某县在全市党建引领基层治理工作会议上的交流发言

各位领导、同志们：

很荣幸作交流发言。近年来，我县大力提升党建引领基层治理水平，以提高行政执法效率、办好群众家门口的事为目标，依托信息化管理平台数字引擎，助推“街道吹哨、部门报到”跑出“辉南速度”，不断增强群众的幸福感和满意度。2021年以来，共吹哨万余次，报到2万余人次，事件办结率100%、群众满意度达到98%。

一、高位推动，对接平台，坚实奠定数字化基础

县以“街道吹哨、部门报到”作为城乡基层治理的着力点，突出党建引领、加强物质保障、实施高位统筹，切实推动基层治理体系和治理能力现代化。

（一）高位统筹推进。成立县城乡基层治理服务中心，为县委组织部所属正科级事业单位，负责城乡基层治理服务保障工作；同时，投资3000余万元，在县城乡基层治理服务中心建设智慧党建、公共服务、综合治理、应急管理、执法监察五大平台，构建“1+5”基层治理新模式，为解决群众急难愁盼问题奠定坚实基础。

（二）搭建数字化平台。依托“一中心五平台”，点燃“街道吹哨、部门报到”数字化引擎，明确“部门报到”责任，落实“办理结果”考评机制；建立“基层报、中心接、平台转、部门办、限时结、群众评”六步办结法，对吹哨事项从发现问题、事项受理到移送推进、结果考评实行全过程闭环运行管理，畅通“街道吹哨、部门报到”数字化服务体系。

（三）明确职责任务。吹哨人通过“爱辉南APP”和“网格长APP”拍照上传至数字化平台，平台接到吹哨事件后根据事件种类自动派发至报到部门，明确办理时限，进行横向跟踪监督；部门接诉即办，及时组织人员前往问题发现地点处置，事件办结后诉求人进行评价；对于无法确定报到部门的事项，由县城乡基层治理服务中心召集相关单位确权确认后，人工转派相关单位办理，做到吹哨事项件件有人问、事事有人管。

二、拓展哨源，联动各方，切实打通服务群众“最后一公里”

县利用数字引擎，有力推动各部门信息互通、资源共享、工作联动，为服务群众提供强劲“内核”力量，激活群众参与热情。

（一）拓展吹哨主体。赋予街道、社区网格员、群众、代表委员（党代表、人大代表、政协委员）等主体吹哨权，促使吹哨主体多元化，动员更多主体参与社会治理，切实打通全方位、立体式、情景化“街道吹哨、部门报到”渠道，构建了“小事不出社区街道、大事不出业务局办、急事难事县里统筹”的县域治理模式。

（二）加强联动协作。抽调公安、城管等8个部门进驻县城乡基层治理中心办公，每个部门选派1名政治素质高、业务能力强的工作人员驻台，负责数字城管、公安信息图像应用、雪亮工程、农村网格化管理等信息系统，并利用数字化平台视频监控系统搜寻问题事件，发现后第一时间派发至相关部门进行处置，平台与部门之间形成左右协同、内外互动的良好局面。

（三）全力为民服务。延伸吹哨、报到触角，将《县“街道吹哨、部门报到”事项指导手册（第一版）》规定的28项行政执法事项拓展至80项，融入飞线治理、噪音油烟治理、小区车辆乱停乱放、楼宇破损、管道泄漏、辖区内主街路排污井外溢、井盖丢失破损等与民生相关的高频事项，使吹哨、报到不仅涵盖行政执法事项，也包括民生诉求事项，做到“民有所呼，我有所应”，让老百姓的问题清单变成幸福账单。

三、强化督导，健全机制，扎实推进吹哨报到及时到位

县采用考核督办、健全机制等方式，多举措跟踪问效吹哨、报到工作，着力提升解决问题的执行力，确保为民服务落到实处。

（一）考核督办具体化。对吹哨事项涉及的报到部门，诉求人依据处理结果进行评价，数字化管理平台每月统计调度吹哨事项办理数量、部门处置问题进度、相关意见建议等，以“专报”形式上报至所有县级领导，实现吹哨、报到可量化、可视化；针对“月专报”通报的问题，仍然不报到、迟报到或报到不作为的，以“督办单”形式通知相关部门（单位），并抄送县纪委监委、县委督查室督促解决，促使报到质效提升。目前，已下发专报10期，整改部门15个。

（二）建立机制规范化。制定了《县城乡基层治理“街道吹哨、部门报到”工作机制（试行）》《县“街道吹哨、部门报到”考核评价办法》《县“街道吹哨、部门报到”工作人员管理办法》等制度，明确部门和街道之间主体责任和配合责任，并将吹哨、报到工作纳入部门（街道）年度绩效考核内容，对不按规定程序乱吹哨，以及不按时报到、推诿扯皮、拖延办理等行为进行减分，推动吹哨、报到提质增效。

（三）纪检监督常态化。将基层监督和派驻监督纳入“爱辉南APP”中，纪检监察部门采取“由上至下”派单式监督和“由下至上”需求式监督方式，分析研判吹哨事项，对群众反映强烈、问题集中的领域和部门进行个别约谈，下发纪检监察建议书，监督相关部门堵塞制度漏洞，提升部门报到履职效能。

三、引入“智慧+”，整合系统，切实构建吹哨报到新形态

县通过引入“智慧+”治理形式，推动吹哨、报到智能化，使群众生活更有质感、更加幸福。

（一）整合信息系统。接入组织部、政法委、公安局、城管局、市场监管局、水利局等9个数据端口、21个应用场景，将32个部门、11个乡镇、3个街道和经济开发区纳入数字化平台统一调度范围，充分发挥快速决策、协调处理效能。在疫情防控、防汛等重要时期，县委、县政府主要领导驻台监控、协调指挥，发现问题隐患第一时间吹哨、相关部门及时处置，做到了受令即达、达之能战的作用。

（二）激活智慧要素。将智慧化举措应用在吹哨、报到中，汇聚交通、应急、河长制等9个领域的监控视频数据，依托“智慧安防”“森林卫士”等模块，运用全县2123个社会治安摄像头、3101个单元楼道摄像头、77处高空鹰眼点位，对文明城市创建、社会治安、焚烧秸秆、森林防火等事件实施全天候无死角智能监测，推动“吹哨报到”工作数据化、智能化。

（三）探索报到新形态。聚焦群众所想所急所需，汇聚公共服务领域数据，为老百姓提供可视化、智能化服务。积极探索将环保、供水、燃气等领域数据接入数字化平台，为全县居民提供实用便捷的公共服务；会同文旅部门对接“读吧”应用，实现线上借阅、在线看书等功能；配合卫健部门接入医疗数据，实现居民网上挂号、查看健康档案等功能；协调教育部门开发“教育云平台”，实现“阳光分班”、师生教育教学资源共享等功能，推动全县各部门由“被动报到”向“主动服务”转变。