县委书记在传达二十届三中全会精神会议上的讲话稿

县委书记在传达二十届三中全会精神会议上的讲话

刚才，我们集中学习了党的二十届三中全会精神，进行了讨论发言。下面，结合所学所思，谈几点体会。

一、充分认识二十届三中会的重要意义

三中全会在党和国家历史上具有特殊意义。改革开放以来，历届三中全会聚焦改革，对中国的发展起到了重要作用。1978年的十一届三中全会拉开中国改革开放大幕。1993年的十四届三中全会通过了建立社会主义市场经济体制的决定。2013年的十八届三中全会提出全面深化改革，包括提出“使市场在资源配置中起决定性作用”等重大论断。2018年的十九届三中会，通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》（新的机构改革是从18年开始，包括有些部门，原来国土和自然资源规划合并，新的国土空间规划的理念都是其中之一。），是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。此次三中全会，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，牢牢抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标，重点部署了未来五年的重大改革举措。进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，这既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。从鲜明提出“七个聚焦”，到提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”等一系列重大改革举措，构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。

此次会议的重要性在于它不仅象征着中国改革开放进入新的历史时期，也表明中国决心以更大的力度和更具体的政策攻坚克难，推动国家的全面发展和对外开放，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

新征程上，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把改革落实到具体工作中，不断谱写改革开放新篇章，加快构建新质生产力，推动经济社会高质量发展。

一要迅速兴起学习宣传贯彻热潮，各级党组织要认真组织开展宣传宣讲，领导干部要带头学习，迅速把党员干部群众的思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，推动全会精神家喻户晓、深入人心。

二要扎实抓好推进落实，《决定》提出了300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面多方面内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，国家会相继出台改革具体改革方案，我们要切实加强对改革进行深度研究，积极争创国家和省市改革创新试点，主动从党和国家工作大局去谋划推进改革，争取更多改革纳入国家改革试点，高质量完成各项改革任务。因为改革是系统方方面面，只要允许我们xx区应该优先去争取到国家和省市层面的改革试点。

三要持续做好内部体制机制改革。

去年以来，我们进一步深化了经济运行、统计分析、项目入区、招商引资等一批体制机制改革，虽然我们没有过多的去总结去宣传，大家能够体会到我们干工作都是在一边干，一边学，收到了良好成效。特别是对xx集团进行了大刀阔斧的改革，理顺了管理体制机制，明确了国企发展定位，增强了国企融资功能，大步提升了国企对经济社会发展的保障能力和自身发展能力。下步，我们要坚持问题导向，立足xx区发展实际，对影响和制约发展的问题，坚定不移进行改革优化。各单位要切实增强大局意识，破除部门思维，摒弃部门立场，对不适应经济社会发展和当前工作的，要主动优化路径，推动融合发展。比如，在项目建设中，如何提升项目落地效率，如何更好解决企业诉求；如何更快盘活土地收储资金；国企如何更好加快市场化发展；如何做大产投基金；如何解决中小企业融资难题等等，包括房地产解疑和工业解疑，工业解疑，也是我们前两天我去调研提出来，过去20年我们让人家提前开工的，愣是办不了手续。一个企业把我们房地产的政策都研究得很透了，给我们弄了一摞建议，要不我说这个责任要分清。我们要进一步解放思想，增强开阔视野、放大格局的思想自觉，增强识变、思变、敢变、会变的主观能动性，为经济社会高质量发展提供改革动力。这是我说的第一个方面，重要意义大家都说的比较多了，我说的比较简短，我们xx区学习的重要意义就立足于改革。

二、以更加奋发有为的精神状态推动全会精神落地落实

我们xx区还是抓落实，我一直说省市包括党中央提什么我们就执行，我们没有自己的口号，也不编自己的什么口号，所以应该以奋更加奋发有为的精神状态推动全会的精神落实。

上半年，我们交出一份不错的成绩单。地区生产总值完成xx亿元，增速x％，全市排名第x；一般公共预算收入完成x亿元，增速x％，总量全市第x；固定资产投资完成x亿元，增速x％，全市排名第x，7月增速x％，我们体量在增，增速还在加速，总量在全市排在前列；规上工业增加值完成x亿元，增速x％，其他经济指标均居全市前列。另外空气质量指数我们连续改善，基本上在全市排在中间的位置，已经由负转正，原来是拖全市的后腿的，现在已经给全市已经开始做贡献了。而且我们的管理的模式平台受到了省市推广，所以说我们产业发展、园区建设、城市更新等包括信访稳定各方面工作都扎实推进。下半年我们要坚定信心和决心，保持工作定力，持之以恒地抓好以下几个方面的重点工作。

