金和民生工程的跟踪审计。深入开展脱贫攻坚是决战全面小康的关键。审计部门要切实发挥监督职能，紧紧围绕我市脱贫攻坚的系列部署，有针对性的开展审计工作，要根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保群众真正从中受益。要不断扩大民生审计的广度和深度，重点加大对保障性安居工程、医保、社保、就业、教育等民生工程的审计力度，严肃查处侵害群众利益的问题，坚决维护群众切身利益。

(五)加强对依法行政落实情况的跟踪审计。审计部门要按照建设法制政府的要求，加强对法律法规执行情况的审计，督促相关部门及其领导干部依法履职、依法办事，特别是对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、重点岗位和重点环节，要加大审计频次，促进权力依法规范运行，对不作为、乱作为、慢作为、假作为的，要坚决查处。

三、不断创新审计工作体制机制

(一)积极推进审计监督全覆盖。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作提出的新要求。审计部门要按照中央的部署和要求，尽快建立与审计全覆盖相适应的工作机制，构建横向到边、纵向到底的审计监督网络;要抓紧摸清我市公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的情况，分类制定审计方案，确定审计重点和频次，逐步推进有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。

(二)建立完善协调配合机制。审计部门要主动加强与纪检、监察、公安、税务、工商、国资、金融等部门的沟通，在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制，促进信息共享，推进审计监督与其他监督的有机结合，形成监督合力。特别是要加强与纪检、监察等部门的业务对接，更好发挥审计监督的反腐倡廉作用，坚决查处违法犯罪行为。接受审计的单位和部门要积极配合支持审计部门开展工作，主要负责同志要亲自安排，如实提供审计所需的相关资料，绝不允许以任何借口干涉和阻挠审计工作的正常开展。

(三)注重审计结果的运用。做好审计结果的运用，是审计工作的关键环节和最终目的，也是审计工作效果的最终体现。要建立审计整改总负责制，被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人，对审计发现的问题及时建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限，对可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵涉面广的，要加强调查研究，尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制机制的，要坚决支持改革创新，特别是对改革发展中的积极探索和创新举措，要及时总结完善，推动形成新的制度规范，整改情况将作为考核奖惩干部的重要依据。

(四)加强审计工作的领导。各区县党委、政府要进一步加强对审计工作的领导，定期听取审计工作汇报，研究解决具体问题，为审计工作创造条件、营造环境;要重视审计干部队伍建设，配齐建强领导班子，健全审计干部培养和管理机制;各区县和相关部门要高度重视内部审计，支持内部审计机构依法独立开展工作，内审工作开展情况及质量效果，将纳入主要负责人的经济责任审计，并作为考核领导干部履职尽责的重要内容。

四、努力提升审计部门工作水平

一要积极运用现代信息技术。审计部门要主动适应大数据审计需要，加快审计系统数据平台建设，加大部门数据集中力度，注重运用大数据技术，加强数据的综合比对和关联分析，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

二要加强审计队伍建设。"打铁还需自身硬"。要强化审计人员的思想道德建设，以开展"两学一做"主题教育为抓手，扎实开展学讲话、学党章活动，引导审计人员严守政治纪律、严守职业道德，增强职业素养;要加强审计人员业务能力的培养，搭建各种学习的平台，组织各类培训活动，着力打造一支业务精湛的审计队伍。

三要加强党风廉政建设。要进一步强化廉洁意识，严格执行各项审计纪律和廉政规定，坚持依法审计、廉洁审计;要敢于坚持原则，敢于打破情面，做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位。审计部门要主动接受各方面的监督，每一个工作环节都要做到依法办事、客观公正、实事求是，不断增强审计的公信力。

同志们，面对新形势新任务新要求，全市审计部门一定要增强紧迫感、责任感，紧紧围绕中心工作和决策部署，锐意进取，开拓创新，认真履职尽责，努力开创我市审计工作新局面，为推进我市经济社会持续发展做出新的贡献!

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市审计工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，胡捷同志传达了x同志在听取审计署工作汇报时的重要指示精神，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实；x同志作了一个很好的工作报告，全面总结了去年全市审计工作，对今年的工作进行了部署安排，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识新形势下加强审计工作的重要意义

审计监督是宪法确立的一项重要政治制度，是推进民主法治进程和维护国家经济安全的重要工具。审计工作直接关系到国家财经秩序，关系到政府部门依法行政，关系到党和政府的廉政建设，关系到整个改革开放和现代化建设事业。这些年来，全市各级审计机关围绕大局，认真履职，在推动宏观政策落实、查处违法违规问题、促进体制机制完善、维护人民群众利益等方面发挥了重要作用。今年是"十四五"规划的第二年，经济形势仍然十分复杂，经济社会发展任务十分繁重。在新形势下，审计工作只能加强，不能削弱。审计机关和各级各部门一定要着眼经济社会发展大局，充分认识加强审计工作的重要性，推动审计工作在服务经济社会发展中发挥更大作用。

（一）加强审计监督是推进科学发展的重要保证。x市"十四五"规划对我市今后五年的经济社会发展进行了科学谋划，市委经济工作会议确定了今年全市经济社会发展的奋斗目标。能否推进"十四五"规划描绘的蓝图，能否推进今年的工作目标，关键在于狠抓落实。审计机关在促进工作落实、推动科学发展中大有可为。去年，全市审计机关共完成审计项目x个，查出管理不规范金额x亿元，核减国家建设项目工程造价x亿元；通过加强对政府投资建设项目的审计，促进了建设领域的有序管理；专项审计推动了各项惠民政策的落实，促进了市委、市政府的各项中心工作的顺利开展。实践证明，全方位加强审计监督，能够促进中央、省委重大方针政策和市委各项决策部署的落实，能够促进经济社会又好又快发展。

（二）加强审计监督是提高依法行政能力的客观需要。审计是加强行政监督的重要工具，促进依法行政、依法理财是审计机关重要的工作职责。去年，全市审计机关共查出违纪违规金额x亿元，督促归还挪用资金x万元，同时，通过加强对财政预算的监管，进一步规范了财政收支行为。事实证明，强化审计监督，能够有力地促进各级政府及各职能部门依法行政，进一步提高政府公信力和执行力。

（三）加强审计监督是促进廉政建设的重要措施。审计机关是反腐倡廉的排头兵，是经济领域的"医生"和"卫士"。这些年来，审计机关发挥经济责任审计的作用，强化了各级领导干部正确履行经济责任的意识，促进了反腐倡廉建设。从去年的砂石市场专项审计、扩内需专项审计效果来看，加强审计监督，特别是加强经济责任审计，有效地加强了对权力运行的制约和监督，增强了各级领导干部的责任意识、廉政意识，促进了权力在阳光下运行。

（四）加强审计监督是体现公平正义、增进社会和谐的重要手段。随着中央政府公共财力的不断增强，各种类型的公共投入逐年加大。政府公共资金的使用情况历来受到各界关注，特别是对于它的投向、使用效益等，人民群众迫切要求有更多的知情权，既希望政府把公共财政资金用好用实，又看重政府处事上的公平。抓好审计监督，能够及时纠偏纠错，妥善调整利益关系，更好地推进公平正义，增进社会和谐。

二、进一步突出审计监督的重点

确保"十四五"规划开好头、起好步，保证各项政策措施落实到位，审计机关负有重要的责任。目前，市政府已经对《政府工作报告》中提出的各项任务进行了分解，逐项下达到各相关单位，要求做到"事事有人管，件件有回音"，把工作的着力点放在抓落实上。这仅仅是抓落实的一个方面，另一方面就是要为完成全年目标任务创造条件、提供保障，确保完成任务不打折扣、不走样。审计工作就要在抓落实的层面上发挥更大作用。审计机关要突出审计监督重点，找准着力点，不断提高审计监督的层次和水平，充分发挥审计监督在促进经济社会发展中的重要作用。今年，要突出抓好这么六个方面的工作。

（一）突出对宏观调控政策和我市经济工作部署执行情况的审计监督。今年中央宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，基本走势是保增长、调结构、管通胀。市委经济工作会议明确了今年经济工作的五个重点，即加速推进新型工业化、加快重大项目建设、促进城乡协调发展、转变发展方式、切实改善民生。审计机关要围绕市委、市政府的中心任务，有针对性地开展对宏观调控政策和市委、市政府各项经济工作部署执行情况的审计和调查，确保各项政策和工作部署落实到位。要着重加强对重点领域、重点环节，尤其是重大投资、重大项目的审计，坚决查处弄虚作假、铺张浪费、欺上瞒下等行为，通过审计监督指导工作、纠正偏差、推动发展。要发挥审计工作的建设性作用，把发现问题、查处问题与推进改革、完善制度、强化管理有机结合起来，及时分析带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，提出具体对策建议，为党委、政府科学决策、适时调整政策措施提供准确的依据。

（二）突出对经济运行潜在风险的审计监督。由于经济社会运行的复杂性，特别是在当前极其复杂的经济形势下，中央保增长、调结构、管通胀的各政策措施，以及省、市各项工作部署在贯彻执行中仍然潜伏着各种风险，经济运行不可避免地会出现新的困难和问题。同时，中央增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，也对我们做好经济工作提出了更高的要求。积极防范和化解各种风险，首先要加强预测预警，及时揭示和反映经济运行中的潜在风险。审计部门要发挥职能优势，全面掌握动态，研判运行走势，从更高层面、更大范围，密切关注和揭露我市财政、金融、民生、国有资产和资源环境等方面的潜在风险和薄弱环节，以及可能由此引发的不稳定因素，确保经济平稳较快发展。今年，审计机关要按照国务院的要求和审计署的统一部署，对地方政府性债务进行全面摸底审计，摸清我市地方政府性债务的底子，分析潜在的风险，有效防范和化解潜在的财政风险。

（三）突出对预算执行情况和财政性资金的审计监督。虽然近几年我市财政收入的增速较快，但财政底子较薄、财力紧张的局面短期内难以改变。要完成"十四五"规划确定的各项目标任务，特别是项目建设任务和民生实事，财政支出的压力比较大。审计机关要协助各级人大和政府严把"财政预算关"，督促各级各部门把钱用在"刀刃"上。要把对政府预算执行情况和决算的审计作为审计工作的重要任务，以预算执行审计为核心，加强对财政预算执行、财政转移支付、财政专项资金及其使用效果的审计监督，将全部政府性资金纳入审计的视野，促使各级财政预算更加公开透明，提高财政资金的使用效益。要特别强调的是，对财政预算安排的各项专项资金，对政府投资融资的重大建设项目，必须有专门的管理办法。这些办法不能由单纯由专项资金使用部门和建设项目单位制定，必须由审计、监察等监督部门参与制定。对已经制定的监督管理办法要"回头看"，还没制定的必须迅速制定。目前，相关部门的专项资金已在陆陆续续下达。这里必须明确，各专项资金下达的情况要抄送审计局和监察局，然后由审计和监察进行跟踪问效，这要形成一个制度。同时，对专项资金的使用情况，要逐步向社会公布，接受群众和社会监督。

（四）突出对领导干部经济责任履行情况的审计监督。加强领导干部经济责任审计，不仅是反腐倡廉的内在要求，更重要的是规范公共权力的运行，以此保障重大决策的执行和重大政府投资的安全，推动各项工作真正落到实处。各级各部门要认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步加强组织领导，完善经济责任审计制度体系，加强经济责任审计监督，防止走过场。审计机关要不断改进经济责任审计的组织方式，以任中审计、党政正职同步审计为主，紧紧围绕"权力"和"责任"两个重点开展经济责任审计，更加有效地促进工作落实，预防惩治腐败。各级组织人事部门要将经济责任审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，不断提高审计工作质量和水平。

（五）突出对重点民生项目和资金的审计监督。今年，中央和省委都要求把改善民生放在更加突出的位置，在改善民生上认认真真办几件实事。市委经济工作会议提出了六大"民生工程"，《政府工作报告》对今年的民生工作作出了具体部署。审计机关的一项重要任务，就是加强对这些民生项目和资金的审计监督，确保各项民生投入真正用到人民最需要的地方，让广大群众得到更多的实惠，真正取信于民。县级审计机关审计的项目、资金大部分与群众利益息息相关，更要将此作为重中之重，对有关民生项目、资金开展跟踪监督。

（六）突出对重大违法违规问题的查处和监督。审计机关是反腐倡廉成员单位，要在履行审计监督职责的过程中，注重发挥促进廉政建设的重要职能作用。要加大查处违纪违规问题的力度，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，坚持审深审透，注意发现和揭露重大违纪违规问题和经济犯罪案件线索，严格依法处理，抓好整改。要加强与纪委、监察、检察等反腐败职能部门的工作联系与协调，主动作为，形成反腐败工作合力。

三、切实加强和改进审计工作

在当前经济社会快速发展的大背景下，审计工作的环境更加复杂，工作难度也在逐渐加大。在这种形势下，要充分发挥审计监督的建设性作用，一方面，审计机关要加大工作创新力度，努力提高审计能力；另一方面，各级党委、政府要大力支持，有关部门要加强协调配合。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲效能的高度，切实加强对审计工作的领导，支持审计工作，抓好审计队伍建设，不断提高审计工作水平。

（一）进一步加强对审计工作的领导。政府主要负责人要按照宪法和审计法的规定，切实担负起直接分管审计工作的责任，把审计工作纳入本地区工作大局，统筹考虑和安排，经常听取审计工作汇报，支持审计机关依法、独立履行监督职责，善于立足全局、统筹协调，通过审计监督发现问题，推动工作。要及时给审计机关提要求，交任务，引导审计机关紧紧围绕党委、政府的工作中心加强审计监督。

（二）进一步加强审计工作创新。要积极创新审计工作思路，围绕人民群众最关注、党委政府最关心的热点难点问题，优化审计项目计划，解决"为谁审"、"审什么"的问题；要进一步创新审计方法和技术，加强审计信息技术的应用，提高审计工作效率，解决"怎么审"的问题；要大胆创新管理方式，切实加强对社会审计力量和内部审计机构的管理和引导，提高审计工作能力，整合审计力量资源，充分发挥好中介组织和内部审计机构的作用，探索审计产品市场委托、服务外包等新型审计监督办法，努力提高审计监督整体效能，解决政府审计机关"审计力量"不足的问题。

（三）进一步强化审计成果运用。审计成果能否得到充分运用，关系到审计"免疫系统"的作用能否有效发挥。各级各部门不但要严肃依法处理审计中发现的问题，加强对审计结论落实情况的督促检查，而且要善于举一反三、防微杜渐、亡羊补牢，不断完善工作制度，把审计监督过程转化为整章建制、规范和制约权力运行的过程，切实防止屡查屡犯。要加快推进审计结果公告工作，让社会公众了解政府履行职责的情况，监督政府财政收支活动，推动各级政府依法科学民主决策，并使一些重大违纪违规问题，特别是涉及人民群众根本利益的问题受到社会监督。各级政府和有关部门要有敢于公开的勇气，增强敢于公开的底气，完善公开的具体措施办法。

（四）进一步加强审计能力建设。要为审计工作提供必要保障，营造良好环境，支持审计机关开展工作。要保障审计工作必需的经费，坚决纠正审计工作经费与审计机关收缴挂钩的做法，为审计机关独立开展审计监督提供必要的财政支持。要支持审计机关健全机构、配强力量，多关心和爱护审计干部，为审计干部依法履行职责创造良好的工作、生活、学习条件。要高度重视和培养优秀审计干部，对政治上可靠、业务能力强、群众基础好的审计干部要高看一眼，积极推荐到合适的岗位上去锻炼。审计机关要进一步加强廉政建设，严格公正执法、廉洁从政，不断提高审计的执行力和公信力；要进一步加强对审计干部的教育和培训，提高审计业务能力，努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风扎实、纪律严明的审计队伍。

同志们，推进"十四五"规划和今年的各项目标，需要审计部门更加充分的履行职责。全市审计部门一定要在各级党委、政府的领导下，服务大局，开拓创新，扎实工作，努力开创审计工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

在全市审计工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

今天市政府召开全市审计工作会议，进一步贯彻全国、全省审计工作会议和市委六届八次全会、市"两会"精神，总结x年审计工作，研究部署x年审计工作任务。市委常委、常务副市长x同志在百忙之中到会并将作重要讲话，充分体现了市委、市政府对审计工作的关心、重视和支持。下面我汇报两个方面的审计工作情况：

一、围绕中心，服务大局，x年审计工作成效明显

x年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，我市各级审计机关深入贯彻落实科学发展观，按照"保增长、促转型、抓统筹、重民生"的总体要求，积极推进审计转型，努力发挥审计"免疫系统"功能，为保障我市经济社会健康发展做出了新的贡献，市审计局被省人力资源和社会保障厅、省审计厅授予"全省审计系统先进集体"荣誉称号。据统计，x年全市审计机关共审计或审计调查单位x个，查处违规金额x万元，促进财政增收节支x万元，核减政府性基本建设投资额x万元；审计提出建议x条，已被采纳的x条；向司法机关、纪检监察及有关部门移送案件和事项x件；向社会公告审计结果x篇。

回顾x年，主要突出以下几个方面的工作：

（一）坚持五个围绕，审计工作服务大局的建设性作用更加突出

x年，全市各级审计机关围绕中心、服务大局，针对影响经济社会运行的重大问题进行审计，及时向党委、政府提出有价值的意见和建议，较好地发挥了审计工作的建设性作用。

一是围绕促进经济平稳较快发展，认真开展对扩大内需、防范风险等调控措施落实情况的审计监督。结合我市应对金融危机实际，全市审计机关开展了全部政府性资金与财政风险、国际金融危机对中小企业影响情况、金融危机对就业及社保基金影响等专项审计调查，及时反馈中央和地方宏观调控措施的贯彻落实情况，为领导决策提供了依据。在国际金融危机对中小企业影响情况审计调查中，全市审计机关采用数据分析、实地调查、问卷调查以及访谈、座谈相结合的方式，共对x家规模以上中小企业开工现状进行了摸底调查、对x家中小企业受金融危机影响情况进行了问卷调查，调查结果为各级党委、政府应对金融危机提供了参考依据。市审计局组织对部分地方金融机构贷款管理和经营风险情况开展了审计调查，x市长对审计报告作出重要批示，督促落实审计意见，防范金融风险。全市审计机关组织开展了政府主导性重大建设项目专项审计调查，通过对总投资x亿元的x个项目调查，促进了项目快速启动和规范建设。x县通过对新增政府主导性项目的审计调查，推动成立了项目管理协调工作小组，确保工程质量和进度。

