推进高质量发展与培育新质生产力发言材料精编3篇

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推进高质量发展与培育新质生产力发言材料1

战鼓擂、号角起，方向清、任务明。党的二十大明确了新时代新征程党的中心任务，即：“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”推进中国式现代化，必然要立足人民主阵地，必然要发展新质生产力，必然要实现绿色经济质效双升。绿色高质量发展一刻也不能停，新质生产力培育一步也不能慢。要抬高率先突破的定位标杆，把握率先突破的主攻方向，完善率先推进的目标体系，抓实率先突破的重点任务，以善作善成的姿态、决战决胜的心态、冲刺冲锋的状态，拼出中国式现代化地方实践新局面、新面貌、新气象。

一、紧扣第一要务，协力推进发展高质量

总书记强调，高质量发展是新时代的硬道理。发展是解决一切问题的密钥，高质量发展是建设现代化强区的首要任务。当前，中央和省市各级已站在新的更高起点，越到关键时刻，越要认清形势、把握大势、顺应趋势、发挥优势、积累胜势、引领局势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移向着“强富美高”阔步前行。

——要锚定产业兴区“主航道”。着眼放大创业、立业、兴业、富业舞台，在巩固产业态势上突出一个“强”字，强链条、强配套、强供应、强企业，形成更强创新力、更高附加值、更具韧性的产业集群;在谋划产业孵化上突出一个“抢”字，抢先布局、抢争人才、抢占赛道、抢抓制高点，更好赢得先机、拔得头筹、开拓新局、引领风潮;在促进产业集聚上突出一个“好”字，紧密围绕培育新质生产力，找好定位、建好平台、做好服务、抓好项目，建强产业集群，打造园区矩阵，优化营商环境，开创新能源、开发新材料、开工新基建，引进、培育、孵化具有技术领先、品质领航、行业领跑的新兴产业项目。

——要锁定招商富区“主阵地”。要以招大引强为中心，以“营商环境创建”为抓手，聚焦保障重大战略实施、重大项目落地、重点企业发展，放大区位优势集成，提级打造“助企攀登”工程，把地方打造成集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、助企发展的范本。个性化招商树品牌，一切围绕招商转，一切围绕项目干，加大招商攻势，做到全天候招商不打烊，全周期服务不断档，全链条供应不减配，实现大项目“接二连三”、优质项目“源源不断”。专业化招商提质效，数量上寻求最大值，狠抓落位项目，紧抓洽谈项目，长抓储备项目;质量上寻求最优值，入规入统项目要有新变化，高科技人才产业项目要有新投入，落位开工十亿元以上项目要有新突破。多元化招商聚合力，全面实施全员招商、全域惠商、全民亲商，聘请商协会、校友会、首席专家库、智库、律所等第三方开展委托招商，最大限度整合招商资源，形成强大招商合力。

——要咬定创新强区“主战场”。向创新要活力，让高质量发展“聚峰成岭”。加快构建“基础研究-应用研究-成果转化-产业化”的全链条创新体系，推动高能级科创设施、融通型科技园区、智能化应用场景聚能成势，以创新之“进”，促进经济“稳”住上升期、“稳”在快车道。招人才多蓄力，让高质量发展“聚智成军”。依托高校资源、专家平台、首席资源库、校友联合会等引才平台，引进创新人才、复合人才、海外人才，构建全方位、全周期的人才服务体系，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，让人才有用武之地，让珍宝绽放光彩。强企业提合力，让高质量发展“聚川成海”。全力支持企业“唱主角”，推动各类资源向优质企业集聚，政产学研协同发力，锻造“创新篇”技术，攻克“卡脖子”难题，让企业腰杆子挺起来，带动传统产业老树开新花，新兴产业竞相迸发，未来产业孕育孵化。

二、放大区位优势，系统提升地方竞争力

总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。地方位于改革开放最前沿，处于高质量发展先行区，有独特的长板优势，具有新质生产力发展的广阔沃土。我们要发扬历史主动精神，从发展大潮中辨识机遇，以因应之策把未料之变转化为新质生产力发展的机遇契机。

