乡村振兴主题理论文章、研讨发言汇集12篇

乡村振兴强调农业现代化、乡村产业发展、生态保护与文化传承，促进农民增收，提升生活质量，实现全面可持续发展。以下是网友为您整理分享的“乡村振兴主题理论文章、研讨发言”相关范文，供您参考！

乡村振兴主题理论文章（12篇）

目录

1、"三农"工作重心的历史性转移 2

2、把乡村振兴的蓝图变成现实 5

3、持续推进乡村振兴 7

4、党建引领铺就乡村振兴路 10

5、夯实发展根基助力乡村振兴 12

6、加快城乡融合发展步伐 15

7、牢牢把住粮食安全主动权 17

8、深入推进农村重点领域改革 20

9、提高乡村善治水平 22

10、围绕"五个振兴"推动乡村振兴落实显效 25

11、乡村振兴先抓好人才振兴 27

12、筑牢全面振兴"红色堡垒" 30

"三农"工作重心的历史性转移

实现"三农"工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善

全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路

在中央农村工作会议上，习近平总书记指出："脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是'三农'工作重心的历史性转移。"这一重要科学判断立足中国国情农情和发展阶段特征，坚持用大历史观来全面看待和深刻理解"三农"问题，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

民族要复兴，乡村必振兴。实现"三农"工作重心的历史性转移，关键是推动发展目标的转向、战略任务和投入重点的转移以及工作体系、政策体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴提供强有力的投入、体制和政策保障。

当前，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，下一步要将"三农"工作重心转向全面推进乡村振兴，确保到2035年基本实现农业农村现代化，到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在新发展阶段，无论是较发达地区还是欠发达地区，都要把"三农"发展目标转移到加快农业农村现代化上来。要从中国的实际出发，借鉴国际经验，尽快研究制定中国特色的农业农村现代化指标体系和目标值。

乡村振兴涉及产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等诸多领域。各地要从实际出发，因地制宜、精准施策，聚焦乡村产业、精神文明和生态文明建设、农村改革、乡村建设、城乡融合发展、乡村治理等重点任务，加快补齐短板，强化薄弱环节，全面推进乡村振兴见实效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。作为脱贫攻坚的接续战略，全面推进乡村振兴关键在于激发内生活力，增强内生发展动力，提升内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。

与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。要进一步加大资金投入，建立财政投入稳定增长机制，同时发挥财政政策和金融政策的协同效应，积极引导城市资本下乡和社会资本进入，形成多元化的投融资格局。在人才保障上，要加强农村干部队伍建设，鼓励和支持各级各类人才下乡、农民工返乡和城镇居民回乡，做好农村干部、经营主体、农民的技能和素质培训，为农村创新创业营造良好的环境。

改革开放以来，我国建立了一套完整的减贫工作体系，形成了包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等在内的制度体系。推动脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的新的工作体系。要实行粮食安全党政同责，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确各级政府责任和分工，制定实施乡村振兴标准体系、统计体系和评价考核指标体系，强化乡村振兴绩效评价、考核和监督，确保乡村振兴全面扎实推进。

实现"三农"工作重心的历史性转移，还应推动政策体系的完善。全面实施乡村振兴战略，必须始终坚持农业农村优先发展，全面深化农村改革，建立有利于乡村振兴的农业支持保护制度和强农惠农政策体系。当前，要对现行的脱贫攻坚政策进行全面梳理，对其适应性进行科学评估，按照其性质实行分类处置，逐步将现有的扶贫政策分类纳入到乡村振兴战略下统一的农业支持保护政策、农村支持政策、欠发达地区政策和社会保护政策体系之中，从而进一步完善乡村振兴的制度和政策体系，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。

把乡村振兴的蓝图变成现实

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立X年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，"对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。"这为我们做好下一步工作指明了方向。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是我国"三农"工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生"船到码头车到站"的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。与乡村振兴衔接的进程、节奏和质量，既关系到全面建成小康社会目标实现的质量和可持续性，也在很大程度上影响着乡村全面振兴乃至全面建成社会主义现代化国家目标实现的进程和质量。

实现脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡，重点是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点要同步监测收入水平变化和"两不愁三保障"巩固情况，并对易返贫致贫人口继续精准施策。另一方面，抓住重点领域和重点人群，主要是继续对脱贫地区开展产业帮扶，尽快清理并明晰产业扶贫形成的经营性资产及其权属，并根据具体情况补齐产业扶贫项目的技术、设施、营销等短板，促进产业提质升级；促进脱贫人口稳定就业，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，继续推进并持续优化扶贫车间和公益岗位的优惠政策；强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续改善脱贫地区基础设施条件，进一步提升脱贫地区公共服务水平；继续做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困难群体的基本生活。

