市长在全市重点项目建设专题调度会上的讲话

 

市长在全市重点项目建设专题调度会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市重点项目建设专题调度会，主要任务是贯彻落实中央、省和市有关会议精神，总结成绩、正视问题，安排部署下阶段工作。刚才，各区县、开发区汇报了项目推进情况，市直有关部门作了表态发言，总体感觉，今年以来全市上下围绕“经济要稳住、发展要安全”这个重要要求，聚焦高质量发展这个首要任务，全力抓调度、促开工、保要素、强服务，项目建设总体呈现良好态势。但也要清醒看到，当前全市投资运行压力依然较大，部分项目未达序时进度要求，产业项目转化率较低，重大项目储备不足，服务保障不够有力，政策机制有待完善。对此，各地各部门要高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

一、总结过去，成绩斐然

今年以来，面对经济下行等多重因素叠加影响，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作安排，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以高质量项目建设支撑高质量发展。

（一）突出重点抓调度。建立“周调度、月通报、季分析、年考核”制度，每月对重点项目建设情况进行一次集中调度，每季度组织一次重点项目观摩活动，每半年进行一次综合评价排序，全年进行一次考核评比。今年以来，共开展集中调度4次、观摩活动3次、综合评价排序1次、考核评比1次，有效促进了项目加快建设。

（二）强化担当促落实。认真落实“三个必须”要求和“六个一”工作机制，建立完善了市级领导包联重点项目工作机制和现场办公机制，推动了一批项目落地建设。特别是针对一些重大项目存在的用地、资金、环评等瓶颈问题，多次召开专题会议协调解决，有效保障了项目的顺利推进。

（三）坚持不懈强服务。制定出台了《关于推动经济运行整体好转若干政策措施》，从加强组织领导、强化要素保障、加大助企纾困力度等方面入手，为项目建设提供了有力支持。同时，深入开展“百名干部进百企”“我为群众办实事”实践活动，帮助企业解决实际困难和问题。

（四）系统谋划推项目。提前谋划全年项目，做到动态化管理、全流程服务；扎实做好前期工作，确保项目精准对接、高效落地；科学制定推进计划，分清轻重缓急、合理安排进度；创新投融资模式，用好专项债、“四争”资金等政策工具；积极争取中央预算内投资等各类资金支持；大力招引产业链关键环节企业、颠覆性技术和高端人才团队；推行“拿地即开工”模式，确保项目早落地、早开工、早建成。今年以来，全市共实施重点项目650个左右，完成年度投资计划的17％以上。

二、问题不足，亟待解决

从这次调度情况来看，部分项目进展不理想。一是个别项目未达序时进度要求。如XX新区安置房二期等9个项目截至目前仍未完成年度投资计划；XX县城区污水处理厂及配套管网工程等10个项目进度较慢；XX县生活垃圾焚烧发电工程等11个项目进度滞后。二是产业项目转化率较低。从今年初开始组织实施的“四个一批”项目建设活动开展以来，已签约入驻企业87家、投产达效企业65家（其中亿元以上企业31家），但转化率仅为70％，与市委、市政府提出的“今年上半年达到50％、年底前达到80％”的目标还有差距。三是重大项目储备不足。从这次调度情况来看，各地各部门谋划储备的重大项目还不多，特别像产业类项目相对偏少。四是服务保障不够有力。有的部门单位存在观望情绪和畏难心理，主动靠前服务的意识不强；有的部门单位还存在不会干、不愿干的现象；有的部门单位还存在标准不高、效率低下的问题；等等。五是政策机制有待完善。一些地方在招商引资过程中存在重数量轻质量的问题；在执行已经出台的政策方面还存在不及时、不到位等问题；在土地供应等方面还存在规则不活、手段不多等问题；在优化营商环境方面还没有形成完备的长效机制等。对于这些问题，各地各部门要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

三、锁定目标，力争上游

下一步，要坚持“稳中求进”总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“拼经济、搞建设、抓发展”，铆足干劲抢时间、赶进度、提效率，全力以赴大抓项目建设。

（一）紧盯序时进度。一要抓好重点项目调度。各级分管领导要加强对所包联重点项目的调度督导，定期听取汇报、研究解决问题。各责任单位“一把手”要亲自过问重大事项决策和重大项目推进情况。二要加快建设进度。对于前期工作准备充分的项目要强化保障措施，确保尽快开工建设；对于征地拆迁等要素保障有力的项目要强化进度管理，确保按期高效完成建设任务；对于已开工建设的项目要强化节点控制，确保按时有序推进；对于即将开工的项目要加快各项手续办理速度，确保早日具备开工条件；对于停工或半停工的项目要及时分析原因、找准症结、采取措施，坚决防止出现长时间停工现象。三要确保完成投资任务。对照年度投资计划目标任务和时间节点要求，进一步细化分解项目节点任务，倒排工期、挂图作战。对未达序时进度要求的项目要逐项分析原因、找准症结、拿出对策措施。各县区要坚持周报告、旬分析、月调度制度，及时掌握项目进展情况。市统计局要加强对重点项目投资的监测预警分析，及时发现并纠正偏差问题。

（二）主攻重大项目。要把“三个必须”要求和“六个一”工作机制落实落细到具体项目上。对于已纳入国家和省规划的重大产业项目要全力争取支持政策和要素资源倾斜；对于已签约落户的企业要全力帮助协调解决好生产生活中遇到的困难和问题；对于已投产达效的企业要全力推动做大做强；对于还未投产达效的企业要全力帮助企业提升效益水平；对于尚未签约落地的项目要全力做好对接洽谈工作；对于其他各类项目也要全力创造条件加快建设进度。

