在县委X全会暨县委经济工作会议上的讲话稿
在县委X全会暨县委经济工作会议上的讲话
刚才，市委常委、县委X书记全面总结了2023年工作，深入分析了当前形势，明确了今年工作目标和任务要求，大家要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就经济工作讲几点意见：
2023年以来，面对前所未有的经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加的复杂严峻形势，我们在县委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务和经济稳增长最紧迫任务，以“三个年”活动为抓手，坚定不移补短板、调结构、促转型，全力以赴稳增长、惠民生、防风险、保稳定，各项工作在极为困难的情况下艰难前行。
一是经济运行调稳并进。始终把稳增长摆在突出位置，建立稳增长联席会议和周研判、月调度等制度，专题研究项目建设、工业经济、文旅消费及招商引资等重大事项22次，强化经济运行调度，及时解决突出问题。出台工业经济高质量发展、“归雁经济”助力高质量发展、促进外贸进出口等政策措施，设立工业产业发展专项资金，实施百名干部赴百城“引”百企行动。通过调稳并进提升质效，通过优化结构转换动能，通过正向发力催生增量。预计主要经济指标扭负转正，生产总值增长3％左右、规上工业增加值增长4％左右、固定资产投资增长10％左右、社会消费品零售额增长5％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8％和8％左右。
二是项目投资扎实有效。精心组织高质量项目推进年活动，策划高质量项目68个、总投资204亿元，转化落地32个；争取项目类资金9.22亿元，发行专项债券项目3个1.33亿元，完成盘活存量资产融资1.48亿元，发投集团市场化运行迈出坚实步伐；新引进项目71个、实现到位资金140.57亿元，完成年度任务的108.13％。实施高质量项目165个，投产投用85个、完成年度投资任务的116％，一季度高质量项目推进成效获全省通报表扬，三个项目入选全省重点观摩项目。强化工程项目审批制度改革，建立招商引资与重点项目审批协同联动、亲商助企日暨政企晚餐交流会等制度，开展“五进五办”活动，解决企业难题591件，实施减税降费2700.5万元，兑现奖补资金2708.25万元，全面完成企业清欠任务。入规纳统“五上”企业15户，新增省级链主企业、民营经济转型升级示范企业及“专精特新”中小企业等7户，二季度营商环境突破年考核居全市第一。
三是绿色发展成色更足。聚焦生态优先、绿色升级，培育壮大特色优势产业，发展预制菜保供基地8万亩，新建标准化厂房5万平方米，落地运营“X食美”小碗菜连锁店26个，12个产业链项目投产，我县跻身全国预制菜产业百强基地，排名全国第80位、全省第1位，入选省级中小企业特色产业集群。开工建设汉江宿集等项目，草池湾田园综合体一期正式开园，四季文旅主题活动及体育赛事成功举办，鬼谷岭景区、汉江古城景区获评省级文明旅游示范单位，游客接待人次、旅游综合收入按可比口径分别增长13.4％、5.52％。省级现代农业产业园（蚕桑）项目有序推进，黄精省级科技示范基地获得认定。深化秦岭生态环保与污染防治攻坚，空气质量优良天数达353天（优天数203天、较上年增加13天），汉江出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围全省首批低碳近零碳试点县，“X十美•念活生态经”做法入选全市生态产品价值转化典型案例。
四是城乡融合稳步推进。坚持内外兼修、表里同塑推进城市更新，建成县城供水工程，完成5个广场改造，老旧小区改造及红花南红花北棚改、城区幼儿园等项目加速推进，中医医院康复养老医院项目正式启动，金蚕小镇入选全省第二批特色小镇管理清单，国家卫生城镇、国家园林县城复审接受了省级暗访评估，全国城乡交通运输一体化示范县创建通过验收。深入推进巩固衔接及乡村振兴，强化防返贫动态监测帮扶，未出现一人一户返贫致贫。新建高标准农田1.5万亩，建成中池优质粮油示范基地，粮食种植面积达23.7万亩，实现产量6.18万吨，市对县粮食安全责任制考核实现“七连优”。实施巩固衔接资金项目104个，特色富民产业质效提升，农村基础设施和人居环境持续改善，新增省级美丽宜居示范村4个，获得全省巩固衔接考核评估、苏陕协作对接成效考核“双优”。