——抓经济跃升，让新质生产力“聚链成势”。“突出重点”抓好工业运行，统筹新能源汽车及装备制造、生物医药、光电信息、新材料等重点产业发展，持续发挥工业增长“压舱石”作用，力争实现工业产值翻番跃升。“聚焦新点”积蓄增长潜力，坚持产业科创和科创产业双向发力，发展战略性新兴产业和巩固传统优势产业双管齐下，在构建现代产业体系上迈出新步伐。“打通堵点”加快服务业发展，加大对骨干企业政策支持，推动新兴企业、数字企业、龙头企业、本土企业、外来企业等一批新项目、新链条落地落位，推动服务业全面提优。

——抓项目攀升，让新质生产力”聚川成海”。聚焦省市项目建设攻坚年，巩固园区主阵地、创业孵化地、招商新高地，确保全年开复工项目攀升。在产业集群上“绘新图”，推进精细化工产业园、青年创业孵化园、数字电商智慧园加快建设，推动新能源电池、动铁刹车片、生物制药多样项目投产运营。在服务保障上“无死角”，做到储备项目抓前期、在建项目抓进度、新建项目抓开工、竣工项目抓投产，为企业提供全生命周期服务。在建设进度上“加速跑”，紧盯序时进度，斗志昂扬打好年初“冲刺战”、开足马力打好全年“持续战”、铆足干劲打好年末“收官战”，为支撑省市扩大有效投资种新田、多打粮。

——抓环境提升，让新质生产力“聚品成景”。着眼打造“里子要实、面子要靓”的一流环境，下好改革“先手棋”，切实打通制约新质生产力发展的卡点、堵点，积极打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境。在便企利民上再提速，创建涉企服务“一类事”新场景，实现“免证办”“免提交”“免跑腿”。率先开展政务服务地图、数字政务门牌改革，让政务服务触达群众“心头”、企业“指尖”，打造地方样板。在企业服务上再提质，出台优化营商环境新规条，坚持“有事必办、无事不扰、闭环解决”，大力弘扬企业家敢为敢闯敢办精神，不断增强企业幸福感和体验感。在法治环境上再优化，进一步加强法治政府建设，推行“柔性”执法，增强优质服务供给，赋能完善产业生态。

三、增进民生福祉，携手共创美好新生活

总书记要求，切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。要始终把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，实实在在地解决群众“急难愁盼”问题。要立足地方实际，尽力而为、量力而行，保持现有区位优势、挖掘自身潜在优势，形成群众共享共创的新优势。在民生事业发展已然先行领域，回答好如何继续领先的问题;在民生保障重点先行领域，回答好如何突破创先的问题;在教育医疗、住房养老、文娱旅游、就业饮食等需要赶超的领域，回答好如何争先进位的问题，放大“坐标系”、找准“参照地”，正视差距、迎头赶上。着力推动城市功能提级。完善“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系，打通公共交通“最后一公里”。加快推进环境提升工程，实现“一路一景观、一街一特色、一店一品牌、一处一打卡”。着力推进社会兜底保障。鼓励拓宽引才就业渠道，加快养老服务体系建设。打造国家级示范型服务场所，建立特色民生服务新场景、新模式。着力推动教育医疗提标。引入优质资源，推动跨市场融合，建强教育集团，加快村社区医疗门诊建设。着力推动文旅品牌打造。大力发展流量经济、消费经济，持续开展商文旅体特色活动，争取更多论坛、展会、赛事落地，让更多游客来玩来消费，形成“村村有亮点、处处有特色、四季有新品”的文旅新格局。

推进高质量发展与培育新质生产力发言材料2

同志们，今天根据计划安排，我围绕“以新质生产力促进高质量发展”为主题跟大家一起交流。在召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记指出要“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。“新质生产力”的概念引发广泛关注。那么什么是新质生产力?如何理解形成新质生产力的重要意义?对推动高质量发展，实现中国式现代化有何现实作用?如何高效形成新质生产力?下面围绕这四个方面，结合个人学习理解和大家一起探讨。

一、什么是新质生产力?

