在全市推行公务卡制度改革动员会上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是专题部署我市公务卡制度改革，推进公务消费透明化，从源头上堵塞腐败漏洞。刚才，XX市长就推进公务卡制度改革工作作了动员部署，提出了具体要求。各单位会后认真抓好落实。借此机会，我再谈三点意见：

一、提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

公务消费当中很容易隐藏腐败问题，以公务接待为例， 每年的公务接待费用非常大。这其中有相当一部分钱被挥霍浪费，有些甚至中饱私囊。从我市近几年查办的案件情况来看，挥霍浪费的公款也不是个小数目。实行公务卡制度改革，主要目的就是提高公务消费透明度，大幅减少现金的使用，同时也方便资金结算，提高预算单位财务管理工作效率和水平，实现对公务消费全程监督，做到“雁过留声、消费留痕”，对于打造“阳光财政”和“廉洁政府”、加强惩防体系建设，具有积极的促进作用。

中央从2007年开始推行这项工作，但由于受到软硬件设施、相关配套制度等各种因素制约，进展比较缓慢，存在范围偏窄、使用率不高的问题，“有卡不用”现象较为普遍。十八大以后，随着中央反腐倡廉力度的进一步加大，公务卡制度改革工作加快了推进步伐。去年3月份，李克强总理在国务院第一次廉政会议上强调，“要加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。”明确要求“要抓紧推进公务卡制度改革。”

就我市来讲，前一段时间，郑书记对这项工作专门做出批示，要求把公务卡制度改革作为群众路线教育实践活动的重要举措，认真抓好，抓出成效。市财政局已经组织人员到兰考考察学习他们的做法和经验。结合我市实际，出台了实施方案。加快推进公务卡改革，有利于规范现有“三公”经费管理、提高公务支出透明度，遏制享乐主义和奢靡之风。同时能够促使财政部门提高工作效率和服务质量，有助于克服形式主义和官僚主义，更好地体现为民务实清廉的要求。所以，各单位一定要充分认识全面推进公务卡制度改革的重要性和必要性，加快工作节奏，把公务卡制度改革作为落实中央八项规定、厉行节约、反对浪费、从源头上预防和制止腐败的有力措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、加强组织协调，扎实推进公务卡制度改革

公务卡制度改革是一项系统工程，涉及单位多、范围广，各单位各部门一定要高度重视，精心组织，扎实推进。

一是要强化组织领导。实行公务卡改革，将打破传统的现金支付管理模式，涉及管理方式、管理观念、管理要求等方面的变化，面临的阻力和矛盾不可避免。各单位要站在加强党风廉政建设和提高单位财务管理水平的高度，来推动公务卡结算方式改革，一把手要负总责，分管领导具体抓，确保工作顺利进行。

二是要加强协调配合。推广运用公务卡工作涉及财政、人行、预算单位、代理银行等多个部门，各单位各部门之间要加强交流沟通，搞好工作衔接。同时，要加强宣传，通过各种渠道和方式，大力宣传运用公务卡的积极意义，在全市形成良好的舆论氛围。

三是要精心组织实施。按照市委、市政府的统一安排部署，从今天开始，公务卡制度改革正式启动，各单位要根据方案要求，迅速行动，制定和完善本单位财务管理制度，抓本单位的宣传工作和持卡人的业务培训，为推行公务卡结算方式改革奠定基础。各代理银行要加快工作进度，上门服务。财政部门要加强业务指导，及时提供服务。财政、审计、纪检等部门要强化监督检查，对没有按规定执行的单位要停审资金计划、缓拨财政资金。实行公务卡结算后，各单位要严格现金管理，尽量减少现金支出，扩大公务卡结算范围，确保公务卡改革取得实效。

三、严格监督检查，确保公务卡制度改革落到实处

公务卡只是一种现代化的结算方式，从外地使用公务卡结算情况来看，在一定程度上还存在“人工操作”现象。比如一些依附公款消费的商家，会采取各种对策，吸引公务卡“持卡人”去消费。个别“持卡人”也会寻机中饱私囊，这样会自然形成一种潜在的“默契”，“吃回扣”现象也会不同程度存在。仅凭一张卡很难卡住腐败和滥用公款现象。所以在推行公务卡制度改革的同时，必须加强监督管理，加大审计和问责力度，让社会公众来监督公务消费，从而有效防范公务消费中的腐败和公款滥用行为，真正做到“公款姓公，一分一厘都不乱花”。

市纪委监察局要把公务卡制度落实情况纳入反腐倡廉建设年度考核。适时对各单位的公务卡制度改革情况进行监督检查，切实纠正公务卡使用和财务管理中存在的问题，对公务卡使用比例偏低，排在后三名的单位，市纪委监察局要对一把手进行约谈，说明情况。一旦发现有违规违纪行为的，坚决严肃处理。

同志们，公务卡制度是财政体制改革的一项重要内容，是健全财政资金监管制度，形成有力监督约束机制的重要举措，也是从源头上预防腐败、加强反腐倡廉建设的一个重要手段。希望大家认真按照会议部署，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保工作圆满完成。