交流发言在调查研究中推进全过程人民民主

交流发言：在调查研究中推进全过程人民民主

党的二十大报告指出，要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。调查研究是我们党的传家宝和基本工作方法。早在20世纪二三十年代，以毛泽东同志为代表的中国共产党人就在赣南地区做了大量调查，写下《寻乌调查》《长冈乡调查》《反对本本主义》等著作，为探索中国革命道路奠定了理论基础。总结传承发扬寻乌调查和长冈乡调查等历史经验，对深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，弘扬调查研究光荣传统和优良作风，以高质量调查研究推动人大工作提质增效，积极发展全过程人民民主，具有重要意义。

做好新时代人大调查研究工作必须坚持人民至上。人民群众是历史的创造者，这是马克思主义群众观的重要观点。我们党自成立之日起，就牢牢站稳人民立场，把全心全意为人民服务当作自己的唯一宗旨。毛泽东同志指出，调查研究没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。寻乌调查和长冈乡调查的探索实践，始终贯穿强烈的人民情怀，坚持深入的群众路线，真正做到为了群众、尊重群众、相信群众、依靠群众。寻乌调查围绕群众最关心的土地问题，深入调查和科学分析，有力推动了土地革命深入开展。长冈乡调查详细询问群众生活具体情况，了解群众生活是否改善，关爱群众之情跃然纸上。通过这些调查，既增进了对群众的了解和感情，也从群众斗争中获取了实际经验，为制定正确的革命策略提供了依据。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查的人民立场，坚持人民至上，坚持群众路线，把人大各项工作建立在坚实民意基础上。一是厚植为民情怀。始终把目光聚焦在百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，坚持从群众中来、到群众中去，把为民理念贯穿于人大调研全过程各方面。二是自觉拜民为师。坚持问计于民，广泛听取群众对立法、监督、代表等工作的意见建议，真正把群众面临的问题找出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，提高人大工作民主化和科学化水平。三是发挥人大代表作用。建立健全联系代表工作机制，拓宽代表参与人大常委会工作渠道，推进代表联络站、基层立法联系点建设，用好数字人大平台，打通代表与群众联系的“最后一公里”，更好发挥代表在人大调查研究工作中的作用。

做好新时代人大调查研究工作必须坚持实事求是。实事求是是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。寻乌调查和长冈乡调查是我们党践行唯实求真精神、坚持实事求是的光辉典范。从调查目的来看，寻乌调查针对的是当时党内的教条主义思想，长冈乡调查针对的是当时做群众工作的官僚主义作风，本质上都体现了坚持党的实事求是思想路线。从调查过程来看，这两个调查深入实际、深入基层，不唯上、不唯书、只唯实，用大量事实、数字、材料说话，多用大白话和方言，真正做到了全面详尽、原汁原味。从调查结论来看，寻乌调查实事求是分析了不同阶级对革命的态度，得出“商业和手工业者是否成为革命对象，不能简单以职业划分，而关键要看其政治态度”等结论；长冈乡调查发现当地青壮年男子中79％外出当红军、做工作，但生产不仅没有减少，反而增加了，从而用事实驳斥了发展生产与扩大红军存在矛盾的说法。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于实事求是的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查唯实求真精神，一切从实际出发，理论联系实际，尊重客观规律，把实事求是贯穿到调查研究全过程各方面。一是实事求是开展调查。充分发挥人大调查研究的权威性、法定性、广泛性、相对超脱性等优势和特点，深入基层实际，听真话察实情，有一是一、有二是二，既报喜也报忧，把事情的真相和全貌调查清楚并反映出来。二是实事求是开展研究。善于运用马克思主义立场观点方法，把调查和研究有机结合起来，注重从人大角度出发，针对一些关键环节和突出问题，从调查资料中提炼出加强立法、改进监督的相关内容。三是实事求是得出结论。坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上，使调研报告既全面概括基本情况，又深入分析问题和原因，务实合理提出对策建议，确保人大履职建立在客观实际的基础上。

做好新时代人大调查研究工作必须坚持问题导向。在《反对本本主义》中，毛泽东同志鲜明指出，“没有调查就没有发言权”“调查就是解决问题”，形象比喻“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”。寻乌调查和长冈乡调查的实践，就是以强烈的问题意识，致力于提出和发现当时革命亟待解决的重要现实问题，从而找到解决问题的办法。比如，寻乌调查认真研究城市问题，为制定城市工作政策和工商业政策提供基础；发现富农与贫农的斗争是土地斗争的核心问题，提出了更加合理有效的土地分配方法。长冈乡调查深入研究动员群众支持革命战争与改善群众生活的关系问题，总结完善了说服群众、党员带头、典型示范等具体办法。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持问题导向的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查的鲜明问题导向，坚持正视问题、发现问题、研究问题和解决问题。一是紧扣落实党中央和同级党委决策部署方面的问题。牢牢把握人大工作的政治性，围绕全面贯彻党的二十大精神、推动高质量发展，结合本地区实际情况，找准调研切入点着力点，推动破解改革发展稳定中的深层次问题。二是紧扣推进法治建设方面的问题。牢牢把握人大工作的法治性，把调研与提高立法质量、增强监督实效、激发代表活力有机结合，抓住影响法律法规实施的突出问题，注重从法律、制度层面提出建设性意见。三是紧扣保障民生福祉方面的问题。牢牢把握人大工作的人民性，聚焦人民最关心最直接最现实的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等具体问题，用心用情用力开展调研，推动保障和改善民生。