（一）经济运行。xx区是经济功能区，经济发展是第一位的任务，只有经济好了，而且还要是第一，在全市才会有一席之地。市委、市政府对xx区寄予厚望，为经济总量过万亿多做贡献是xx区的责任担当。经发局要牵头抓总，其他部门全力配合，加强协调调度，加强运行监测，把功夫下到平时，以旬保月，以月保季，以季保年，力争GDP年底继续保持第一，其他指标保持全市前列。我们总量和增速同步在前列的话，就已经非常不容易。

（二）产业发展。生物医药产业是招牌产业，在国内的知名度很高，基础最雄厚、政策最完善、资源最集中，省市多次出台政策助推我区生物医药产业发展，例如出台新药医疗器械推广等条例，让我们列名单。总书记视察之后取得了良好发展成效，但远没有达到预期。生物医药园要进一步增强干事创业的精气神和抓发展的紧迫感，进一步理清发展重点，以“人一之我十之”的拼劲聚力攻坚，把发展优势尽快转变为发展成效；要加快建设新一代疫苗和细胞两大特色产业链条，打造一流产业品牌。

（三）园区建设。当前国家正在大力清理各类优惠政策，“内卷”式招商没有出路，有些不应兑现、不好兑现、也不能兑现的政策，我们逐步解决，实践证明我们是做的是对的。建设具有坚强配套服务能力的低成本化园区，将会成为我们最大的竞争优势。要进一步加快重点配套项目和共享服务平台建设，争取早日建成投用，全面增强园区承载力、吸引力、竞争力，真正实现不给任何优惠政策，企业也愿意来、抢着来。

（四）项目建设。要坚持项目不怕小、就怕少，当前闲置工业厂房还有很多，对于非征地项目，只要符合产业规划、满足安评环评等要求，就可以引入，同时加快新型立体厂房建设，满足不同类型项目需求。要坚持招大引强，今年以来，招引的大项目、让人眼前一亮的项目还不多，耳熟能详的都是以前的项目，投资服务局和园区要把更多精力放在招商引资上，集中优势资源聚力攻坚，不能漫无目的、到处乱撞；要保持定力，没有好项目要敢于适当留白，绝对不能“拣到篮子就是菜”。要强化项目落地，对项目落地工作中存在的问题深入梳理分析，优化工作流程，畅通落地机制。要对去年招引的254个项目和今年安排的130个重点项目实行清单式管理、节点式推进，坚持每周调度、对账要账，包联领导要真包联、真推动，力争更多项目早开工、快建设、早投产。

（五）科技创新。全会明确指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，强调发展以科技创新为核心的新质生产力。科技局要系统统筹全区科技创新工作，在推动企业自主创新上出实招，引导企业与京津等地的高校、科研机构密切合作，推动科技创新与产业创新融合发展，加快技术转移转化，助力形成新质生产力。

（六）城市建设。城市形象是一个地区的脸面，xx区的城市要体现xx区的精气神。要坚定不移加快推进重大城市更新项目建设，争取早出形象。要促进教育资源扩容提质，把教育打造成营商环境和xx区的城市品牌。要加快推进回迁区建设，让老百姓早日回迁，坚持“房地产开发为产业发展让路，插花式开发为集中开发让路，土地供应优先保障产业所需”。

（七）营商环境。要围绕“高效办成一件事”，进一步优化审批流程，推动跨部门关联事项集成办理，政务服务数字平台数据资源充分整合，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。要坚持“企业至上”，通过企业大走访、早餐会等活动，与企业家交朋友，摸清企业急难愁盼，积极主动帮助解决，让企业从一点一滴中感受到政府的温度和力度。营商环境是我们一项持久工作，我们应该在问题导向和从企业的手续着手，不断的完善我们的服务的体制机制和审批的流程。

