纪委书记在市委党纪学习教育专题读书班上的研讨交流发言
纪委书记在市委党纪学习教育专题读书班上的研讨交流发言
同志们：
在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。腐败是危害党的肌体健康的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。纪检监察机关作为反腐败斗争的主力军，必须深刻把握这一重要思想，将自我革命精神贯穿反腐败斗争全过程，以“三不腐”一体推进的有力实践，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战。
一、坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势
习近平总书记指出，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。常态化长效化防范和治理腐败问题，必须把严的基调长期坚持下去，确保力度不减、节奏不变、重心不偏。
紧盯重点问题，严查政商勾连腐败。坚持从政治上看、从政治上查，持续紧盯“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决清除政治上蜕化变质、对党不忠诚不老实的“两面人”，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。紧盯新型腐败和隐性腐败，加大研判甄别、精准“排雷”力度，严肃查处“影子公司”、“影子股东”、政商“旋转门”等问题，做到“魔高一尺道高一丈”。
紧盯重点人群，严查“关键少数”腐败。把党的十八大以来依然不收敛不收手、胆大妄为者作为惩治重点，严肃查处领导干部以权谋私、权钱交易、权权交易等问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，全链条惩治行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪。高度关注年轻干部违纪违法问题，既要严管严教、又要严查严治，坚决斩断“前腐后继”的代际传递。
紧盯重点领域，严查系统性行业性腐败。坚持个案查处与系统整治相结合，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深化整治国企、政法、能源、医药、基建工程和招投标等方面腐败问题，坚决清除风险隐患大的行业性、系统性腐败。特别是立足市一级往下绝大多数监督对象在基层的实际，以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，深入整治教育、就业、医疗、住房等民生领域的痛点难点，统筹开展“强监督助力乡村振兴”专项行动，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
二、深化以案促改、制度建设，坚决阻断滋生腐败土壤条件
习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。常态化长效化防范和治理腐败问题，要把深化促改促治作为主攻方向，把查办违纪违法案件与深化改革、堵塞漏洞、优化治理结合起来，实现关口前移、源头治腐。
抓住关键权力，推动深化改革。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，推动重点领域体制机制改革，完善权力配置和运行机制，进一步规范自由裁量权，减少设租寻租机会。特别是要聚焦国企领域，推动深化国资国企改革，完善“三重一大”决策、经营投资等现代企业制度；聚焦工程建设、行政审批等领域，推动完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，督促深化“放管服”改革，规范招投标管理、重点项目建设等制度体系，助力营商环境持续优化提升；聚焦新兴经济领域、新型和隐性腐败，探索建立廉洁风险排查、预警惩治联动机制，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。
做实以案促改，促进行业治理。把拓展反腐败斗争广度深度的重点放在以案促改促治上，常态化做好查办案件“后半篇文章”。坚持一案一改，针对案件暴露出的监管漏洞、制度缺失，有针对性地制发纪检监察建议书，跟踪督办、及时“回访”办理情况，推动案发单位规范管理、建制堵漏。加强类案分析，将个案整改与系统治理结合起来，强化对同地域、同行业、同系统案件特点的关联分析，注重发现解决案件背后的污染政治生态深层次问题，实现点上促改、面上施治。特别是要把握运用我省不能腐制度建设和监督机制改革经验做法，结合xx市“强监督促基层治理”专项工作等探索实践，因地制宜探索不同类型治理模式，不断提升源头治理水平。
突出制度执行，强化刚性约束。围绕健全全面从严治党体系重大部署，把制度建设与制度执行统一起来，贯彻落实党中央和省委一体推进“三不腐”等基础性法规制度，落实党内法规执行责任制，完善纪检监察系统制度执行和监督工作实施细则，强化重点法规制度执行情况监督检查，严肃纠治有规不依、执规不严等问题，切实增强党内法规制度权威性和执行力。同时，要完善重点行贿人“黑名单”制度和联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，着力铲除“围猎”这个政治生态污染源。