五是人民生活持续改善。坚定践行以人民为中心的发展思想，10项民生实事完成9件、另有1件正加快推进，民生支出占比保持87％以上。实施“四个三工程”创建高质量充分就业县行动，农村劳动力转移就业4.69万人、城镇新增就业1366人，保障农民工工资支付考核排名全市第一。全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估验收，义务教育优质均衡发展与“双减”政策全面落实，高考考入“双一流”大学人数再创新高，县职教中心获评省级高水平示范性中等职业学校。省对县区履行教育工作职责公众满意度测评连续三年全市第一。健康X建设扎实推进，获评全国基层中医药先进单位，省级慢性病综合防控示范区获得命名，县医院获评“全省建立健全现代医院管理制度试点样板医院”。全民健身和群众体育运动蓬勃开展，以全省第一的优异成绩获评省级全民健身示范县。高质量承办全国春季“村晚”示范展示、陕西“大地欢歌”乡村文化、农民丰收节等系列活动，县图书馆创建为国家二级馆，《巴山酒歌》获评第十届陕西省艺术节群星奖。
六是安全防线更加牢固。全面推行“田长制”，恢复耕地流出面积高达9000余亩，完成8个耕地项目整改，耕地占补平衡指标全面转正。排查违规坟墓375座，已全部整改到位。实施重大事故隐患专项排查整治2023行动，消除安全生产隐患1947处，全年未发生重大安全事故。准确把握旱涝急转态势，有效应对13轮强降雨天气，无人员伤亡事件。想方设法筹措各类资金，化解债务本金2.21亿元。强化食品药品和特种设备监管，药品法治宣传教育基地建设经验在全省推广。常态推进扫黑除恶斗争，扎实开展严打整治及全民反诈专项整治，破获电信网络诈骗案件35起、劝返滞留境外涉诈人员44人。狠抓矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，办结书记民情“三本账”945件，化解重点信访积案65件，“八五”普法通过省级中期评估验收，社会大局保持和谐稳定。
回顾过去一年，成绩来之不易，但经济社会发展面临的困难和挑战更加突出。主要表现在：一是内外部环境复杂交织，大项目支撑不够，大企业带动不足，工业经济基础薄弱，产业发展质效不高，市场主体运营困难，多种原因综合作用致使经济增速下滑。二是环境资源约束趋紧，要素保障仍显不足，招商引资竞争加剧，工业用地结构性短缺、用电成本高、用气紧张等问题突出，企业融资难融资贵现象依然存在。三是巩固衔接及乡村振兴任务繁重，城乡基础设施、公共服务短板弱项多，生态环境、安全生产、社会民生等领域仍有不少风险隐患。四是县本级财力十分薄弱，刚性支出连年增加，债务化解与企业清欠任务艰巨，财政运行极其艰难，“三保”面临较大挑战。这些困难挑战，是当前我县经济发展内部与外部、短期与长期、结构与质量等诸多因素综合作用的结果，也是X发展到今天绕不过、避不开的一道坎。我们必须打破思维定势，创新思路举措，狠抓工作落实，坚决扭转当前发展被动局面。
但同时也要看到经济发展积极向好的一面：一是发展基础更加坚实。一年来，我们聚焦发展中的问题短板和薄弱环节，下大力气调结构、转方式、换动能，谋划了一批高质量项目，投产了一批产业项目，新增一批规上工业企业，停产半停产工业企业数量不断减少，产能得到进一步释放，一些先行指标表现良好，工业用电量、用气量分别增长14.24％、31.79％，贷款余额增长13.69％，电商网络零售额增长15％，等等。这反映出我县经济长期向好的基本面没有变，只要我们坚定信心、保持定力、精准施策、攻坚克难，就一定能够推动高质量发展迈出更大步伐。二是创新创优求真务实。