组织部长在上半年组织工作会议上的讲话

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组织部长在上半年组织工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们召开全市半年组织工作推进会，刚才，XX通报了全市上半年的组织工作情况，五县（市、区）组织部长结合全省半年组织工作推进会精神，就下半年如何推进组织工作谈了很好的意见建议和下步工作打算，市委组织部分管部领导结合全省半年组织工作推进会精神，结合自己分管领域，就下半年工作进行了安排部署，大家讲的我都同意。在刚才大家谈的基础上，我讲4点意见。

一、讲一讲现状

今年的组织工作，我们从2月份召开组织部长会议后，经过全市上下共同努力，进展比较顺利。下面，用五句话简要概括我的总体感受。

一是稳有余，进不足。市县乡村四级整体呈现出求稳、偏稳的状态，进度不快，平平淡淡，有些行业和领域不推不动，甚至说了也不动，半年过去了，一点成效都没有。近期，我到了很多地方调研，每到一个地方我都会了解工作开展情况，但是有的地方根本说不清楚自己所做的工作。

二是干有劲、谋不策。抓工作落实有力气、有劲头，但谋划工作一头雾水，结合本地、本行业、本领域实际创新策划和推进工作不够有力，这是全市最大的短板，也是最明显的弱项。从我调研期间和与干部谈话过程中发现，大多数人讲的都是按照省、市安排部署抓落实，基本没有听到过对某一个方面的工作进行系统的、比较契合实际的、有特点亮点的策划。抓落实、抓执行值得肯定，但如果一直停留在被动的接受，按照上级的要求来落实，要想提高一个地方、一个单位、一个领域的工作水平和档次，就变成了一句空话。如果大家只会执行，不会策划，说明态度是有问题的，是不主动学习思考的。像这样的干部，我们在考核的时候必须以事识人，通过工作实绩来判断干部对工作是否是敬业还是满足一般状况。

三是重基本，轻根本。当前，我们的组织工作比较注重抓一些最基本的东西，比如：基层党建工作把过多的时间和精力耗费在最基本、最基础的"三会一课"支部主题党日、组织生活会、党员发展等常规工作上，没有找到组织工作如何引领、服务、保障中心工作的切入点。在这些方面，省委组织部起到了引领示范的作用，年初印发了组织工作服务营商环境十条、服务园区、引领国企等政策，市委组织部也相应制定出台了一些政策，今天在座的都是党建工作的具体负责人，希望大家多思考基层党建和组织工作为大抓营商环境、建设模范机关、深化国企改革、提高教育教学质量做了什么？大家抓工作要抓根本，不要浮在表面上，否则组织工作的质效、基层党组织的组织力，根本不可能实现。

四是求抓点，弱抓面。我们过度的追求抓点，抓一个村或是一个单位的典型，但是对面上怎么做，各行业、各系统具体怎么做没有谋划到位。我们抓工作在面上要有目标，做到点面结合、以点带面，如果没有面上的目标，为了抓点而抓点，那抓出来的点就不能在整个行业中起到推动作用，只是表面上看起来轰轰烈烈。因此，在抓工作的过程中，我们要把面上的工作策划好，从"抓点"向"抓类"转变、从"抓点"向"抓面"转变。

五是照搬多，创新少。各地各单位抓工作的过程中，上下一般粗、照搬照抄，很少结合本地、本单位实际创新性的提出一些有针对性、操作性的措施。当前，大家可能觉得事情很多、任务很重，但是回过头来看，我们并没有什么创新工作，这是为什么？原因就在于我们没有把上级的精神转化成自己独有的做法和特点，导致工作雷同化。

二、讲一讲理念

李刚部长在7月12日全省组织系统半年工作推进会上提出，下半年的组织工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央战略和省委的工作要求，聚焦主题主线，坚持稳中求进，进中有新，突出"五个强"。在李刚部长"五个强"的基础上，我再补充两个。

一是强认识、聚中心。我们从事组织工作的同志要提高认识和站位，要把组织工作放在全省、全市和本行业、本领域的中心工作这个大局中来谋划和布局，如果我们始终局限在自己的领域，那要提高组织工作的质效是不可能的。