以更大力度推动乡村振兴，关键是保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的平稳。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立X年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。各地要结合地方实际，制定好过渡期机制、政策和工作衔接的计划。事关脱贫攻坚成果巩固的帮扶工作和政策，在没有确定具体的接续方式之前要继续保持，防止在没有准备好的条件下贸然停止。在调查研究基础上对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，对于要退出的政策要提前做好宣传、解释和应对预案，对于需要调整的政策要先期做好试点和方案，保证政策的平稳过渡。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强党对"三农"工作的全面领导，各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，就一定能在脱贫攻坚取得胜利的基础上把乡村振兴的蓝图变成现实。

持续推进乡村振兴

近年来，我县始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，深入贯彻落实中央、省市决策部署，把脱贫攻坚当成最大政治任务和第一民生工程抓紧抓实，创新思路措施，积极探索实践，形成了一系列行之有效的特色亮点，助推全县脱贫攻坚取得决定性成效，贫困地区面貌和贫困群众生活发生历史性变化。

创建孵化基地，打造扶志扶智新模式。充分利用"管理干部学院实践教研基地"和"农村党员和青年农民培训中心"平台优势，深度做实"党建+新型职业农民培育"文章，特别是把缺技术的建档立卡贫困群众作为培训重点，努力实现"培养一名村支书，造福一个村；培养一名学员，带动一个家庭；培养一名能人，带活一项产业；培养一名党员，带富一方山水"的"火种效应"，形成可复制可推广的经验做法。20xx年获评全国新型职业农民培育示范基地，20XX年获评全国农村创新创业孵化实训基地，20xx年获评全省第一批党员教育培训示范基地，典型经验先后被《人民日报》《党建研究》等推介。

坚持产业带动，建立稳定脱贫新路径。把发展扶贫产业作为稳定脱贫的关键性工程，按照"四跟四走"原则，大力创建园区带动、龙头企业带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的"三带一自"模式，逐步走出了一条政府扶持、企业带动、电商加盟、学校扶智、乡村主抓、群众主力的产业扶贫开发新路子，形成"产业扶贫特色经验做法"，被省政府发展研究中心主编的《XX》、省小康办主办的《XX》刊发推介。

深化"互联网+"，构建社会扶贫新格局。全力推进"中国社会扶贫网"工作，完善县、乡、村三级工作体系，社会扶贫网累计注册爱心人士XXXXX人，注册贫困户XXXXX人，对接成功XXXXX次，着力完善"人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为"的社会扶贫参与机制，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫新格局。XXXX年获评"中国社会扶贫网·点赞我的爱心帮扶优秀组织奖"，XXXX年被评为全省"互联网+"社会扶贫工作先进单位。

创新工作举措，建立金融扶贫新机制。大力推行小额扶贫贷款，探索实施委托企业、融资平台、种养大户、专业合作社等帮扶模式，建立深化利益联结机制。XXXX年来，贫困人口评级授信XXX，累计发放小额扶贫贷款亿元，XXXX户贫困户通过扶贫小额信贷发展产业，户均年增收达XXXX元以上，帮扶带动万余名贫困对象增收脱贫，获评全省扶贫小额信贷工作先进县。建好发展平台，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新路子。

统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，充分发挥区位优势，及早布局建设一批重要开放通关平台。建成农副产品集中验放场暨公路口岸，引进中农批物流项目建设，深化"菜篮子"产品配送中心建设，打造果蔬集中交易、集中验放新平台，为周边县区甚至全省农副产品增值增效、农民增产增收创造良好基础。全县建成千亩以上农业基地XXX个、万亩以上农业基地XX个，完成万亩供港蔬菜基地等XX个出口备案蔬菜基地和加工企业认定，其中"菜篮子"基地XX个；发展种植XX亩以上大户XXX余户；发展重点公益林万亩；在XX个贫困村建设光伏发电站，群众收益可达万元。同时，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县，为大力实施乡村振兴、发展绿色高效农业、农民持续致富创造了优越条件。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上，下一步，我县将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，奋发有为，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在同步全面建成小康社会的新征程中再立新功、再铸辉煌。

党建引领铺就乡村振兴路

我市坚持"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"工作理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实推进"四好农村路"建设，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。20xx年完成"四好农村路"任务XXXX公里，实现全市XXX人以上自然村通水泥硬底化公路全覆盖。

党建引领促进交通队伍"强"起来

始终坚持把政治建设摆在首位，教育引导交通队伍增强"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉做到"两个维护"。成立了市"四好农村路"建设党支部、森林公园新建公路党支部，共有党员XX名；组建了一支以党员为先锋骨干的志愿者服务队伍，每月深入"四好农村路"现场以及到村庄、社区开展"环境整治、交通引导"等活动，通过党员示范带动，引导群众积极参与，为高效保质地完成农村公路的"建、管、护、运"目标提供了强有力的人才支撑。