二是围绕促进建立健全公共财政体制，着力深化预算执行审计。全市审计机关以促进发展、改善民生，推进预算管理制度的改革和公共财政体制的健全，推进基本公共服务均等化为主要目标，深化预算执行审计，审计目标更加明确，审计重点更加突出，审计成效更加显著。各级政府对本级预算执行审计工作历来非常重视。x市长和x常务副市长两次听取审计情况汇报，市政府常务会议专题研究了审计结果报告。《审计工作报告》得到人大常委会的充分肯定，市人大常委会以公告的形式将《审计工作报告》下发到社区，x电视台首次对报告的具体内容进行了详实的报道，引起了社会的广泛关注，并对审计工作普遍给予好评。x市审计局在预算执行审计中，重点关注并分析了财政暂付资金和银行存款结构的效益性，促使财政部门对暂付资金进行清理，并合理调整财政存款资金结构，增加了财政收入。

三是围绕维护人民群众利益，切实加强对民生工程和民生资金的专项审计。全市审计机关坚持以人为本，牢固树立民本审计观，加强了对民生工程和民生资金的审计监督。x年，全市审计机关共对x个关系民生的政府投资项目开展审计和跟踪审计，项目涉及投资x亿元，审计查出概预算编报不规范金额x亿元、超计划超标准超规模投资x万元、工程价款不实x万元。市审计局对太湖流域水污染防治审计调查，促进建立完善了太湖流域水环境综合治理工作协调机制和环境保护专项资金管理制度，得到了省审计厅和审计署的肯定。x区对凡是涉及民生的审计项目都非常重视，政府主要领导对所有审计报告件件有批示，有力推动了民生政策的有效落实；x区对农村五保和城镇"三无"对象集中供养专项资金进行了审计调查，在加强敬老院管理水平、规范供养资金核算管理方面发挥了积极的作用；x县对城乡供水一体化建设项目专项审计调查，促使政府出台了《关于进一步深化水务体制改革的实施意见》等一系列指导性文件，使"城乡供水一体化"各项工作得到同步推进。

四是围绕提高政策执行效果和资金使用效益，大力开展专项审计调查。全市审计机关以体制的效率、管理的效能、资金的效益、工作的成效、政策的效用为重点内容，围绕政策执行效果和资金使用效益，大力开展专项审计调查，发挥审计的建设性作用。市审计局在国资运营公司专项审计调查中，围绕融资、薪酬、国资收益等政策问题进行分析、提出建议，促使有关部门相继出台了规范国资公司经营管理的x项制度，最近，市委、市政府出台了《x市级国资运营公司员工薪酬总额管理暂行办法》和《关于规范x市级国资运营公司领导人员职务消费和收入分配等行为的暂行办法》。x县审计局围绕资金绩效对行政事业单位创建经济实体运行及管理情况进行专项审计调查，促使政府出台了《关于加强行政事业单位所属企业监督管理的意见》和《关于加强镇属国有公司监管工作的指导意见》。x市审计局通过对镇、街道干部收入分配情况的专项审计调查，促使市委修订出台了《x年招商引资考核奖励办法》和《关于进一步加强镇街道财政管理规范干部收入分配的意见》。

五是围绕加强对权力运行的监督，扎实推进领导干部经济责任审计。全市共对x名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查出违规问题金额x亿元，其中领导干部负直接责任问题金额x万元，审计查出领导干部涉嫌个人经济问题x人。全市审计机关以需求为导向，按照"以权定责、以责定评、以评定审"的审计思路，进一步深化审计内容，推进了从关注资金使用向关注决策程序、关注内控制度、关注职能履行、关注政策绩效、关注公平正义转变。x市出台了《x市领导干部审计意见落实情况问责办法》，强化了责任追究；x县出台了《x县领导干部经济责任告知办法》，对领导干部任职期间应当履行的经济责任予以事前告知，从制度上进一步规范领导干部履行经济责任的行为；x市构建"六审六评"的部门经济责任审计新模式，制定了《部门领导干部经济责任审计操作办法》；x市进一步完善了审计结果分类办法。全市经济责任审计工作在完善制度、转化成果、促进依法行政、推动建立问责机制等方面取得了明显进展。

（二）推进五项工作，提升审计工作科学发展的能力和水平

x年，全市审计机关创新思维、加快审计工作转型，不断丰富和完善审计创新体系，提升审计管理水平，审计工作科学发展的能力得到有效提升。

一是着力推进全部政府性资金审计。全市审计机关围绕x省长提出的"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"要求，着力推进全部政府性资金审计，摸清政府资金总量，反映全部政府性资金的分布状况及总量规模，掌握资金投入流向，评估全部政府性资金在各个职能管理单位的管理现状与结果，审计涉及资金总额超过x亿元。市审计局以推动财政综合预算管理的规范为目标，将全部政府性资金审计与财政综合预算审计有机融合；x市审计局通过全部政府性资金审计促使全市行政事业单位房租收入x年起全额纳入财政专户，支出全部纳入部门预算安排。

二是着力推进宏观服务型绩效审计。市审计局出台了《关于推进绩效审计工作的实施意见》，以推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制为目标，制定了绩效审计工作年度推进计划，完善了绩效审计工作推进机制，建立了绩效审计专家小组，抓好绩效审计成果总结提炼工作，着力推进宏观服务型绩效审计。去年，全市共完成宏观服务型绩效审计项目x个，查处各类问题金额x亿元，审计后提出建议x条，被采纳的审计建议x条。

三是着力推进计算机技术与审计业务的融合。把联网审计作为推进计算机技术与审计业务融合的重中之重，市审计局先后完成了与财政部门、财政支付（核算）中心、社会保障信息中心、x个预算会计核算分中心的网络连接，确立了全部政府性资金审计新模式，推进了一次性同步完成x个部门x家单位的部门预算执行审计。按照"标准统一、技术共享、成本节约"的原则，推动县级审计机关积极尝试联网审计，x市联网审计工作率先启动。我市联网审计工作走在了全省乃至全国的前列，得到审计署和省审计厅的高度评价，《中国审计报》两次在重要版面上介绍了x经验，认为x联网审计市县一体化的新模式为全国创造了经验。

四是着力推进审计复合型人才的培养。针对审计机关人员少、任务重的客观实际，全市审计机关坚持从审计转型的需要出发，确立了"立足当前、兼顾长远"的审计复合型人才培养机制，通过委托培训、内部培训、学历培训、职称培训、分类培训等多种途径，采取鼓励学历考试、职称考试、资格考试等激励措施，审计队伍建设取得明显实效，为审计转型提供了智力支撑和技术支撑平台。与此同时，进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行审计纪律"八不准"规定，加强监督检查，树立良好审计形象。

五是着力推进内部审计工作的健康发展。全市审计机关坚持指导和服务并重，积极引导和推动内部审计向"以财务审计为基础，强化管理审计、绩效审计、责任追究"的方向发展，x年，全市内部审计机构共计完成审计项目x个，查出损失浪费金额x万元，增加经济效益金额x万元，提出建议意见被采纳x条，移送司法机关处理x人。去年x月x日起实行的《x省内部审计工作规定》是以省政府令形式颁布施行的地方性法规，是内审事业发展进程中的一件大事，全市审计机关以宣传和贯彻《规定》为契机，开展宣传贯彻《规定》系列活动，为内审工作发展营造氛围。市内审协会举办内审人员后续教育培训班培训人数达x人，内审项目参加全省优秀内审项目评比获奖总量列全省第一。

上述成绩的取得，离不开各级党委、人大、政府、政协领导的高度重视和关心，离不开各有关部门（单位）的理解、支持与配合，在此，请允许我代表全市审计机关和x名审计干部向各位领导、各有关部门、单位和社会各界表示衷心的感谢！

总的来说，去年审计工作取得了显著成绩，但与各级党委政府的要求相比还有差距，转变审计理念、创新审计方式的力度有待进一步加大，履行审计监督职责、发挥建设性作用的水平有待进一步提高，推进审计创新、加快审计转型的步伐有待进一步加快，审计队伍的综合素质还有待进一步提升。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以解决。

二、明确目标，主动跟进，切实做好x年审计工作

今年是实施"十四五"规划和谋划"十四五"规划的关键之年，也是审计机关主动跟进，加快创新，深化转型的重要之年。全市审计机关要深刻理解和把握党的x届中全会精神，深刻理解和把握中央和省、市提出的促进经济增长方式转变、推进经济转型升级、加快经济结构战略性调整、突出改善民生和体制创新等一系列重大决策，进一步明确审计工作应该承担的责任和把握的重点，提高审计工作的主动性、整体性、宏观性和建设性。

x年我市审计工作的总体思路是：认真贯彻党的x大和x届中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的工作重心，按照"调结构稳增长，抓统筹推转型，优环境强基础，重民生促和谐"的总体要求，深入开展"主动跟进、深化转型年"活动，以服务我市经济平稳较快发展和社会和谐进步为目标，以践行保障经济社会健康运行的"免疫系统"责任为主线，以继续深化和加快审计转型为抓手，充分发挥审计的建设性作用，进一步提升审计工作服务大局的水平。

（一）突出重点，努力发挥好审计"免疫系统"功能。x全市审计机关在确保完成全省同步审计项目的同时，要围绕当地党委、政府的工作中心，科学安排年度审计项目计划，突出重点，更加注重服务大局，充分发挥国家审计的预防、揭露和抵御等方面的免疫系统功能，保障经济社会健康运行。

1.防范经济社会运行中的各类风险，促进经济健康发展。审计机关发挥预防性作用的重点，必须根据应对国际金融危机的总体要求和经济形势的变化情况，把防范财政风险和金融风险放在突出的位置，特别要防止由局部性风险转变为系统性风险。一是认真完成好一年一度的本级财政预算审计，全市审计机关在审计项目实施过程中，要关注财政收支的变动情况，分析存在的问题和隐患。市审计局将开展x年度市级部门预算执行情况专项审计调查、市级国有资源（资产）有偿使用收入管理现状审计调查、x市人民政府x年度财政决算审计。二是组织开展全部政府性资金与财政资金安全专项审计调查，掌握全部政府性资金收支结构变动趋势、地方政府负债的变动情况并分析偿债能力，促进财政运行安全有效。三是对一个县农村信用合作联社x年经营风险情况进行专项审计调查，重点揭示信用社发展动力、合规经营和风险防控机制方面存在的问题，促进农村信用社系统深化改革、加强管理、提高效益和增强服务中小企业和"三农"的能力。四是开展一个县级政府土地存量资产审计调查，掌握存量土地的规模和经营管理现状，促进政府依法管理土地资产，有效防范土地风险。

2.跟踪监督各类改善民生政策措施的落实情况，促进社会和谐稳定。维护人民群众的根本利益是审计工作的根本目标。近年来，各级党委政府出台了一系列惠及民生的优惠政策和措施，特别是对群众最为关心的问题，必须加强审计的跟踪监督，确保政策的落实到位。一是组织开展全市中小学校舍安全工程建设专项跟踪审计调查，检查《全国中小学校舍安全工程实施方案》执行情况，力争经过连续三年的审计，促进方案确定的目标和任务在我市全面落实。二是组织开展全市城乡居民养老保险制度及城乡居民合作医疗保险制度实施情况专项审计调查，市审计局将开展市本级x年度社会保险基金专项审计调查、市本级养老服务体系建设情况专项审计调查、市本级社会救助（资助）体系运行情况审计调查，促进老有所养、病有所医目标的推进及有关惠民政策的落实完善。三是开展市本级青少年社会培训机构现状专项审计调查，推动相关政策的完善，促进青少年社会培训市场管理的规范。四是开展x区农村住房改造建设专项审计调查，促进农村住房改造建设有序推进。五是组织开展全市盐业经营绩效专项审计调查，提出规范盐业企业管理、提高经营绩效和社会效益的对策和建议。另外，结合市县长经济责任审计，开展教师绩效工资实施情况专项审计调查，推进教师绩效工资改革健康发展。

3.揭示体制的弊端、管理的漏洞和制度的隐患，促进体制机制完善。审计不仅仅要查处问题、揭露问题，更重要的是要促进整改和规范。要通过审计有针对性地对制度不完善、管理不健全的问题予以审计和揭示，并深入分析产生问题的原因，提出解决的办法和建议，为政府决策提供及时有用的信息，促进体制和机制的完善，在更高层次发挥审计的作用。一是全市审计机关组织开展国有企业领导人及职工投资入股情况专项审计调查，市审计局将开展市国资公司运营管理情况专项审计调查，促进国有企业严格规范对外投资管理和职工持股行为，防止国有资产流失，保持企业稳定健康发展。二是市审计局开展市级科技发展资金专项审计调查、市本级外经贸促进政策专项资金专项审计调查、市本级散装水泥基金管理使用情况审计调查，掌握相关政策落实情况和资金运行、管理和绩效情况，促进结构调整和转型升级政策措施的落实，促进资金管理制度的健全。

4.加强对工程建设领域跟踪审计和监督，促进建设资金使用的安全和规范。对有财政资金投入的重点项目，要及时跟进，全程监督，及时发现和反映问题，提出有针对性的对策和建议。一是继续组织开展全市新增政府主导性项目实施情况审计调查，反映中央宏观调控政策措施落实情况，促进项目顺利实施和规范有序运行，防止"两高"企业低水平重复建设和盲目扩张。二是继续组织开展全市对口支援青川县灾后恢复重建项目建设情况审计，保障援建资金使用安全、合规、有效，促进援建工作顺利实施和援建任务圆满完成。三是组织开展全市工程建设领域突出问题专项治理审计调查、市级政府投资项目超工期超概算超投资情况专项审计调查，促进完善工程建设领域相关制度，深化投资体制改革。

5.规范权力运行的制约和约束机制，促进行政问责制的建立。深化领导干部经济责任审计的实践，积极探索推进建立和完善权力制约与约束机制的办法和途径，争取在评价体系的完善、成果的运用、问责方式的探索上取得新突破。一是根据组织部门的交办，完成好领导干部经济责任审计任务；二是根据人大预算审查、工作评议等相关要求，开展部门预算执行审计及其他财务收支审计；三是稳妥推进党委、政府"一把手"经济责任审计"同步实施"工作。

（二）深化转型，努力发挥好审计的建设性作用。全市审计机关要进一步推进审计工作转型，充分发挥审计的建设性作用。

1.进一步深化全部政府性资金审计，积极探索全部政府性资产审计。继续围绕"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"的要求，不断完善全部政府性资金审计的内容和方法，积极探索、逐步推进全部政府性资产审计，以点带面开展政府性资产审计的实践，争取促进规范政府资产管理，建立和完善资产的管理制度。

2.以需求为导向，深入推进宏观服务型绩效审计。要充分运用宏观服务型绩效审计的思维方式，以需求为导向，更加关注党委政府和百姓需求，以从根本上解决体制机制矛盾、制度缺陷、管理漏洞、运行风险为目的，进一步发挥宏观服务型绩效审计对解决体制、机制和管理问题的促进作用。

3.适应现代审计需求，全面提升计算机技术在审计业务中的应用水平。进一步扩大联网审计覆盖面，深化联网审计平台建设，积极探索和推进数据式审计、信息系统审计，进行行业数据规划和集成，总结完善行业计算机审计方法体系。

（三）夯实基础，努力提升审计工作科学发展的能力。全市审计机关要在深化审计管理创新、优化审计成果运用、加强审计队伍建设、推进内审工作健康发展等方面采取措施，努力提升审计工作科学发展的能力和水平。

1.着力深化审计管理创新。积极探索分类管理的审计管理模式，创新以专项审计调查为主体的建设性审计的管理方法，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式并举的审计方式；不断优化审计计划管理、现场管理、成果管理，认真落实好质量控制的各项措施。充分发挥特约审计员、审计咨询专家组和内审人员的作用，整合审计资源，发挥整体优势。

2.努力优化审计成果运用。不断创新审计成果的推进形式和运用载体，有效提升审计成果的时效性、针对性、准确性、建设性，加强审计成果的综合分析和开发利用，努力提高成果的利用层次和水平。进一步加大审计专题报告、调研报告和审计信息的报送力度，稳步推进审计公告制度，充分发挥审计的服务性作用。

3.切实加强审计队伍建设。按照"实、高、新、严、细、廉"的要求，进一步完善干部管理考核激励机制，充分调动审计人员的积极性与创造性，加大培训教育的力度，加强审计专业人才队伍建设，加快培养复合型审计人才、专业领军人才、业务骨干人才和青年审计后备人才，深入推进"五型"机关创建活动，扎实推进党风廉政建设，努力培养一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的审计队伍。

4.推进内审工作健康发展。认真贯彻落实《x省内部审计工作规定》，积极探索国家审计与内部审计的有效融合，促进内部审计"免疫系统"功能的发挥；加强对内审协会的工作指导，提高内审协会的服务工作水平，充分发挥协会的桥梁纽带作用；创新工作方式方法，切实推动民营企业内审工作上档次，为企业转型升级服务。

各位领导，同志们：新的形势下，审计工作任务更加艰巨，党和人民对审计工作寄予厚望，要求更高，全市各级审计机关和审计人员要进一步增强责任感和使命感，要更加自觉地融入经济社会发展大局，主动跟进，积极促进，全面推进，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的指导监督下，在各部门的重视和支持下，使审计工作更加充满生机活力，审计建设性作用发挥更加充分，为保障和促进我市经济平稳较快发展做出更大努力。