新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。按照马克思主义政治经济学基本原理，生产力就是人类改造自然和征服自然的能力。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在生产力的诸要素中，不但包括人的因素，更包括生产工具和劳动资料。历史唯物主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。今天，新的物质生产力，正在信息化、智能化等条件下形成。马克思曾说“生产力中也包括科学”，邓小平同志也明确指出“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。生产力的跃升是一个从量变到质变的过程。当关键性技术实现突破、发生质变，必然引发生产力核心因素的变革，从而产生新质生产力。新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。没有科技发展的关键性突破，就没有新质生产力——先进科技是新质生产力生成的内在动力。

进入新时代，面对新一轮科技革命和产业变革加速演进的新态势，习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”。新质生产力本质是创新驱动的生产力，关键在于创新和产业之间的一种良性互动，包括通过互联网和数字技术构建的平台经济、传统产业的高新科技化改造和生产治理数字化、智能化等。从根本上看，创新推动传统生产力发生了质的变化，而传统生产力的改变又推动着产业加快形成转型升级，并创造新的业态形式。这意味着，新质生产力在经济活动中扮演着更重要的角色，在鼓励平台经济、引领经济发展新方向的同时，必然要告别传统技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求，从而成为数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

新质生产力的关键是“新”与“质”。所谓“新”，是指不同于一般意义上的传统生产力，以新技术、新经济、新业态为主要内涵的生产力。所谓“质”，是强调把创新驱动作为生产力的关键要素，以实现自立自强的关键性颠覆性技术突破为龙头的生产力跃升。因此，新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。有别于传统生产力，新质生产力涉及领域新、技术含量高，是传统生产力在信息化、智能化生产条件下因科技持续突破创新与产业不断升级发展所衍生的新形式和新质态，代表着新时代中国生产力的一种跃迁。

新质生产力的提出，带来的是发展命题，也是改革命题。生产力是生产关系形成的前提和基础。生产关系是适应生产力发展的要求建立起来的，是生产力的发展形式，它的性质必须适应生产力的状况。与形成新质生产力相适应，要加快围绕创新驱动的体制机制变革，通过不断调整生产关系来激发社会生产力发展活力。我认为，新质生产力的提出，是马克思主义生产力理论的发展和创新，是马克思主义政治经济学的中国化时代化。

二、新质生产力对实现高质量发展，推动中国式现代化具有重要意义

经济发展离不开科学技术的突破。科学技术的每一次突破，都是推动旧生产力体系逐步瓦解和新质生产力体系逐步形成的动力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球进入一个创新密集时代。哪个国家率先在关键性颠覆性技术方面取得突破，形成新质生产力，哪个国家就能够塑造未来发展新优势，赢得全球新一轮发展的战略主动权。历史的教训、现实的趋势都启示我们，在强国建设、民族复兴的新征程，我们必须坚定不移推动高质量发展，提高自主创新能力，尽快形成新质生产力，如此才能在激烈的国际竞争中真正掌握发展主动权。

近年来，我国经济发展面临复杂的内外部环境，无论是当前提振信心、推动经济回升向好，还是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，关键都在科技创新，重点在关键性颠覆性技术的突破。今年7月，习近平总书记在江苏考察时，强调要加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级。可以说，新质生产力的提出，体现了以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权的信心和决心。

具体而言，新质生产力的形成有助于抢占发展制高点。新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新和科学进步。要抢占发展制高点，就必须重视基础研究和高新技术研发，加强知识产权保护，推动科技创新。同时要加强国际合作，处理好开放式创新与科技自立自强的关系，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。