我们锚定市前茅、省一流目标，大力弘扬创优精神，积极实践探索创新，获评国务院大督查综合督查激励县（属陕南首次、陕西省唯一县区），经济领域三项工作考核位居全省前列，十三项工作获得省以上督查激励（表彰奖励），四项工作入选省以上创建县名单，十个省以上现场会在X召开，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、持续推进美好X建设的关键一年。全县上下要紧紧围绕县委“七个突破提升”部署要求，铆足攻坚克难的韧劲儿、开拓进取的闯劲儿和勇挑重担的干劲儿，脚踏实地，真抓实干，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预期目标是：生产总值增长5.5％左右，一般公共预算收入增长7％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、8％左右，城镇新增就业1300人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，粮食产量6.4万吨以上。这是综合考虑外部环境变化和各方面因素，确定的增长目标，也是我们紧跟全市步伐的底线要求。重点抓好九个方面工作：
一、狠抓项目投资，强化以进促稳硬支撑。始终把项目建设作为扩大有效投资、蓄积发展动力，实现以进促稳的关键举措牢牢抓在手上。
一要谋深谋实项目。坚持需求导向谋准项目、依托优势资源谋深项目，围绕未来所向、发展所需、群众所盼，前瞻谋划一批基础设施、社会民生和生态环保类项目，不断充实项目储备库、扩大总盘子。立足资源禀赋和产业基础，每个产业链新策划10个以上重大产业项目。精准把握国家政策导向和资金投向，加大中省预算内投资、专项债券及专项资金项目申报力度，重点围绕抽水蓄能、通用航空小镇、国家储备林、生态环境治理与乡村振兴产业融合EOD、杨柳生态新区及石中迁建等全局性项目，紧盯不放，强化对接，全年争取各类资金20亿元以上，力促X抽水蓄能电站列为“十四五”重点实施项目。
二要高效推进项目。坚持锁定目标抓总量、突出重点抓存量、滚动接续抓增量，重点围绕72个年度计划项目，落实项目建设“五个一”机制和“五个季度抓项目”要求，强化全要素保障和全周期服务，推动形成开工一批、建设一批、投产投用一批的良性循环。要抓实项目可研、初设和审批等前期工作，加强土地、资金等要素保障，确保68个新建项目一季度开工60％以上、二季度全部开工，力促32个重点前期项目早日转化落地。要用好周研判、月调度、季观摩和督考点评等措施，推动25个项目投产投用，高效统筹项目建设与投资纳统，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”，全年完成投资60亿元以上。
三要全力招引项目。坚持运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商，加快出台招商优惠政策，强化政策刚性兑现，提升招商引资吸引力。全面梳理分析重点产业链堵点、断点，编制产业链关键环节招商目录，有什么谋什么、缺什么招什么。瞄准京津冀、长三角、大湾区、西安等重点区域和细分行业、意向企业，每季度开展县级综合招商，每月组织产业链精准招商，积极参加省市各类文旅招商活动，力促引入一批头部企业、龙头企业和上下游关联配套企业。树牢“全生命周期服务”理念，完善重大招商引资项目建设联席会议制度，加强服务保障和跟踪问效，及时协调解决重点难点堵点问题，力促项目早落地、早开工、早投产，确保全年招商到位资金140亿元以上。
二、加快提振工业，夯实质效双增压舱石。坚持工业主导地位不动摇，扎实推进新型工业化，驰而不息补短板强弱项、锻长板扬优势，着力筑牢工业之基、厚积发展之势。