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市审计工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的x大和x届历次全会精神，习近平总书记对审计工作的重要论述及指示批示精神、x同志关于审计工作的讲话要求，全国、全区审计工作会议以及市委审计委员会第五次会议精神，总结全市x年审计工作，研究部署x年审计工作。

x年，全市审计机关履职尽责，各级各部门密切配合，共完成审计项目x个，查出主要问题金额x亿元，促进整改落实有关问题金额x亿元，促进增收节支x亿元，提出审计建议x条，推动被审计单位建立健全规章制度x项，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，较好推动了x经济社会高质量发展。在此，我代表市委、市人民政府向全市审计系统广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

刚才，x同志传达了市委审计委员会第五次会议精神，通报了x年全市审计工作情况及x年审计工作计划，我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我就贯彻落实全国、全区审计工作会议和市委审计委员会第五次会议精神，讲几点意见：

一、切实提高政治站位，始终坚持党对审计工作的集中统一领导

审计机关首先是政治机关,要坚定不移讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

一要全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求。党中央历来高度重视审计工作，中央审计委员会自x年成立以来，每年都召开审计委员会会议，听取审计工作汇报，研究部署审计重大工作。x年x月，习近平总书记在中央审计委员会第四次会议上强调，要坚持和加强党对审计工作的领导，把讲政治贯穿审计工作始终，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，提高审计工作能力和水平。习近平总书记重要讲话，阐明了新时代审计工作的职责定位和使命任务，为我们推动审计工作高质量发展提供了根本遵循。x年x月、x年x月不到半年时间，自治区党委先后两次召开审计委员会会议并强调，要一以贯之抓好审计整改工作，要推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，发扬斗争精神，增强斗争本领，充分发挥审计"治已病""防未病"职能作用和宏观调控重要工具作用。今年x月x日，在全区审计工作会上，自治区党委书记刘宁在批示中强调"全区审计系统要助力统筹疫情防控和经济社会发展，推进三大振兴、深挖三大潜力、守住三条底线"。在刚结束的市委审计委员会第五次会议上，市委何朝建书记指出，要坚持"一条政治红线、一条工作主线"贯穿审计工作始终，聚焦重大政策措施、重大风险、民生领域、政府投资项目、权力运行等加强审计监督，扎实做好审计整改的"后半篇"文章，不断加强党对审计工作的领导和审计队伍建设。全市各级各部门要始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，全面贯彻落实自治区党委审计委员会第六次会议和市委审计委员会第五次会议的各项要求，及时组织传达学习，确保党对审计工作的集中统一领导落实到位。

二要把中央、自治区和市委市政府部署要求贯穿审计监督全过程。x同志指出,审计监督是国家宏观调控的重要工具。要围绕保持经济平稳运行、推动助企纾困和激发市场主体活力的政策措施落实到位；要着眼提高政府支出绩效，加强审计监督；要围绕保障和改善民生，加强对民生资金和政策落实的审计监督。全市审计机关要切实吃透中央、自治区和市委市政府的大政方针，深刻领会决策部署意图。党委、政府的工作重点抓什么，审计就重点审什么；公共资金投向哪里，审计就跟进到哪里；公权力使用到哪里，审计就监督到哪里，切实担负起稳定宏观经济的责任。要进一步加大审计力度，强化审计监督保障，为党委政府提供有价值的决策参考。

二、坚持围绕中心、服务大局，以高质量审计监督服务保障全市高质量发展

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻自治区第十二次党代会精神的第一年，全市审计机关要围绕党委、政府的中心工作，按照市委提出"聚力壮大产业，有效巩固衔接，全面加速提质，守住风险底线"，推进"两高一超"的目标要求。全市审计机关要立足经济监督定位，做好常态化"经济体检"工作，重点要做到六个"突出"：

一要突出政策跟踪审计。要结合x年的工作目标，加大对重大产业、重大项目、重大工作开展审计工作，着力监督党和国家经济方针政策、重大决策部署贯彻落实情况和重大目标任务完成情况。要重点关注普遍存在的、屡审屡犯的、制度缺失或不适应新形势的问题，敢于发现揭示并推动解决阻碍政策落实的深层次问题，真正让重大政策发挥出应有效应。

二要突出加强预算执行审计。要围绕提升财政政策效能、保障经济平稳运行的目标，依法开展x年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计以及x年度市县财政直达资金绩效情况审计调查，重点关注预算执行的真实性、完整性、合规性，一般性支出压减、各级政府部门存量资金盘活、预算绩效管理、落实中央八项规定及其实施细则精神、优化财政支出结构情况，提升资金效能。

三要突出政府投资审计。要加强政府投资项目的审计力度，揭示项目投资和建设中存在的问题，分析问题产生的原因，促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的有效管理，规范投资建设行为，提高投资社会效益。要围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注市属企业资产管理、债务风险、盈利能力、投资决策等情况，加强国有资产管理，防止国有资产流失。

四要突出自然资源资产审计。要重点关注领导干部贯彻落实生态文明建设的重大决策部署、落实环境保护责任、完成环境保护目标等情况，揭示自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题，准确评价领导干部任期内所在地区自然资源资产管理和生态环境保护总体情况，促进领导干部在生态环境保护和污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责。

五要突出乡村振兴审计。要进一步关注乡村振兴政策在落地生效和资金管理使用中存在的突出问题，在促进脱贫群众稳定增收方面存在的困难与不足，在扶贫项目资产后续管护运营中存在的体制机制问题与管理漏洞，持续推动夯实脱贫基础，防止发生规模性返贫。通过审计调查，摸清我市乡村振兴工程建设项目总体情况，关注项目规划、项目实施、项目建成和后续运行管护等方面工作推进情况和存在困难与问题，防止扶持力度减弱、维护扶贫项目资产安全，全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

六要突出经济责任审计。要重点关注领导干部贯彻落实中央、自治区、市委、市政府决策部署以及中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实情况，既加大对重大违纪违法违规问题的查处力度,又要严格落实"三个区分开来"的要求，客观公正准确评价和界定经济责任,激励保护领导干部敢担当、善作为。

三、建立健全审计整改长效机制，推进审计整改成效提升

审计整改是审计监督的重要环节，中办、国办专门印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，要求把落实审计整改工作作为捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。截至目前，上级审计机关审计查出涉及我市问题x个，已整改x个，正在整改x个，总体上整改情况比较滞后，这反映了我们有的县（市、区）和单位还没有充分认识到审计整改工作的重要性，还没有将审计整改上升到提升政治站位的高度来抓紧抓实，导致审计整改仍存在薄弱环节。在x月x日召开的市委审委会第五次会议上，何朝建书记着重谈了审计整改问题，强调审计发现问题整改要件件有落实，事事有回音，要整改到位按期销号。审计整改工作刻不容缓，我们要严格按照x书记的指示要求抓好落实。

一要强化问题源头治理。全市审计机关在发现问题、督促整改的同时要深入剖析原因，从促进改革发展层面提出审计建议，相关部门单位要结合各自职责查找问题根源。只要依法行政、照章办事、守好纪律、担当履职，那就可以减少很多问题的发生，我们要整改的问题就会少一些，难度就会小一些，这也是以源头治理的一个方法。

二要主动担责扎实整改。全市审计机关要加强与被审计单位沟通，督促被审计单位快速整改，完善管理。整改责任单位要主动认领任务，切实把整改工作摆上重要议事日程，认真履行整改主体责任，形成主要领导抓总责，分管领导具体抓的工作格局，进一步完善整改任务表，确保职责到位、人员到位，对照审计指出的问题不折不扣地整改到位，确保整改工作取得实效。

三要发挥审计整改合力效用。市县审计委员会各成员单位要带头做好审计整改工作，严格落实审计整改要求。审计机关要认真履行督促审计整改的职责，督促有关部门和被审计单位认真整改落实到位，加强与纪检监察、巡视巡察、人大财经、督查绩效协调配合，不仅把本级审计发现的问题列入跟踪督促范围，更要加强对上级审计机关审计发现问题的整改督促。

四、持续深化审计管理改革创新,有效提升审计监督效能

全市审计机关要认真贯彻落实习近平总书记关于"以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信"的重要指示精神，准确把握新时代赋予审计工作的新定位、新任务、新使命，深化审计管理改革创新，提高审计监督效能。

一要规范审计权力运行，坚守审计原则底线。要严格执行新修订的审计法，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，持续拓展审计监督的广度和深度，做到应审尽审、凡审必严，确保监督不留"死角"、不留"空白"。要敢于较真碰硬，敢于查真相说实话报实情，磨好审计监督这把"利剑"，杜绝对被审计单位的问题"网开一面"或"避重就轻"，坚决守护好审计工作的"生命线"。要深刻揭露经济社会发展体制机制中存在的问题，坚持揭示问题和推动解决问题并重，深入揭示重大政策落实、重大经济风险、廉政风险与权力运行方面的问题，分析原因，提出建议，一体推进揭示问题、规范管理和促进改革。

二要在深化研究型审计上持续发力。要建立以研究型审计为导向的审计工作机制，坚持在审计全流程、全领域强化研究工作，聚焦"政治-政策-项目-资金"这条线，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆，使审计成果既要有事实有数据有底气，又要有站位有高度有思路。要常态化研究习近平总书记和党中央对审计对象及所在领域的决策部署，研究"十四五"规划对相关领域的战略安排，研究审计对象的历史沿革、发展现状和改革方向，研究新修订审计法对审计工作的新要求，研究预算盘子、资金规模、财务报表，通过系统性地研究，为开展好现场审计打下坚实基础。

三要深化改革创新，提高审计监督水平。要在科学立项、优化审计组织模式和资源配置、深化审计成果利用等方面下功夫，坚持科技强审，拓展信息化技术运用，要加强大数据审计工作统筹管理、优化大数据审计组织模式、强化大数据的综合利用，拓展审计覆盖面。加强全流程审计质量管控，梳理质量控制风险点，明确审计项目计划、实施、管理、运用等各环节质量要求，层层压实质量控制责任，进一步提高审计质量和效率。

四要强化自身建设，推进审计队伍综合能力提升。要强化审计干部队伍的政治历练、思想淬炼，坚定理想信念，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。要强化实践锻炼、专业训练，持续提升审计队伍"能查、能说、能写"的本领。要狠抓党风廉政建设，驰而不息纠"四风"树新风，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍，为审计事业高质量发展提供强有力的人才支撑。

全市各级各部门要高度重视审计工作，选优配强审计机关、内部审计干部队伍，加强对本地区、本部门审计工作的统筹谋划和督促落实，积极配合审计工作，自觉接受审计监督。市县两级审计委员会成员单位、各有关职能部门要依法全面履职，强化工作沟通协调、信息共享、成果共用，推进各种监督力量的有机贯通，形成共同推动新时代审计事业高质量发展的强大动力。

同志们!使命催人奋进，实干成就未来。我们要全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项重大决策部署，充分发挥审计监督作用，全力护航x经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家！

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

x年x月x日，习近平总书记对审计查出问题整改工作作出重要批示。x书记、x市长高度重视，分别作出批示。中央和我市领导同志的重要指示，充分体现了对审计工作的高度重视、充分信任和高标准严要求，为做好当前和今后一个时期审计工作指明了方向。这次全市审计工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在x考察工作和在x协同发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和我市领导同志关于审计工作的重要指示批示，总结x年工作，部署x年工作，在新的起点上推进我市审计发展提质增速。

一、x年工作回顾

x年度，在市委市政府的正确领导下，全市审计机关突出"政治强审、科技强审、质量强审"，着力加强党对审计工作的领导，着力提升审计全覆盖深度和广度，着力消除审计盲区，着力加强对区级审计机关的领导和对内部审计工作的指导监督，各项工作都取得较好成效。

（一）审计管理体制改革扎实推进。深入学习贯彻习近平总书记在党的x届x中全会和中央审计委员会第x次会议上的重要讲话精神，及时传达中央、审计署和我市机构改革会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，站在"两个维护"高度推进审计改革，坚决做改革的拥护者、支持者、参与者。及时研究制定机构改革工作方案，积极做好组建市委审计委员会和召开第一次会议筹备工作；严密组织完成市发改委、财政局、国资委x名人员转隶，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；认真研究起草新"三定"规定，促进机构合理设置和职能优化整合，市局机构改革顺利完成，各区审计机关改革正在有序推进。

（二）服务改革发展大局成效显著。x年，全市审计机关共实施审计项目x个，促进增收节支x亿元，提交报告和信息x篇，审计意见建议被采纳x条，市主要领导对审计工作批示x次。围绕促进重大政策措施贯彻落实，各项审计持续关注x协同发展、"放管服"改革、减税降费、国企混改等重大改革部署推进落实，促进东西部扶贫协作和对口支援等工作完善体制机制，有效发挥了审计的推动和督促落实作用。累计抽查审计对象x个，各类项目x个，涉及资金x亿元，发现问题及风险隐患x个，总结经验做法x项，推动x亿财政资金加快下达和统筹使用，收回结转结存资金x亿元。积极构建x审计协同发展机制，三地审计机关签署合作框架协议，共同助力x协同发展大局。围绕打好"三大攻坚战"，制定专项方案统筹安排，及时跟进审计。集中开展市区两级政府性债务、市属金融类国企大数据全覆盖审计，进一步摸清底数，揭示反映了隐性债务问题及风险；持续开展保障性安居工程跟踪审计，以及失业、工伤、生育保险基金大数据全覆盖审计，不断加大扶贫助困审计工作力度；全面铺开自然资源资产离任审计，组织开展静海区、市环保局和x个区环保局及x个涉农区所属乡（镇、街）领导干部自然资源资产离任审计，推进新的突破。围绕深化国企改革，利用一个月时间集中开展市管国企应收账款专项审计，打了一场"歼灭战"，揭示反映虚增收入、潜亏挂账、损失风险等问题，市主要领导均作出重要批示；对减税降费等重点事项"一键审全部"，推动减轻企业负担、营造良好营商环境；开展全市x家非金融类国企大数据全覆盖审计，发现疑点线索x条，向x家企业出具联网实时审计监督核查通知、整改通知。我市国企审计经验做法在全国审计机关视频大会上作了汇报交流。

（三）大数据审计全覆盖多维共进。大力培养大数据思维，把大数据审计作为推进全覆盖的有效路径，建立经常性审计制度，构建多维度的审计全覆盖新模式。大数据生产资料数量质量提高，在x家联网单位的基础上，将新调整为市级一级预算单位的x个区级法院、检察院以及市卫计委系统等二级单位纳入到联网范围；对入库数据进行标准化"清洗"和智能化校验，试点开展信息系统与网络安全专项审计调查，探索数据生产资料前置"加工"环节；在审计"一张网"上新增审计模型x个，涉及国企、社保、金融、财政等多个行业，审计"一张网"的智能化改造基本完成。大数据推进贯通式审计全覆盖，以财政资金为主线，统筹开展市区两级财政预算执行审计、市区两级部门预算执行大数据全覆盖审计、区级财政决算大数据全覆盖审计。通过综合运用大数据思维和"突击队+大兵团"方式，推进思路、疑点、成果的多维共享，将审计监督重点向支出预算和政策拓展，有效揭示了预算编制不完整、非税收入未上缴国库等问题，涉及金额x亿元。河西区审计局积极探索运用"两个全覆盖"结合的网络化工作模式，取得了突出成效。大数据审计应用不断拓展，首次组织完成对x个全运会场馆等全市性重大审计项目，探索新方法，积累新经验；全球卫星导航、无人机遥感测绘、无损探伤等新技术在投资、自然资源资产审计等领域的实践应用，提升了大数据审计能力。滨海新区审计局有关经验做法受到审计署肯定。市局"构筑大数据审计监督'一张网'，以审计之为助推法治政府建设"项目，荣获x年第五届中国法治政府奖提名奖。

（四）反腐"利剑"作用进一步彰显。聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易、重大举报问题等关键环节靶向发力，向各级纪检监察及主管部门移送案件线索x件，涉及局级干部x名，处级干部x名，案件线索数量创历史新高。加强对权力运行的监督和制约，对全市x名各级党政领导干部和企业领导人员履行经济责任情况进行审计，市委组织部根据审计结果对x名在职领导干部及时问责。将扫黑除恶整治重点纳入审计内容，运用大数据审计技术方法挖掘涉黑涉恶犯罪线索，严惩群众身边腐败问题。进一步完善案件线索移送和跨部门联动协同办案机制，加强各环节协作配合，全市审计机关选派骨干参与巡视、专案工作x人次。

（五）审计法治化建设稳步推进。从讲政治、讲党性、讲法治的高度，全面加强现行宪法修正案的宣传力度。制定"谁执法谁普法"责任制，细化普法责任清单，结合"x"国家宪法日，以大数据审计的日常监督及各类审计项目为主要载体，深入开展宪法宣誓、以案释法、以庭代训等活动。加大推进依法行政的力度，修订完善内部业务规范与工作机制，实行全过程的审计任务清单制，用科学制度推动全员担当。改革取证模式，将交换意见环节前移，对重要审计决策进行研究论证和合法性审查，集体作出审计评价。制定出台《x市审计机关审计结果公告暂行办法》，以公开促改革、促创新、促落实。配合立法机关、审计署做好审计法修订相关工作，积极推动我市在大数据审计等方面的探索实践上升为法律法规。市审计局被评为x年度x市依法行政考核优秀单位。