三、加强教育警示、文化培育，切实筑牢预防腐败思想堤坝
习近平总书记指出，要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设。反腐败斗争，既要靠猛药去疴、重典治乱；也要靠正心修身、涵养文化。常态化长效化防范和治理腐败问题，要把深化宣传教育作为基础工程，以清廉建设为抓手，不断培树拒腐防变的新风正气。
加强党性党风党纪教育。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓，是管党治党系统思维的体现，是对正风肃纪规律性认识的进一步深化。要以深化拓展主题教育为重点，督促党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在深化、内化、转化上持续用力，从中汲取精神营养，锤炼信仰信念的钢筋铁骨，从思想深处抵挡住腐败诱惑。以弘扬优良传统作风为目标，深入挖掘太行太岳红色文化资源，引导党员干部牢记初心使命、赓续红色血脉，涵养求真务实、清正廉洁的清风正气。以党纪学习教育为契机，聚焦“关键少数”和年轻干部两个重点，推动各级党校和党委（党组）把党章党规党纪教育作为必修课，高质量抓好专题研讨、警示教育、检视整改等举措，解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
注重家庭家教家风建设。无数案例表明，一些领导干部出问题，往往与家教不严、家风不正有关；一些别有用心之人，往往是从领导干部家属、子女身上打开缺口。要把加强家庭家教家风建设摆在更加突出位置，与加强党风廉政建设、精神文明建设深度融合起来，督促领导干部从严管好亲属子女，深入开展家庭助廉活动，让家庭成为拒腐防变的坚固堡垒。把规范“八小时以外”行为作为关键环节，严格政商交往亲清界限，净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决防止被“围猎”、被利用。把培育良好道德情操作为重要举措，带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、家庭美德和公序良俗，做到正心明德、修身齐家。
深化拓展清廉建设成果。坚持把清廉建设作为一体推进“三不腐”的有力实践，作为铲除腐败滋生土壤和条件的重要抓手，锚定省委、市委清廉建设总体目标，统筹推进“六位一体”工作矩阵，持续深化清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉村居“六大单元”创建，全方位、全领域构建清廉政治生态。强化典型示范引领，以第一批清廉单元建设示范单位命名为契机，广泛开展互学互鉴、互促共进活动，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，擦亮市清廉教育馆、省级廉洁文化阵地等廉洁新地标，在全市营造崇廉拒腐的良好风尚。
四、注重统筹联动、贯通协同，推动健全完善监督制约体系
监督是权力正确运行的必要保证，也是预防和治理腐败的关键所在。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是以习近平同志为核心的党中央立足“两个大局”、着眼治国理政重要任务，审时度势作出的战略决策。常态化长效化防范和治理腐败问题，要把健全完善监督制约体系作为重要举措，整合监督力量、释放监督效能，以有力有效的监督提高防治腐败能力。
压实主体责任，完善党内监督体系。健全监督体系、推进腐败治理，关键在加强党的全面领导，压实管党治党政治责任。要压紧压实各级党委（党组）全面从严治党的主体责任，加强对反腐败斗争的全过程领导，完善定期研判本地区政治生态状况、坚决支持查办腐败案件等制度，形成各负其责、统一协调的管党治党工作格局。做实做强党委（党组）全面监督，探索发挥基层党组织日常监督管理办法，推动职能部门履职监管职责，更好发挥党内监督的定向引领作用，更加注重抓早抓小、挺纪在前，真正把监督责任落实到每条战线、每个领域、每个环节。
坚持守正创新，完善专责监督体系。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，一方面要扛起监督责任，以深化纪检监察体制改革为牵引，完善落实纪检监察工作双重领导体制机制，优化派驻机构领导管理体制，探索实践“四项监督”统筹衔接有效路径，用好“组组”协同、“室组企地”联动监督办案机制，充分发挥组织作用和系统优势，形成握指成拳、兵团作战的监督合力。另一方面，要履行协助职责，发挥纪委监委协助引导推动功能，创造性抓好组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量，在推动构建党和国家监督体系中发挥更大作用。
突出贯通协调，凝聚各类监督合力。只有党内外各类监督统筹联动、一体推进，才能真正让制度优势转化为治理效能。要加强纪检监察监督与其他监督的贯通协作，完善监察执法与刑事司法衔接机制，落实关于进一步加强财会监督、审计监督、统计监督等政策措施，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系，优化乡镇（街道）纪检监察机构设置，健全完善提级监督、县乡联动、片区协作、“三员合一”等工作机制，扎牢扎稳基层监督根基。充分发挥群众监督和舆论监督作用，畅通监督举报渠道，引导党员干部自觉接受批评监督，推动监督体系融入治理体系，推动管党治党、防治腐败取得更大成效。
发言完毕，谢谢大家。