做好新时代人大调查研究工作必须坚持攻坚克难和守正创新。敢于斗争、善于斗争，既是马克思主义立场观点方法的生动体现，也是马克思主义唯物辩证法的实践要求。在《反对本本主义》中，毛泽东同志批评那些只会照搬“本本”的保守思想和错误做法，明确提出“共产党人从斗争中创造新局面”的思想路线。通过寻乌调查，既验证和深化了关于中国革命具体性、特殊性和复杂性等思想认识，又形成了关于城市问题、土地分配等新的理论观点；通过长冈乡调查，收集在政权建设、文化教育等方面的典型经验，并号召“造成几千个长冈乡，几十个兴国县”。这些生动实践体现了从斗争中创造新局面的丰富内涵，体现了攻坚克难、守正创新的内在要求。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于发扬斗争精神的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查的优良传统，以高质量人大调研助力经济社会发展和改革攻坚任务。一是敢于攻坚克难。增强大局意识、忧患意识，围绕经济社会发展中的堵点难点痛点，多到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，研究透彻、找准根源和症结，找出务实管用的破解之策。二是善于守正创新。坚持正确政治方向，传承优良传统，紧跟发展趋势，特别要立足新的历史方位，善于从民主法治角度，总结归纳提炼出对新时代人大工作的一般规律性的认识和具有指导意义的经验。三是提升视野格局。坚持胸怀天下，拓展世界眼光、国际视野，与时俱进完善调查研究的思想理念和方式方法，使人大调查研究更加符合时代要求、体现时代特征。

做好新时代人大调查研究工作必须坚持系统观念。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义最根本的世界观和方法论，也是我们党一以贯之的世界观和方法论。寻乌调查和长冈乡调查坚持运用阶级分析、矛盾分析、辩证分析等方法，对所得材料进行系统梳理、透彻分析，力求探索事物发展的规律，使调查工作蕴含着全面、辩证、系统的哲学思维。在寻乌调查中，寻乌作为被解剖的“麻雀”，通过这一典型反映整体情况，体现了客观性、普遍性与特殊性的统一；其调查内容涉及经济、政治、社会、文化等各方面，在此基础上又抓住商业这个重点，体现了主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。长冈乡调查运用了“一分为二”的方法，正确地分析了成绩与不足两个矛盾的方面。既肯定成绩和优点，也把存在的问题和不足摆出来。如对乡代表会议，既肯定其有许多好的创造，也把存在的“值日制也有缺点、十天一换太频繁”等问题和不足摆出来。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于系统观念的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查的丰富哲学思维方法，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高调研的科学性和有效性。一是围绕大局。自觉把人大调查研究放到党和国家工作大局的高度上，放到践行全过程人民民主的职责上，放到推进全面依法治国的任务上，做到自觉在大局下思考、在大局下行动。二是突出重点。聚焦重点领域的立法、监督工作，选择若干事关改革发展稳定、人民群众关注的重大问题，从小切口入手，集中时间力量攻关，深入解剖“麻雀”，不断强化人大调研的精准性和有效性。三是统筹兼顾。综合运用立法调研、专题调研、执法检查、代表视察、日常调研等方式，既注重调查、也注重研究，既立足当前、又着眼长远，既定性分析、又定量分析，做到献务实之策、谋长远之计。

做好新时代人大调查研究工作必须掌握科学的方法和技巧。调研是“一项讲求方法的艺术”。我们党在革命、建设和改革实践中掌握、运用并积累了大量调查研究方法。毛泽东同志高度重视工作方法的运用，指出“不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。寻乌调查和长冈乡调查，灵活运用了座谈会、实地调查等调查方式，综合了“走马观花”“下马观花”“明察暗访”“直接观察”等调查方法，“拼着精力把一个地方研究透彻”，取得很好效果。在实践基础上，《反对本本主义》系统总结了七条“调查的技术”，《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》进一步提炼了调查方式，这些为做好新时代人大调查研究工作提供了重要方法借鉴。做好新时代人大调查研究工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于调研方法的重要论述，传承寻乌调查和长冈乡调查的方法和技术，用科学方法提高调研工作质效。一是做好调查准备。明确调查主题，选准调研地点和对象，成立精干务实的调研组，吸收专家学者和人大代表参与，科学制定方案，精细设计提纲，明确步骤安排，为开展调研打下扎实基础。二是丰富调查方式。在充分用好传统的座谈调查、实地调查、资料调查、随机走访、抽样调查、统计分析等基础上，灵活运用互联网、大数据等现代信息技术，搜集更全面广泛的信息。三是深入分析研究。对第一手资料全面梳理和分析讨论，用好交换、比较、反复等方法，辩证剖析、因地制宜、对症施策，提出高质量、针对性、可操作、前瞻性、有新意的意见建议。四是抓好成果转化。建立调研成果转化运用清单，加强跟踪督办，将调研成果切实转化为人大履职实践，转化为“一府一委两院”工作效能，转化为党委决策参考，推动调研成果在更高层次和更大范围发挥作用。