在党建引领基层治理工作会议上的交流发言提升四力构建基层治理新格局

 

在党建引领基层治理工作会议上的交流发言：提升“四力” 构建基层治理新格局

 

近年来，我市统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设工作，坚持党建领航、提升“四力”，积极构建共建共治共享新格局，为努力开创我市高质量转型发展新局面提供坚实保障。

一、提升政治引领力，建强配齐治理架构。加强党对基层治理的领导，健全基层党组织工作体系。一是建强组织体系，打造“治理中枢”。成立市、县两级由党政主要领导任“双组长”的基层治理领导小组，压实落靠领导责任。充分发挥市县基层治理领导小组―乡镇（街道）党建联席会议―村（社区）群众议事会议在基层治理工作中的“轴心”作用，组织召开市县两级基层治理领导小组会议42次，解决基层实际困难57件。将党建引领基层治理工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，确保组织领导有力。二是夯实网格基础，建造“治理堡垒”。打造“党建引领、多网合一、一网到底”的基层治理新格局，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，全市划分基础网格2085个、专属网格1711个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。按照“一网格一党支部或党小组”原则，推进网格党组织全覆盖，选优配强网格党组织书记，进一步提升治理精度。三是整合行业资源，形成“红色矩阵”。围绕推动新兴领域融入城市基层治理，依托商务、住建、交通、网信、文旅等行业主管部门，组建10个行业党组织，精准掌握全市非公有制企业和社会组织底数，采取单建、联建、统建等方式，组建“两新”组织党组织140个，在企业延伸建立分支机构、基层网点、项目团队党组织22个，灵活推进党的组织和工作“两个覆盖”。

二、提升服务保障力，配齐配强治理队伍。把加强基层治理队伍建设作为强化党建引领基层治理的重要举措，着力打造数量足、素质优、服务好的基层治理主力军。一是增编扩员，充实基层工作力量。市级统筹推动事业编制下沉，向县级调剂事业编制1738名；建立市辖区乡镇（街道）事业编制周转池，将334名周转编制调剂到市辖区乡镇（街道）。目前，全市乡镇平均事业编制46名，街道平均事业编制43名，均达到或超过省规定的编制标准。选优配强村（社区）“两委”班子，村（社区）党组织书记平均年龄46岁。按照每万城镇常住人口不少于18人的标准，配备社区工作者1468人，引进社会工作专业人才17人，为基层治理注入源头活水。二是专兼结合，配强网格一线服务力量。采取“专职+兼职+专业”模式建强网格员队伍。按照“一格一专”或“一格多专”原则，配备专职网格员2647名，全覆盖开展岗前培训。面向辖区居民、退休干部、物业人员、新就业群体等，选聘兼职网格员3656名，协助开展网格工作。选配机关干部1692名下沉网格担任专职网格员，按照定格、定人、定事项、定流程、定时限、定机制“六定工作法”，结合岗位职能，提供“一员多格”专业化服务。三是激励保障，激活治理队伍“一池春水”。制定印发《关于建立健全城市社区工作者和城市社区专职网格员“选育管用”全链条机制的指导意见》，2023年以来，将29名网格员专项招聘为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名社区党组织书记纳入事业编制管理。挂牌成立市级网格学院，对社区工作者、专职网格员进行常态化、系统性轮训。全市新考取社会工作职业资格148人，同比增长300%。建立社区工作者薪酬等级制度，按照不低于当地最低工资标准2.5倍足额落实待遇，全面兑现社会工作职业津贴。

三、提升硬件支撑力，建好集约阵地平台。以“三项行动”为重点，不断加大投入力度，加强各类阵地平台建设，推动实体化运行，实现服务群众“零距离”。一是实施党群服务中心硬件提升行动。累计投入2228.32万元，新建、改建、升级街道和社区党群服务中心92个，1000平方米以上社区党群服务中心数量达到53个。其中，筹建1.2万平方米市级党群服务中心，已完成房屋安全鉴定等前期工作，进入设计和施工阶段，建成后有望成为全省面积最大、功能最全的市级党群服务中心。二是实施信息化服务平台覆盖行动。坚持以科技赋能基层治理，累计投入1.045亿元，打造“信息化+实体化”网格管理体系。整合公安、应急、城管、市场监管等多平台数据，建成社会治理一体化信息平台。实体化、标准化建设242个网格协调指挥中心（服务站），打造覆盖城乡、指挥高效、协调有力、服务便捷的网格化服务保障体系。2024年，市级平台率先与省级平台完成数据对接，成为全省首个“省市县街社网”六级信息互通的市。三是实施新就业群体服务驿站暖“新”行动。以党群服务中心为“主阵地”，利用公共开放空间，辐射打造“暖新驿站”“骑手之家”等“微阵地”362个，为外卖配送员、快递员等新就业群体提供临时休息、饭菜加热、充电饮水、雨伞外借等便利暖心服务。

四、提升条块统筹力，健全多方共治机制。瞄准基层治理的难点堵点，整合各方力量，合力解决群众的操心事、烦心事。一是健全区域组织共建机制。建立以乡镇（街道）党（工）委为轴心，辖区内机关企事业单位、“两新”组织、楼宇商圈、党员群众等广泛参与的党建联建机制。健全社区物业协调共治机制，推动社区“两委”成员和业委会、物业企业党员负责人“双向进入、交叉兼职”。制定物业企业管理考核、物业服务星级评价机制，以“红黑榜”公示并记入信用档案，促进物业企业服务质量全面提升。二是健全网格工作联动机制。推行“多网合一、一网统管”，整合综治、民政等各类网格，统一划分、命名、赋码。推行“网格吹哨、部门报到”工作制度，制定《网格员上报信息分流转办工作机制》，依托市域社会治理一体化信息平台，对群众反映的事项接诉即办、跟踪反馈。实行网格事项准入制度，科学确定网格事项清单，有效减轻网格工作人员负担。三是健全党员作用发挥机制。组织引导在职党员到社区、网格报到，2023年初至今开展环境治理、关爱帮扶、纠纷调解等服务，惠及群众3.2万人次。创新实行干部考核“六必谈”，其中包括家庭成员必谈、街坊邻里必谈、街道干部和社区工作者必谈，有效提升在职党员到社区网格报到的主动性。实行在职党员进社区积分管理机制，社区党组织根据在职党员在社区工作表现评定考核等次，评定结果作为该党员民主评议和所在单位年度考核的参考依据，引导在职党员积极参与社区治理。