新质生产力的形成有助于培育竞争新优势。在新产业、新业态、新领域、新赛道上，我国已经取得了一定的发展成就，具备了较好的基础和条件，包括在人才、技术、资本等方面积累的优势，以及在市场规模、产业体系等方面的优势。推动形成新质生产力，要求坚持深化改革开放，强化体制机制创新，从而提升产业经济的持续整体竞争力，培育产业竞争新优势。

新质生产力的形成有助于蓄积发展新动能。在当前复杂多变的国内外形势下，推动形成新质生产力，当务之急是千方百计激活创新主体，更为充分发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系，从而为实现高质量发展提供强大动力和支撑。

三、形成和发展新质生产力的主要着力点

改革开放以来，我国的前沿性、基础性、原创性技术创新及其能力已经有了很大提高。但一些发达国家借助自身的技术垄断，不断制造各种冲突和脱钩，企图以不公平的手段拖慢我国在新一轮科技革命和产业变革中的发展。我们必须以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，加快形成新质生产力，抢占发展制高点，赢得发展主动权。具体而言，要从以下几方面下功夫：

加快实现高水平科技自立自强。科学技术通过应用于生产过程、渗透在生产力诸多要素中而转化为实际生产能力，将促进并引起生产力的深刻变革和巨大发展。正如习近平总书记在今年全国两会上所强调的：“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

健全和完善科技创新体制。“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”党的二十大报告将教育、科技、人才统筹起来考虑，强调三者的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造科技创新的新优势。完善科技创新体制与机制的重大战略部署，是我国建设科技强国的关键一招，也是形成新质生产力的重要环节。当前，要按照党的二十大部署，完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。

建设现代化产业体系。新质生产力的核心是创新，载体是产业。离开作为载体的产业，创新就成为了无源之水，无本之木。经济发展从来不靠一个产业“打天下”，而是百舸争流、千帆竞发，主导产业和支柱产业在持续迭代优化。光伏、新能源汽车、高端装备……这些促进当前经济增长的重要引擎，都是从曾经的未来产业、战略性新兴产业发展而来。当前，我国科技支撑产业发展能力不断增强，为发展未来产业奠定良好基础。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新为引领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，积极发展数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，以产业升级和战略性新兴产业发展推进生产力跃升。

当然，形成新质生产力不可能一蹴而就。在国际科技竞争白热化的今天，在大部分领域实现由“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”的转变，需要一个相当长的过程。因此，面对纷繁复杂的困难挑战，必须准确识变、科学应变、主动求变，坚定信心、迎难而上、攻坚克难，同时也不要一味地追求奇迹，要保持韧性、耐心和定力，尊重规律，才能更好地去创造方法、谋划思路。

四、如何更加高质量形成和发展新质生产力

经济发展从来不是靠一个产业“打天下”，而是百舸争流、千帆竞发，主导产业和支柱产业在持续迭代优化。由此可见，形成新质生产力，核心就在于要坚持需求牵引，在城市发展、金融科技、生物医药、工业制造、科学研究等领域，形成一批示范性强、带动性广的重大应用场景，为社会经济带来实实在在的价值。若说“经济新常态”构成了中国经济发展的基本语境，“高质量发展”提出了塑造中国未来前途的大逻辑，那么“新质生产力”则释放了驱动高质量发展的新动力。历史性战略机遇不容错过，形成并发展新质生产力，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化，是抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能的“先手棋”。

历史经验表明，在新动能的形成和发展过程中，既有的生产关系会陆续显露出诸多不适应的症状。从微观层面的工厂布局、制造流程、生产组织和管理体系，到中观层面的公司治理、区域协同和产业生态，再到宏观层面的发展理念、制度供给和资源配置，都需要重新建构。由此，新质生产力的“新”不仅指向科学新发现、技术新发明和产业新方向，还关乎发展理念，需破除思想藩篱和制度屏障，对生产方式和社会关系进行再造。一要跟踪基础前沿领域的科学研究动态，捕捉蕴含巨大战略价值、可能引致产业变革的“弱信号”，积极开展前瞻性布局。二要密切关注科学研究范式、科技创新模式的迭代演进，及时调整建源和施策的方向、重点。三要深刻把握科技创新要素的内涵演化以及开发利用方式的新动向，抢占新型要素开发利用制高点。四要把握好知识生产、传播、转化的新规律，因势而谋、顺势而为，构建与新质生产力相匹配的知识供给体系。