一要延链补链壮大产业。以链长制为牵引，以重点产业链优化调整为契机，健全完善五条重点产业链建设方案、政策措施和工作机制。突出“硒有安康、X食美”特色，实施富硒预制菜首位产业培优壮大工程，加快构建生产加工、市场营销、科技支撑、监管和服务“五大体系”，全力抓好年产1亿袋预制菜调味包、年产万吨果蔬罐头、蛋体智能开发等7个产业项目，加快引入富硒食品酱料包生产线、年产1500吨菜籽油及富硒浆水菜生产加工、龙洞湾矿泉水等项目，新建预制菜保供基地5000亩以上，新发展“X食美”小碗菜连锁店20家以上，完成“X食美”区域公共品牌商标注册，严格规范推广使用“X食美及图形”，推动富硒预制菜首位产业高质量发展。统筹推进装备制造新兴产业、秦巴医药产业及蚕桑产业建设，加快新能源汽车零部件、光伏法兰新型材料等项目建设，推动桑蚕食品果酒加工、600吨包覆纱1600万双丝袜裤、佰思佰毛绒玩具、500万条童袜及350吨粗包缠纱、智能数码影像产品等项目投产，力促重型汽车转向节精密加工、葛根深度开发、中科国思蚕茧高质量加工产业园等项目落地建设，不断延长产业链、提升价值链。
二要聚力提升平台能级。坚持“一区多园、一园一业、特色聚集、协同融通”思路，加快古堰富硒预制菜产业园、池河装备制造园和新兴产业园一期建设，有序推动古堰园区非食品类企业搬迁退出，着力打造特色化专业园区。围绕产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中，持续完善基础配套和公共服务设施，提速推进黄荆坝标准化厂房二期、池河园区科技创新孵化中心等项目，力促经开区污水处理、古堰半岛综合服务中心、富硒食品预制菜园区厂房提升和冷链仓储物流中心、池河园区市级创业示范基地等项目投用。坚持厂房“量身定做”、企业“拎包入住”，新建标准化厂房5万平方米以上，推动入园企业“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务，引进投资过千万入园企业5户。
三要大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，顶格执行支持民营经济发展的政策措施，积极推动减税降费、援企稳岗、降本增效等惠企政策精准直达市场主体。全面落实县长营商环境“三本账”、亲商助企日暨政企晚餐交流会、重点企业包联、企业帮扶“六个一”“1＋4＋N”政银企对接等机制，强化运行监测、动态调度和跟踪指导，全力保障要素供给，及时破解瓶颈制约，鼓励企业稳产增产、帮助企业释放产能、助力企业复能达效。积极搭建供需对接平台，强化产销协调服务，鼓励企业互采互购，持续推动企业多产快销。深入实施市场主体“增量培优”工程，加快构建梯度培育体系，全力推动个转企、小升规，力促市场主体数持续稳定增长，引导支持企业发展壮大，全年新进“五上”企业15户以上，其中规上工业企业5户以上。
三、坚持文旅融合，抓好消费促进大文章。充分发挥生态旅游产业发展“融合器”作用，统筹“旅游＋”和“＋旅游”双向发力，刺激市场消费稳步回暖，带动三产服务业协同增效。
一要加快旅游转型升级。围绕建设“中国汉江X旅游休闲度假区”定位，编制X县生态旅游发展总体规划。大力实施旅游产业“十百千”工程，启动烟波湖、后柳水乡省级度假区创建，加快草池湾田园综合体二期、秦巴风情园文化创意中心、枫岭云海、杨春柳园生态度假村、中池田园综合体、江边云景和水乡乡村民宿等项目建设，力促汉江宿集民宿、本草溪谷景区“五一”前投入运营。扎实推进十大A级景区规范提升行动，抓好燕翔洞、雁山瀑布和中坝大峡谷景区基础设施、云雾山景区道路改造等项目，加强观景平台、旅游公厕、充电设施和停车场等配套建设，持续优化旅游发展硬环境。深入推进旅游服务质量提升行动，坚持假日旅游服务协调保障指挥部模式，落实旅游投诉办理“三快三到位”机制，营造平安和谐旅游环境。深入实施“引客入石”计划，线上线下强化营销引流，吸引更多游客畅游X。
二要深挖文旅消费潜力。加快培育精、优、美、特旅游产品和服务项目，促进旅游跨界融合发展。聚焦“跟着节气去旅行”“跟着赛事去旅行”主题，精心办好四季文旅活动和体育赛事，积极申办各类文体活动、节会论坛，形成季季有高潮、月月有重点、周周有好戏的良好局面，打造具有鲜明辨识度的X旅游IP。充分挖掘X地域特色文化元素，策划创作1—2部精品演艺项目，统筹培育常态化演出团体，丰富完善秦巴老街“行进式”“小演艺”等文态，提升民俗文化展演活动品质。加快实施县城“一江两岸”亮化工程和汉江游览项目，精心打造毛绒玩具主题街区，开展毛绒玩具巡演巡游，着力提供更多的沉浸式、体验式项目。依托X文化底蕴和产业基础，培育壮大旅游商品研发生产基地，丰富拓展“X好礼”伴手礼，不断满足游客和市民品质好、多样化、个性化消费需求。