党建引领推动工程建设"快"起来

在工程项目建设中，坚持以"党建+"为引领，推动工程项目安全、高质、高效地完成。一是"党建+安全"筑牢建设红线。

党员干部先行示范、亮身份、做表率，将安全教育融入党建工作中，推进安全意识入心入脑，做到"X个监督XXX"目标，即开工前质量监督手续XXX全办理；项目进行中监理旁站XXX全到位；党员、村民代表现场监督XXX全透明。二是"党建+高质"形成示范带动作用。将创先争优活动在施工一线延伸，开展"党旗插在工地上，党支部建在项目上"的党建活动，为一线党员注入工作动力。三是"党建+高效"提升建设效率。严格把好强度、厚度、宽度"三度"关，将所有项目捆成一个项目包，提高管理审批效率，保证建设工期。

党建引领让路政管理"严"起来

根据交通综合行政执法的实际，制定完善路政管理等相关文件，建立健全首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、窗口规范化服务制度等多项工作制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。在路政执法中开展"党旗领航、保障畅通"主题活动，以"路域环境整治制度化、路产路权维护常态化、公路超限超载治理规范化"为重点，始终做到规范执法、依法治路，不断提升路政管理执法水平和服务水平。目前，累计出动执法人员XXXX多人次，查处各类违法案件XXXX宗。

党建引领令公路养护"动"起来

在公路养护中，坚持实施党建引领+"建养分开"的管理模式，制定了《农村公路管理养护体制改革实施方案》，以路面养护为中心，扎实开展公路养护和路容环境整治行动。一是抓重点攻难点，通过与公路部门协调合作、分析研判、筛选出养护的重点难点，予以政策倾斜，加大"人财物"的投入力度。

二是通过开展"党员示范路"创建活动、"学习模范""岗位练兵""技能竞赛"等有效措施，发挥党员干部先锋模范作用，做到一个党员一面旗帜，加强路容路貌的整治、提升公路养护实效。近年来，完成"四好农村路"畅返不畅、窄路面拓宽XXXX公里，生命安全防护工程公里。

党建引领使农村客运"活"起来

一是积极推进农村客运普及化，为村民出行提供便利。先后开通市区至农业公园、市区至工业园等多条农村客运公交专线，共计开通XX条行政村客运班车、建设候车亭XX个、实现全市行政村XXX通客运班车。二是为红色村发展助力护航，拟投资XXXX万元对通往"红色"村的乡道XXX，按双向两车道三级公路标准规划建设路基宽度为X米的"四好农村路"，助力传承红色基因、助推乡村振兴。

夯实发展根基助力乡村振兴

近年来，我县紧紧围绕强组织、建队伍、壮产业，夯实发展根基，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴。

探索"选育用管调"培养新机制，建设素质过硬"领头雁"队伍

围绕乡村振兴发展需求，健全"选育用管调"全链条培养机制，按照公开考聘一批、培养使用一批、调整退出一批的原则，从本村致富能手、退役军人、大学毕业生、合作经济组织负责人等各类人才中选优配强村党组织书记。今年，党组织书记换届后，平均年龄较上届下降X岁、大专文化以上学历较上届提升XXX个百分点，年龄学历全面实现"一降一升"。通过实施"头雁培育"工程，抽调政治、能力较强的优秀干部到乡镇学习锻炼，提升村（社区）干部的履职能力。用管理干部的思维和标准培育村（社区）干部，实行中期考核、岗位目标管理、小微权力清单等制度，动态调整不称职、不胜任的基层党组织书记，吸引XX名优秀农民工到村任职，培育XXX名后备干部、XXXX名农民技术员和乡土人才，为乡村振兴培养造就了一批规模较大、留得住、用得好的基层人才队伍。建立"合作社+"发展新思路，铺就强村富民"幸福路"

以农民合作社、家庭农场为载体，建立"支部+合作社+农户"合作机制，推动"一村一品"产业发展。建立财金互动惠农机制，整合XXXX万元风险补偿基金，降低农村产权抵押融资风险和乡村振兴农业产业发展贷款风险，解决新型农业经营主体发展"融资难"、"融资贵"的问题。近年来，全县累计争取各级财政资金XXXX余万元，培育新型经营主体XXX家，其中超过XXX家年收入达百万元以上，创建国家级示范社X个、省级示范社XX个、省级示范场XX家、市级示范场XX家，吸引万户群众参与合作社，入社率达XX，村级覆盖率达XX。

培育"多元化"发展新模式，助推集体经济"破茧成蝶"

按照两项改革"后半篇"文章要求，结合农村集体产权制度改革，对全县所有集体资产进行清查，共清查集体资产亿元，量化资产亿元。通过开展集体经济集中连片示范创建，拓展以联村共建、服务创收、资产盘活、土地流转、入股分红、产业发展、资产建设为代表的七种经营方式，探索出了集体经济股权、分配、退出、监管成套体系，形成党委统、支部引、企业帮、能人带的村集体经济联合发展新模式。近年来，全县累计投入XXXX万元资金，培育省级、市级、县级村集体经济XX个，示范带动全县村集体经济整体提升。

构建党建引领新格局，织密基层治理"连心网"

