交流发言以两约为抓手助力基层善治

 

交流发言：以“两约”为抓手 助力基层善治

 

市充分发挥村规民约和居民公约“两约”在基层治理中的积极作用，推进“两约”助力基层善治。

一、党建引领，坚持大抓基层。突出先锋引领。采用街道在职党员干部包联、村（社区）“两委”全程参与模式，帮带建强村（社区）党组织。基层工作者坐在一起积极出点子、想办法，共同为“两约”有效实施出谋划策。依托多元载体。将“两约”的制定修订作为党组织联系群众的桥梁和纽带，利用“三会一课”、主题党日活动、村（居）民会议等多种载体进行宣传宣讲，全面引导村（居）民遵“规”守“约”的行为养成。强化行为约束。党员干部和村（社区）“两委”带头对违反“两约”的群众进行及时提醒、批评教育，通过“红黑榜”进行公示，引导群众主动参与、自觉遵守，做到以优良党风正民风、促新风，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。

二、依法制“约”，明确程序规范，市坚持以合法性、规范性为基本要求开展“两约”的制定修订工作，确保“两约”在制度的框架下运行，实现基层善治。明确制“约”程序。参照省市相关制度，将依法制定修订“两约”的具体程序印发至各村（社区），通过培训和调研及时解读“两约”制定修订等政策文件明确的重点任务和目标要求，强化对此项工作的点对点指导。实行“五步”工作法。各村（社区）严格按照“征求民意—拟定草案—提请审核—审议表决—备案公布”五个环节分步推进“两约”的制定修订工作，在重要环节发动群众充分讨论，使“两约”成为村（居）民自治的有力保障。全面依法审核。把依法加强审核作为重要抓手，督促各乡镇（街道）严格履行主体责任，做好制定修订主体、程序和文本内容审核及备案工作。

三、以民为本，突出多方协同。市充分尊重群众主体地位，注重发挥群众主观能动性，拓宽群众参与渠道，促进“民事民议、民事民办、民事民管”。积极动员群众。在“两约”制定修订之初，各村（社区）通过微宣讲、拉家常等百姓喜闻乐见的形式进行广泛动员宣传，大大提高村（居）民对“两约”的知晓度。广泛征求意见。组织村（社区）“两委”成员召开征求意见交流会，认真倾听“五老”、党小组长、“两代表一委员”等人士意见建议，有效发动多方主体建言献策。充分协商互动。以“补短板、解难题”为思路，利用“红色议事厅”发动多方主体进一步充实完善“两约”草案内容，聚焦群众关心的邻里矛盾、环境治理、红白喜事等问题进行充分协商，形成“大家事、大家议、大家定、大家管”的自治模式。

四、因地制宜，明确“两约”内容。市以社会主义核心价值观为统领，有机融入法治理念和德治传统，推进“两约”赋能治理。聚焦重点。聚焦居民行为规范、邻里和睦、孝老爱亲等生产生活中的一些突出问题，结合村情居情、风俗习惯、历史状况等因素合理制定“两约”内容，实现“一村（社区）一策”的特色。与时俱进。紧跟时代发展，及时将树新风治陋习、“光盘行动”、垃圾分类、私搭乱建等内容充实细化到“两约”中，确保“两约”合时宜、接地气。形式多元。各村（社区）分别采取条款式、顺口溜、三字经、四字诀、七字句等多种形式制定修订“两约”，确保群众“听得懂、记得住”，使“两约”真正走进群众心中。

五、以德促治，发挥“软法”作用。定规矩、立良俗、谱新篇，市运用“两约”以点带面，推动“点上盆景”发展成为“面上风景”。以约养德。组织开展“践行村规民约（居民公约）、树立时代新风”专项行动，印制范例汇编千余册，推选5个省级优秀范例作为全市村规民约（居民公约）的“排头兵”，“约”出文明新风尚。以学树德。把新时代文明实践中心作为宣传“两约”的主阵地，借助村（居）民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、新时代文明实践志愿服务队等扩大“两约”影响力，在潜移默化中引导村（居）民崇德向善。以评立德。以“两约”践行为切入点，树立道德模范典型，评选“好媳妇”“好婆婆”、推荐“x好人”“优秀志愿者”“最美家庭”等先进典型，让道德典型“入廊、上墙”，激励群众提高文明自觉，切实发挥“两约”的“软法”约束作用。