全县农村饮水安全保障项目建设督战会议上的讲话稿

    为加快推进农村饮水安全项目建设，县安全饮水指挥部决定召开这次督战会议，就2018年以来的工作情况进行简要回顾总结，对今年的工作任务进行再动员、再部署、再升温。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
    一、前段工作回顾。
    2018年，全县上下按照“办实事、惠民生、促发展”工作要求，以务实的工作作风，扎实推进农村饮水安全各项工作，年度脱贫攻坚任务圆满完成，以满分通过了省市为民办实事项目验收。到今年的3月10日，全县119处单村工程已完成投资万元，为计划任务的%。其中：开工109处，为计划数的%；完工68处，为计划任务的%；完成验收34处。小沙江、南岳庙、羊古坳、虎形山等4乡镇全面完工。9处规模水厂共完成投资5146万元，为计划的%。主要抓了5方面：一是源头管控扎实到位。县乡两级利用一个半月时间对全县农村饮水现况进行精准摸底，为县里制定切实可行的工程资金计划、出台《单村供水工程实施方案编制大纲》和《分散式供水工程实施方案编制大纲》等指导性文件提供了决策依据。各业主单位和项目实施单位大多能够做到照章办事、按要求落实，确保了工作效率。二是技术审查严格有效。对所有单村工程实施方案进行了技术审查，重点对25户以上主体工程预算进行审查，核减不必要的工程量。经统计，全年共审查核减虚报资金320万元。比如，滩头某村虚报红砖17万多块、开挖土石方1万多方，通过审查，我们把这些水分都挤干净了。三是工程质量层层把关。对全县所工程分成5个标段实行监理派驻制，同时，乡村明确了专门的质量管理人员。指挥部分成5个工作组不定期对工程质量进行督促指导。通过层层把关，工程质量得到有效保障，全年未出现质量安全事件。四是工程进度后发赶超。受项目计划确定晚（2018年7月9日才下达）、“停缓调撤”的影响，前期进度不尽人意。从2018年9月份开始，全县实行一周一排名、一周一通报，对排名严重靠后的乡镇进行约谈，共约谈乡镇党政主要领导12人次。项目建设进度实现赶超，2018年四季度超额完成。五是统筹协调及时跟进。县乡村对建设过程中的土地征拆、青苗补偿，农民工工资等各种纠纷矛盾，进行了及时调度，消灭在初始阶段，未出现重大阻工事件和群访事件，没有给县里添麻烦。应该说，在多种不利因素并存的情况下，取得了这样的成绩，是很不容易的。各业主单位特别是在座的各位付出了艰辛努力和辛勤劳动，在此我代表县指挥部表示衷心的感谢！
    在项目实施过程中，我们也感觉到，项目建设推进比较费力，大家的压力越来越大，存在一些不容忽视的问题。一是力量不专。部分乡镇统筹协调力度偏弱，对施工现场督促检查力度不够，有的分管负责同志对项目实施情况一问三不知，个别水利站长没有履行应有的职责；有的不讲纪律规矩，存在未按施工计划落实的情况等等。二是进度不快。目前单村工程的完工率只有57%，而且还有10处单村工程尚未动工；规模水厂进度只有34%，压力还很大。各项目入户工程没有跟上主体工程建设进度要求，任务还很重。三是管理不严。一方面，各施工单位未按要求填写《施工日志》，施工过程中存在诸多不规范之处；其次，质量监理公司履职不到位，5个片区的单村工程监理缺位严重；第三，部分乡镇（街道）重视程度不高，对工程质量的监管放任不管。四是验收不及时。普遍存在项目验收不及时、资金拨付不及时等情况。这些问题，有客观方面的原因，但究根究底，还是认识不到位、主观不努力、敬畏心不够等原因造成的。大家务必引起高度警觉，在今后的工作中认真整改，确保项目建设按县委县政府要求落实到位。
    二、2019年主要工作
    2019年，安全饮水工程是脱贫摘帽的前置条件之一，纳入全县十大民生实事项目，责任重大。我们的目标任务是：全面完成9处规模水厂和119处单村工程（当年脱贫退出村36个）建设；8月底全面完工并同步完成验收，实现投用供水，充分发挥效益。全年完成投资10168万元，高质量迎接省市检查验收，争取进入全县重点项目建设年度考核排名第一方阵。主要抓好5个方面：
    1.抓进度。县委县政府提出8月底要全面完成安全饮水保障项目计划任务，时间紧、任务重。各单位要坚持“围绕工程调人员、一切服务项目需求”的原则，倒排工期，对点对标施工，坚决做到一周一调度。县指挥部5个工作组要按要求开展工作，一周一排名、一季一点评。原则上，所有项目包括新增项目的前期工作都要在3月底前完成，所有项目都要按照各自上报的时间节点施工，8月底全面完工，完成验收并实现供水。