把党建引领乡村治理纳入全县"十大行动"计划，出台统揽城乡基层治理"X+X"方案，实施"XX+XX+X"重点任务，推动体制机制、治理模式、服务方式等纵深发展，构建"一核一约两榜三会五员七个好""集体经济+自治积分""阳光用水"等XX个基层治理模式，全面提升乡村全域治理能力。整合XXXX余万元资金，建成全响应服务治理应急指挥中心和XXX个乡村治理服务中心，汇聚融通党建、综治、应急、交通等XX余类基础数据，形成"一网融合"的县乡村三级信息化平台。现在，群众诉求"线上"交办率超过XX，办结效率与以往相比提升了XX倍，群众满意率达XX以上，真正做到了"让数据多跑路、让群众少跑腿"。

加快城乡融合发展步伐

多措并举、攻坚克难，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，才能为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能推动城乡融合发展绝非一朝一夕之功，需要长期的努力和有效的组织保障

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是"三农"工作重心的历史性转移。奋进新征程，我们要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，"推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化"。在全面实施乡村振兴战略的背景下，这是以习近平同志为核心的党中央对推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系作出的明确部署。当前和今后一个时期，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，识别并打通各类循环堵点将是一项重要任务。作为国内大循环的重要组成部分，城乡之间的双向循环存在着若干亟须打通的堵点。多措并举、攻坚克难，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，才能为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能。

打通土地要素市场化配置堵点，深化农村土地制度改革，使土地制度适应新发展格局下城乡融合发展的需求。全面推开农村集体经营性建设用地直接入市，建立健全城乡统一的建设用地市场，实现"同地、同权、同价、同责"。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。近年来，多地开展集体经营性建设用地入市、农村土地征收制改革以及宅基地制度改革的试点。比如，湖北宜城、浙江义乌在农村集体经济组织主导的宅基地有偿使用制度方面进行了创新性探索，海南文昌积极探索被征地农民的多元保障机制。这些探索，为盘活闲置土地资源、稳步推进农村集体产权改革、激发土地活力和红利积累了宝贵经验。

打通城乡人口流动堵点，进一步推进农业转移人口市民化，以城乡双向开放理念推动城乡融合发展。努力消除二元户籍制度藩篱，完善户口迁移政策，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人员和其他常住人口有序实现市民化，共享城市公共服务和社会保障。要加快建立稳定有效的人才入乡激励机制，破解城市人才到农村、农村人才到城市"两头落不下"难题。同时，注重将产业链向县域经济延伸，吸引各类人才返乡入乡创业。

打通基本公共服务和农村金融服务供给堵点。加大对农村地区公共服务产品的有效供给，推动相关优质资源下沉，补齐基本公共服务短板。要积极完善农村教育发展工作体系，推动城乡优质教育资源共享，鼓励优秀教师人才入乡工作。要推进健康乡村建设，加强城乡医院对口帮扶，建立远程医疗、创新协同、巡回医疗等稳定机制，带动乡村提升应对突发公共卫生事件的能力。还要着力深化农村金融改革，健全多元资金筹措机制，促进城乡金融资源均衡配置。例如，广西田东积极探索"党建+金融"等农村金融服务模式，努力实现从满足农村金融服务需求到城乡金融服务"均等化"的转变，为乡村振兴提供有力金融支撑。

推动城乡融合发展绝非一朝一夕之功，需要长期的努力和有效的组织保障。中央农村工作会议指出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。面向未来，在推进乡村振兴与城乡融合的道路上，我们应当赋予县域更充分的自主性、更充分的政策转化权、更充分的资源整合权，从而更好激发抓实"三农"工作的积极性、主动性和创造性。

牢牢把住粮食安全主动权

只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础，科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑解决好14亿人口的吃饭问题，始终是根本的民生问题，是关系国家发展与安全大局的头等大事。在中央农村工作会议上，习近平总书记再次要求，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。这一明确要求，对于我们扎实做好新发展阶段"三农"工作具有重要指导意义。

立足新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，首先是坚持以人民为中心的发展思想的具体实践。只有牢牢端稳中国饭碗，从根本上解决好吃饭这个最大的民生问题，人民群众才能过上有尊严的体面的幸福生活。其次，这是新发展阶段实现经济行稳致远、社会安定和谐的重要基础。只有牢牢守住粮食安全这个战略底线，才能保持改革发展稳定大局，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。再次，这是应对复杂多变国际局势的基础支撑。只有筑牢粮食安全这一国家安全根基，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，为确保国家大局稳定奠定坚实基础。

进入新发展阶段，牢牢把住粮食安全主动权，就要不断筑牢粮食安全的根基底线，始终保持粮食安全的战略主动。这就要求，必须从统筹发展和安全大局出发，深刻认识把住粮食安全主动权的极端重要性和紧迫性，始终绷紧粮食安全这根弦，坚持扛稳国家粮食安全重任，为构建新发展格局提供更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障和支撑。