三要培育多元消费业态。深化“一月一主题”稳增长促消费活动，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。精心办好“游购乡村”、年货节、购物节等活动，创设消费场景，刺激居民消费。突出风情街区、特色餐饮、体育运动、文化娱乐等重点，培育发展夜间经济新业态新模式。围绕“寻味美食去旅行”主题，推动秦巴老街、滨江大道、文化路等餐饮街区提等升级，加快“X味道”餐饮品牌建设。深入实施县域商业体系建设行动，完成滨江商业大厦、池河集镇街区综合提升、迎丰商贸体综合提档等项目，发展新型乡村便利店100个。推动农村电子商务和客货邮资源共享，完善城乡物流集散网络，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道，培育限上商贸企业4户以上。大力发展健康、养老、文化、旅游、体育等现代服务业，丰富拓展消费新业态，新增规上服务业企业2户以上。
四、聚力改革创新，激活开放发展强引擎。要强化改革突破、创新引领、开放聚力，不断开辟发展新赛道，塑造发展新优势，让发展活力竞相迸发。
一要持续深化改革开放。积极探索首席审批专员制度，做实项目管家帮办代办服务，深化“一件事一次办”集成改革，擦亮“石事帮•泉速办”政务服务品牌。加大“亩均论英雄”综合改革、标准地改革力度，集中有限资源保障高效产能。启动国企改革深化提升三年行动，上半年全面完成“空壳”国企优化重组，鼓励国企与拥有自主知识产权的核心技术、在相关领域全国领先的民营企业开展合作。深化投融资平台转型升级，全力支持发投集团实施河料综合开发利用、富硒富锶矿泉水及山泉水等项目，不断提升市场盈利能力。创新财政资金支持发展投入使用方式，推动财信融资担保业务倍增，加快组建蚕桑产业发展基金，撬动资本流向小微企业、重点产业。加大外贸出口企业培育力度，用足用好促进外贸进出口扶持政策，鼓励企业参与国际市场竞争，力促全年实现外贸出口5800万元以上。强化外资引进绿色通道、全程代办、跟踪服务机制，统筹各类行业协会、联谊会力量，积极开拓本地企业跨境融资渠道，力促实际利用外资280万美元以上。
二要大力发展数字经济。实施数字基础设施能力提升行动，推进5G基站和光网改造工程建设，新建5G基站60个，促进城区和重点镇5G信号全覆盖，推动城乡用户千兆到户、光纤到屋。围绕智慧X“11134N”总体框架，打造大数据资源、数字孪生信息、视频资源共享及应用支撑“五大平台”，建成县级大数据中心，加快智慧治理、智慧应急、数字乡村、智慧旅游等应用板块建设，力促年内“数字X”“智慧X”全面上线运行。协同推进产业数字化和数字产业化，抓好集中养蚕数字化应用示范，支持骨干企业、创新主体“上云用数赋智”，提升生产效率。加快培育发展人工智能、电子信息、先进制造等战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推动形成新质生产力。
三要扎实推进科技创新。围绕建设秦创原绿色产业协同创新示范区，加快成立富硒食品预制菜研发中心，新建创新平台2个，新引入“科学家＋工程师”、创业导师、科技经纪人“三支队伍”5支，推动创新链、产业链、人才链融合发展。建立科技创新平台考评激励机制，促进现有创新平台有效发挥作用。围绕“研发在西安、转化在X”，借助秦创原X创新分中心、武汉理工大学X科技成果转化中心等平台，定期组织重点产业链科技成果路演活动，促进企业技术需求与高等院校、科研院所精准对接，建立产—学—研紧密合作关系。全年实施“揭榜挂帅”等项目3个，转化科技成果5项以上、技术合同成交额8000万元以上。启动实施新一轮科技企业创新发展倍增计划，完善高新技术企业培育库，落实企业创新激励政策，引导企业加大研发投入，力促全年新增高新技术企业8家以上，入库科技型中小企业55家以上。
五、围绕城乡融合，塑造宜居城镇高颜值。紧密衔接新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城镇化体系，着力绘就城乡融合发展新画卷。