二是强基层、重一线。这是李刚部长鲜明提出的，我们组织工作要往基层走、一线走，不能高高在上，不能天天坐在办公室里。比如：基层党建不是在办公室写材料写出来的，而是在基层、在支部；干部工作不是坐在办公室里翻花名册翻出来的，而是要到基层一线去接触干部、了解干部、认识干部。因此，下半年的工作中，我们要认真践行一线工作法，深入基层一线了解情况、指导工作，手把手的指导基层开展工作，不能只在上面发号施令。特别是乡镇的组织委员，更应该深入到村（社区）去指导和落实，而不是坐在办公室发通知、收材料。在这里，我强调一点，6月份安排布置的整改非党人员从事党务工作的问题，有些地方落实了，但有些地方到现在还没有落实到位，下一步我们将采取实地调研的形式进行督查，请各级各部门认真抓好整改落实。

三是强基础、大调研。"知己知彼，百战不怠"，我们从事每一项工作，首先要把情况摸清摸准，如果基本情况都摸不清楚，我们如何来开展工作。有些时候为什么我们制定一个文件或者撰写1篇材料迟迟不能完成，归根结底就是对基本情况不清楚，心中无数、手上无招导致头脑中没有思路。因此，无论是抓基层党建，还是干部工作、人才工作、公务员工作，我们都要把工作对象的基本情况、特殊情况、存在的问题搞清楚，否则只能照搬照抄，说一些"正确的废话"。

四是强落实、求实效。时间一晃已经过去半年，我们的很多工作还停留在刚布局、刚起步的阶段，希望我们从现在开始，把精力转到抓落实上，各级上下联动，狠抓落实，把年初部署的各项任务一项一项抓好落实，而不是说一说、动一动、推一推。各级对标年初布置的任务，看看到底干了什么，干成了什么，有哪些东西能够在全省、全市拿得出手的。在这里，强调一点，干工作要求实效，除了必须的档案以外，严禁增加基层负担，要求基层填报一些不必要的台账和表格。

五是强机制、求长效。我们要把基层党建、干部工作、公务员工作、人才工作等方面的长效机制建立起来、规范起来，市委组织部从去年到今年做了大量的工作，出台了基层党建责任体系、考评体系、干部管理监督和一线考察识别机制、人才工作系列文件、公务员管理制度机制等，我认为这些机制已经相对健全和完善了，现在关键就是要落实，这既要靠市委组织部去强推、去督促、去检查，更要靠各个行业、各个地方一项一项去抓，否则发了那么多的文件，就是一堆无用的白纸。我们一定不能重发文、轻督查、轻指导、轻评估，很多时候制定文件花了许多功夫，改了很多稿，印发以后没有采取有效的办法进行跟踪督促，导致文件政策被束之高阁。因此，我们的工作机制要强起来，更要求长效，要跟踪好、落实好，特别是市委组织部出台的文件，各科室、各分管领导要带头一件一件的抓好落实，落实情况作为考核评价依据。

六是强特色、创品牌。我们的老字号、新字号、潜力号如何打造？老的怎么深化提升，新的怎么创新创造，有潜力的怎么培育打造？我们要形成一个体系，创造出具有本地、本单位、本行业特色的组织工作品牌。

七是强保障、促发展。组织路线是服务政治路线的，组织工作是服务中心工作的，如果组织工作推动不了一个地方的经济社会发展，推动不了人民群众的致富增收，组织工作就等于零。因此，希望各行业、各领域要把组织工作的根本搞清楚，不要再沉浸于展板有多漂亮、展示形式有多丰富、台账记录有多规范这些浅表的东西。我认为，基层党建的考核很简单，哪个单位年底综合成绩在全市排在后面的，或者说部门在全省系统当中排在最后的，党建工作就是最差的。

三、讲一讲任务

刚才三位副部长已经说了很多，在这里，我重点强调十项重点任务。

一是迎接和学习贯彻党的XX大精神要有声有色。今年是政治大年，下半年要召开党的XX大，总的来说，召开前要营造氛围，不能出事；召开后要抓好宣传，全面覆盖，形成声势。具体怎么做，各地各单位自己去策划，但过程中不能出现低级红、高级黑的问题和负面的舆情影响。在全省干部教育培训会上，韩富海副部长已经明确的提出，9月底就要把XX大精神的培训方案制定好，并报到省委组织部。因此，我们现在就要提前谋划如何抓好学习宣传贯彻，今年腾冲市和龙陵县有2名XX大代表要参加全国的党代会，这2名代表要如何去推荐宣传XXX，现在就要开始策划。特别是腾冲市三家村的赵家清书记，距离习总书记来司莫拉已经有三年的时间了，这次去参加党的XX大，要拿什么成绩向总书记汇报，更要提前谋划和培训好。