要抓牢粮食综合生产能力这个根本。坚持不懈深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定和提高粮食综合生产能力。全面压实耕地保护责任，坚决遏制耕地"非农化""非粮化"；加大农业基础建设投入力度，深入推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设，不断提高耕地质量。完善和创新农业支持保护政策机制与制度框架，更加有效地提高农民种粮务农积极性，压实地方重农抓粮的政治责任。扩大粮食储备规模，优化储备品种结构与区域布局，进一步加强和完善粮食宏观调控。

要抓住农业科技创新这个关键。科技创新是我国农业的根本出路，更是把握粮食安全主动权的关键支撑。要深入实施"科技兴农"战略，在农业种源、装备、设施与加工设备等关键环节和领域，以破解"卡脖子"技术为突破口，加快形成以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的农业创新体系，推进农业科技资源整合和产学研深度合作。

要抓实粮食高质量发展这个支撑。我国新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果的实践表明，粮食产业链越坚韧、供应链布局越完善，粮食稳市场保民生的基础就越牢固，抵御风险的能力就越强。必须加快推进粮食产业高质量发展，抓好"粮头食尾""农头工尾"，促进从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的粮食产业链、价值链和供应链融合发展，推动粮食产业转型升级，实现粮食安全和粮食高质高效相统一，全面提升粮食安全综合保障能力。

要统筹利用国际农业市场和资源，立足战略主动、安全可控，加强农业"走出去"战略顶层设计和系统谋划。加强全球农业投资贸易与市场风险监测，促进风险防控关口前移；加快培育全球性农业食品企业，鼓励企业深度融入全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链、价值链与供应链；深度参与全球农业治理和全球粮食安全治理，充分发挥"一带一路"拓展农业国际合作、促进投资贸易建设的平台作用，抓紧构建安全、持续、稳定的全球农业食品供应网络。

深入推进农村重点领域改革

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线

要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的"硬基础"与"软环境"

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。贯彻落实这一要求，一个重要方面就是深化农村改革，聚焦重点领域和关键环节，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，在推动改革不断取得新突破的同时，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。来自 阿拉题库，提供优质学习办公资料

我国农业农村发展取得的辉煌成就，得益于在持续推进农村改革的过程中，始终把处理好农民与土地的关系作为主线。"十四五"时期我国进入新发展阶段，面对复杂多变的发展环境，机遇挑战并存，深化农村改革，依然要坚定不移地抓住这条主线。要做好农村承包地的延包工作，在承包地确权登记颁证工作基础上，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，扎实开展第二轮土地承包到期延包试点，给承包户吃下定心丸，为规模经营提供新动能。同时还要做好推进土地经营权有序流转、盘活用好农村闲置宅基地等工作。

我国大国小农的基本国情有历史渊源。当前，全国98%以上的农业经营主体是小农户，他们在数量上占主导的局面在未来一段时间都不会改变。不让小农户掉队，不仅是我国农业农村发展要坚守的底线，更是实现农业农村现代化的要求。为此，要培育好家庭农场和各类专业合作社，推动这两类主体高质量发展，进一步增强对小农户的带动能力；发挥农业企业的引领作用，不断完善农业企业与其他经营主体，尤其是和小农户之间的利益联结机制，增加小农户在农业现代化进程中的获得感；发展壮大农业社会化服务组织，通过构建专业化市场化的服务体系，强化其组织农民、带动农民、服务农民、富裕农民的功能作用。

发展新型农村集体经济，是党的十九届五中全会提出深化农村改革的重要内容。近年来，我国正逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，夯实了发展新型农村集体经济的基础。未来应面向低收入和欠发达地区，将发展新型农村集体经济与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，在防止返贫的同时实现更高层次的发展；大力发展富民乡村产业，唤醒农村"沉睡的资源"，着力培育新产业新业态，拓展农村集体经济发展新路径；围绕乡村治理有效齐发力，将发展新型集体经济与完善乡村治理体系有机结合，妥善处理村委会、集体经济组织与集体经济组织成员等主体间的关系，构建起良性互促的运行逻辑。

更大力度推进乡村振兴，离不开完善农业农村支持保护制度。要在坚持农业农村优先发展的原则下，完善农业农村发展的"硬基础"与"软环境"。公共财政向粮食主产区倾斜，无论是粮食主产区，还是粮食主销区和产销平衡区，都要扛起粮食安全的政治责任，尽快完善粮食主产区的利益补偿机制，加大公共财政投入，保障种粮主体的生产积极性；科学推进乡村建设行动，既要强化把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置的认识，也要强化改善农村基础设施、农业生产条件、农村人居环境、农村公共服务水平的实际行动，将县域城镇和村庄规划统筹考虑；用好普惠金融与农业保险，创新金融产品和服务机制，要兼顾普通农户和各类农业新型经营主体，扩大完全成本和收入保险范围，帮助农民告别"望天收"，挑稳"金扁担"。