    2.抓管理。一是各单位要按照指挥部下发的《关于加强农村饮水安全工程建设管理的通知》要求，严格“四制”管理，抓实工程质量、计量管理、安全生产、进度推进等各个环节，实行痕迹化管理。二是督促监理公司严格落实前不久召开的工程监理专项会议要求，切实履行合约规定，派驻监理人员常驻工地，确保项目质量。三是从严把好管材等建材进口关、使用关，严禁私自外购管材，坚决做到不出现偷工减料的现象。四是严把项目变更调整关。建设过程中，有些地方确需调整规划的，根据实际情况做好方案，严格按程序报批。
    3.抓验收。各单位项目完工后，要及时组织和申报验收。由乡镇（街道）或村级实施且单项投资额100万元以上的项目，由项目所在村居和扶贫工作队负责初验且合格后，由乡镇人民政府（街道办事处）负责验收；单项工程投资额100万元以上的，由项目所在村居和扶贫工作队负责初验，乡镇人民政府（街道办事处）负责复验，复难合格后由水务部门联合相关职能部门逐一进行竣工验收。所有安全饮水项目的验收工作要在项目完工立即进行，最迟不得超过9月份。
    4.抓安全。一方面，要抓好生产安全。各单位应始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，做好施工安全生产工作。要督促施工单位加强施工队伍的安全生产培训，配齐安全帽等劳保用品，施工现场设置好警示、隔离标志，确保安全生产零事故。要建立安全生产管理体系，采取施工方自检，业主及监理定期巡检的方式，及时对各类危险源进行排查和消除。一方面，要抓好资金安全。严格落实隆办字〔2019〕15号文件要求，实行按进度付款的管理办法。各乡镇（街道）要报账审核审批关，杜绝白条报账、提前报账、虚假报账等情况的发生。要定期对专项资金进行盘点，严禁挪用、截留项目资金。
    5.抓资料管理。一要注重加强信息报送工作，对调度检查、施工管理、建设进度、资金拨付、质量安全和典型经验等方面，要以信息或简报的形式，及时、准确地报送。二要加强台账管理。要对全县范围内的每个农户的饮水安全现状进行排查，建立完善农村人口饮水安全台账。这项工作很重要，计划4月10日前建好村级台账，4月20日前建好乡镇（街道）台账，4月底完成县级汇总并报县扶贫数据库系统。三要妥善收集、整理和保管项目从申报、立项、招标、实施到验收全过程的图片、影像、文字资料，有条件的还可以制作专题片并归档。
    三、工作要求
    1.切实提高站位。安全饮水的重要性大家都很清楚，是脱贫摘帽的必备要求和实现全面小康生活的内在需求，是党中央、国务院和各级党委政府所反复强调的要事、实事，从本质意义上讲，安全饮水项目实施的好坏，体现各级党委政府政治站位高不高、联系群众密切不密切的问题。各业主单位务必提高政治站位，把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署中来，把工作能力和个人素养体现到为群众谋幸福、干实事的担当使命中来，按照县里的工作要求，圆满完成安全饮水建设任务。
    2.压实工作责任。说一千，道一万，要把工作做实，把任务完成，关键是靠各业主单位，靠在座的各位。今后怎么做，县里有明确的要求和思路，县指挥部还要进一步研究、完善全县项目建设工作责任机制，将责任压实到相关单位。大家会后要及时向主要领导汇报好，把自身的工作思路明确好，拿出管用的办法。要对项目建设的每一个环节都要实打实地建立责任清单，明确好责任人员。对工程建设中出现的问题，该整改的整改，该批评的批评。要通过落实奖惩措施，切实调动各方大干项目、干好项目的责任感和紧迫感。
    3.强化督促检查。县指挥部坚持一周一检查、一周一调度的工作机制不动摇，及时发现和协调解决项目推进过程中的各种困难。各业主单位要安排专门力量，对项目实施过程进行定期跟踪检查，提出指导意见，对施工单位和监理公司不按要求履职的，要及时上报县指挥部。大家的工作很辛苦，要讲究工作方法，追求工作实效，对未能按照时间节点要求推进，进度严重滞后的，我们将提出督办要求，必要时报县委县政府主要领导并启动追责程序。当然，我们也将坚持“三个区分开来”，不让流汗的同志又流泪，为大家的工作做好服务。
    同志们，安全饮水项目建设任务艰巨，需要我们付出辛勤劳动和非凡努力。安全饮水项目关系群众福祉，需要我们把努力奋斗当成一种使命、一种追求。让我们紧紧围绕发展大局，坚持干在实处，走在前列，为脱贫摘帽和全面小康建设贡献自己的智慧，作出应有的贡献！