二是抓政治建设要驰而不息。这是组织工作的性质决定的，组织工作就是政治工作，组织工作的主线就是政治建设。因此，我们要驰而不息的抓，谋划工作要体现政治意识，基层党建要体现政治功能，人才工作要体现政治吸纳，干部工作要体现政治标准，要把政治建设要融入到组织工作的各方面各环节。

三是"一地两带五区"的创建要破题破局。今年的全市组织部长会议上明确提出要建设"一地两带五区"，这是结合省级"一带四区"基层党建布局和XXX实际提出来的，是指导我们基层党建的一个战略性布局。但从实际情况来看，我们认识上有偏差，到现在为止，还没有看到哪个行业、哪个领域提出一个具体的创建方案。7月底前市委组织部将印发"一地两带五区"创建的方案，各地要高度重视，结合自己实际，考虑清楚怎么创、怎么建，最终要达到什么效果，认真抓好落实。

四是各领域基层党建要提质增效。农村党建，就是抓党建促乡村振兴，这是一个很大的题目，各县（市、区）要认真思考如何振兴。特别是施甸县，作为抓党建促乡村振兴重点县，更要聚焦怎么实现抓党建促乡村振兴提升区的建设，不管是农村党组织还是机关党组织，都要聚力和服务到乡村振兴提升上来。城市党建，因为后天要召开现场会，到时候我再作具体安排。机关党建，就是要对标一流，建模范机关，从市委中心工作来说，就是看如何服务营商环境，怎么去抓项目，落地了哪些项目？干出了什么成绩？学校党建，全市召开教育高质量发展大会以后，各级党委政府都重视教育工作，也投入资金、出台政策，引进人才，营造大抓教育氛围。党建如何引领和保障教育高质量发展？这是学校党建的主题，我们不能把基层党建工作停留在三会一课、发展党员、主题党日等这些比较浅表的工作上面。园区党建，去年，我们分领域开了基层党建现场推进会，大家现在回过头去看一看，想一想，当时提的这些问题到底解决了多少个？基层党建雷同化问题解决了多少？市委组织部组织科室也要反过来进行评估，各个行业、各县区开的现场会到底抓出了什么？改了多少？不是现场会开完了就不管，开会的目的是为了解决问题、推动工作。希望各单位要静下心来认真的研究本地本单位存在的问题，采取一些实实在在的措施加以解决，确保各领域的基层党建都要提质增效。

五是干部队伍教育管理要质效双升。我们要提高识人用人的水平，把优秀的人才发现出来，让这些人才在岗位上能够发挥作用、展现才干、推动工作，得到干部群众认可。干部管理要从严，市里面出台了加强"一把手"和领导班子日常管理的实施意见，这个文件跟中央和省里面出台的"一把手"和领导干部、领导班子监督那个文件是有区别的，主体不一样、角度不一样。上级出台的主体是纪委，我们的主体是市委，上级的角度是监督，我们的主体是管理，大家不能混为一谈。会后，请干部科室就文件如何项目化、具体化拿出具体措施，抓好落实。干部培训要提高专业化能力，注重从学员选调到课程设计到师资聘请等，做到一个班一个方案，切实把干部教育培训质量提高起来。在这里，我再强调一点，换届以后，县乡班子和党政正职要保持稳定，原则上要干满一届，出现空缺可以进行补缺，但是不能进行联动调整，组织部长要自己管好。

六是人才工作要落地落实。我们已经召开了全市人才工作会议，出台了一系列的政策，需要再配套完善的政策要抓紧完善，政策出台以后要及时开展业务培训，提升人才干部政策水平，并通过以会代训、开设专栏等形式，把政策宣传出去。同时，要抓住重点领域、专家实验室等工作进行突破，切实把政策项目化落到实处。

七是公务员工作要转型提质。公务员工作不能够停留在公务员招录、培训等常规工作，要把公务员工作摆到整个干部队伍建设的大盘子中来谋划。当前干部队伍人难选问题，说到底就是入口存在问题。因此，干部科室和公务员科室要对我们全市干部队伍的年龄现状、专业现状、经历现状进行全面的分析研判，结合全市发展定位、产业定位来分析缺少哪方面的人员，再进行定向、专项招录，从源头上解决问题。在具体工作上，今年的公务员招录要在8月20日前完成，请各级高度重视，计算到每一天，把时间压紧，按照省级的布置把工作按期完成。同时，从全市的情况看，公务员工作遗留问题也不少，而且都是一些比较棘手的问题，解决这些遗留问题要用历史观和辩证观来看，要处在当时的环境和政策条件下来解决，不能用现在的政策来处理历史的问题，确保平稳有序解决好，不能出问题、出岔子。公务员工作还涉及选人用规范等问题，特别是每一轮巡视巡察选人用人都有问题，而且基本上都是同样的问题，有些问题不是越来越少，反而增加。这跟组织部门对各个单位选拔干部过程把控不严是有一定关系的，只把方案，不把过程，导致工作出问题。我跟干部监督科和公务员科说过，在各单位选拔干部过程中要去旁听，不然这个问题根本解决不了。同时，希望各县（市、区）、各行业部门要把自己的系统公务员日常管理、选拔和平常考核做好。