（三）提升产业质效。一要做强传统产业。充分发挥煤炭资源优势和现有工业企业的技术优势以及新能源电池材料产业集群发展的带动作用，持续推动煤电铝一体化发展向纵深拓展；加快推进光伏发电基地建设步伐；积极发展战略性新兴产业集群；加快改造提升传统产业竞争力。二要做大新兴产业。围绕新能源汽车及其零部件制造产业集群发展大会确定的“六个一”发展定位以及打造千亿级产业集群目标不动摇，着力引进一批整车企业和零部件企业；依托XX经开区新能源商用车整车装配制造基地大力发展新能源商用车产业；依托XX高新区锂电池研究院加快推动锂电池产业发展壮大；依托XX经开区的铝基板生产基地大力发展铝基板产业；依托XX经开区的新材料产业园大力发展新材料产业；依托XX经开区绿色循环经济产业园大力发展循环经济产业集群。三要做优特色产业。立足我市独特的地理气候环境和丰富的农产品资源禀赋以及中国农科院农业资源与农业区划研究所在我市设立的全国唯一的农业资源与农业区划研究所分院这一平台优势持续发力打造有机蔬菜第一市品牌影响力；加快推进XX县设施蔬菜现代农业产业园建设步伐；加快推进XX县辣椒现代农业产业园建设步伐；加快推进XX县苹果现代农业产业园建设步伐；加快推进XX县中药材现代农业产业园建设步伐；加快推进XX县食用菌现代农业产业园建设步伐；加快培育壮大肉牛肉羊养殖业规模实力；加快推进生猪屠宰加工行业转型升级步伐；加快推进奶业振兴行动步伐；加快推进冷链物流体系建设步伐。

（四）狠抓谋划争取。一要抢抓政策窗口期。紧盯国家最新政策导向和投资动向，以及省里出台的重点领域投资方向变化等情况，加强研究分析，针对性谋划包装一批重点项目；紧盯国家重大区域发展战略以及省市发展规划调整变化等情况，加强研究分析，精准谋划包装一批重点项目；紧盯国家重大战略项目布局以及重点央企国企投资意向等情况，加强研究分析，精准谋划包装一批重点项目；紧盯国家重大资金支持方向以及专项资金转移支付调整变化等情况，加强研究分析，精准谋划包装一批重点项目；紧盯国家重大改革试点先行先试以及重点改革开放举措等情况，加强研究分析，精准谋划包装一批重点项目。二要创新招商方式。紧盯长三角地区产业转移趋势以及珠三角地区产业升级变化等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率；紧盯京津冀地区产业协作以及长江经济带发展变化等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率；紧盯国内外龙头企业以及行业领军企业，根据其在全国乃至全球的战略布局和发展规划等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率；紧盯产业链关键环节企业和颠覆性技术以及高端人才团队，根据其在产业发展中的重要作用以及未来发展前景等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率；紧盯各类创新创业大赛以及科技成果展销会等展会活动根据其中的优秀成果和创业项目等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率；紧盯各类专业论坛峰会以及学术研讨会等活动根据其中的前沿观点和思想火花等情况，创新招商方式方法，提高招商引资成功率。三要集中会商攻关。紧盯国家重大科技专项实施方向以及省级科技重大专项实施方向等情况，集中会商攻关，提出一批科技含量高、市场前景好的科技型重点项目建议，上报上级主管部门，争取列入国家和省里的科技计划，予以立项支持并给予一定资金补助或奖励。四要推动项目签约落地。紧盯国家重大建设项目库以及国家重点专项储备库以及全省重点项目库建设等情况，梳理筛选出一批成熟度高的项目，建议上报市委市政府审定后，报请省政府办公厅帮助，衔接争取列入国家和省里的相关规划予以立项支持并给予一定资金补助或奖励。

（五）强化服务保障。一要优化审批流程。严格落实“容缺受理＋承诺制＋并联审批”政务服务模式，对重点项目涉及的规划许可、工程建设许可等相关手续实行容缺受理，开辟绿色通道，压缩审批时限，最大程度地提高审批效率和服务水平，努力实现一般企业投资项目审批不超过60个工作日、政府投资项目审批不超过90个工作日、特殊项目不超过180个工作日的目标，同时积极推进投资项目承诺制改革，不断简化优化审批流程，提高审批效率减轻企业负担，激发市场活力和社会创造力。二要加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复大力推进矿山生态修复治理工程，加快实施农村环境综合整治工程，深入推进入河排污口专项整治，持续改善生态环境质量，为项目建设提供良好的生态环境保障能力。三要做好要素保障。坚持“要素跟着项目走”的原则，统筹使用各类指标资源优先保障好重大项目用地需求，积极盘活闲置低效用地，做好工业用地招拍挂出让工作，加大林地草地收储整理力度，切实保障好项目建设需要的土地资源和林地草地资源指标需求，同时积极做好能耗双控指标统筹调配工作，最大限度保证项目建设需要的能源消耗总量控制在合理区间范围内，为项目建设提供充足的能源保障能力。四要保障项目资金支持力度。探索推广政府和社会资本合作模式，鼓励引导更多民间资本参与到重点领域项目建设中来，拓宽社会资本投资渠道，增加社会投资供给，持续优化投资结构，不断扩大利用外资规模，着力提高对外开放水平，为经济社会发展注入强劲动力和持久活力！

同志们，重点项目建设是推动经济社会发展的重要引擎。我们要坚定信心，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，加快推进重点项目建设，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！