加强规范化服务型政府机关暨基层民主政治建设工作会上的讲话稿
加强规范化服务型政府（机关）暨基层民主政治建设工作会上的讲话（摘要）
一、规范化服务型政府建设的基本情况
（一）行政管理的理念进一步强化。
一是着力强化为民服务的理念。各行政执法部门作出“服务大局、争做优质服务排头兵”的书面承诺。全县37个行政执法部门“一把手”通过电视，将其服务内容、办事程序、监督方式向群众公布，主动接受社会的监督。
二是着力优化服务流程。通过清理许可事项、优化流程，保留许可事项254项，政务中心事项即时办结率由去年的%提高到%。建立项目并联审批制度，成立了成都现代工业港项目报建联合会审办公室，为项目引进、项目建设、项目达产提供高效优质的服务。
三是着力整治部门“中梗阻”现象。落实了国家行政机关中层干部政令不畅责任追究措施，对违规审批、仗权设卡、办事拖拉、推诿扯皮等损害投资软环境的行为进行了严肃查处。
四是着力加强政府自身建设。修改完善了《县政府工作规则》，制定了《XX县人民政府关于加强自身建设的十二条规定》和《XX县人民政府关于加强政府班子建设的八项规定》。
五是着力推进民主科学决策。建立了行政决策咨询专家库暨科技辅政顾问团，制定了《XX县重大行政决策专家咨询论证暂行办法》，完善了专家管理制度，XX县规划、城建、城乡一体化、兰园集资案的处理等各项工作均聘请了相关专家进行科学分析和论证。
（二）综合配套改革进一步深化。
一是深化了财政体制改革。全面推行县镇预算共编，按照事权财权相统一的原则，合理界定县镇两级事权财权和收支范围。全面推进村财镇管，村组财务管理逐步走向规范化、制度化。
二是深化了融资体制改革。进一步强化融资平台建设，充分发挥西汇公司、国有资产管理公司、港通公司投融资平台作用，创新融资方式，拓宽融资渠道，积极吸引社会资金。
三是深化了机构改革。镇级机构改革工作全面完成。全县由19个镇调整为14个，镇党政办事机构由105个减少为68个，镇领导干部职数由171名减少为115名，镇机关核定编制人数由418人减少为371人。撤并村组工作全面完成，全县由244个村调整为165个。健全产业发展领导机构，组建了XX县食品饮料、机械制造、印务包装产业推进办公室和能源办公室。
四是深化了国有资产管理体制改革。对县级机关国有资产进行全面清理和移交，79家单位纳入县级机关国有资产统一管理，涉及国有资产帐面金额15838万元。
（三）行政服务方式有效改进。
一是全面推进政务公开。在县档案馆设立政府公开信息服务中心，通过XX县档案信息网政府公开信息查询系统为社会公众提供查询服务。各镇各部门均在办公场所设立政务公开栏。县物价局面向社会公开全县行政收费项目165项。
二是加强了政务服务中心建设。1—8月，中心共办结行政许可和服务事项2万2千多件，法定期限内办结率达%。
三是进一步推进电子政务。逐步推行政务中心前后台协同办公和网上信息交换，上半年已完成14个部门的前后台协同、市县政务中心协同办公。建立“网上政务大厅”、“投资软环境投诉中心”等动态网站，进一步拓展了公众参与决策和监督的途径。
四是建立城乡一体化公共服务平台。基本完成县、镇、村三级信息网络硬件建设，整合农业信息、农民就业信息，建成XX县“三农”信息服务网站。建成岷江小区信息新村，促进就业培训，丰富失地农民文化生活。
我县的规服工作虽然取得了初步成效，但离县委、县政府的要求，离人民群众和投资者的期望还有较大的差距。一是规范化服务的纵深推进力度不够，尤其是乡镇一级规范化服务型政府建设还未深度推进。二是服务意识还未完全深入，中梗阻现象在企业服务中仍有发生。三是需部门协同办理的事项一定程度上还存在办事流程不畅，衔接不好等问题。针对存在的问题，7—8月，规服办与人大、政协对30多个部门、乡镇开展了政务督察工作，并多次到新都、金牛等区县调研学习，学习好的做法和经验。下一步，我们将按照《XX县人民政府关于XX县2005年推进规范化服务型政府建设的实施意见》（XX府发〔2005〕28号）和《XX县人民政府关于进一步加快推进规范化服务型政府建设工作的实施意见》（XX府发〔2005〕59号）的要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，强化工作责任，加快推进我县的规服建设。
二、下一步主要措施
（一）规范决策程序
以“重大决策调查研究制度，专家咨询制度、依法行政决策制度、公示听政制度、行政决策评估制度”五大机制为基础，构建科学民主的决策体系。在行政决策过程中，深入基层、深入实际，开展调查研究，充分利用社会智力资源，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化政府重大决策的规则和程序，为决策的不断完善提供客观依据。实行定期向人大常委会通报重要工作情况的制度，自觉接受人大监督，重视人民政协的民主监督和参政议政作用。
（二）强化公共服务职能
全县上下要注重政府的公共服务职能，加强公共设施建设，健全公共服务系统。进一步健全公共财政体制，加大对义务教育、公共卫生、社会保障的财政支出。完善就业服务