（六）全市审计"一盘棋"合力增强。不断加强对区级审计工作的领导，统一组织优秀项目评审、审计质量大检查、科研调研项目，加大项目统筹实施力度，出台具体办法强化检查考核。署级合作课题"大数据背景下深化预算执行审计研究"成功结项并在全国交流会作了重点汇报。加强内部审计工作力度，采取日常监督、结合审计项目监督、专项检查等方式，健全内部审计指导监督机制；组织开展全市内审工作情况大排查，针对发现的机构不健全、专业能力不强、审计质量不高等问题，出台措施办法从工作指导、监督落实和成果运用等方面提出明确要求；创新内部审计成果运用机制，对内部审计已经发现并纠正的问题，审计机关经研判可不再作为审计问题在审计报告中反映。狠抓审计问题整改。坚持实行审改分离，实施"挂销号"管理，率先开发"审计整改检查系统"，实行网上动态跟踪检查，以"边审边改+审后整改"的新模式推动审计整改关口前移。针对历年未整改完成事项，对x个单位x个项目进行整改"回头看"，切实做到整改到位、不留死角。

（七）全面从严治党向纵深发展。坚持把党建工作与审计业务工作同部署、同规划、同落实、同检查、同考核，传导压实主体责任，市审计局在市级机关x年度党建责任制考核获得优秀，x、x年度连续在市委全面从严治党主体责任考核获得优秀，领导班子被评为"好班子"，x审计长来x调研时对全市审计机关抓党建促审计的做法予以肯定。坚持刀刃向内正风肃纪，优化完善临时党小组制度，大力推进党支部巡察常态化，持之以恒纠"四风"、转作风，推进全面从严治党覆盖到审计一线。x名处级干部违反纪律受到党内警告，x名处级干部因个人有关事项漏报瞒报受到批评教育和诫勉谈话。坚持正确选人用人导向，着力培养优秀年轻干部，组织x名处科级干部轮岗交流，加强多岗历练，通过"上派下挂"、"以干代训"、建立人才库等方式激发干部队伍活力。

一年来，审计工作取得的成绩，得益于市委、市政府和审计署的正确领导，得益于各区、各部门、各单位的大力支持，也是全体审计干部职工奋力拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表市审计局党组向长期以来关心、支持审计发展的各级领导，向奋战在审计战线上的各级各类审计人员，表示衷心的感谢！

在探索实践中，我们深刻体会到，做好新时代审计工作，必须坚持"政治强审"，始终把加强党对审计工作的领导摆在首位，不断强化主体责任，按照习近平总书记"立身立业立信"重要要求，确保审计机关建设的正确政治方向；必须坚持"科技强审"，牢固树立大数据思维，不断解放思想、更新理念，向信息化要资源，向大数据要效率，充分释放大数据审计生产力，提高科技对审计的贡献率；必须坚持"质量强审"，抓住审计管理体制改革有利契机，始终围绕中心、服务大局，坚持依法审计、文明审计，不断改进审计管理方式、组织模式和技术方法，全面提升审计监督综合效能。

着眼新时代新部署新要求，我们也要清醒看到当前存在的问题和短板：一是审计机关作为政治机关的职能作用发挥不够明显，基层党组织的组织力有待于进一步提升。二是审计站位、审计理念、审计方法与审计工作新定位新要求还有差距，人员能力素质亟待整体提升。三是审计工作发展还不平衡。主要表现在：覆盖不均衡，有的区还未正常开展过国企审计。投资领域虽有些数据，但尚未形成系统化的全覆盖审计思路；能力不均衡，有的审计组缺乏突破能力，有的经责审计报告鲜有问题揭示；效率不均衡，有的审计项目时间过长，有的审计项目未与已审过项目衔接。四是"以干为本"的激励机制尚需完善，干事创业的正向引导作用发挥还不够充分。五是国家审计、内部审计、社会审计统筹协同机制还不健全，职能壁垒现象还时有发生，监督合力尚需进一步强化。六是现有审计力量不足与审计工作任务量日益增加的矛盾比较突出，推进审计全覆盖任务十分艰巨。

二、扎实推进x年审计工作

x年是社会主义现代化关键之年，也是x跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。我们要以x年作为迎接新挑战、新考验的"元年"，牢固树立"四个意识"，坚定"两个维护"，紧紧围绕促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，坚定不移地推动市委市政府决策部署落实落地。

全市审计工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在x考察工作和在x协同发展座谈会上的重要讲话精神，按照市委十一届五次全会暨全市经济工作会议总体部署，全面落实市委审计委员会工作要求，坚持"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，着眼促进高质量发展，聚焦打好"三大攻坚战"，进一步加强政治建设，进一步突出审计重点，进一步提升大数据审计能力，健全完善全覆盖长效工作机制，积极营造审计创新生态环境，依法全面履行审计监督职责，促进"五个现代化x"建设取得新的发展。

x年市审计局拟定了x大类x项审计项目，报市委审计委员会批准后实施。各区审计局要根据统一部署，按照本区党委、政府要求，结合实际做好安排。我重点强调五个方面工作：

（一）进一步深化审计管理体制改革。深入贯彻落实党中央和我市关于机构改革的决策部署，严格落实重大事项首先向审计委员会报告制度并健全工作机制，切实担负起协调督促各方落实好审计委员会决定事项、工作部署的政治职责；按照市区两级党委批复的"三定"方案，统筹优化机构设置和内部行政流程，合理配置审计资源；在市委审计委员会的统一领导下强化全市审计机关的工作统筹，充分发挥市区两级审计合力，推进全市审计工作一盘棋。各区审计机关要统筹考虑本地区实际，落实责任、超前谋划、加强调研，按照市委审计委员会及各区委的统一部署，压茬推进审计管理体制改革。

（二）进一步推动重大政策落实落地。各类审计项目都要进行重大政策措施跟踪审计，这是重大政治任务。要按照审计署的统一部署要求，扎实开展减税降费情况、清理拖欠民营企业中小企业账款全国性专项审计调查。重点关注制造业企业和小微企业享受普惠性、结构性税收减免、涉企收费、欠款"限时清零"等情况，促进"x条"、"双万双服"等政策落实落地，大力推动x成为企业成本"洼地"和政策"洼地"，充分释放各类市场主体特别是民营经济的市场活力。深入开展重大政策措施落实情况跟踪审计，围绕"六个稳"，加强关口前移、"防火墙"前置，在经济爬坡期，不断防微杜渐，不断促进坚定信心、担当作为。紧紧围绕我市"一基地三区"定位，组织全市审计机关开展各类园区政策落实和资金绩效情况专项审计调查，为构建高质量营商环境提供有力的载体支撑。以促进科技政策落实、提高资金使用绩效为目标，对全市科技资金进行专项审计调查，推进创新型城市建设。

（三）进一步聚焦打好"三大攻坚战"。聚焦防范和化解重大风险，作为全市审计机关的重点审计事项，贯穿于财政、金融、国有企业、经济责任等各项审计中。系统开展政府性债务审计与国有企业重要事项大数据全覆盖审计，及时反映区域性、系统性风险，切实维护经济安全，打好"攻坚战"。聚焦精准脱贫，统筹开展保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、"一卡通"惠农补贴资金审计、东西部扶贫协作和对口援助审计，排好"时间表"，作好"路线图"，以审计之为扛起扶贫攻坚硬任务，打好"决战"。把握"精准、安全、绩效"要求，持续加大对失业保险基金及就业资金、医院拆迁与新建工程等民生资金和项目的审计力度，既要"看好政府的钱袋子"，也要"管好市场的米袋子"、"保好百姓的药罐子"，促进提升人民群众的幸福感、获得感。聚焦污染防治，全面推开自然资源资产离任审计，促进区域自然资源资产节约集约利用和生态环境保护，打好"绿水青山就是金山银山"的"持久战"。与京、冀两地审计机关协同开展x大气污染联防联控政策措施落实情况审计，推动防范和消除生态环境风险隐患。

（四）进一步推动公共权力规范运行。经济责任审计要适应经济社会发展新形势新任务，突出高质量发展导向，重点关注贯彻落实新发展理念、营造法治化国际化营商环境等情况，推动各级领导干部增强高质量发展的思想自觉和行动自觉。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》修订印发后，要结合审计实践和工作实际，做到依据准确、范围适当、结论客观、程序正当，既揭示"有心之过"，又包容"无心之失"，促进领导干部廉洁用权、为国守正、担当作为。

（五）进一步加强审计整改力度。按照习近平总书记重要指示，不仅要发挥审计"体检"功能，更要"治已病、防未病"。坚持问题导向，对近年来审计查出问题整改情况进行系统化梳理，用"大数据技术+宏观管理理念"深入剖析问题根源，以审计整改为制度建设给力。坚持实行"审改分离"，做好审计查出问题整改报告、公告、责任追究和跟踪检查等工作，形成闭环，健全长效机制。从x年起，市审计局将会同各主管部门专题向市政府汇报审计查出问题整改情况以及加强管理、完善制度等情况，推动审计对象提高自我纠错、自我完善能力，促进政府治理"强身健体"。

三、做好新时代审计工作需要把握的重点

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，为我们做好新时代审计工作指明了方向，提供了根本遵循。x年，站在新的起点推进全市审计发展提质增速，既是机遇，更是挑战，我们必须振奋精神、坚定信心、锐意进取，从各个方面向总书记的重要讲话对标对表，勇于担当，善作善成，为做好新时代审计工作开好头、布好局。

（一）把讲政治贯穿于审计工作的方方面面。讲政治是审计工作的红线，其核心是以实际行动坚决做到"两个维护"。这是当前最高的原则和最重要的纪律，更是做好审计工作的根本政治保障。审计机关讲政治，切忌华而不实、好高骛远，切忌调门高、步子小，要以铁的意志、严的作风、实的作为，坚决贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的新要求。一是围绕集中统一加强政治建设。牢固树立审计机关首先是政治机关和党的工作部门的观念，坚决按照党中央、市委的决策部署谋划审计、安排审计、开展审计，带队伍把准政治方向、作决策体现政治要求、抓落实防范政治风险，审计工作重大事项首先向审计委员会报告，建立健全服务于市委各项决策部署相应的制度机制，做到"三个表率，一个模范"。二是围绕权威高效发挥宏观管理部门的作用。充分发挥经济监督功能优势，坚持围绕中心、服务大局，把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和对经济工作决策部署上来。比如，我们近年来一直将优化营商环境、推动国企混改等市委市政府的重大决策部署贯穿于各项审计中，今年更是专题安排了减税降费情况、清理拖欠民营企业中小企业账款等审计。这种谋划思路，就是从讲政治的高度开展审计，就是要以审计之为助推x经济闯关夺隘、滚石上山，抢抓战略性机遇，推进高质量发展。三是围绕学懂弄通做实推动工作指导实践。以深入贯彻落实习近平总书记在x考察工作和在x协同发展座谈会上的重要讲话精神为重点，春节后一上班将组织全市审计机关开展"解放思想、改革创新"大讨论，虽然已连续x次，同志们更要打起精神，重整行装再出发。要在工作落实中把握精神实质，落实具体要求。比如，我们对经审计没有发现个人有廉政问题的干部，在经济责任审计报告里给出一个明确的结论性评价意见，出发点就是给干事者鼓劲，为担当者撑腰，促进领导干部主动作为。这就是审计机关为党尽忠尽责、践行"两个维护"的现实表现，这类讲政治的具体体现，今后工作中要大力推广。

（二）高质量推进审计全覆盖。实行审计全覆盖是中央交给审计机关的任务，是推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。回顾我们全覆盖进程，应当说很多方面走在了前面，我们要戒骄戒躁，不断创新，推进由"盖得到"到"盖得好"，高质量推进审计全覆盖。一是积极构建网格化的全覆盖模式。在总结经验基础上，以市级财政预算执行审计与x个区级财政预算执行、决算审计纵向贯通为轴，利用市区两级部门预算执行审计横向拉开，构建市区两级"五审合一"网格化的财政审计全覆盖新模式。同时，要积极借鉴"五审合一"思路和办法，在国企、投资、自然资源等其他领域加强大数据审计探索运用和创新力度。二是深化基础性覆盖与专业审计的融合。以市级预算单位、区级财政决算、市属金融类和非金融类国有企业、轨道交通项目等重点板块基础性全覆盖审计为依托，协同实施x港等x户市属企业混改专项审计、外环线国道功能外迁公路建设项目审计等，将管理主线、政策主线、权力主线贯穿始终，推进各个项目之间打破界限、合融一体，促进基础性覆盖与专业审计的纵深性覆盖加速融合，不断提升审计的整体性、系统性、协同性。三是补齐审计质量短板。继续实施审计质量提升计划，加强审计全过程质量控制，以科学规范编制审计实施方案为起点，细化审计任务清单，优化审理复核流程，完善审计质量检查、考核评比、项目讲评等制度，把审计创新、审计质量、审计成果与责任部门和责任人员的业绩考核相挂钩，积极探索与审计全覆盖相适应的"质量强审"工作机制。四是加快推进经济责任审计的融合式覆盖。依据经济责任审计相关制度规定，将大数据底数和部门预算、自然资源、金融、投资等各专业审计成果全面整合，融入经济责任审计平台。要进一步突出审计对象板块化、行业化特征，按照"三个区分开来"的重要要求评价领导干部的行权绩效。五是落实全面覆盖的要求。高质量推进全覆盖，必须按照总书记的要求，消除监督盲区，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。审计全覆盖是审计监督内容的全面深化，要覆盖重大政策执行、资金绩效、生态环境、民生保障、财政财务管理和权力运行各方面，不仅要注重围绕政策取向突出重点，更要始终坚持问题导向，推进构建统一高效的审计监督体系。

（三）整体提升大数据审计生产力。近年来，我们不断深化大数据审计在财政、民生、国企等多个领域的实践应用，形成了规模效应。实践证明，大数据审计是新时代审计发展的大势所趋，是推进审计全覆盖的必由之路。我们要持续强化大数据思维，通过信息化、数字化、智能化建设，抢占审计事业发展制高点。一是以数为基，加强数据生产资料管控。要进一步丰富联网数据资源，以"云"上思维，加快审计监督"一张网"与"政务云"的连通共享，加大数据资源智能化挖掘与清洗转化力度，提升数据的有用性、建设性与生产资料价值。要从规划整合审计生产资料的战略高度，进一步加强信息系统审计，对依法属于审计监督对象的部门和单位信息系统的安全性、可靠性和经济性进行监督，揭示问题和风险隐患，为其他审计项目以及大数据审计发展打下基础。二是以审为要，打造智能化审计生产工具。进一步加强审计模型研发力度，并辅之以补建、校验和纠偏功能。结合我市"政务云"建设要求，充分利用云计算和大数据技术，扩展审计指挥、管理监控、审计整改等功能，逐步构建起智能化指挥、分析、作业平台，进一步提升系统的自我学习能力，提高审计微观核查能力和宏观研判能力。抓好"金审工程"三期x实施，年底前完成审计署赋予的第一批IPvx试点任务,及时总结推广经验，全面推广数字化审计模式。三是以人为本，把握智慧型审计建设关键因素。人是生产力构成中最积极、最活跃、最能动的要素，是新时代审计创新的决定性因素。我们加速推进"金审工程"三期项目建设，着力提升审计"一张网"智能化水平，目的就是为审计人员科学决策提供便捷强大的服务。要把审计事项置于经济社会运行的大背景下分析，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视，善于运用大数据思维汇聚审计经验、审计方法、审计思考，发挥人在审计生产力中"点石成金"的决定性作用。

（四）全方位提升审计管理水平。审计管理体制改革是党中央解放思想、审时度势作出的重大决策，是夯实审计上层建筑的重要举措。我们要抓住优化审计监督职能有利契机，强化审计管理，强化工作协同，形成全市审计一盘棋强大合力。一是加强全市审计工作的统筹。以审计委员会体制为"动力本源"，将党的组织力、统筹力、协同力贯穿于全市审计系统。从今年开始，市审计局各专业处室要确定专人对本领域专业审计进行研究，每年对全市专业审计进行部署，不断强化整体性布局、系统性调度和协同性推进，充分发挥整体效能。审计机关要积极促进转隶干部加速融入审计队伍，充分发挥这些同志在原部门、原岗位上的视野优势、专业优势，以优化整合为契机释放改革红利，让新组建的审计机关"如虎添翼"。二是加强对内部审计工作的指导和监督。加强国家审计与内部审计之间的沟通协调，进一步整合内审资源，以"思想引领+队伍建设"方式，加强业务学习交流，促进提高内审建设整体水平。健全内审资料备案及问题整改机制，有效运用内审成果，推动内审机构充分发挥全面性、专业性、连续性等优势，与国家审计形成互盯、互补、互卫之势。三是充分调动社会审计力量。积极调动社会审计参与审计事业，加强对相关社会审计报告的质量核查，推动社会审计提升服务国家治理的能力。进一步打破国家审计、内部审计、社会审计之间的体制"壁垒"，推进同频共振、跨域合作、"一审多果"。

（五）不断加强审计机关自身建设。习近平总书记指出，要以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。我们要牢记总书记嘱托，以"三立"为标尺全面加强审计机关自身建设，积极构建奋发有为、创新竞进、务求实效的审计机关生态。一是突出政治建设。把旗帜鲜明讲政治作为审计机关的第一要务，以党建工作为引领，抓住落实主体责任，严肃党内政治生活，不断增强政治定力、纪律定力、执法定力，把"四个意识"转化为听党指挥、为党尽责的实际行动，树立正确的用人导向，用自身的忠诚、干净、担当为党分忧、为国守正、为民尽责。二是加强能力建设。按照宏观管理部门的新定位，建设新时代学习型审计机关，不断提高综合素养，自觉维护审计监督的权威性和公信力。注重运用现代化手段与"以审代训"方式相结合，不断丰富培训内容与形式，不断提升干部宏观思维、辩证思维、法治思维能力，提升透过现象看本质，全面辩证分析问题的能力。积极落实职业指导师制度，将"身教"延伸到审计一线，不断提高审计实战能力。举办第四届全市审计机关岗位练兵比武活动。三是加强作风建设。要以干为根本，结合不作为不担当问题专项治理三年行动，深入查纠"四风"问题，察实情、出实招、用实策、求实效，坚决防止形式主义和官僚主义。要通过选树担当作为典型、健全容错免责机制为实干者撑腰，引导和鼓励干部"真审计""严审计"，弘扬"求真"审计文化。要激发青年干部干事创业的内生动力，健全完善审计业务与人才评价机制，搭建优秀青年干部成长"快车道"。四是加强廉政建设。压实党风廉政建设责任，不断健全与审计全覆盖相适应的廉政建设体系。要谨防严防"围猎风险"，严格落实审计"四严禁"工作要求、"八不准"工作纪律，综合运用监督执纪"四种形态"抓早抓小、防微杜渐。针对"谁来监督审计机关"的问题，坚持定期接受中介机构对预算执行情况进行审计的做法，审计结果向全社会公开，接受人民群众的监督。