提高乡村善治水平

实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础

在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是重要基础和保障。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央和地方在加强和改进乡村治理方面做了许多工作，形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面，加强和改进乡村治理的制度框架和政策体系基本形成。为了推进乡村治理体系和治理能力现代化，20xx年底，中央农办、农业农村部牵头，会同多个部委在全国确定了XXX个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范。这些试点示范工作，为实现乡村善治提供了重要借鉴。

近年来，各地积极创新乡村治理方式，"三治结合"、村民议事会、村书记村主任"一肩挑"、新时代枫桥经验、乡村治理积分制、党员下沉等经验探索，有效回应了农村现实问题。其中，平安乡村建设成果，塑造了良好的乡村治理生态。扫黑除恶专项斗争，清除了"村霸"等严重影响乡村发展的毒瘤，为乡村善治保驾护航。如果说国家层面为乡村治理提供了制度框架，那么各地创新乡村治理方式的积极尝试，则为乡村善治提供了具体、可落地的路径。

乡村善治需要完善乡村治理体系，实现自治、法治和德治相结合。一直以来，我国乡村就有自治和德治的传统。通过道德引领民风，以道德建设滋养乡村治理，历来是实现乡村善治的重要路径。改革开放以来，我们确立了自治在乡村治理体系中的基础地位。和村民自治实践同步的是，我国持续开展了XX多年的送法下乡行动。党的十八届四中全会提出全面依法治国目标以后，乡村治理法治化更成为乡村治理体系的有机组成部分。

实践证明，实现自治、法治和德治的有效结合，首先要加强党的领导。一方面，党的领导为自治、法治和德治结合提供了方向。无论是自治、法治还是德治，都要以最广大人民的根本利益为旨归，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这为自治、法治和德治提供了共同的价值引领。另一方面，党的领导也为自治、法治和德治结合提供了组织保障。基层党组织是乡村治理的"主心骨"，只有加快构建党组织领导的乡村治理体系，发挥基层党组织和广大党员、干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，才能将农民组织起来，实现自我管理、自我教育和自我服务。

走好中国特色社会主义乡村振兴道路，一个重要方面，就是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村治理不仅要维护乡村秩序，还要回应人们对美好生活的新期盼，实现乡村共建共治共享。在这个意义上，乡村善治是一项长期和艰巨的任务。在当前阶段，乡村善治的意义在于为农业农村现代化提供稳定有序的发展环境；从长远看，乡村善治则是为全面建设社会主义现代化国家夯实最广泛最深厚的基础。

围绕"五个振兴"推动乡村振兴落实显效

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XXXX年，我市持续抓好农业稳产保供和农民持续增收，推动实施乡村振兴战略落实显效。全年实现农林牧渔业总产值亿元，同比增长%，完成"十三五"规划目标XXX亿元的%；农村常住居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长%。

围绕推进产业振兴，特色农业发展蹄疾步稳。坚定不移抓好粮食生产，XXXX年粮食播种面积万亩，产量万吨。聚焦打造世界一流"绿色食品牌"，市级统筹发展核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中药材、乳业及肉牛、生猪X个特色优势重点产业，X个省级"一县一业"示范县、特色县创建工作扎实推进。X个产品荣获省"XX大名品"，X户企业荣获全省绿色食品"XX强企业"，X户企业荣获全省绿色食品"XX佳创新企业"。累计培育市级以上龙头企业XXX户、农民合作社XXXX个、家庭农场XXXX个，累计创建全国"一村一品"示范村镇XX个，认证"三品一标"产品XXX个。推动农村一二三产业融合发展，农产品加工产值达亿元（含烟草及初加工），同比增长%。休闲农业和乡村旅游优势进一步彰显，农村电子商务快速发展。加快实施XX流域农业面源污染综合防治，打造"XX绿色食品牌"三年行动计划，持续巩固"三禁四推"成果，XX流域绿色生态种植面积达XX万亩。

围绕推进人才振兴，内培外引力度不断加大。充分利用教育部和北京大学、清华大学、复旦大学、上海交大等高校对口帮扶的智力优势，着力加强本地管理人才和技术人才培养。实施XX人才"XX计划"，进一步畅通智力、技术、管理下乡通道，着力培养造就一支"懂农业、爱农村、爱农民"的"三农"工作队伍。XXXX年，全市各类农业科技教育培训超过XX万人次，其中高素质农民培训XXXX人；利用全国农业远程教育平台完成农技人员知识更新培训X万多人次。累计合作共建涉农院士工作站X个、涉农专家工作站X个。

围绕推进文化振兴，乡村文明新风持续焕发。持续开展文明村镇、文明家庭、新时代"十星级文明户"创建活动，县级及以上文明村和乡镇占比达%。以移风易俗、客事从简为抓手，以"爱心超市"为平台，扎实推进乡风文明建设，客事大操大办、铺张浪费、盲目攀比等现象明显减少。XX村入选首批全国村级"乡风文明建设"优秀典型案例。继续抓实文化惠民工程建设，切实加强XX等非遗保护传承。以举办农民丰收节为契机，形成了XX樱花节等农文旅深度融合的传统文化节日。