八是编制工作改控并进。改革就是要抓好参公单位、编外人员清理改革，抓好医疗卫健系统、应急系统和执法队伍改革。控编就是要抓超编问题的整改，市级已经专门召开了控编整改工作会议，各单位要解决好、优化好，从今年开始到2024年要全部解决好超编问题。特别是2019年机构改革以后，很多单位的职能职责有了新的调整，经过三年的时间，现在基本已经理顺，我们要对各单位的职能职责和现有人员工作饱和度进行全面研判，抓好调剂工作。

九是老干部工作要助力添彩。老干部工作要为全市中心工作助力添彩，要实现助力添彩，关键是对老干部的关心关爱要落实到位、走访慰问要落实到位、学习宣传要推动到位、政治待遇要保障到位，特别是XX大召开以后，对老干部的学习宣讲培训要落实好。同时，要按照中央和省级下发的文件，抓好老干部党建工作，让老干部老有所为。

十是示范创建要打造品牌。省级提出要"强特色、创品牌"，我们要把党建品牌建设作为一项重要任务来抓，各地方、各行业、各领域要根据工作目标和工作实际创建典型，做到有点、有经验、有规律、可复制，确保打造出的党建品牌有持久的生命力和广泛的推广价值。

四、讲一讲自身建设

一是要讲政治，忠于党。这是一个最基本的原则，我们每个组工干部都要讲政治，一心为党，不要有个人的非分之想。

二是要讲学习，提素质。每一个干部要加强学习，要走出去学、驰而不息的学，提高自己的能力素质。以市委组织部为例，组工干部的学习能力不足，对中央和省市的政策敏感性不足，找不准政策背后的含义和导向，对政策理解不透。希望全市组工干部提高学习能力，要研究问题、研究政策，反复学、深入学，提高研究问题、研究政策的能力。

三是要讲比拼，争先进。全市组织系统都要有争当第一，争创先进的意识，省里出台了提质增效的六项激励措施，XXX市要在全省进行比拼，各县（市、区）要在全市上进行比拼，组织部内设科室也要进行比拼。大家要重视信息、发现信息、培育信息，要知道信息无时不在、无处不有，用新闻界的话来说就是"留心处处皆新闻"，我们的工作也一样，每一项工作都有信息点在里面，有时候我们是为了干而干，没有注意去研究和发现我们的信息点。目前，各县（市、区）的信息大而全，这类信息往上推是肯定不会用的。在这里，我再次进行明确，今年的考核严格按照市委组织部印发的提质增效九条激励措施进行考评，年内最后一名进行约谈，连续两年最后一名，将调整岗位。

四是要讲服务，提效能。当前组织工作服务大局、服务大事质量还不够高，我们要把作风革命、效能革命抓好，提高整个组织系统的效能。

五是要讲原则，敢亮剑。组工干部最需要的就是原则性，敢于得罪人。要知道公道正派就是组工干部的核心价值，如果组工干部一味的当老好人，不愿得罪人，那我们组织工作是会出事的。就拿我来说，我不希望我的年度考核优秀票是最高的，如果我的优秀票最多，我怀疑在工作中当了老好人。大家要拿工作说话，凭工作立身，凭能力晋升。但在实际过程当中，部分组工干部原则性、底线没守住。为什么我们的遗留问题那么多？这实际上也反映了一度时期我们在工作过程当中破了底线，希望在以后的工作中不要再发生一些新的突破政策的行为，要守住底线，讲好原则，敢于亮剑。

六是要讲廉洁，树形象。别人对组工干部高看一眼、礼敬三分，但不能忘乎所以，组工干部必须以更高的标准、更严的纪律、更实的作风、更用心的工作来要求自己，要时时处处在这个单位，和区域里面形成标杆和旗帜。我们组织部门的金字招牌需要靠每一名组工干部去维护。到乡镇也一样，组织委员应该是乡镇干部学习的一个榜样，不能跟其他干部一个样。

以上就是我讲的几点意见，不一定正确，供大家参考。我就说那么多，谢谢。