（七）揭示重大违法违规问题，持续深入推进反腐败工作。继续保持敢担当、有作为的工作作风，进一步加强对权力运行的监督制约。突出对重点领域和关键环节的审计，坚决揭露重大损害国家和人民利益、重大违法违纪、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题，加强对腐败案件发生规律的剖析，推动铲除腐败滋生的土壤。建立健全审计与纪委监察委、公安、检察以及其他有关主管部门的工作协调机制，在反腐败工作中做到信息共享、资源共享、形成合力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败中的"利剑"作用。

三、加强领导，密切配合，全力保障审计任务完成

（一）优化审计监督环境，提升审计活力。党的x大明确提出要改革审计管理体制，这是推进新时代审计事业科学发展的难得机遇，有利于形成党统一领导下、依法独立行使审计监督权。各单位各部门要高度重视审计工作，要支持审计机关退出与法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的各类协调机构和工作。在触及重要事项、揭露和查处重大违法违规问题审计中，要帮助审计部门排除阻力和干扰，敢于为他们担当，作他们的坚强后盾，保护和发挥广大审计干部的工作积极性。同时，要确保审计机关依法独立行使审计监督权，要切实保障审计机关履行职责所需经费，合理配置审计力量，为审计机关提供良好的工作环境。

（二）围绕审计科学发展，统筹推进审计全覆盖。一要增强大局意识，着力促进改革发展。要增强宏观意识，主动适应新定位，把提升审计成果的落脚点放到服务大局上来。要用发展的眼光看待审计事项，落实好"三个区分"，把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，客观审慎地作出结论和处理。二要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制。审计机关要树立科技兴审理念，创新审计方式，运用大数据分析方法，依托计算机技术推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。三要齐抓共管，合力推进审计监督。各镇、各部门要自觉依法接受审计监督，积极配合审计工作，要按审计要求积极向审计机关提供相关具体资料和电子数据；纪委监察委、组织、人社、司法等部门要从各自职责出发，加大协调配合力度，充分发挥好联席会议制度的作用，对审计移送的违法违纪问题线索，认真查处，及时反馈，保障各项审计工作顺利开展。

（三）加大审计公开力度，促进审计整改落实。要建立起整改情况跟踪检查机制，促进报告、督查、联动、问责等主要工作的落实，推动审计整改到位、结果运用充分。要按照"谁审计、谁负责"的原则，担负起审计整改督促检查责任，坚持一手抓审计、一手抓整改，着力打通审计工作"最后一公里"，防止"只审不用、审多用少"等审用脱节现象，杜绝"屡审屡犯"。各镇各部门要严格执行审计决定、严肃整改审计发现的问题，切实维护审计权威。同时，加大审计公开力度，积极推进审计结果公告，推动被审计单位主动公告审计整改结果，以审计结果公告倒逼审计整改取得实效。加强对审计结果整改的督促检查，相关部门要把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和企业领导人员的重要依据，纳入行政问责范围，纳入绩效考评内容，确保审计查出的问题得到有效整改。

（四）聚焦全面从严治党新要求，加强审计干部队伍建设。一要建设信念坚定、忠诚可靠的审计队伍。当前审计工作面临的环境复杂，保持审计队伍的战斗力和纯洁性显得特别重要，审计机关要加强队伍的思想和作风建设，广大审计人员要做遵纪守法的典范，要始终谦虚谨慎、戒骄戒躁，忠诚于审计事业，坚持廉洁审计，做政治坚定的审计人；二要立足审计全覆盖，建设结构合理、能力过硬的审计队伍，着重培养"一专多能"型人才，树立大数据思维，创新审计工作机制和技术方法，不断提升发现问题的能力，有效提升审计质量和审计效率水平；三要建设勇于担当、甘于奉献的审计队伍，全体审计人员要严格依法、秉公用权，敢于碰硬，勇于担当，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，切实做到依法审计、文明审计。

同志们，推进x年全县经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神，坚定信心开启新征程，砥砺奋进勇担新使命，充分发挥审计的监督作用，不断开创我县审计工作新局面，同时，希望全县各级各部门继续按照x关于加强审计工作的部署要求，关心支持审计工作，自觉接受审计监督，持续推进"六个x"建设，奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

在全县审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县审计委员会工作会议，主要任务是学习传达省、市审计委员会工作会议精神，加强党对审计工作的领导，协调部署全县审计工作，进一步激发审计在x县经济社会发展中的重要作用。

审计是宪法明确的重要制度安排，是党和国家监督体系的重要组成部分。长期以来，我县审计部门在认真学习贯彻中央、省、市关于审计工作的精神和要求，依法履行审计监督职责，有效服务县委中心工作等方面，作出了重要贡献。当前，x县发展面临新的机遇和挑战，对审计工作提出了新的目标和要求，审计工作要顺时应势、拉升标杆，在x县高质量发展新征程中更好地发挥作用。下面，就深入推进审计工作，我再简要强调三点意见。

一、提高政治站位，把牢审计工作的正确方向

习近平总书记指出"审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关成立x多年来，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。"党的十八大以来，习近平总书记关于审计工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，深刻阐述了审计工作一系列根本性、方向性、全局性的问题，为我们做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。x书记、x书记分别在省委、市委审计委员会会议上的讲话，把中央要求与省、市实际相结合，对审计工作作出了具体部署，具有很强的针对性和指导性，我们要深刻领会上级精神，一是要精准把握"党的集中统一领导"这一政治原则。县委审计委员会要切实提高政治站位，学懂弄通做实上级审计委员会会议精神，尤其是总书记对审计工作的重要论述，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保审计工作始终沿着正确方向前进。二是要精准把握"依法全面履行审计监督职责"这一历史责任。审计工作是促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉的重要抓手，县委审计委员会必须在深刻理解x县高质量发展主旋律的基础上，主动融入发展大局，积极创新审计理念、优化审计机制，不断提高审计效能，更好地服务和保障经济社会发展。三是要精准把握"三立"这一内涵要求。总书记指出，要以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。高质量的审计工作，离不开高质量的审计干部队伍。县委审计委员会要认真履行管党治党的政治责任，持之以恒加强审计机关思想、作风、专业、队伍"四大建设"，深入开展作风建设活动，坚持党建、改革、质量、科技、人才"五个强审"齐头并进，以一支"信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁"的"审计铁军"推动x县发展。

二、压紧压实责任，高质量履行审计监督的职责使命

县委第x次党代会已经对今后五年的工作作出了全面部署，审计部门要围绕中心、服务大局，把使命放在心上，把责任扛在肩上，切实担负起党和人民赋予的责任与使命，站位全局，主动担当作为。一要找准聚焦点。结合x县高质量发展、乡村振兴、三大攻坚战等中心工作，瞄准县委最关心、人民群众最关切的问题，思考和谋划审计工作，精准定位审计监督与高质量发展的结合点、发力点、突破点。要聚焦重点工程项目、重点改革工作、重要政策落实、重大民生资金、监管薄弱环节，切实加大审计监督力度。比如针对当前我县债务化解、环保攻坚等工作任务艰巨的实际，审计委员会要建立对政府全口径债务跟踪审计机制，做好对重点国企国资常态化监管，全面实施自然资源资产审计、生态环保专项审计，牢牢守住不出险的底线。二要扩大覆盖面。坚持把审计全覆盖作为重点，对国有资金、资产、资源坚持全面彻底审计，对乡村振兴、保障房、医疗、教育、城市基础设施建设等与群众利益密切相关的资金和项目做好全程跟踪审计，对乡镇（街道）、站所、部门下属单位等强化审计监管，消除工作盲区，提高审计的覆盖面和实效性。县委审计委员会要根据x县实际，组建几支专项审计队伍，把该管的全部管起来，做到应审尽审、凡审必严。三要营造好风气。审计部门要充分发挥专业性强、涉及面广、反应快速等优势，敢于揭示并严肃查处投资融资、工程建设、生态环保等领域的突出违纪违规和腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争。要健全审计与纪检监察、巡察、组织部门的协作配合机制，全面辩证地看待审计发现的问题、作出的结论，有效运用审计结果，把握"三个区分开来"原则，推动"三项机制"落实，激发干部担当干事创业的主观能动性。

三、强化组织保障，高水平推动审计事业的改革发展

审计监督是一项涉及全局的重大工作，必须高度重视、凝聚合力、抓好抓实。一要明确政治属性。习近平总书记强调，审计机关首先是政治机关，坚持党的领导、实行依法审计和自觉接受人大监督是有机统一的，党的领导是根本。审计工作重大事项，包括出台重大政策和改革方案、重大发展规划和年度计划、重要审计情况和年度审计报告、重大违法违纪问题处理等，首先要向县委审计委员会报告，经批准后，再按照相关法定程序办理。二要加强组织领导。县委审计委员会要充分发挥牵头抓总作用，按照中央、省委、市委部署要求，健全加强审计监督的长效机制，优化审计资源配置，充实审计力量配备，顺利完成审计机构改革，确保职能、编制、人员等及时划转到位、及时履职尽责。要根据我县地方实际、发展实际，对全县审计领域重大工作进行总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，推动形成衔接顺畅、保障有力、配合有效的"大监督"工作格局。县委审计委员会办公室要切实担负起工作职责，协调各方督促落实县委审计委员会决定、部署和要求。三要形成强大合力。各乡镇（街道）、各部门，特别是各级领导干部要深刻认识到，审计的最终目的，不是发现问题，而是要把揭示问题和服务宏观决策结合起来，深入挖掘问题背后的制度"短板"，举一反三堵塞制度漏洞，促进权力规范运行、资金高效使用、项目有力推进。审计监督表面上是"找碴挑刺"，实际上是"培土栽花"，科学的审计不仅能推动工作，而且能有效保护干部。大家要全力支持配合审计工作，自觉接受审计监督，及时准确完整地提供审计所需要的相关资料和电子数据，认真做好审计查摆问题的整改落实。

同志们，审计是全县经济社会健康发展、重大政策有效落地、全面从严治党向纵深推进的基础，是行稳致远的保障，大家要以这次会议为起点，认真履职尽责，敢于担当负责，主动书写x县审计工作新的篇章，为x县高质量发展保驾护航！

在企业审计工作会议上的讲话

同志们：

大家辛苦了！

新年伊始，万象更新，在这充满生机的时节，经集团公司主要领导批准召开这次会议，主要目的是，总结x年审计工作成绩，评选先进单位和优秀审计人员，探讨部署下一步工作，进一步动员各级审计部门和审计人员认清形势，明确任务，鼓足干劲，创新进取，为促进集团公司高效跨越发展保驾护航。刚才各单位做了很好的总结发言，非常精彩，工作各有特色，应该说在过去的一年里各单位都做了大量工作，承担了很多重要任务和责任压力，较好的发挥了职能作用。在此，我代表集团公司审计部向辛勤工作在审计战线上的同行们表示亲切慰问和感谢。

在过去的一年里集团公司上下一心，全力完成了"x"年度工作目标，推进了"十四五"开局年高点起步，煤炭产量突破x万吨，营业收入突破x亿元，利润总额突破x亿元，资产总额突破x亿元，是集团公司发展史上跨越最大、成效最显著的一年。x年是实施十四五规划承上启下的重要一年，是集团公司区域发展不断拓展，经营领域不断延伸，发展速度不断加快，体制机制改革不断深化，管理内涵不断提升的第二年。客观分析当前面临的形势，压力非常巨大，欧债危机，世界经济复苏不确定、不稳定，汇率、市场、政府规制等多重风险，国家压煤价、提电价、煤炭税负的加大，我们内部产业发展的不均衡，煤化工、电解铝大亏损，建设项目多，资金需求大，资金链安全的压力巨大，经济形势十分严峻，等等吧，可以说是"内忧外患"，面对严峻的经济形势，为确保推进x年"x"的经济工作目标，集团公司上下要树立过紧日子的思想，出台了"十个严控、十个一律"超常规举措，企业的经营风险加大，作为审计人员，如何做好自己的本职工作，如何发挥审计监督和服务的职能作用，如何体现我们审计的价值。下面我再讲两点意见。

一、x年主要工作简要回顾

x年，集团公司各级审计部门和审计人员围绕集团公司中心工作和年度经济工作目标，深入贯彻落实科学发展观，夯实基础，拓宽领域，加大力度，惩防并举，以提高经济运行质量和提升集团管控水平为宗旨，强化过程监督，注重风险管控，构建预警机制，防范、化解和控制各类经营风险。牢牢把握"管理+效益"的工作定位和"揭露问题、规范管理、提高效益"的总体思路，切实增强审计人员的大局意识、责任意识和服务意识，认真履行审计监督职责，全面提升审计工作水平和实效，较好的发挥了审计"免疫系统"功能作用。x年的集团公司审计工作呈现五大亮点：

一是制度建设更加完善。为推进审计工作制度化、规范化建设，按照"抓建设、强素质、保质量、树形象"的要求，健全工作机制，规范审计行为，修订完善制度规定x项，提出贯彻上级规定意见x项。通过规范制度，使审计工作的程序、过程控制规范化，使审计结论更加客观、公正、有效，审计工作质量得到稳步提高，审计部门形象得到进一步提升。

二是审计工作得到了集团公司党政主要领导高度重视。对审计查出的问题、出具的审计意见以及作出的审计决定都极为关注，多次听取目标管理责任审计情况汇报，并召开了集团公司审计分析通报会。会上王董事长、李总经理的重要讲话深刻阐述了加强审计工作的极端重要性，为当前和今后一个时期的审计工作指明了方向。

三是创新审计方法，按照"挖深度、变角度、提高度"要求，审计质量和效率得到了显著提高。根据审计发现问题分析通报会精神，组织由集团公司纪委监察处、审计部、人资部、财务部、计划部、基建处六部门组成的联合检查组，对榆林能化公司甲醇厂、深圳办事处、青岛办事处、国际焦化公司、电铝分公司等五个单位经营管理情况进行了专项解剖检查。通过深入剖析检查发现，五个单位不同程度存在违规违纪、管理失控、风险隐患和效益流失问题，有的甚至出现内外勾结、谋取私利，可以说这些问题不解决，必将以企业的大亏损和干部的倒下为代价。通过抓住典型、深入解剖、公开曝光、处理处罚等方式，有效发挥了审计监督作用。

四是持续推进审计信息化建设，为审计实施奠定了坚实的基础。积极与用友审计软件公司合作，在去年成功开发"兖矿集团ERP审计数据中心系统"的基础上，今年又成功升级为网络x版，全面推进了网络审计与在线实时监督。审计技术手段进一步完善，有效降低了审计风险，审计工作质量和效率得到较大提升。

五是加大审计处理处罚力度，严格执法执纪，最大限度地维护了企业经济利益。全年完成了x家单位目标管理责任制审计，x名领导干部离任审计，x个专项审计，x项解剖审计，完成全年审计计划的x%。查处违规违纪金额x万元，避免了大量风险隐患和潜在损失，对存在问题的单位和个人进行了严肃处理，收缴罚款x万元，其中处罚单位x万元，处罚个人x万元。提出完善管理、降低风险、增收节支的审计建议x余条。由于及时发现问题，及时预警，防微杜渐，发挥了"免疫系统"功能作用。

这些成绩的取得，得益于集团公司的科学决策和坚强领导，靠得是各级审计部门认真贯彻落实科学发展观和集团公司的部署要求，来自于每一位审计人员的爱岗敬业，忠诚勤勉和创新奉献。

二、如何进一步提高审计工作水平，做好x年度审计工作

第一，审计工作的核心问题是"审什么，怎么审"。刚才大家也都提到了，审计监督要突出重点，重点就是"审什么"，抓住重点项目，重点问题，揭示深层次原因，利用审计典型案例，给企业以警示。在审计过程中，审计人员不应该是仅仅对发现的特定问题按制度处理、处罚、通报、监督改进，而是还要分析这些问题确实是具有个别性还是普遍性，是制度缺陷，还是舞弊，或者是执行制度人员的理解不到位，疏忽马虎。仔细分析后要想办法来规范这类问题，目的是防止第x次发生，这才是审计工作的关键。如果审计中经常发生同类的问题，那就是审计人员的工作不到位、不彻底。如果通过改变控制程序使审计中发现的问题从源头上得到了解决，那么就是将审计成果转化为管理成果的过程，审计的监督职能就转化为服务职能，从而推进了促进企业增加价值。"怎么审"，既是审计工作规范，也是审计原则问题。要做好审前调查，要审计关口前移，要实行项目主审负责制。审计工作不到位，该审的你不审或者审计结果不真实，审计人员要负什么责任？主审要负什么责任？部长要负什么责任？我们都有规定。审计要想有作为首先要有领导信赖支持，你的结果不真实，数字是错误的，该审的没审出来，或者审出来了又没上报。领导怎么信任你！再就是要统一政策尺度和标准，说审计是得罪人的活，这种说法是很片面的，我常说当你把所有人都得罪了，你也就谁也不得罪了，为什么？因为我们是讲原则的，处理处罚尺度是一样的，而且我们是职责所在，都是为了工作，没有个人恩怨，大家会理解我们的。