与传统产业相比，战略性新兴产业具有高技术含量、高附加值、高成长性、产业辐射面广等特点，是各国经济发展竞争的关键点，更是现代化产业体系的主体力量。需要注意的是，战略性新兴产业与传统产业并不是绝对隔离绝缘的，传统产业不等同于落后产业，强调培育和壮大战略性新兴产业也不是简单化地抛弃传统产业。战略性新兴产业发展高度依赖传统产业作为基础、提供技术支撑。因此要通过形成新质生产力，运用新成果、新技术改造提升传统产业，为战略性新兴产业发展提供强大动能。未来产业是发展新趋势，成长不确定性更大，培育周期也更长。前瞻布局未来产业，就是要先发制人，为新兴产业做好接续储备。

战略性新兴产业和未来产业是大国博弈的重要阵地。贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，从根本上说就是要不断突破束缚，促进生产力发展。近年来，各地各部门推进布局前沿技术、培育战略性新兴产业和未来产业的动作不断加快。整合科技创新资源、提高科技成果落地转化率、培育一批新产业集群，需要立足当前、着眼长远，统筹谋划。要积极开展前瞻性顶层设计，尊重产业发展规律，营造有利于创新的产业生态环境，提高研发投入支持力度，提升成果转化率，增强原始创新能力，提升战略性新兴产业的核心竞争力，抢占未来产业发展的制高点，释放更多新质生产力。

推动形成新质生产力的过程中，尤其要处理好政府和市场的关系。习近平总书记强调：“把企业作为科技成果转化核心载体，提高科技成果落地转化率。”市场在发现和处理信息上比政府要快，在市场的激励下，大量的企业在新兴技术路线上试错、竞争与合作，进而开发出新技术、新产品、新业态。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，大力支持有条件的企业加大研发投入力度，支持建设政企联合研究平台载体，鼓励民营领军企业组建创新联合体，强化企业创新主体地位。政府在组织协调上拥有不可比拟的优势。新领域新赛道新产业上重大技术创新面临着很大的风险和不确定性，在基础研究、应用基础研究和人才培养上，政府要加大力度、集中稳定地投入，以产生积累性效果。与此同时，通过规划引领、政策引导、财税支持等方式，将产业链上下游的企业协同起来，从而释放全社会的创新效率。政府有为，市场有效，定将更好助力新质生产力的形成。

同志们，新质生产力的提出，释放出鲜明的信号，进一步为我们以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势指明了方向。就是要用新质生产力重点以创新驱动发展，通过积极培育战略性新兴产业和未来产业，最终为经济发展增加新动能，实现高质量发展，推动中国式现代化。

推进高质量发展与培育新质生产力发言材料3

习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”与传统生产力相比，新质生产力呈现出数字化、绿色化、低碳化和高科技、高效能、高质量的时代特征，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素，发展新质生产力，推动高质量发展，是一项复杂的系统工程，须统筹谋划、协同推进。

