市委组织部部长关于党建工作研讨发言

全国组织工作会议指出，以组织体系建设为重点，统筹推进各层级各领域党组织建设，坚持大抓基层鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织。近年来，我区突出增强党组织政治功能和组织功能，聚焦机关、社区、农村、两新等领域持续发力，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，以有形党建凝聚区域发展有为力量。

一、促进机关党建和业务工作融合

落实好机关党建工作责任制，促进机关党建和业务工作深度融合，有效解决“两张皮”问题。

（一）发挥机关工委统筹作用。突出机关工委在机关党建中的核心作用，在党建考核中加大机关工委参与的力度，提高其在绩效考核中的赋分比重，真正把机关工委抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设的职能作用发挥好。在考核中明确“考什么”，重点围绕明晰机关建设、党员教育管理、组织建设、制度落实等方面科学设置考评内容，确保机关党建任务有重点、无盲区。

（二）建立分块包联、常态督导机制。建立由机关工委统一领导、各部门联动，上下贯通的督导机制，把机关党建主体划分为“党群工作部门、政府工作部门、企事业单位”并开展分块包联，通过“指导+督导”方式，将包联过程中发现的问题纳入“问题清单”，并建立问题整改“责任清单”，明确整改措施、整改时限。定期通报督导结果，形成层层抓落实的长效机制。

（三）开展“一线建功”先锋行动。将机关党员干部凝聚到区域中心工作中。发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，推进企业治理体系和治理能力现代化，在园区改革、产业链完善中彰显国企力量。开展提升队伍素质、增强队伍活力活动，选树一批特色鲜明、内涵丰富、影响力较强的机关党建品牌，以品牌效应拓展机关党建工作空间。

二、多举措提升社区组织力量

构建起“进出有通道、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者管理机制，拓宽社区人才来源，完善培养选拔机制，精细化管理社区干部。

（一）在力量储蓄上持续优化。选拔优秀后备人才到社区开展实岗锻炼，“一人一档”全程纪实后备力量学习培训、考核评议等情况，严格实行后备人才动态调整制度，做到优进劣退。将优秀后备人才作为两委干部人选，每年集中时间适时对各个社区的空缺岗位进行补充。

（二）在考核方式上持续优化。多方面延伸考核触角，区委组织部牵头负责考核社区工作，各镇（街道）具体考核管辖的社区干部，做到考准考实。构建绩效管理体系，将社区绩效报酬总额、社区干部考核优秀等次的数量与社区排名挂钩，充分调动社区干部的积极性和创造性。

（三）在培养方式上持续优化。除办好业务培训、能力培训班之外，每年开展两次“互学互帮互鉴”活动，采取听现场讲解、查档案资料、看制度建设、阵地建设、提问交流等方式，让社区干部互学互促、取长补短。

三、强化乡村振兴要素支撑

坚持党建引领，深入推进抓党建促乡村振兴，围绕强组织、抓阵地、兴产业的目标精准发力，推动农村基层党建提质增效。

（一）抓实后进村党组织整顿。按照“抓两头、带中间”的思路，紧扣农村基层党组织规范化建设标准，对照软弱涣散（后进）村党组织情形，常态化开展排查整顿，落实落细“制定一套整顿细案、落实一名处级领导挂点、安排一家区级以上单位帮扶、落实一名镇主要领导包村、选派一名第一书记主抓、组建一支工作组指导、落实一批帮扶项目带动、建强一个村两委班子”的“八个一”措施，推动后进村向“后劲村”“星级村”转型升级。

（二）加强村级组织阵地管理。深化推进村级党群服务中心规范化建设，对制度上墙情况开展常态化督导。每季度开展村级党群服务中心“流动红旗”评比，打造一批设施好、管理好、运用好，口碑好的“四好”村级党群服务中心。

（三）推动村级集体经济壮大。加强集体“三资”监督管理，制定村级集体经济收益分配方案，指导各镇（街道）建立收益分配使用情况督促跟踪机制，充分发挥集体经济引领强村富民作用，实现产业富村。结合各村资源禀赋，整合各级涉农资金投入，发展新型农村集体经济。积极探索村村结对联建模式，打造联建结对共同体，带动村级集体经济产业发展。

四、集中攻坚新兴领域党建

新兴领域党建是基层党建工作的难点，也是严密党的组织体系的着力点。要持续抓好新业态新就业群体党建工作的落地落实，深入开展好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚。

（一）扩大党建工作覆盖面。聚焦主导产业、玉商回归产业园等重点区域，协调市场、民政、经济等部门力量，摸清玉商回归企业数，分层分类建立党建基础信息库，推动玉商回归企业、行业龙头企业等实现党的组织和工作全覆盖。

（二）抓实行业协会、学会、商会党建。对各类协会、学会、商会组织架构全面排查，推动驻会负责人、专职人员中的党员及时转接组织关系。加强对驻会负责人的政治审核和政治监督，全面推行主要负责人或主持日常工作的负责人担任党组织书记。健全行业学会、协会、商会党组织参与决策管理工作机制，切实把“党建入章”“双向进入、交叉任职”等要求落实好。

（三）加强新业态新就业群体党建。以分级负责、分类管理、分片兜底为原则，各主管部门抓好网络主播、外卖送餐员、货车司机、网约车司机等群体党建工作，镇（街道）负责兜底管理。将新就业群体纳入区域化党建共驻共建体系，建立问题“发现—处理—反馈—激励”机制，引导新业态新就业群体党员到社区报到，充实基层治理力量。