第二，加强队伍建设，提高审计人员的素质和业务水平。没有一个高素质的队伍，怎么去审别人？打铁先要自己硬。首先要不断优化审计人员结构，通过交流、选拔、竞争上岗等方式，把那些原则性强、政治素质高、业务精通的同志，充实到审计岗位上来，把想干事、会干事、品质好的同志充实到审计队伍中来。其次要加强学习，每个人都有自己的知识缺陷，三天不学习脑子是空的，学习是终身的任务，要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到爱读书、勤读书、会读书和读好书，干什么学什么、缺什么补什么。工作中有一些好想法要记录下来，笔头要勤。灵机闪念，也要随时记录，要养成好的习惯。审计人员要履行好监督职责，对自身的要求就应更严格一些。只有自身各方面都过硬，才有资格和底气去监督别人。审计人员只有全面加强业务学习，具有较强的审计实践经验和业务知识，掌握较全面法律法规知识和政策水平，才能履行好审计工作职责，才能提升审计工作质量。要努力营造"我要学"的学习氛围，把审计工作与学习相互融合，使学习成为工作常态、生活常态，在工作中加强学习，在学习中助推工作，真正做到学习工作化、工作学习化，学用结合，力求练就"提笔能写、开口能说、有事能办、无事能思"的本领，推进自身素质、综合管理水平和服务质量的提升。

第三，加强组织纪律和职业道德建设，"做事先做人,做人先立德"，"己身不正、焉能正人"。审计人员要坚持以廉为本，带头执行各项廉政规定，保证审计工作的独立性和客观公正性，维护审计部门廉洁形象。面对诱惑，要守宁静之境。有了平常的心境，就会远离浮躁，就会少了贪欲的心念。怀感恩之心，给自己正确的角色定位，有"宠辱不惊"的豁达胸怀，以健康心态甘过平淡生活。要善于主宰自己的生活，"知足常乐"，耐得住寂寞，守得住清贫，把得住小节，不纠缠，不折腾，切实做到平平淡淡、从从容容才是真，只有静下来才有清醒的认识。执行工作纪律，严格落实审计纪律八项规定，要守住廉政建设的"底线和底气"弘扬"忠诚、勤勉、公正、客观、创新、增值"的审计文化，建设"学习型、创新型、效率型、文明型和廉洁型"的审计队伍。

同志们，x年集团公司的发展赋予我们审计人员更多使命，任重道远，职责重大，把握今天，展望未来，各级审计部门和审计人员一定要抓住机遇，迎难而上，树立"内部审计是资源、是品牌、是生产力"的价值观，在维护集团公司经济秩序、充分发挥审计"免疫系统"功能和建设性作用的道路上迈出新的更大步伐，为推进集团公司跨越发展做出积极贡献！祝愿大家在新的一年里，身体健康，心想事成，百尺竿头更进一步！

在审计局审计工作动员会上的讲话

各位领导、同仁：

今天，我们召开全体干部职工大会，目的就是要鼓励大家继续发扬艰苦奋斗、不畏困难的精神和勇气，心往一处想，劲往一处使，同心同德，力争上游，以不懈的斗志和饱满的热情保质保量地完成旗委审计委员会和上级审计机关交给我们的各项任务。

前几天，我们对审计局干部职工进行了审计业务知识集中培训和学习，学习过程中大家态度谦逊诚恳，认真听讲，特别是局领导干部和环节干部结合自己的工作职责先后进行了交流发言，不仅起到了互相取长补短共同促进的作用，更重要的是通过集中学习，我们对审计发展趋势、发展理念和审计创新有了进一步的认识。

我相信，在短时期内，我们审计局一定会走出目前审计任务多专业技术人员少的困境，迎来新一轮的曙光，审计职业将越来越受到社会各界的羡慕和尊重，我们在座的各位审计人员也必将成为土左旗审计事业繁荣昌盛的亲历者和见证人。

下面，我就x年审计工作谈几点意见。

一、提高认识，围绕审计工作重心，打一场漂亮的歼灭战

审计组接到审计任务后，教育审计人员要提高政治站位，统一思想认识，统一行动，增强集体意识和大局意识。审计局党支部要充分发挥战斗堡垒作用，支部委员要积极行动起来，各司其责，协助局领导做好各自的工作：组织委员要做好政治思想教育工作，宣传委员要做好宣传动员工作，纪检委员要加强纪检检查工作，党员干部要切实起到先锋模范带头作用，其他审计人员要服从局领导统一指挥，听从审计组长的工作安排，全局上下同频共振，形成合力，营造一种昂扬向上的审计工作氛围，打一场漂亮的歼灭战，不折不扣地完成x年党和人民交给我们的审计任务。

二、明确职责，层层压实责任，把审计计划内的各项任务落到实处

领到审计任务后，各股室要有足够的思想准备，不等不靠，及时开展审前调查，积极主动地想办法完成各自承担的审计任务。各股室工作人员要服从股室负责人和审计组长的安排指挥，股室负责人和审计组长要服从全局统一指挥，做到工作人员对股室负责人负责，股室负责人对局领导负责，层层把关，压实责任，对审计过程中发现重大问题审计组长要第一时间向局主要领导汇报，对隐情不报的，要严格落实责任追究制度。过去我不止一次讲过，根据《审计现场管理办法》的规定，在审计期间，实行审计组长负责制，业务管理、工作纪律、保密以及审计工作的组织实施，审计局赋予了审计组长较多的审计指挥权限，这一权力的授予，不仅是审计现场工作的需要，更重要的是审计组长肩负着提高审计质量的重任。

我希望我们每一位审计人员积极行动起来，发扬团结协作精神，工作中互相关心互相爱护，人人奋勇，个个争先，勇挑重担，争创一流，工作中做到既要分工负责，又要协作配合，既能分得开，又能合得拢，同心同德，不负众望，圆满完成局领导交办的各项审计任务。

三、严把审计纪律关

如果说完成审计任务是我们应尽的义务和责任，纪律则是完成审计任务的前置条件和必要保证，审计任务能不能按期完成，遵纪守法无疑是十分重要的。

我们审计机关在监督别人，同样也要接受别人的监督，这就要求我们的审计人员，在人员少任务重的情况下，更应严格要求自己，遵守各项审计纪律和制度。

工作中，既要接受纪检监察的监督检查，又要同时遵守"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律的审计行业规范。审计期间，每一位同志都不可能成为"绝对自由人"，每一位同志都要受到党内或党外各种制度的约束，你们的工作场所虽然暂时离开了审计局，但你们仍然是审计局的主要力量，要使我们的同志们明白，我们肩负着为土左旗经济建设保驾护航的重任，我们的使命是光荣的，我们的工作是高尚的，我们只有严格要求自己，自觉遵守廉政纪律的各项规定，在"清者自清，浊者自浊"的环境中，才能象白莲一样永远保持纯洁。

在这里，我也希望我们在座的全体审计人员，在做好本职工作的同时，认真看书学习，既要学审计业务知识，又要学党纪政纪的各项规定，[各类审计干货，可关注公众号内审网]提高自己的认知水平，增强拒腐防变能力，远离贪腐，远离吃拿卡要，做到业务精素质硬，树立牢固的政治信念，改善和优化营商环境，从我做起。

1.切实加强组织领导。大家务必要清醒地认识到：审计信息化建设正以前所未有的速度飞快向前发展，如果我们故步自封，不紧跟全省发展大潮，必然将被时代所拉下。所以，各位"一把手"必须要按照姜厅长讲话要求，克服畏难情绪，以时不待我的干劲、逢山开路的闯劲，全力以赴推进我市信息化工作。同时，各地要结合实际，及时出台完善考核奖励奖励机制，将信息化应用作为项目质量考评、审计干部培养的一项重要指标。

2.全力以赴抓好人才队伍建设。要继续加大计算机审计人才培养和引进力度，引进一些高素质的计算机专业人才；继续通过集中培训、导师带徒、实战练兵等形式多样的信息化培训，不断提高审计干部的计算机审计能力。各县（市、区）局至少选派一人参加今年省厅组织的计算机中级培训，尤其是x、x、x、x四个县要力争有x人通过考试。同时要发挥好已通过计算机中级考试人员的示范带动作用，促进计算机审计应用能力全面提升。

3.竭尽全力抓好计算机审计应用工作。一要做好电子数据采集报送工作。要按照省厅关于定期报送审计电子数据工作的要求，加强部门沟通协调，全面完成我省地方各级财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障（包含社会保险、住房公积金、住房保障）等行业相关电子数据采集工作。二要全面提升计算机审计应用水平。全市所有审计项目要进行AO审计，并推进OA与AO的交互，真正推进审计过程的信息化管理，审计全过程的质量控制。三要按期推进金审工程三期项目建设。要以项目建设为抓手，推进信息化手段贯穿于审计全过程，不断提高审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的综合能力。

（三）精心组织，力争乡镇审计中心工作有突破

全省乡镇审计办事机构工作经验交流会于x年x月x日在霞浦县召开，x厅长在会议上总结了乡镇审计办事机构的五条经验做法：一是加强沟通协调推进机构设立；二是因地制宜选好项目；三是注重建设长效机制；四是改进审计技术方法；五是建立部门协作机制。他还对今后乡镇审计办事机构工作提出了六点要求：一要继续推进乡镇办的设立工作；二要探索购买服务方式解决人员不足；三要加强人员的培训工作；四要提高审计质量，防范审计风险；五要加快推进计算机审计方法的应用；六要增强宏观意识，提升工作水平。

乡镇审计办事处这项工作是近年来省厅的一项新的重要战略部署，我市也在有序推进中，目前x个县（市、区）已全部成立了乡镇审计中心。今年，各地要认真学习贯彻姜厅长讲话精神，加快推进，力争乡镇审计办事中心工作在全省范围内有突破、有亮点。一要充实队伍，加强培训，提高整体工作水平。通过招考、调配、政府购买等形式认真挑选高素质的人员充实审计队伍，并加强岗位培训与练兵，提升队伍整体素质和水平。二要认真谋划，精心组织，确保涉农资金审计出成效。各地要将今年的扶贫资金审计和乡镇审计中心紧密结合起来，突出服务民生、服务群众、服务基层，因地制宜地挑选涉农专项资金开展审计，有效发挥审计监督作用，促进各项利民、惠民政策有效落实。各县（市、区）审计局要将今年乡镇审计办事中心审计计划、审计数据、工作亮点及时上报市局汇总备案。

（四）加强管理，提升服务履职能力

一是加强审计质量管理。认真贯彻落实《x省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度，切实加强审计质量管理，规范审计作业行为，严格控制审计现场时间，把握工作进度，提高质量和效率。

二是加强审计业务培训。要充分利用专题培训、视频会议、邀请导师、跟班实战等方式，加大对审计干部的业务培训，提高审计能力。各县审计局要将审计署、省厅的x年培训计划与今年的审计计划任务紧密结合，克服困难，选派业务骨干参加各类培训。

三是加强机关作风建设。持续加强党的组织建设和领导班子建设，充分发挥党组织、领导班子的引领作用和核心作用；不断巩固和扩大群众路线、"三严三实"活动成果，打造纪律严明、作风优良、敢于担当、无私无畏的审计铁军；开展"马上就办"活动，加强效能督查，彻底扫除"庸懒散"，始终保持审计机关良好工作作风；坚持文明审计，充分听取审计对象的意见，客观公正做出审计结论，维护审计对象的合法权益。

四是加强机关内部管理。坚持从严管理，强化自我监督，严格各项审计经费开支；进一步加强理论研讨、统计与信息工作，要落实领导责任，层层推进，促进三项工作有新的突破。

五是加强各项创建工作。坚持抓好精神文明、平安创建、计划生育等日常管理与创建工作，推动机关管理工作全面上新水平。

（五）落实"两个责任"，持续深化党风廉政建设

全市审计机关要认真学习领会x大以来习近平总书记系列重要讲话的精神，不断增强履行"两个责任"的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把党风廉政建设抓出成效、落到实处。

一是强化主体责任。要牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，切实把党风廉政建设当作党组份内之事、应尽之责，充分发挥抓主体责任的表率作用。进一步明确"一把手"是党风廉政建设第一责任人，对机关党风廉政建设全面负责，推进党风廉政建设做到"四个亲自"；班子其他成员要落实"一岗双责"要求，坚持主动作为，加强沟通，全面抓好分管科（股）室的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二是强化监督责任。市、县审计机关的监察部门要按照"三转"工作的要求，聚焦主业，切实担负监督责任，严肃开展监督执纪问责，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，确保党规党纪的刚性约束。

三是强化责任落实。要把党风廉政建设与审计业务工作、审计队伍建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核；要层层签订党风廉政建设责任书，加强压力传导，细化责任，督促各职能部门充分履职，齐抓共管。

四是强化教育管理。要始终牢记作风建设永远在路上、廉政纪律是审计工作的"高压线"，按本色做人、按角色做事。严格落实中央八项规定精神以及上级有关规定，做到不该吃的饭不吃、不该去的地方不去、不该做的事不做。要通过正面宣传与反面典型案例警示教育，引导干部做到筑牢防线、守住底线、不碰红线。

五要强化党内监督。要把党建工作与党风廉政建设紧密结合起来，及时了解掌握党员干部的思想动态，善于从一些细节中掌握情况，对一些苗头性、倾向性问题，及早咬咬耳朵、扯扯袖子；要通过严格的民主生活会、组织生活会、党员民主评议等形式，发挥党组织的监督作用。

同志们，我们的审计事业迎来了前所未有的发展机遇，我们要把握机遇，坚定信心，勇于担当，主动作为，充分发挥审计监督在国家治理中的职能作用，为推动我市深化改革，促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

在全区审计工作会议上的讲话

同志们：

x月x日，区委审计委员会召开了第二次全体会议，x在会上做了重要讲话，会上区审委计委员会有关同志对审计工作的形势和存在的问题进行了分析和研判，我们审计工作目前存在的问题不容忽视。一是工作量巨大，多年来需要审计的部门和专项在短时间需要补短板。二是对审计工作基本要求存在麻痹忽视的问题，有的错误非常典型、突出和严重。今天我们召开专题会议，目的就是为了贯彻审计委员会会议精神，对今后一段时间的审计工作进行再部署、再落实。刚才，x对区委审计委员会的会议精神进行了很好地传达，希望大家会后还要进行认真地消化，虽然总结的字数不多，但是每一个字里都含着我们存在的问题和对下一步工作的要求。下面，我就今后的审计工作，讲三点意见。

第一，要提高对审计工作重要性严肃性的认识

审计监督是法律规定，是法定程序，是我们依法治区的重要准绳。没有审计，政府的很多工作不能收口，没有审计很多项目结算付款就是违法。无论是财务收支、基建工程，还是乡村振兴、规划调整，都要求部门遵守自身行业的法规制度。

一是要认清审计部门工作的程序依据。审计局的职能就是监督检查各部门是否严格遵守了各个行业对应的法律法规，是否执行本部门行业政策、制度规定。前段时间，我区的一些基建项目超概算问题比较突出，就是因为建设单位没有执行相关法规，导致后期审计出现问题，其中有我区实施的项目，也有我区负责管理的项目。为此，我们要高度重视审计工作，依法依规办事，切实规范自身履职尽责的行为。

二是要继续加强基建项目超概算问题的审计。我区基建超概算的问题还是比较突出和典型的。审计局在今后对基建工程的审计中要重点审计设计变更、商洽签证，以控制投资，特别是我们现在基础设施投资规模庞大，所以在此进一步强调对基本建设的投资是十分必要的。即使最终项目没有超概算，但有的变更不合理，造成浪费，也属于违规。项目超概正负x%都要重新评估，这是最基本的要求，希望大家都要遵守。x年市政府已出台《投资项目概算、预算、决算工作程序管理办法》，区发改局已起草区本级政府投资项目的相关管理办法，这里建议要将控制变更签证的审批权限等内容补充进去，国家层面有《条例》，市里有《办法》，区里可以根据自身情况在操作层面进一步细化。要尽快正式出台印发，坚决杜绝超概算的问题再发生。审计还要关注工程质量，看建设、质监等相关单位是否履行职责。

三是要完善内部控制制度和配备专业人员。大中型国有企业应当组建内部审计机构，开展自查自审;教育、卫健等所属事业单位较多的部门，可以委托第三方中介机构对下属单位开展内部审计工作。各单位今后在增加人员时要侧重加强财务人员配备，以改变我区很多单位缺少(甚至没有)财务人员的现状。同时，在招聘时要选择优秀的人才，有些部门和公司招收的财务人员连基本的会计制度都不懂，工资还很高，这种现象必须改变。

第二、要强化审计发现问题和漏洞的整改

审计问题是纪律问题，甚至是经济问题，发现问题不整改就要负相应的责任。这是基本的要求，在我们党纪国法当中都有明确的要求，发现问题给予整改的机会，如果再不整改，就要承担相应的责任。x年以来，党中央和国务院在各项工作中反复提出要强化审计问题追责问责。接着，中办、国办联合印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，审计结果报告以及审计整改报告将归入被审计领导干部本人档案。因此，各部门主要领导一定要提高对审计重要性的认识，审计出的问题，相当于一个污点，记在你的档案里。

一是要紧盯发现的问题紧抓不放。各被审计单位对审计发现的问题，要按审计规定的时间内将整改情况报给审计局。有些离任审计，提出的整改意见需要落实，被审计单位没有整改完是有问题的。审计整改工作，主要领导要亲自抓，要对审计建议予以重视。有些审计建议是审计局在印发审计报告之前向我汇报时，我提议加上去的。有些问题能整改的提出征稿意见让大家整改，避免记入你的不良记录，这是给大家的机会，有些部门视而不见，整改情况不好。即使不是我提议加上去的，也是有利于今后加强管理、少犯错误，不能视而不见，对审计建议采纳情况也应按时反馈给审计局。例如：去年对x户国有企业的审计，有x条审计建议就是我让审计局加上去的，但至今相关部门没有采纳、没有动作。

