交流发言：规范管理夯基础、六个一批激活力，全力推进村级集体经济壮大提质

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发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。2022年以来，市农业农村局坚持把发展壮大村级集体经济作为全面实施乡村振兴的有力抓手，以党建引领促基层治理能力提升为契机，加强监管促规范、政策激励释活力，创新作为探路径、真抓实干促发展，走出一条聚力“六个一批”壮大提质村级集体经济XX路径。

一、提站位、统谋划，凝聚合力做好集体经济“新篇章”。将凝聚发展共识、营造争先氛围作为突破口，强化“三个坚持”，推动认识再提升、谋划再精准、动力再强化。坚持纵横联动专班推进。成立市委书记、市长任双组长的壮大提质农村集体经济领导小组和农村集体资产“清化收”领导小组，市委书记、市长多次作出批示，市委常委会、市政府常务会多次会议研究，市委组织部牵头抓总，市委农办、农业农村局成立专班，统筹协调、督导推进，相关职能部门密切配合，先后组织召开“擂台比武”、现场推进会、观摩交流会等，营造比学赶超良好氛围。坚持统筹谋划通篇布局。印发《XX市农村集体经济发展规划》《关于发展壮大集体经济的若干举措》《关于建设产业强镇促进乡村振兴的意见》《关于聚力“六个一批”推动村集体经济壮大提质的实施方案》等政策文件，明确发展目标、具体举措。各县(市、区)也相应跟进，建立县乡村三级书记领办项目，县乡干部包乡联村等机制，合力壮大集体经济。坚持政策激励考核保障。印发《XX市发展壮大村级集体经济奖励办法》《发展壮大村级集体经济考核办法》，将集体经济发展纳入乡村振兴实绩考核、县乡党委书记述职评议、村党组织书记考核范畴等，推动任务落实落地。市级安排1000万元，县级扶持资金16009万元、奖励资金3640万元，为集体经济壮大打造发展“引擎”、提供资金支撑。

二、抓规范、强整治，厚植培育集体经济发展“新势能”。农村集体资产“清化收”工作和“三资”规范管理是村级集体经济壮大提质的重要基石。聚焦合同清理整治、债权债务化解、新增资源收费三项重点，在全市开展“清化收”工作，进一步规范农村集体资产管理，夯实集体经济发展基础。建立市级抓统筹、县级抓组织、乡镇抓落实、部门抓指导的机制和每周一报、半月通报、一月调度、台账管理、联席会议制度，印发工作手册，全力推进、逐项落实。印发《关于做好全市农村集体经济清化收专项工作回头看的通知》，适时开展“回头看”工作，规范程序、健全机制，查遗补漏、整改完善。全市累计摸排农村集体经济合同11200份，整改不规范合同4547份，化解债务亿元，新增资金亿元。XX市聘请律师事务所、会计师事务所，高质量抓好“清化收”，出台了《XX市农村集体资产“清化收”专项工作新增资源收费实施办法》《XX市化解村级债务实施细则》等一系列制度办法，受到省厅肯定。紧盯基础底数、责任落实、资金管理、资产管理、资源管理、制度机制六个关键，在全市开展农村集体资产管理贪腐问题专项整治行动。印发《关于建立农村集体资产制度体系指导意见的通知》《XX市农村集体“三资”管理培训制度》及工作手册、学习资料，指导县区做好专项整治。农村集体资产底数、制度、问题“三清单”顺利提交省级。选择XX区作为试点，建设农村集体资产监测平台、农村产权流转交易平台，进一步在全市推广，拓展监管手段、规范交易行为、夯实发展基础。

三、抓关键、创模式，多措并举推动集体经济“新突破”。在市委组织部的领导下，按照“六个一批”发展模式的要求，积极推动村集体经济提质增效。品牌典型示范一批。对有产业基础、有发展优势、有致富带头人的村，加大政策支持和金融扶持力度，选树一批发展样板，帮助农村拓展思路、借鉴经验、积极实践。XX区XX村探索股份发展式、开放发展式、村企合作式、开发土地式、盘活资产式、战略合作式、自主经营式七种模式，村集体收入达到亿元。农业托管发展一批。鼓励支持农村集体经济组织开展农业生产托管，为农户提供单环节、多环节、关键环节、全程或全链条等服务。XX区致力于“农合组织企业化、乡镇主导集团化”，村集体注册公司195个，完成托管面积70万亩，每个参与集体经济组织年增收6万元左右。以大帮小带动一批。鼓励集体经济实力强的村以强带弱，集体资产少、产业同质化的村组建联合体，整合资源统一经营，实现共同发展。村企共建结对一批。引导发展规模较大、潜力较强的企业，通过投资帮建、入股经营等方式，发展种养基地、农产品加工、物流运输、互联网+等新业态，帮助发展集体经济。能人回乡助力一批。依托省校合作、“12大基地”建设，鼓励高校专家、技术人才下乡进村。XX市XX村、XXX村入选全国乡村特色产业亿元村。财政扶持保障一批。对偏远山区、资源匮乏、基础薄弱的村，市县两级安排扶持资金和奖励资金用于集体经济发展，并确定扶持项目，打造发展“引擎”。2022年全市1166个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，XX区XX村入选全省“十佳村”，XX区XX村、XX市XXX村、XX县XXX村、X县XX村、XX县XX村入选全省“先进村”。