一、加快构建与新质生产力相适应的生产关系

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。从历史经验看，中国创造的世所罕见的经济快速发展奇迹是通过改革开放调整生产关系，进而解放和发展生产力的结果。我国创造性地将社会主义制度和市场经济体制有机结合，充分发挥有为政府和有效市场两方面优势，让劳动、知识、技术、管理等各类生产要素在城乡间、区域间、企业间充分流动，提升了资源配置效率，实现了生产力质的提升。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制机制，通过全面深化改革形成新型生产关系，创新生产要素配置方式，提升生产要素配置效率，让各类优质要素向新质生产力顺畅流动。一是深化经济体制改革。创新生产要素配置方式，持续优化发展新质生产力的宏观环境。不以增加要素投入为前提，重点是将现有各类要素在不同部门之间进行重新配置，通过将生产要素从低效率生产主体配置到高效率生产主体，提升全要素的生产率。进一步深化土地、能源、金融等要素改革，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。建立高标准市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化收入分配体制改革，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。二是深化科技体制改革。深化科技体制改革，强化自主创新能力，形成鼓励创新的激励机制。优化资源配置效率，加强创新政策与经济政策、社会政策的统筹协调。完善科研管理体制机制，建立健全以发展新质生产力为核心的科研评价体系，加快科技成果向新质生产力转化速度。加强对新质生产力的知识产权保护，完善知识产权交易市场，推动科技成果转化落地。优化科技创新环境，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好社会氛围，加大对自由探索型和任务导向型科技项目的支持，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。三是扩大对外开放水平。建立多元化的国际合作网络，积极参与全球多边和双边合作机制，拓展技术交流和合作的广度和深度，形成具有全球竞争力的开放创新生态。与国际先进企业、研发机构建立长期、稳定、深入的合作关系，吸收先进技术和管理，推动技术创新和转移。持续优化营商环境，吸引外资企业来华投资。加强知识产权保护，为技术创新提供有力保障。同时，鼓励国内企业积极“走出去”，拓展海外市场，实现技术交流和合作的跨越式发展。加大对国际化人才培养和引进的投入，提高人才综合素质和跨文化交流能力，加大海外高层次人才引进力度，为推动我国科技创新注入活力。

二、大力培养与新质生产力相匹配的人才队伍

新质生产力对劳动者、劳动资料、劳动对象提出新的要求，推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，打造一支与现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，才能形成新质生产力。一是促进教育、科技、人才的良性循环。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，建设教育强国、科技强国、人才强国。统筹教育、科技、人才工作，坚持发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力理念，突破关键核心技术难题，增强发展新质生产力的新动能。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，着力加强基础学科、交叉学科和新兴学科建设，为人才自主培养提供学科支撑和研究平台。聚焦基础研究、聚焦关键核心技术，加紧前瞻布局，完善重大科技项目部署，进一步加快协同创新，推进基础研究、关键核心技术攻关，逐个突破“卡脖子”的瓶颈问题。改革人才评级机制，健全人才流动市场机制，畅通人才流动渠道，完善社会保障等相关制度。二是提升高校人才培养质量。坚持面向世界科技前沿、国家重大需求和经济主战场，促进高校内涵式发展。优化研究型高等院校学科设置、人才培养模式，加大与新质生产力发展需求相适应的人才供给。坚持以学生成长成才为中心，优化调整学科布局，完善高校自主培养学科体系，提高人才培养质量。完善本科生培养体制机制，实施大类招生、分段培养。尊重学生个体差异，充分激发个人潜能，为广大学生提供充足、多元、可选的专业、课程、教师等优质要素资源。推动专业转换和学分制度改革，降低转换专业限制，赋予学生更多自主选择专业权。完善主辅修管理制度，保护学生的潜力和兴趣，为学生提供跨学科学习、多元化发展的机会。三是加大技能人才培养力度。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，劳动复杂性进一步提高，更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。坚持普通教育与职业教育并进，适应数字化、智能化趋势，发挥职业教育在培养专业技能人才方面的优势，提高新质生产力所需的职业技术人才培养质量。促进产业链与人才链衔接，聚焦产业转型升级和关键核心技术攻关需求，培养素质高、需求量大、适应性强的创新型应用人才和高技能人才。深化校企联合，支持订单培养和定制培训，聚焦重点产业、企业和岗位需求，打造高技能人才队伍。支持公共实训基地建设，推动“产教融合”走深走实。健全技术技能人才评价体系，完善职业技能等级制度，建立合理的薪酬待遇制度，体现技能型人才的劳动价值。