二是要紧盯重大决策的部署落实。进一步拓展政策跟踪审计的深度。密切关注重大投资项目落地、"放管服"改革举措落实、供给侧结构性改革推进、创新驱动战略实施等情况，推动各地各部门全面落实中央重大决策部署和省委目标任务。审计工作还有一项就是紧盯党中央国务院的重大决策部署，看你是否落实重大决策部署。

三是要紧盯财政增收节支。要切实把促进政府节省开支，作为审计监督的重点。我们省里也出台了十条，总理在政府工作报告当中对压缩一般性开支做了安排要求。在预算执行审计中，要重点关注一般性支出压减、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定及其实施细则精神等情况，促进严格预算约束、严肃财经纪律，推动把钱用在"刀刃"上，推进政府过紧日子，让人民群众过好日子。

四是要加强对审计问题的追责问责。对故意推诿拖延审计工作、不及时提供资料的，现在在审计过程中也发现这些问题，大家不配合，如果不配大家都知道后果，应该及时给审计单位提供材料。或者对审计发现问题不及时整改的，要探索建立区纪检与审计共同约谈的机制，或者提请区纪检委对相关部门进行通报批评，对相关责任人员问责。对以前审计发现的问题屡改屡犯、明知故犯的单位和个人，要坚决进行严肃处理。在区委审计委员会会议中也提出要建立区纪委、组织部和审计联合约谈的制度。

第三，要提高审计工作质量和监督力度

审计报告要直面问题，提出的问题要尖锐直接，不能轻描淡写。审计部门不能当"老好人"，尽管工作量大，历史遗留问题时间长，但是在我们审计过程中直面问题。分管各部门的区级领导要予以支持，不要打招呼或者说情。今天我们也强调这样一个纪律，审计工作有问题要改正问题，不能打招呼，不能干扰审计工作的独立性。审计工作从另一方面说，区审计局进行审计，是对我区干部的一种预警保护，如果存在的问题不及时发现改正，存在的问题就会酿成一个大的问题，最后就会触犯党纪国法，提前发现，虽然提的尖锐一些，但是某种意义上说也是为了保护大家。总比上级巡察组来了发现问题直接处理干部要好的多。

一是加强对国有企业的审计。国企改革是下一步我们改革的重点，审计局要把准定位，对企业财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计。特别是长期没有业务的国有企业，在注销前将违规问题处理完，维护区政府和国有企业的利益。同时，区国资办要主动履行业务主管部门的职责，聘请会计师事务所，在对僵尸企业注销前进行清产核资。处理僵尸企业市里有相关的规定，希望审计和国资部门配合好处理好。一定按照规范程序处理好，确保国有资产不流失。对于各部门的政府购买服务，审计局也要进行认真的审计，审查其购买的必要性、购买过程是否合规、购买的价格是否合理，从效益性方面进行审计评价。

二是要建设高素质专业化审计干部队伍。审计局要充分利用好第三方中介机构，坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力培养信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。这方面财政、人社等相关部门要给予支持，确保完成审计工作任务，为新区经济社会健康发展保驾护航。目前我区人事制度正在改革当中，审计工作又面对这么大的工作量，压力是很大的，同时缺少人员的问题都进行过研究和梳理，但这些问题都不能影响工作的推进，需要第三方的，大胆地用，需要资金的的，财政部门给予保障，总之一个目的，高质量完成我们的审计工作。

三是要全面发挥审计建设性作用。要提高审计查出问题的精准性，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，确保审计体检准确诊断。要提高审计处理的综合效应，既要严肃处理严重违法违纪和屡审屡犯问题，也要贯彻好"三个区分开来"的要求，实事求是地容错纠错。要紧盯体制机制问题，深刻分析、揭示问题背后的制度障碍和推诿扯皮，在深挖病灶、拔出病根上下功夫，推动难点问题的解决。也就是说在审计过程中我们要提高查出问题的精准性。另一方面按照"三个区分开来"处理好问题是哪一个方面的问题。对出现的问题要看到体制机制，我们要提出解决问题的办法，从根本上解决制度不完善造成的我区资金、国有资产的风险。

总的来说，我再提出三点建议，

一是各单位各部门脑子里要有审计这根弦，要知道并梳理好那些需要审计，做到心里有数，有审计工作、审计监督、审计评估这根弦，我们每个部门的领导同志都要经历这种审计监督，这是《审计法》的硬性规定，《审计条例》里都有明确的要求，所以要高度重视。

二是对于存在的问题进行自查自纠，在平时工作中，要注意对于问题进行纠偏，我在发改委的时候基本建设提出的"四制"，暨项目法人责任制、合同制、监理制、招投标制，这是国家明确有规定的，在这里我再加一条，"x+x"--跟踪审计制，专门聘请审计部门进行跟踪审计，每到一个节点，出一个审计报告，我在发改委当主任也是，半年或一个季度出一个审计报告，对发现的问题及时地提醒，最后保证不出大的问题和偏差。希望大家主动对照问题梳理，及时纠偏，及时整改。

三是希望审计局和相关部门排好计划，分轻重缓急，审计工作我们提出的全覆盖，一个一个过关，对僵尸企业的处理要抓紧，每销号之前，程序必须完善。今天，我们政府召开审计工作专题会议，对区委审计委员会第二次会议的精神进行了再传达、再部署，也希望审计部门要按照要求做好审计工作，把这项工作有序高质量地开展好。

我就讲这么多，谢谢大家!

在全县审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开x县x年审计工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的x大x中、x市审计工作会议精神，认真总结过去五年我县审计工作，研究部署x年全县审计工作。刚才，我们书面传达了全市审计工作会议精神，x同志通报了x年全县审计工作情况、审计中发现的主要问题，并就我县x年审计工作进行部署，讲得很好，我完全同意，请各镇各单位各部门高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县审计工作讲三点意见。

一、依法履职，认真尽责，审计工作取得显著成效

过去五年，在上级党委、政府的正确领导下，我县认真学习贯彻落实党的x届历次全会精神，坚决落实上级重大决策部署，发挥审计监督职能作用，全力推进审计监督全覆盖，全力促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争。据统计，x年，我县审计机关共完成审计项目x项，审计查出应归还原渠道金额x亿元，管理不规范金额x亿元。完成政府投资工程审计项目x个，审核工程造价亿元，节约政府投资x亿元，其中工程招投标控制价审核个，送审造价x亿元，核减造价x亿元；工程结算审核x个，送审造价x亿元，核减造价x亿元。

一是以政策落地生根为目的，强化宏观决策跟踪审计。按照x自治区和x市的部署，认真组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点对x县财政资金信息化管理情况、地方政府债务资金管理使用情况、财政存量资金管理情况、创业创新工作推进情况进行跟踪审计，查摆出部分财政资金未纳入预算信息系统管理的问题，并有针对性地提出审计意见建议，进一步促进了财政存量资金的盘活，确保精准扶贫、义教均衡等国家重大政策措施在我县得到落实。

二是以县本级预算执行为主线，强化财政预算执行审计。通过开展本级财政预算及其他财政收支情况审计，高度关注行政运行成本和管理绩效、财政存量资金盘活等情况，注重揭示苗头性、倾向性问题，及时提出防范和化解风险的建议，推动问题的整改，促进了厉行节约和财政资金高效使用。

三是以维护群众利益为出发点，强化专项资金审计。进一步强化民生领域专项资金的审计监督，重点对保障性安居工程、"双高"糖料蔗基地建设、医疗保险基金、"美丽广西生态乡村"、扶贫、教育等民生项目和资金进行审计，进一步规范了项目建设和专项资金的合理有效使用，促进惠民政策的落实。

四是以权廉监管为重点，强化领导干部经济责任审计。实行领导干部离任审计和任中审计相结合的方式，探索开展乡镇党政主要领导同步审计，充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、严肃财经纪律、维护经济秩序、促进党风廉政建设中的积极作用，有效促进领导干部依法依规履职。x年，为服务好我县换届工作，对位科级领导干部开展经济责任审计，对位村级领导干部有无不良审计结果进行审查，查出领导干部应负责任的问题金额万元。

五是以提高投资效益为目标，强化政府投资审计。切实抓好工程投资项目招标控制价和工程竣工结算审计工作，对凤凰小学及凤凰幼儿园、宾莲路、城东大道、和宾路、文明路等个重点项目开展跟踪审计，涉及建设项目总投资约亿元。通过抓重点项目、重要环节跟踪审计，强化审计在政府重大投资项目建设中的监督服务作用，有效促进政府投资项目建设和资金的规范管理使用，提高政府投资效益。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县审计工作还面临着一些困难和问题：一是审计队伍力量不足，审计人员少与审计工作任务繁重的矛盾依然突出，审计监督理念和人员素质仍有待提升；二是推进审计监督全覆盖还不够有力，不能满足自然资源资产审计、重大政策跟踪审计、扶贫资金审计等领域的审计需求，审计工作的覆盖面受到很大的限制；三是审计信息化建设水平不高，大数据技术在审计项目中运用还处在探索阶段等等。这些困难和问题，需要我们积极转变思想观念，大胆进行审计创新，推进审计工作取得新成效。

二、深入学习，高位推进，审计工作展现新风新貌

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到党的x大x中全会精神上来，紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展大局，努力提升审计工作质量，以新的姿态、新的举措、新的作为，奋力谱写新时代审计事业发展新篇章。

（一）持续抓好政策落实跟踪审计，促进经济高质量发展。对党中央和地方重大决策部署落实情况进行跟踪审计监督，是审计机关在新形势下的新职责，审计机关要切实按照上级审计机关的统一部署和县委、县政府的要求，把监督检查重大决策部署落实情况作为重要审计任务，集中力量、全力以赴、主动作为，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等个方面，持续跟踪审计重大政策措施落实情况，查清问题、定准责任、切实整改，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

（二）扎实推进财政审计，提高财政资金使用绩效。继续深化财政审计，按照新《预算法》的要求，组织开展本级全口径财政预算审计工作，重点关注政府预算编制、执行、调整等情况，关注财政存量资金问题，重点检查各项财政专项资金管理使用情况和是否有违反"中央八项规定精神"和国务院"约法三章"相关事项、"三公"经费安排使用、公务用车改革等情况，切实促进我县公共资金规范管理和提质增效。

（三）规范政府投资审计，强化重点领域审计监督。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，稳步推进投资审计从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计的"三个转变"。要坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量，进一步加强对以政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。牢固树立法治思维，在法定权限范围内履行投资审计职责，改变当前"凡投必审""以审代结"的做法，回归投资审计监督本位，关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任，抓好投资决策、资金管理、招标投标、工程质量、物资采购、工程结算、征地拆迁、环境保护、投资绩效等关键环节的审计，促进项目投资质量、效果和效益的提高。

（四）加强民生专项资金审计，持续保障和改善民生。把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，持续加大对精准脱贫、社会保障、环境保护、三农、教育、医疗等民生资金和项目的审计力度，围绕我县"十四五"规划确定的目标，重点关注民生政策贯彻落实、资金筹集管理使用情况等，促进保障和改善民生。要突出抓好扶贫专项审计，按照"x统筹、省负总责、市县抓落实"的要求，持续开展扶贫审计，重点关注扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况，密切关注扶贫开发工作中出现的新情况新问题，对审计中发现的体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，客观分析、提出建议，促进完善制度。对"数字脱贫""材料脱贫""虚假脱贫"现象，骗取套取、贪污侵占、挥霍浪费扶贫资金以及作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题，要坚决查处。持续开展保障性安居工程审计，进一步查找和消除审计的盲点弱项，不断拓宽思路、深入分析研究安居工程建设管理规律及问题根源，聚焦反映制度衔接不畅、制度机制设计不完善等深层次问题，发挥安居工程跟踪审计的监督作用。

（五）深化领导干部经济责任审计，强化权力运行监督。坚持"全面审计、突出重点"和"党政同责、同责同审"的方针，全面推行党政主要领导干部经济责任审计。积极创新审计组织方式、审计技术方法等，有重点、分阶段推进经济责任审计的全覆盖，努力提高领导干部经济责任审计的质量和规范化水平。注重经济责任审计与其他类型审计的统筹结合，合理配置审计资源，做到"一审多果""多果共用"，不断丰富和深化审计内容，客观公正地反映问题，促进领导干部廉洁用权、干净干事。

（六）扎实开展领导干部资源环境审计，促进生态文明建设。认真贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》和《审计署关于加强领导干部自然资源资产离任审计推动当前隐藏内容免费查看打好污染防治攻坚战的意见》，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以推进生态文明建设为已任，把自然资源资产审计作为破解污染防治的重要抓手，重点对土地、森林、水、矿产等自然资源资产和生态环境治理进行审计。今年是我县开展领导干部自然资源资产离任审计的第一年，要做好与经济责任审计的衔接，客观评价领导干部履职情况，积极推动完善问责追责机制，促进领导干部在污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责，推动领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，促进加快生态文明建设，推动推进经济发展和环境保护双赢。

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝魂聚力、守正创新，为"五个现代化x"建设贡献审计力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

春节将至，给大家拜个早年，希望大家自觉遵守廉政规定，过一个廉洁、祥和之年。祝同志们新春安康、万事如意！工作顺利、身体健康！

在全市审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的x大和x届六中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神，认真贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，回顾总结x年我市审计工作，研究部署x年审计工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结回顾x年主要审计工作情况

x年，在上级审计机关和地方党委政府领导下，全市审计机关依法履行审计职责，创新审计工作方式方法，在服务政府、服务改革、服务民生等方面做了大量工作。全市共组织审计项目x个，出具审计报告或审计调查报告x篇，促进增收节支和挽回损失x亿元，提出审计建议x条，提交审计信息x条。

x年，我们致力于服务地方财源建设，不断创新审计思路，全面开展预算执行审计。在开展预算执行情况审计基础上，从一般的财政收支审计逐步转向以促进"税源培植、财政增收、支出增效、规范管理"为目标的全面审计。采取重点审计x-x个行业的办法，先后开展了律师、融资担保公司、驾校、未竣工房地产、汽车xS等行业税收征缴情况的专项审计调查，有力促进了各级财政增收。开展财政存量资金以及专项资金审计，为政府盘活存量资金、优化专项资金提出意见建议，促进财政资金盘活和重大专项资金有效使用，得到了当地党委、政府以及人大部门的高度认可。同时，主动关注"三公经费"和会议费、培训费等经费支出的监督检查，促进中央"八项规定"精神贯彻落实。

x年，我们致力于节约政府投资资金，不断前移审计监督关口，有效保障政府投资规范运行。始终坚持"质量优先、量力而行、稳步推进"的原则，持续开展保障房、x县机场、高速公路等重大建设项目跟踪审计，及时发现问题、预防风险，促进规范建设市场秩序，提高资金使用效率。及时转变审计观念，前移审计监督关口，有效采用标前审计、中介审计、跟踪审计等多种审计方式相结合，突出投资审计实效。据统计，全市现有x个投资审计中心累计完成政府投资项目审计x个，送审工程造价x亿元，核减工程价x亿元，综合核减率x%。

x年，我们致力于规范领导干部权力健康运行，不断健全工作机制，稳步推进经济责任审计。认真贯彻落实x省经济责任审计暂行办法、实施细则、审计结果执行等经济责任审计规章制度；进一步健全完善市经济责任审计联席会议机制和工作制度，及时增补成员单位；加强审计计划管理，建立与组织、纪检部门提前沟通机制，合理安排每年审计项目数量，努力做到经济责任审计全覆盖。建立审计整改联合督查制度，市局连续多年牵头联席会成员单位，开展上年度经济责任审计结果整改落实情况督促检查，有力推动审计问题的整改落实。x年，全市共完成经济责任审计项目x个，审计领导干部x人，查出违规资x万元，促进增收节支x万元。

x年，我们致力于国有资产保值增值，不断拓展审计覆盖面，有效推进国有资本收益审计。积极围绕当地党委、政府的中心工作，先后开展行政事业单位经营性资产、行政划拨地形成的商业资产处置情况、市属企业对外投资和出借（委托贷款）资金情况等国有企业专项审计调查，为防止国有资产流失，把握和防控国有资本对外投资风险提出了审计建议，有效促进财政部门建立国有资本经营预算。

x年，我们致力于服务全国审计机关"一盘棋"，不断凝心聚力，圆满完成了统一组织的重大审计项目。全市审计机关凝聚系统合力、科学配置审计资源，先后开展了社保资金、政府债务、土地出让金和耕地保护资金、保障性安居工程、扶贫救灾资金、中小学布局调整、x家公立医院改革等重大审计项目。市局连续三年获得了审计署的集体嘉奖。在x县、x县保障性住房审计中，审计组发现并责成有关单位清退违规收费x万元，切实维护了当地群众的利益，当地群众自发授予我局"审计为民"的锦旗。

x年，我们致力于提高审计业务质量，不断健全完善管理制度，逐步规范审计项目管理。根据审计实践需要，及时调整和完善了一整套的业务管理的项目规章制度，坚持以制度管理人、以制度管理审计工作。不断完善审计业务三级复核、业务审理、审计执法责任和过错追究制；实行重大项目预审制，进一步加强对审计质量的全过程控制；推行审计方案审议制度，做到复核关口前移，以制度约束审计行为，从源头上把好审计质量关。

x年，我们致力于打造审计铁军，不断推进审计机关作风建设，努力提升干部队伍综合素质。以党的群众路线教育、三严三实、"依法履职有为、争当反腐尖兵"等活动为抓手，不断提升审计队伍战斗力，市局连续四年获得市直单位综合考评三等奖。全市先后涌现出全国审计先进集体-x县审计局、全省审计标兵-x市审计局x、全省最美审计人-x县审计局x等一批先进典型单位和个人。不断加快推进信息化建设，提高审计工作效率和审计质量。根据审计事业发展需要，大力推进乡镇审计办事处建设，截止x年x月底，全市x个县（市、区）审计局全部成立乡镇审计办事处，核定事业编制x人，实际到位x人。

x年是"十四五"规划的第二年，全市审计机关齐心聚力、奋发有为，为"十四五"审计工作画上了圆满的句号。x年，全市审计机关共组织开展x个审计项目，促进增收节支和挽回损失x亿元。