一要聚力提升城镇品质。高质量编制县城控制性详规和10个镇级国土空间总体规划，严格规划管控，强化刚性约束。扎实推进城市更新行动，抓好城镇雨污管网建设、城市燃气排水管道更新、北辰森林公园、滨江运动公园改扩建、体育运动中心建设等项目。深入实施红花南红花北棚改、新桥片区开发等12个城市综合更新及9个老旧小区改造项目。围绕城市共享空间建设，推进微空间微改造，合理布局城市漫步、口袋公园、城市绿地，力求移步换景、山水相映、三季有花、四季常绿。加快建设池河金蚕小镇、后柳水乡等重点镇，着力打造特色美丽小镇，争创秦巴老街国家历史文化街区。坚持以“绣花功夫”加强城镇管理，对标国家卫生城镇“七大指标体系”、省级文明县城“八大环境”补短强弱，确保通过评估验收。全面启动全国文明县城创建，标本兼治促进市民文明养成，全方位提升城镇形象和内在品质。
二要持续完善城乡设施。紧扣“一核引领、四区联动”发展布局，扎实推进城乡基础设施、公共服务一体化发展。加快汉江四桥、太阳岛环线、城西快速干线等项目进度，提升县城辐射带动力。启动迎丰—云雾山—县城及古银路改建、喜熨路公路一期、G316池河过境线等工程，提速推进喜熨路隧道工程，实施30户以上自然村通硬化路20公里，促进城乡内联外通。统筹城乡供水供电、通讯设施和仓储物流提等升级，完成农网改造14处，持续推进天然气管网向重点镇和大型社区延伸，力促气化率达90.2％以上。加快实施杨柳防护区（右岸）综合治理、大坝河山洪沟治理、富水河防洪工程，推进池河中下游灌区配套与节水改造项目，提升水安全保障及灌溉能力。抓好城乡教育、医疗卫生、公共文化服务“三大共同体”建设，推动城乡公共服务均衡发展。
三要加快建设和美乡村。以国家乡村振兴示范县创建为引领，学习运用“千万工程”经验，围绕“村容美、产业旺、乡风淳、治理好”目标，编制完成15个村庄实用性规划。持续加强动态监测帮扶，确保不发生规模性返贫。牢记粮食安全“国之大者”，严格耕地用途管制，深化耕地流出、撂荒地整治，坚决守牢19.31万亩耕地和13.87万亩永久基本农田红线。加强高标准农田建设与管护，新建高标准农田1万亩，改造农田1万亩，稳定粮食种植面积24万亩。深挖潜力做好“土特产”文章，推动特色经济、集体经济和联农带农经济协同发展，加快培育乡村旅游、庭院经济等新业态，力促养蚕发种8.5万张、生猪出栏15.8万头，发展蔬菜8.2万亩、魔芋8000亩、中药材5000亩。扎实推进农村集体经济“壮大培强”行动，力促集体经济收益10万元以下村“清零”，50万元以上村达15个以上。大力实施农村人居环境整治和村庄清洁行动，持续深化“五治融合”，着力加强乡村治理。统筹推进池河省级乡村振兴示范镇、喜河重点帮扶镇、6个市级和美乡村试点村建设，争创省级“千万工程”示范村5个以上。
六、践行“两山”理念，提升绿色发展含金量。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进山水林田湖草一体化保护与系统治理，不断厚植高质量发展绿色底蕴。
一要加快生态保护修复。全面落实秦岭生态环保问题排查整改“三包”机制，整合河湖长、林长和基层网格员力量，管好用好“数字秦岭”视频监管平台，动态排查秦岭“五乱”问题，抓好突出问题台账整改销号和存量问题清零。深入推进矿山生态环境修复、旅游景区违建整治“回头看”、农家乐和民宿规范管理，完成尾矿（库）提升改造、生态修复和综合利用等项目，新创建2个绿色矿山。抓好珍珠河、饶峰河、中坝河水生态和纸坊沟、曾溪河及左溪河小流域治理，治理水土流失30平方公里以上。实施飞播林抚育3万亩，完成营造林3.85万亩，加强森林防火和松材线虫病防治，切实增强水源涵养能力，维护生物多样性，促进秦岭区域美景永驻、青山常在、绿水长流。
二要深化污染防治攻坚。坚定生态环保“争第一、勇夺冠”目标，深入推进污染防治攻坚提标升级行动，严格执行区域禁燃禁放烟花爆竹、全域禁烧农作物秸秆等制度，加强扬尘污染、散煤散烧、餐饮油烟、移动污染源等重点领域治理，积极防范应对重度污染天气，力促空气质量优良天数只增不减、污染物浓度只降不升。坚持水资源、水环境和水生态“三水”统筹、水岸共治，常态化推进河湖“清四乱”“四清四无”，强化重点排污企业、入河排污口监管，推进“两厂（场）”规范化运营，扎实开展美丽河湖创建，确保汉江水质长期稳定达标。加强土壤污染源头防控和治理修复，推进生活垃圾分类、农业面源污染治理，切实保护好山水生态基底。