三、优化发展新质生产力相关的生产要素供给

形成和发展新质生产力，需要不断加大劳动资料以及生产要素的供给;同时，需要通过创新和改革，不断提升生产要素的配置效率。数据要素对其他要素具有倍增作用，在驱动产业智能化、催生新的生产组织形态方面的作用不断显现，数据要素将逐渐成为经济发展的催化剂和黏合剂。一是加快发展数据要素市场。据预测，到2025年我国将成为世界最大的数据资源国，具备海量数据资源和丰富应用场景优势。应加快推进数据资产化进程，打造大规模高效运行的数据资产市场，把海量的数据资源转化为科研创新活动的巨大推力，助力发展新质生产力。重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，设立全国性的数据确权登记平台。制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。完善数据要素市场，激发数据要素的创造和流通。加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施，不断改进和加强数据安全策略。二是着力优化金融供给服务。金融是发展新质生产力的血脉，需完善促进新质生产力发展的金融体系。发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升级和优化公司治理等方面的积极作用，健全完善多层次资本市场，提供覆盖企业全生命周期的金融服务。壮大风险投资市场，促进一批革命性、颠覆性技术领域初创企业发展壮大。发挥各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行机构在确保安全可控前提下积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度，提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。完善担保体系建设，加大政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保支持，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。三是提升生产要素配置效率。提升对生产力各要素的高效利用质效，推动生产管理向平台化、网络化和生态化转型，提升管理水平。打破阻碍要素自由流动的体制机制，提升资源配置效率，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素在市场机制作用下便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，让市场要素流向效率更高、效益更好的环节。破除地方保护和区域壁垒，规范不当市场竞争和市场干预行为，完善激励约束机制，为市场经营主体构建良好营商环境。推动区域经济一体化发展，服务构建全国统一大市场。优化创新资源要素布局，发挥发达地区的科技创新潜力及辐射带动作用。优化生产力国内布局，推动重点产业有序转移。

四、为加快形成新质生产力奠定坚实产业基础

补齐产业发展短板弱项，建设具有完整安全、自主可控的现代化产业体系，为加快形成新质生产力奠定坚实产业基础。一是打造高效互联的基础设施。统筹传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。推动专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等集聚集群发展，提高基础设施利用效率。提升区域运输服务水平，促进运输结构调整新发展。提升国际运输能力工程，拓展国际航空运输网络，开拓加密近远洋航线，强化中欧班列品牌线路集聚效应。实施多式联运高效发展工程，引导多式联运枢纽区布局。统筹能源供应安全保障和能源绿色低碳转型，坚持能源基础设施一体化布局。持续推进网络基础设施部署建设，加快5G网络规划建设和通信网络应用升级，深入推进IPv6规模部署和应用，加快发展卫星互联网。二是补齐产业发展的短板弱项。抓住制约高质量发展的关键核心技术开展科研攻关，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。尊重科研规律，完善科研资源配置方式，促进科技成果转移转化。健全关键核心技术攻关新型举国体制，科学统筹、集中力量、协同攻关。推动产学研深度融合发展，不断提升企业创新能力，实现从创新链到产业链的一体化布局。发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，坚持企业主体、政府主推、高校主动、人才主力、市场主导。加强产业链供应链开放合作，坚持全球视野、开放思维，对标国际高标准经贸规则，支持企业深度参与全球产业分工合作，促进内外产业深度融合，推动产业高水平开放。三是推动发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，以绿色技术培育壮大新质生产力。构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新体系，提升先进绿色低碳技术国际竞争力。利用碳交易等市场化和财税手段，推广应用先进绿色技术，发展绿色供应链。做大绿色农业，运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，发展设施农业、有机农业，确保种子安全、农产品安全、生态安全，提高农业综合经济效益。做强绿色制造业，壮大节能环保、清洁生产、绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。做优绿色服务业，倡导绿色消费和低碳生活理念，推进能源革命、消费革命和绿色低碳生产生活方式，建设绿色、低碳、循环经济发展体系。