1.加大对政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政策跟踪落实。一是推进稳增长政策落实。按照审计署、省厅统一部署，及时调整审计计划，统筹全市审计力量开展稳增长等政策落实情况跟踪审计，对各项政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计，促进各项政策有效落实。二是推动新型城镇化改革。市局联合x县审计局对洋中镇新型城镇化发展现状情况开展专项审计调查，揭示城镇化改革政策执行中遇到的问题，为全市各地城镇化发展提供审计支持。三是推进医改进程。x作为全国医改的明星城市，我们主动作为，迎难而上，连续第x年开展全市x家公立医院审计调查，着力揭示医改进程中的难点问题，为完善医改提出了审计建议。x年x月，市政府召开全市医改会议中，专门邀请我局通报审计发现的问题，为进一步完善医改政策提供了有力的审计支持。会上，市委常委、宣传部长詹积富同志充分肯定了审计成果，并作出专门批示。

2.深化财政审计，提高资金使用效益。全市审计机关在开展"同级审"审计中，贯彻落实新《预算法》，开展了预算执行情况、财政存量资金、住房公积金、财政专项资金等审计。及时提请政府、人大跟踪问题整改，得到了政府和人大的高度认可。市政府针对审计发现部门专项资金安排不合理、分配分散、整体使用效益不高等问题，先后出台了多个专项资金管理使用办法，加强了专项资金管理，促进财政资金使用效益提高；财政部门根据审计建议，盘活沉淀多年未使用资金x亿多元，进一步提高了财政资金使用效益；住房公积金管理中心根据审计建议，及时地调整贷款政策，有效地控制资金流动性风险，促进了我市房地产市场的稳定健康发展；市住建部门在审计期间，加强整改，及时将预算外资金上缴财政专户。

3.开展国有资本审计调查，全面把控国有资本对外投资风险。围绕x经济下滑，国有资本存在对外投资风险的趋势，市局对市属x家国有资本投资、运营及收益情况，对外投资和出借（委托贷款）资金情况进行了专项审计调查。通过审计调查，全面摸清了我市市属国家资本出资企业资产、负债、运营、对外投资等情况，揭示了国有资本投资运营中存在的主要问题，提出了提升国有企业的综合能力、拓展国有企业收入来源渠道、加强国有资产监控管理等审计建议。市政府根据审计建议出台了《x市国有资本对外投资和出借资金管理办法》，市国资委出台了《x市国资委出资企业财务监督管理规定》等规范性文件，进一步健全和完善国有资产监管体系，不断加强了国有资产监督管理。

4.开展政府投资审计，规范重大投资项目的规范运行。全市圆满完成了保障性住房审计项目，进一步规范了保障性住房建设、分配程序，切实维护保障性住房群体的切实利益；加大政府购买服务力度，聘请中介机构开展投资决算审计，解决投资人员不足问题，扩大审计覆盖面；强化对招投标文件、招标控制价、重大隐蔽工程、设计变更、新增单价的跟踪审计，注重现场分析，分析核减原因，为政府节约大量投资资金。据统计，x年全市共组织开展x个工程投资类审计项目，审计资金总额x亿元，核减工程价款x亿元。

5.推进领导干部经济责任审计，规范权力运行。一是突出重点。全市共组织对x个单位x名领导干部开展经济责任审计，有效规范领导干部权力运行。二是成功试点。市局按照省厅部署，结合山区实际，抽调全市审计精英，同时借助市林业局专家，选取将乐县林业资源的自然资源资产责任审计试点工作，为下一步推广自然资源资产审计积累了成功的经验。

6.完成市委、市政府交办的临时任务，为政府决策提供审计支持。各地都能以高度的使命感和责任感，出色地完成了党委政府交办的各项事项。市局完成了市林业房地产公司、市老年体育活动中心、市毓才玻璃改革专项资金审计等多项市委、市政府交办的临时任务。在对市林业房地产开发公司审计中，发现国有资产流失的问题，及时移送纪委监察部门进一步查处。

7.加强队伍管理，坚定不移打造审计铁军。一是推进机关内部建设。坚持以"三严三实"为主题，彻底扫除"四风"；强化岗位培训，加强干部队伍建设，始终保持审计机关良好工作作风。二是推进审计项目评审。召开了全市优秀审计项目评审会，全市审计系统法规股长一起相互学习、相互借鉴、共同评选优秀审计项目，促进全市审计项目质量不断提高。x年，全市x个审计项目获得省厅优秀审计项目表彰。三是推进信息化建设。充分利用现有的审计管理系统，推进无纸化办公及OA与AO信息交互；科学地推进数据库建设，探索应用大数据进行行业审计；完善考核办法等有效措施，有力提升全市审计信息化水平，全面提高审计信息化、计算机运用水平。四是进一步推进乡镇审计办事处建设。认真照省厅提出的"大力推进农村专项资金审计监督"的要求，积极搭建平台，开展"三农"政策与资金跟踪审计试点。x年，x个县（市）率先在强化农村资金审计监督方面，开展大胆地尝试，审计涉农资金x亿元，取得了较好的成效。

我们在回顾总结审计发展成绩的同时，也要充分认识到我市审计工作不足之处：一是审计信息化建设相对滞后，全市仅有x人通过审计署计算机审计中级考试，其中：x、x、x、x四个县没有一人通过，位于全省落后位置；计算机应用能力不高，与大数据应用审计要求存在较大差距。二是审计队伍整体素质还不能适应新形势下审计工作的转型升级需要，审计干部知识面比较局限，年龄老龄化严重，在适应政策审计、服务党委决策参考等方面还有不小的差距。三是审计质量有待进一步提高，在审计揭示问题根源、审计成果利用、审计整改跟踪、审计建议质量、审计报告文字精炼等方面，还有较大提升空间。四是审计任务重与审计力量不足矛盾没有得到根本解决，整合审计资源、统筹审计力量经验不足，系统内凝聚合力，开展大兵团作战机制还未形成。五是审计理论研究与审计宣传工作相对滞后，这两项工作是对我们审计工作的总结与提炼，是社会各界了解我们审计工作的窗口，各地在这两项工作上还需想办法、下功夫，力争有突破。

二、科学谋划x年审计发展思路

x年我市审计工作圆满收关，如何科学谋划好x年审计工作已经成为当务之急。谋划x年审计工作的关键是要认真学习贯彻中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，深刻领会全国、全省审计工作会议精神，紧跟全国、全省审计制度改革、审计转型创新的步伐，紧紧围绕全国、全省、全市对x年经济形势的基本研判。

继党的x届x中全会将审计监督列为国家八大监督体系之后，x年年底，中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，进一步明确了国家审计的定位，即审计是党和国家监督体系的重要组成部分；提出了"一个体制、一个机制、一个制度"的改革总体目标，即健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度；确定了五项审计职能作用，即在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用；指出了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。《框架意见》是指导国家审计"十四五"和未来发展的纲领性文件，明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，在审计发展史上具有里程碑意义。

x年x月x日全国审计工作会议在北京召开，会前，x同志专题听取了审计工作汇报，并要求审计机关，一要创新审计理念，自觉服务大局，围绕中心开展工作；二要当好督查落实的"先遣队"，使督查问责的"利器"发挥作用；三要突出抓好公共资金使用绩效的审计监督，保证公共资金既安全又有效益；四要对腐败分子出重拳、严查处，发挥反腐"利剑"作用；五要敏锐洞察苗头性问题，及时作出预警，提出解决问题的建议，维护经济安全。

全国审计工作会议上x审计长指出，x年是我国推进社会主义现代化的宏伟目标，经济社会发展任务异常艰巨繁重的关键时期，全国审计机关要主动适应新形势新任务新要求，围绕党和国家工作中心，积极有效的履行审计监督职责，更加充分地发挥审计作用，始终将创新精神贯穿于审计工作之中。审计创新要把握两个重点：一要把握x年经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查透；也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。二要把握x年审计工作的目标任务，既要有重点、有深度、有成效的推动审计全覆盖，也要深刻认识到，全覆盖不仅是对审计职责范围的要求，更是审计理念思路的创新；不仅要推进审计对象的全覆盖，更要讲求审计作用的全覆盖。

同时，x审计长对全国审计机关x年审计工作提出六点要求：一要增强独立性，创新审计管理体制；二要立足全覆盖，创新审计工作机制；三要突出职业化，创新审计人员管理制度；四要着眼一体化，创新组织管理模式；五要运用大数据，创新审计技术方法；六要把握规律性，创新审计理念。

我们每一个审计人员务必要高度重视，认真学习，深刻领悟，切实把思想统一到全国审计会议的高度上来。在面对经济发展新常态、财经活动新特征、法治建设新要求的x年，我们要把习近平总书记系列重要讲话精神、x同志对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》学习好、理解好、贯彻好；要主动适应新形势新要求，将依法审计、鼓励创新、推动改革三大全新审计理念贯彻于我们审计工作之中；要将审计工作融入到经济社会发展大局之中，将推动各级党委、政府的决策部署的贯彻落实作为我们审计工作的重中之重，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。重点要突出抓好x个方面工作：一是持续对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计；二是加强公共资金绩效审计；三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度；四是加强对扶贫、卫生、教育、教育、社会保障等民生资金和项目的审计；五是加大资源环境审计力度；六是深化领导干部经济责任；七是加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度；八是加大对体制机制性问题的揭示和反映力度。

三、全面完成x年各项审计工作

x年是"十四五"第二年，高质量完成x年各项审计目标任务至关重要，全国、全省审计工作会议为我们x年审计工作指明了方向。

x年x月x日，全省审计工作会议在x召开。会议当天，x省长在第x次省政府常务会议上，专题听取了审计工作汇报，并作了重要指示：各级政府各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责，促进依法行政，推动廉政建设。全省各级审计机关要适应新形势新任务新要求，以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。一要改革完善审计制度，建立健全审计管理体制机制；二要有效履行审计职责，做到应审尽审，当好督查落实的"先遣队"；三要服务地方改革发展，多提合理化建议，促进规范管理；四要提升审计能力，充分利用科技手段提高审计质量和效率；五要加强队伍建设，寓服务于监督之中。

x副省长出席了全省审计工作会议，并发表了重要讲话，他指出在新的形势下，我们要认真学习、适应和引领新常态，创新审计理念，着眼于保障国家和省委省政府重大决策部署落实，防范经济运行风险，助推改革发展，促进廉政建设，充分发挥审计监督和督查问责的作用。并对x年全省审计工作提出了四点要求：一要适应形势，进一步创新审计理念；二要服务大局，推进重点领域审计；三要追责问效，严格审计跟踪整改；四要夯实基础，切实加强队伍建设。

结合我市实际，x年要深入贯彻落实党的x大、二十大、全市经济工作会议，全国、全省审计工作会议以及于省长、x副省长讲话精神，全面履行审计法定职责，大力探索推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）攻坚克难，确保x年审计项目计划圆满完成

1.开展稳增长政策落实情况跟踪审计。稳增长政策落实跟踪审计已经成为我们审计机关的首要任务，全市审计机关要克服畏难情绪，努力创新审计理念，主动跟踪当地政府的新政策、新举措，切实发挥经济发展的"助推器"作用。要按照省厅方案统一部署，着力围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范"五个抓手"，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果，选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪。各地要注重将预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查、政府投资审计等各类审计和稳增长跟踪审计紧密结合，提升审计实效。同时，每季度要因地制宜选取政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容进行跟踪审计，揭示和反映影响经济发展的重大问题和典型事例，确保每季度能够将有亮点、有特色的审计报告如期报市局汇总。

2.深化预算执行审计。一是要按照公共资金全覆盖的要求，不断拓展预算执行审计覆盖面，围绕新修订《预算法》的贯彻执行，推进全口径预算。二是要围绕当地财政收入增长减缓的现实，开展税务部门预算执行审计，分析重点纳税行业发展现状，研判经济形势，为政府宏观决策提供可靠依据，为地方政府生财、聚财提供审计支持。三是要加强上下级联动，开展对"社会保障和就业支出"（科目代码x）类级科目下，"就业补助"、"残疾人事业"、"残疾人就业保障金支出"三个款级项目审计。四是加大重大专项资金的审计，促进管理规范，提高财政资金的使用效率。今年市局重点对市教育局及所属单位开展行业预算执行审计，对文化产业专项资金开展专项资金调查。五是加强对各级财政存量资金以及政府债务的审计，重点突出民生项目财政存量资金盘活以及政府性债务风险防控。六是要持续关注中央八项规定精神和国务院"约法三章"要求落实情况、"小金库"和"吃空饷"治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况。加强对部门"三公"经费、会议费使用和楼堂馆所建设、奢华浪费建设、软件正版化等方面监督检查。

3.推进经济责任审计。一是要合理确定审计对象。要主动与当地组织、纪委等部门沟通协调，坚持量力而行，突出重点，加大对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、单位、领导的经济责任审计，及时关注常年未被审计的单位领导，扫清"盲区"。市局安排对卫生、计生、交通等x个市直部门单位的主要领导人员进行经济责任审计，其中：x君子峰自然保护区管委会委托明溪县局完成，同时根据省厅授权组织对永春县县委书记、县长开展经济责任审计。二是要注重审计质量的提升。要贯彻落实两办规定及其实施细则，坚持党政同责、同责同审、应审尽审，全面反映领导干部应尽职责的履行情况，力争在审计的深度和质量上有新的突破，不断提高经济责任审计的质量和规范化水平。三是要稳步推进自然资源资产审计试点工作。充分借鉴省厅和兄弟地市的成功经验，结合领导干部经济责任审计，突出重点领域，逐步在各县（市、区）开展自然资源资产审计。市局将根据审厅统一部署，抽调部分县局人员，对闽江、九龙江流域的水污染防治开展交叉审计。四是要进一步发挥经济责任审计联席会平台作用。主动加强联席会成员单位配合、协作，形成整体合力，通过坚持联合督查、约谈等制度，大力促进审计发现问题整改落实，突出审计实效，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部依法依规履职、尽责。

4.开展政府投资审计。一是政府投资审计已经成为我们审计机关服务经济发展的重要抓手，各位"一把手"要力戒"贪大求全"的思想，始终坚持"质量优先、量力而行、防控风险，突出重点"的原则，继续抓紧抓实抓好政府投资审计，促进政府投资项目规范管理，不断提高资金使用效益。市局将继续开展x县机场、保障性安居工程、援疆资金的跟踪审计，开展建泰高速公路、梅列区徐碧学校、下洋综合楼的竣工决算审计。二要进一步完善政府投资审计的人员队伍建设。目前，全市除梅列区外，都设立了政府投资审计中心，各地要通过招收专业人才、组织培训等手段不断充实队伍、提高整体工作水平，确保政府投资审计稳步开展。三要结合各地实际，完善各项管理制度，建立一套行之有效的管理制度，以制度管人、管事，不断强化审计业务质量管理，有效防控审计风险。

5.加强民生资金审计。全市审计机关要不断加大扶贫、社会保障、教育、医疗卫生等民生项目和资金的审计力度，促进各项民生政策落到实处。一是今年x-x月，按照省厅统一部署，开展全省扶贫专项资金审计。扶贫专项资金检查与审计工作，是我们贯彻落实中央扶贫工作会议精神，主动服务于各级党委、政府"精准扶贫"战略部署的实际行动，是省政府交办的重要事项，各地务必要精心组织、认真谋划，做好工作。二是今年x-x月，按照审计署统一部署，组织全市审计机关开展基本医疗保险基金和医疗救助资金审计，重点关注基金收支规模、结构和管理使用情况，揭示制度运行和政策执行中存在的突出问题，促进惠民政策有效落实。三是市局将结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计情况，继续开展x家公立医院综合改革审计调查，揭示问题，提出建议，促进改革措施的不断完善。各县级审计机关要留出一定的时间和力量配合此项工作。

6.开展金融和利用外资审计。随着经济增速放缓，防范金融风险，提高信贷资产质量，也成为了我们审计机关服务经济发展的新举措。市局将开展两家农商行资产和负债损益审计，摸清资产和财务的总体状况，揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患，促进规范管理。同时，牵头组织x、x、将乐x个县（区）审计局开展世行农村公路贷款审计。

7.保质保量完成党委政府交办的任务。随着《框架意见》以及配套文件的颁布实施，各级党委、政府越来越重视审计工作，我们在欣喜审计事业在面临着前所未有的发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到审计压力越来越大。党委、政府、纪委交办或是协办的事项越来越多、越来越急。因此，新形势下，我们要主动适应新常态，统筹兼顾，科学合理制定审计计划，在全面完成年初审计计划的同时，要预留审计力量，紧抓进度，不折不扣地完成好临时交办审计事项，主动靠前服务地方政府决策。

（二）迎头赶上，加快推进信息化建设步伐

x年x月x日，全省审计机关信息化工作会议在x市召开。会上，x厅长强调了四点意见：一是准确把握形势，充分认识审计信息化应用的重要性、紧迫性和艰巨性；二是清醒的认识到我省信息化工作存在的不足和差距；三是客观分析我省信息化现状，全力以赴抓应用、抓融合、抓建设；四是强化组织领导，营造良好的推广应用氛围。并要求各级审计机关"一把手"要切实加强对信息化工作的领导，把审计信息化提高到事关审计事业前途命运的战略位置，亲自抓，亲自管，要带头学习信息化知识，带头运用信息化技能，及时研究和解决审计信息化推进进程中的矛盾和困难，努力站得更高一些、看得更远一些、研究得更深一些。会议上，吴克昌副厅长对我省审计信息化"十四五"建设总体规划进行讲解和具体布置，待会市局分管领导将进一步传达贯彻并做具体布置。这里，我就抓好x年审计信息化建设工作强调x点意见：