围绕推进生态振兴，美丽乡村建设持续巩固。统筹山水林田湖草系统治理，打好碧水、蓝天、净土"三大保卫战"。全力实施XX保护治理"八大攻坚战"，XX水质稳定向好。XXXX年以来累计改建乡镇公厕XXX座、行政村村委会所在地公厕XXXX座、农村无害化卫生户厕XXXXXX座。持续巩固"户清扫、组保洁、村收集、乡镇清运、县市处理"五级联动的农村垃圾治理工作机制，全市乡镇垃圾处理设施覆盖率达%，村庄垃圾有效治理率达%。稳步推进农村生活污水处理设施建设，全市乡镇生活污水处理设施覆盖率达%，XX流域实现"四水全收"。积极开展美丽乡村、美丽庭院创建活动，XXXX年创建X个省级美丽乡村。深入开展爱国卫生"X个专项行动"，农村人居环境明显提升，文明健康的生活方式逐步养成。

围绕推进组织振兴，农村基层基础不断夯实。坚持全面从严治党，不断加强农村基层党组织建设。深入推进基层党建与脱贫攻坚、民族团结进步"双推进"，持续深化"顶在前面、干在难处"专项行动，积极推广"党支部+龙头企业+贫困户"等脱贫攻坚工作模式，推进XX个世居少数民族特色示范村建设。持续巩固和提升自然村村民自治试点成果，进一步规范完善村规民约，村级民主管理和民主监督工作水平进一步提升。积极构建以自治、法治、德治相结合的乡村社会治理新格局，农村更加和谐稳定。

乡村振兴先抓好人才振兴

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Xjp总书记指出，"乡村振兴要靠人才、靠资源""让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人"。乡村振兴离不开资源的投入，也离不开要素的聚集，实施乡村振兴战略，需要汇聚全社会的力量，强化人才支撑，把留住人才、培养人才和吸引人才放在首位，培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，促进各行各业人才"上山下乡"投身乡村振兴。

以产业发展留住人才。乡村人才的流失，在于乡村缺乏挣钱的"门路"，究其根源在于没有产业作支撑。由于客观的或缺资源、资金，或缺市场、发展环境，或交通运输、通讯信息不便等等原因，乡村产业发展缓慢，没有特色支柱产业，温饱有余、致富道远。实施乡村振兴战略的总要求排在首位的是"产业兴旺"，这既是目标，也是抓手。有了产业才有致富的途径，有了致富的途径才能让乡村人才"故土难离"、安心在乡村发展，才能留住当地的人才。要高度重视乡村产业发展，因地制宜规划和发展区域特色产业，避免产业的同构化发展，实现错位发展、互补发展、产业链式发展；强化乡村产业产品品牌塑造，避免同质化竞争，打造好区域特色优势产业、产品，让本土人才有发展的空间、致富的渠道，带动更多本地的、外出的就地、回乡创业就业，投身乡村振兴。

以发展环境吸引人才。乡村具有各自独特的自然风貌风光和较好的生态环境，近年来，乡村旅游的发展吸引了大量的游客，也让不少外来的、本地的能人发现了商机、提供了在乡村发展的机会。以发展环境吸引人才既要有"硬件"方面的，也要有"软件"方面的良好环境，才能吸引人才参与到乡村振兴中来。一方面，要继续强化农村基础设施和基本公共服务设施的投入建设力度，真正做到农业农村优先，保护好乡村良好的生态环境、自然风貌，不断改善乡村的生产生活和发展条件，让乡村具有较为完善的基本公共服务供给能力，为创业者提供良好的创业条件；另一方面，要营造良好的创业服务环境，搭建好干事创业的平台，认真落实好农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业政策，在做好风险防控的基础上，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性，让有心留在乡村、回报家乡的人才扎根乡村，带动和吸引更多的人参与乡村振兴。

