在全省公办养老机构改革推进会上的汇报发言

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在全省公办养老机构改革推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导,同志们:

近年来,**市民政局深入开展公办养老机构改革,着力理顺管理体制、优化资源整合、推进政校合作、改革人事制度,以改革创新推动全市公办养老机构高质量发展,破解风险隐患多、入住率较低、人才招不来、人才留不住四个难题。现将有关工作进展情况汇报如下:

推广县级直管新机制,通过理顺管理体制,破解风险隐患多难题。一是统一建设标准。各乡镇(街道)敬老院转为县级养老服务中心分支机构,县级民政部门统一推进适老化改造提升工程、消防设施安全达标工程,完善敬老院基础设施建设,消除安全隐患。吉州区、青原区、峡江县、永新县实现敬老院改造提升全覆盖。二是统一财务管理。设立乡镇(街道)敬老院财务核算中心,按照集中管理、分户核算原则,对乡镇(街道)敬老院的财务实行统一核算和监督,降低敬老院财务管理风险。三是统一服务标准。全市共有94家乡镇公办养老机构被评定为一、二级,占总数的60.6%;11家县级公办养老机构被评定为二、三级,占总数的91.7%。严格落实敬老院服务标准,按要求配备养老护理人员,防范护理风险。

创新区域整合新模式,通过优化资源配置,破解入住率较低难题。一是坚持优中选优,确定区域中心。统筹调配乡镇敬老院床位资源,每2至3个毗邻乡镇组成一个协作区域,从中选择1所设施条件较好、床位规模较多、交通便利的乡镇(街道)敬老院作为区域性中心敬老院。遂川县率先将26家公办养老机构整合为11家,构建了“1+1+9”(1个县级福利中心+1个城关镇养老服务中心+9个区域性养老服务中心)公办养老机构布局,入住率由52%提升到75%,年节约财政投入200余万元;其他县(市、区)按不低于50%比例实施区域整合,全市公办养老机构已整合43家。二是坚持自主自愿,安置入住老人。农村老人大多故土难离,民政工作人员在整合过程中上门入户做思想工作,在充分尊重老人及家属意愿的前提下,就近就便做好老人安置工作。完成整合的区域性中心敬老院,通过开展欢迎会、团圆饭等活动,帮助老人融入新环境。三是坚持“一院一策”,保留养老用途。在整合中腾空的乡镇(街道)敬老院,仍由县级民政部门统一管理,因地制宜、因院施策改造为区域性养老服务中心生产基地、公建民营养老服务机构、社区养老服务点和农村互助之家等,有效提高了使用效率。

探索政校联合新路径,通过委托定向培养,破解人才招不来难题。一是定点培养。与**职业技术学院共建康养培训基地,定向培养健康管理、护理专业人才,单独班级建制,菜单式安排培养课程。现有283名学员签订了养老服务人才定向培养协议。二是定额补助。为定向生提供每学年5000元的定向补助,补助资金由福彩公益金、慈善基金支持。自2021年启动定向培养以来,已发放补助资金286万元。三是定向就业。定向生完成学业并取得毕业证书后,根据定向就业协议和工作需要,由县级民政部门招聘到公办养老机构工作,或者推荐到较大的民办养老机构工作。

践行能者多得新理念,通过改革人事制度,破解人才留不住难题。一是改革编制管理。按照老人老办法、新人新办法原则,乡镇(街道)敬老院核定事业编制岗位后出现空缺的,按照规定公开招聘,人员列入事业编制,不再实行“定编定岗不定人”。吉水县已公开招考5名事业编制人员,充实敬老院管理人才队伍。二是改革薪酬制度。鼓励支持公办养老机构在满足特困供养对象需求的前提下,收住社会老人。比如,新干县桃溪敬老院在提升服务水平的同时,发动镇村干部宣传动员,2023年新入住分散供养对象和社会老人17人,4名工作人员每月增收400元。三是落实人才激励。辖区内养老机构从业2年以上,获得养老护理员证的,按等级分别给予500元至5000元不等的一次性持证奖励;获得社会工作者初级、中级、高级职业资格证书的,分别给予1500元、3000元、5000元的一次性持证奖励。万安县还将业绩考核结果作为职务调整、绩效奖励、评优评先重要依据。

发言完毕,谢谢大家!

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