在2024年全市深化作风整顿建设工作部署推进会上的讲话

 

在2024年全市深化作风整顿建设工作部署推进会上的讲话

 

同志们：

作风建设，关乎事业兴衰成败，联系着民心向背，决定着我们能否在新时代的赛道上跨越险阻、破浪前行，顺利抵达既定目标。今天，我们召开2024年全市深化作风整顿建设工作部署推进会，这充分彰显了市委、市政府对作风建设一以贯之的高度重视，也凸显了作风整顿于当下我市高质量发展进程中的关键意义。下面，我就深化作风整顿建设工作讲几点意见。

一、回溯过往，明鉴得失

回首过去一段时期我市作风整顿工作历程，可圈可点之处着实不少。在政务服务领域，“放管服”改革大刀阔斧推进，行政审批流程历经系统性重塑。诸多部门削减繁琐冗余环节，曾经让企业与群众折返奔波的“马拉松式”审批渐成历史，办事窗口整合优化、“一站式”服务落地生根，平均办理时限大幅压缩，有的事项甚至实现“即来即办、立等可取”，营商环境的“软土壤”日益肥沃，市场主体活力得以充分释放，新增企业数量呈现稳健上扬曲线，为经济发展注入源源不断内生动力。面对基层群众诉求，网格化管理、精细化服务机制织密民生“保障网”。广大基层干部扎根一线、沉下身去，走街串巷倾听民声，从老旧小区改造的“微心愿”到乡村振兴产业帮扶的“金点子”，事无巨细、积极作为，把群众急难愁盼问题化解在萌芽、处理在当下，群众满意度逐步攀升，党同人民群众的血肉联系愈发紧密、坚实。

然而，“行百里者半九十”，在成绩斐然背后，沉疴痼疾犹存，暗礁潜伏水下，不容忽视。

（一）部分干部思想懈怠，患上“慵懒症”。安于现状、不思进取，对新理念、新技术、新政策学习浅尝辄止，工作按部就班、墨守成规，面对复杂棘手难题，要么束手无策、消极等待，要么推诿扯皮、上交矛盾，缺乏主动破局、创新求变精气神，致使一些工作长期在低水平徘徊，错失发展先机。

（二）形式主义、官僚主义歪风仍有残余。文山会海虽历经整治，却时有反弹，有的会议冗长空洞、文件照抄照搬，实质工作指导意义寥寥；一些干部热衷“走过场”“做虚功”，调研“走马观花”，项目“只挂帅不出征”，用“痕迹”替代“实绩”，徒增基层负担，消耗行政资源，工作落实在“空转”中折损效能。

（二）在执法监管环节，还存在“乱作为”与“不作为”交织乱象。部分执法人员法治观念淡薄，滥用自由裁量权，“以罚代管”“选择性执法”，办“人情案”“关系案”，严重破坏公平公正市场秩序与法治环境；与此同时，对违法违规行为“视而不见”“养痈遗患”现象亦有之，监管“真空地带”为不法行为滋生提供温床，损害公共利益、危及社会稳定。

二、聚焦当下，深剖根源

作风问题屡禁不止、纠而复生，其根源恰似盘根错节老树，错综复杂，深挖细究，主要集中在以下几方面。

（一）思想根基松动是“源头祸水”。理想信念“总开关”拧不紧，世界观、人生观、价值观受拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀，“为了谁、依靠谁、我是谁”认知错位，心中无大局、肩头无担当，自然在工作中滋生敷衍塞责、贪图安逸等不良作风，背离初心使命，坠入作风“泥沼”。

（二）制度笼子“疏而有漏”为“滋生温床”。部分单位规章制度陈旧滞后，跟不上工作形势变化节奏，对新问题缺乏预判与规范；有的虽有制度却执行绵软无力，“牛栏关猫”，惩处机制失之于宽、失之于软，违规成本低，致使制度沦为“稻草人”，难以对不良作风形成刚性约束。

（三）监督体系“力有不逮”成“放任缺口”。内部监督碍于人情世故、层级掣肘，往往“高举轻放”“隔靴搔痒”；外部监督渠道虽多元但协同不足，群众监督、媒体监督反馈问题处置有时拖沓，监督合力未有效凝聚，让作风问题在监管“缝隙”中隐匿、存活、蔓延。

三、展望四季度，靶向发力

四季度，全年工作进入收官冲刺关键期，深化作风整顿建设刻不容缓、时不我待，要对准“靶点”、精准“施药”，以雷霆手段破除顽疾，以长效机制巩固成果，重点在以下维度攻坚突破。

（一）拧紧思想“总开关”，筑牢作风“防火墙”

强化思想政治教育“铸魂工程”。以党纪法规学习为基，结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，创新开展“沉浸式”“情景式”培训，依托红色教育基地、廉政文化场馆，让干部在感悟先辈精神、汲取奋进力量中，校准价值坐标，增强纪律意识、规矩意识、宗旨意识，主动摒弃歪风邪气，涵养清正廉洁、担当作为优良作风。抓实警示教育“醒脑行动”。深度剖析本地典型作风问题案例，制作警示教育片、编印案例读本，以身边事教育身边人，组织干部“零距离”旁听庭审、“面对面”反思检讨，以案释法、以案明纪、以案促改，敲醒“麻木者”、警示“侥幸者”，筑牢拒腐防变思想防线，催生敬畏之心转化为自律之行。