以机制创新锻造人才。乡村人才振兴，不仅在于"引"，还在于"培"。一方面，乡土人才大多来源于一线，实践经验丰富，但理论水平、技能提升空间不足，作用发挥、示范带动乏力；另一发面，乡村科技型人才缺乏，加之受体制机制影响，农技人员从事行政事务多于从事科技推广，缺乏实践性、实验性平台，利益分配机制不健全，导致积极性、主动性、创造性不强，亟须创新人才培养引进机制，发挥和调动好人才的作用。一是要加强职业技能培训。建立健全农村专业人才工作体系，由组织部门牵头，人社、农业、科技等部门参加，研究制订农村人才中长期建设规划，将乡土人才的培训纳入整体人才培育体系，既注重实践技能和理论的培训，也要注重政策培训，让乡土人才熟悉政策、掌握政策、运用政策，着力培养一大批适应要求的医疗卫生人员、科技服务人员、文化工作人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等实用人才。二是要深化科技体制改革。探索建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创业等制度，完善调动及激活农业科技人员的创造性、积极性的工作机制。加快推进农业科研推广改革发展步伐，力求在重大科技攻关和技术模式创新、加快成果转化和集成应用上取得较大突破，进一步发挥农业科研推广服务作用。建立以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，鼓励农技人员通过提供增值服务取得合理报酬，推动全州科技人员与新型农业经营主体深度融合，全程参与产业建设，为新型农业经营主体提供产前、产中、产后各环节的技术指导和综合服务。三是要积极探索建立优秀人才在党政机关和企事业单位之间流动的机制，不断优化基层党政人才队伍结构。坚持把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，强化对农村一线干部的综合分析研判，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。实施好优秀贫困学子奖励计划、青年学子培养计划、青年技能人才培养工程，为乡村发展提供不竭的人才资源。

筑牢全面振兴"红色堡垒"

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"十三五"以来，我市以政治建设为统领，认真践行新时代党的组织路线，深化全面从严治党向纵深发展，农村基层党组织政治功能和组织力全面增强，为全市决胜全面小康、决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴筑牢"红色堡垒"。

夯实根基

全面筑牢基层组织"战斗堡垒"

以全面提升基层党组织的组织力为目标，压紧压实各级党组织书记责任，深入开展"双整百千"四级联创，完成XXXX个农村党组织达标创建，命名XX个达标乡镇、XX个示范乡镇，申报X个达标县、X个示范县。

以抓党建促脱贫攻坚工作为引领，在全市X个深度贫困乡镇、XXX个深度贫困村、XXX个与周边市市交界地区深入开展"顶在前面、干在难处"专项行动，推广"党支部+龙头企业+合作社+贫困户"模式，XXXX个新型经营主体全覆盖帮带XX万贫困人口。XXXX年以来，投入财政资金XXXX多万元，全面建成乡镇"七小"设施，全覆盖建成村民小组活动场所XXXX多个；建立村（社区）干部岗位补贴长效机制，全市村（社区）干部待遇每人每月不低于XXXX元；持续巩固村级集体经济"脱壳"成效，实施扶持壮大村级集体经济项目XXX个，全市所有行政村年经营性收入均达X万元以上。

建强队伍

全面锻造素质过硬"干部铁军"

认真学习贯彻Xjp新时代中国特色社会主义思想和Xjp总书记考察XX重要讲话精神，先后开展"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育、"两学一做"学习教育和"不忘初心、牢记使命"主题教育，创新开展"解放思想再讨论、敢想敢干再出发"活动。挂牌成立XX干部教育学院，建成XX个教学基地，举办各类主体班次XXX期、培训万名干部，开展"万名党员进党校"培训XXX期、培训党员万人次。

健全干部"选育管用"工作机制，建立"XXX"（用X分功夫抓调研、X分功夫抓业务、X分功夫抓程序）干部工作机制，集中开展分析研判、"五访"（遍访、走访、回访、家访、接访）、干部推优等常规工作，系统推进和构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励"五大体系"。突出重实干、重实绩、重担当的用人导向，先后从县级及以上部门精准选派万名驻村工作队员，选派XXXX名干部到XX保护治理一线，选派XXX名优秀年轻干部到发达地区学习锻炼，在脱贫攻坚、XX保护、经济发展"三个一线"提拔使用干部XXX名、占比达XX%。

深入实施农村"领头雁"培养工程，对分析研判出的不适宜担任现职的XXX名村党组织书记及时进行调整撤换，清理不符合任职资格条件的村（社区）干部XXX人、村（居）民小组干部XXX人。依托乡镇青年人才党支部建设储备后备力量XXXX名，XXXX名村组干部参加能力素质和学历水平提升行动计划。

汇聚力量

全面激发乡村振兴"人才活力"

着力构建人才政策体系，出台《关于实施XX人才"XX计划"推动新时代XX高质量可持续发展意见》及XX个配套文件，共有XXX名高层次人才获得"XX人才"称号；制定X个重点领域人才培养专项，启动XX名优秀人才引进工作，培训新型职业农民、农村经营管理人才XXXX余名，全市农村实用人才达万人。

充分发挥XX作为全省"柔性引进高层次人才基地"的优势，加强人才外引内培，全市共有"国贴、省贴、省突"人才XXX名、省委联系专家XX人。研究编制XX"校地合作"项目清单，以"专家服务团+项目"的形式选派XX个专家服务团、XXX名专家。用活定点帮扶和东西部协作大平台，有效发挥XX名挂职干部优势，开展培训XX期、培训万余人次，XXX余名干部赴上海挂职和学习。

强化人才服务保障，释放人才政策红利。截至目前，全市共建立院士工作站XX个、专家工作站XX个、基层科研工作站XX个，全市人才资源总量达到万人。