三、在狠抓末端落实上出实招、求实效

我们各方面工作的方向、目标、路径都已经明确，关键是落实。

一要加强统筹。当前各项工作交织，任务重叠，各单位满档运转，非常辛苦，越是这种时候，越能考验一个干部、一个班子的战斗力，要能够抗得住压力、摆布好工作，做到十个指头弹钢琴，既抓住重点，又兼顾全面，哪项都不能落下，坚决防止“按下葫芦浮起瓢”。统筹是多方面，一个是从全区来讲的统筹，一个是部门内部统筹，还有个人工作的统筹。特别现在看就是说关系全局的统筹，刚才说改革也需要大局意识，落实更需要大局意识。许多方面的工作实际上缺乏沟通，衙门作风、领土意识，我这事是我管的，我这个部门这是我的领地，别人不能动，动你就得跟我说。今天可以明确说，我们党政班子是一个整体，区里工作也是一个整体，部门有分工，但不是割裂，领导班子有分工，但不是领地。你分管其他工作的，涉及到分管工作之外，随时可以调动，只要是你安排的，其他分管部门你可以提意见，当面提都行，但是定下来的事必须执行。跟分管的同志可以提前沟通，可以事中去沟通，可以事后沟通，也可以不沟通，部门去汇报，没有那么多礼数，别讲那么多套，咱们在地头上都干了这么多年，不要在这个事情上弯弯绕绕，我们班子内部绝不允许出现这类问题。另外每一个部门，一把手，包括副职、科室，更不应该这样，这是我们的顽疾，官僚主义、衙门作风非常顽固。我一直说一定要把扯皮扯到水面上，公开扯皮，把扯皮进行到底，不怕提问题。我们xx区的团结是建立在和而不同，包括我定的事情，你随时都可以提意见，完成不了有困难随时也可以提，当时说有意见也可以，只要你说的对我会听，但是定下来的事情绝不允许推脱。所以，说一千道一万，两横一竖就是干，干什么，得干落实。说得再好，理论水平再高，条理再清楚，没有用。xx区不是讲道理讲理论的地方，就干活的地儿，你把活干成就行，你干不成，干不成，我告诉你怎么办，我也帮着你干，而且我们还可以替你干。所以我们领导干部要既能当局长也会当科长，也会当一般人员，如果对科室业务不懂，对一线同志你都不了解，领导干部就是个空架子。

二要改进作风。说了不等于做了，做了不等于做好了。各单位要坚决克服按部就班、四平八稳、疲沓拖拉、效率不高等不良现象，在贯彻工委管委决策部署上，做到责任落实到位、工作措施到位、人员力量到位、时限节点到位，确保实效。

三要研究业务。业务研究的深度决定工作的高度。各级领导干部要消除“衙门”作风，发场下地干活、精耕细作的作风，深入企业、深入基层，在工作一线了解实际情况，找准问题症结，优化工作流程，使各方面工作机制更加符合发展需求、更加高效。比如，地道桥下雨积水的问题，在修路设计时，就缺少科学研究，两头不增高，造成四面八方的水往桥下积聚，不到现场看，不实地研究，就找不到问题症结。

四要解放思想。思路决定出路，观念决定行动。当前，发展过程中出现的新矛盾、新课题与历史遗留问题交织，唯有以改革的办法解难题、破困局，才能开创高质量发展新局面。要进一步强化市场化思维，推动国企做大做强；要坚持“以我为主、为我所用”的理念，加强与央企、国企合作，为推动全区重点工作提供资金保障。要本着尊重历史、实事求是的原则，深入研究国家出台的政策法规，参照市做法，研究出台我区房地产和工业解遗政策，集中攻坚解决一批城中村改造和工业厂房建设历史遗留问题。我提出来就房地产解疑，另外还有工业解疑，行政审批局负责，要尽快的出台政策，把我区的工业企业历史遗留问题能够逐步的全部解决，拿出房地产解疑攻坚的劲头来，集中攻坚一批城中村改造和工业厂房历史遗留问题。应该说两区合并之后，许许多多的改革的大举措小举措都体现在这里，但是解放思想不是一句空话，它是实实在在的。

五要强化督导。督查室要对所有事项建立清单台账，每项工作明确时间节点、对账要账，完成一个销号一个，做到说一件、算一件、干一件、成一件。对于有充足的理由确确实实完不成的要及时请示汇报，绝不允许既不请示汇报，到最后阶段完不成，这样是绝对不允许的，市委市政府也是这么要求的。要进一步完善考核评价体系，强化结果运用，对成绩突出的旗帜鲜明进行奖励，树立奖优罚劣的鲜明导向，切实做到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。这一方面既要有政治待遇，也要有经济奖励，对于干得好的绩效考核，可以给予奖励，包括我们的垂直部门。从政治上更是要有鲜明的用人导向。在急难险重工作当中表现好的，光明正大的给予重任，另外充分尊重主管的同志和部门同志的意见，但有一条听了你的，你出了麻烦以后就不会听，我不可能认识所有的领导干部，循序渐进的，因为人的问题非常敏感，但是人的问题是鲜明的导向，就谁能干用谁，谁不能干，优亲厚友，那是糊涂蛋，给自己找麻烦。所以说我们分管的同志拿意见也好，听你的意见，包括部门的也是一样，少整优亲厚友、拉拉扯扯这个事，现在干活都不容易，能找到能干的人，能把工作好好干成的人都非常不容易，所以尊重人是现在最大的政治环境，政治生态。我一直说就让干活的人的舒心就是我们的用人导向。

总之，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，求真务实、敢作善为，不折不扣贯彻落实好党的二十届三中全会精神，以实绩彰显xx区责任担当，以实效体现xx区能力水平，交出无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民的高分答卷，为经济总量过万亿、建设现代化国际化美丽省会城市贡献xx力量。