（二）织密制度“防护网”，强化作风“硬约束”

全面检视制度漏洞。各部门单位对标工作职能与作风建设要求，围绕项目审批、资金管理、人事任免等关键环节，系统梳理现有规章制度，邀请专家、服务对象“会诊把脉”，查找制度空白、条款模糊、衔接不畅之处，为制度“修枝剪叶”“更新换代”夯实基础。精细完善制度设计。出台制度注重操作性、针对性、前瞻性，明确权力边界、规范办事流程、细化量化标准，引入风险防控机制，强化内部制衡；同步建立制度定期评估机制，依据政策调整、形势变化适时优化修订，确保制度“管用、够用、好用”。刚性执行制度规定。加强制度宣贯解读，组织干部专题学习、测试考核，确保熟知熟用；强化监督检查，将制度执行纳入巡察、日常督查重点内容，对有章不循、有规不依行为严肃问责追责，以制度“铁齿钢牙”咬准作风问题，杜绝“破窗效应”。

（三）淬炼监督“手术刀”，精准切除作风“毒瘤”

整合监督力量。构建纪检监察机关统筹协调，人大、政协监督协同，审计、财政专项监督配合，群众、媒体社会监督补充“大监督”格局，搭建信息共享、线索移送、联合办案平台，攥指成拳、聚沙成塔，打破监督“壁垒”，让作风问题无处遁形。创新监督方式。运用大数据监督“利器”，整合政务数据资源，聚焦民生资金发放、工程招投标、政府采购等领域，挖掘异常数据、比对关联信息，精准锁定作风问题线索；开展“嵌入式”“体验式”监督，监督员化身办事群众、普通职工，直击服务现场、工作一线，感受办事堵点、作风痛点，深挖背后“庸懒散慢乱”行径。严肃监督处置。对监督发现作风问题线索快查快办，综合运用谈话提醒、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等方式惩处问责，典型问题点名道姓通报曝光；同步做好“后半篇文章”，督促问题单位整改落实、建章立制，实现监督查处、整改提升闭环管理。

（四）剑指重点领域，扫清高质量发展“绊脚石”

在营商环境优化战场，开展“作风护航惠企行动”。严查涉企服务中吃拿卡要、刁难企业、拖延办事等行为，督促职能部门落实惠企政策“直通车”，搭建政企“连心桥”，提供“保姆式”“店小二”服务，助力企业纾困解难、轻装上阵，厚植投资兴业“沃土”。于民生保障阵地，推进“作风提升惠民计划”。聚焦教育医疗、住房保障、生态环境等领域，整治克扣截留惠民资金、服务敷衍塞责、漠视群众利益等问题，推动公共服务优质均衡供给，兜牢民生底线，让发展成果普惠于民，提升群众生活“质感”。在重点项目建设前沿，实施“作风攻坚助跑工程”。紧盯项目立项、征地拆迁、工程进度等环节，整治不作为延误工期、乱作为增加成本、慢作为影响投产等乱象，保障项目高效推进、早日达效，以项目“加速跑”驱动发展“快进档”。

四、着眼长效，久久为功

深化作风整顿绝非“一阵风”“运动式”整治，需着眼长远、常抓不懈，构建常态化、长效化机制，实现作风建设从“治标”向“治本”跃升。

（一）要建立科学考核评价机制。优化干部作风考核指标体系，兼顾工作业绩与作风表现，引入第三方评估、服务对象评价，强化日常考核权重，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励紧密挂钩，树立“凭实绩论英雄、以作风定奖惩”鲜明导向，激发干部内生动力，变“要我改”为“我要改”。

（二）要完善监督执纪问责机制。整合监督力量，构建纪检监察机关专责监督、职能部门内部监督、人大政协民主监督、媒体群众社会监督“四位一体”监督格局，织密监督网。运用“互联网＋监督”手段，拓宽监督渠道，对作风问题线索快查快办，依规依纪依法严肃处理；落实“一案双查”，既追究直接责任人责任，又追究相关领导责任，以强有力问责倒逼作风转变。

（三）要培育作风建设文化土壤。深挖本土传统文化、红色文化中廉洁奉公、勤勉敬业元素，开展文化作品创作、主题活动举办，以文化人、润物无声，将优良作风内化于心、外化于行，形成人人崇尚实干、摒弃不良作风社会风尚，让作风建设在文化滋养下根深蒂固、枝繁叶茂。

同志们，作风建设永远在路上，没有“休止符”，只有“进行时”。让我们以此次部署推进会为新起点，以踏石留印、抓铁有痕决心与毅力，驰而不息深化作风整顿建设，锻造过硬作风“铁军”，为我市四季度攻坚冲刺、全年目标圆满达成乃至长远高质量发展保驾护航！

谢谢大家！