三要推动绿色低碳发展。坚持生态经济化、经济生态化，扎实推动生态与文化、康养、旅游等深度融合，加大清洁能源开发利用，力促整县推进屋顶分布式光伏发电、大唐X50MW复合光伏发电如期开工建设。强化“三线一单”成果运用，严把项目入口关，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动环境保护末端治理向源头防控转变。探索绿色资源、绿色资产、绿色资本价值转化路径，着力构建“三位一体”绿色产业与循环经济发展体系，支持两山生态资源公司实体化市场化运营，启动实施“双储林场”国家储备林等项目，积极参与碳排放交易，力促实现“零突破”。抓好省级低碳近零碳试点县建设，打造绿色低碳发展示范样板。
七、突出共建共享，增强人民群众幸福感。坚持尽力而为，量力而行，不断强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，让发展成果更多更公平惠及广大群众。
一要持续扩大就业。强化就业“双优先”导向，突出转移就业稳总量、就地就业扩增量、就业服务提质量，积极参与安康公共就业创业服务示范城市创建。整合利用就业宣传服务、职业技能培训、苏陕劳务协作等资源，精心办好“零工市场”“人才夜市”，完成职业技能培训2000人次。大力培树“X养蚕工”“X家政”“X小碗菜料理师”等劳务品牌，引领带动更多群众就近就地就业。扎实做好农村脱贫人口、城镇困难人员、高校毕业生和退役军人等重点群体就业帮扶，促进失业人员再就业360人以上、就业困难人员就业160人以上，实现农村劳动力转移就业4.69万人以上，“零就业”家庭保持动态“清零”。常态化开展欠薪隐患排查化解，切实维护农民工合法权益。
二要优化公共服务。紧盯就业、教育、医疗、文化等重点领域，实施一批可感可及的民生实事项目。启动新一轮教育提振发展三年行动计划，加快推进石中迁建工程，建成投用城区幼儿园。深化全国义务教育优质均衡县创建，争取全国学前教育普及普惠县获得命名，力促高中教育和职业教育实现新突破，抓好全国全民运动健身模范县创建。积极推动疾控事业高质量发展，加快县医院“千县工程”和熨斗镇医疗副中心建设，支持妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健机构，建成中医医院康复养老医院，纵深推进医药卫生体制改革，努力让群众享受优质医疗服务。深化省级公共文化服务高质量发展示范县创建，支持县图书馆争创国家一级馆，启动县博物馆迁建项目，改造提升2个镇级文化站，新建5个社会化运营书吧，聚力打造3个以上新型文化空间，不断满足群众对文化的多元化需求。加强文物保护及活化利用，确保文物安全。
三要强化社会保障。深化全民参保计划，引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，力促城乡居民基本养老、医疗保险参保率达99％、97％以上。加大社保基金监管力度，管好群众的“养老钱”“救命钱”。健全低收入人口动态监测和帮扶救助机制，分层分类落实好基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助等措施。加快构建居家社区养老服务体系，大力发展托育服务业，推动敬老院、养老院设施改造提升，加快后柳区域敬老院项目进度。深入推进殡葬制度改革，抓好村镇公益性公墓建设。
八、树牢底线思维，防范化解风险保稳定。防范风险、守牢底线是做好一切工作的前提。要坚决打好防范化解风险主动仗，以“一失万无”的高度警醒筑牢“万无一失”的坚固防线。
一要扎实促进公共安全。全面落实《国务院安委会安全生产十五条措施》《陕西省安全生产条例》，压实行业监管、属地管理和企业主体责任。突出道路交通、非煤矿山、建筑工地、工贸企业、旅游安全、城镇燃气、消防安全、特种设备和危化品运输等重点领域，常态化开展事故隐患大排查大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强食品药品监管，全力保障“舌尖上”的安全。统筹做好防汛抗旱、自然灾害防治等工作，加强应急能力和应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。
二要持续加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓实信访工作预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”，进一步整合和畅通民情渠道，规范高效办理书记民情“三本账”，加大信访积案攻坚力度，促进政民良性互动，维护群众合法利益。深入推进“八五”普法，积极搭建群众说事平台，深入开展全国法治政府建设示范县创建，健全公共法律服务体系，强化社区矫正和安置帮教工作。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，严防严惩黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗等违法犯罪，倾力守护安定、安宁的社会环境，着力建设更高水平平安X。
三要积极防范化解风险。持续加强政府债务管理，加大存量资产盘活力度，积极稳妥推进债务化解，严格规范政府投融资行为，坚决遏制违规举债融资和新增隐性债务。扎实做好保交楼、保回迁、保稳定工作，加强重点楼盘风险隐患排查化解，严格房地产企业信用信息管理，强化商品房预售资金监管，确保房地产市场平稳发展。加强非法金融活动防范处置，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。常态化排查化解经济、民生、自然灾害等领域风险隐患，坚决防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。
九、坚持严实并举，提升行政效能抓落实。大道至简，实干为要。做好2024年工作，关键在干，根本在抓落实。要把“抓实干、重实绩、强实效”十条措施贯穿始终，全面推行“三五三”工作法，务实高效推动各项工作提速加力、落地见效。
一要强化闭环管理抓落实。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，健全完善“周清单、旬报告、月晾晒”制度，实行定人、定岗、定任务、定时限、定要求“五定”管理。紧盯全年重点工作和阶段性任务，严格落实蓝黄红“三色”管理和领办直督、提级核督、问效监督“三线”督办机制，强化督办检查和跟踪问效，确保每一项工作都有安排、有部署、有落实、有结果、有反馈。
二要提升专业能力抓落实。强化专业精神培养、专业能力训练，以专业水准抓落实。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强宏观经济、政策法规、产业发展、项目建设和投融资等方面知识储备，做内行事、说内行话，当好抓落实的行家里手。要更加尊重市场逻辑，淡化行政思维，减少行政干预，争做懂经济的内行人。坚持用法治思维、法治方式推动工作，做到依法科学民主决策、严格公正文明司法，使各项工作始终在法治轨道上运行。
三要大兴实干之风抓落实。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，弘扬“定了就干、马上就办、办就办好”精神，对党中央和省市部署的工作、交办的任务闻风而动、雷厉风行，紧抓快办、务求实效，做到今日事今日毕、明日事今日计。坚持把“四下基层”制度用活用好，聚焦工作中的难点堵点问题，深入一线调研，狠抓难题破解，以问题的解决推动工作高效落实。
同志们，实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。让我们在县委坚强领导下，守正创新，务实苦干，为加快推动经济社会高质量发展、聚力建设美好X作出新的更大贡献！