县人民法院党组书记院长研讨发言扛牢法治护航生态政治责任

 

县人民法院党组书记、院长研讨发言：扛牢法治护航生态政治责任

x县地处x母亲河湘江的源头，是全球候鸟9条主要迁徙通道之一。x县人民法院聚焦“湘江源头”和“千年鸟道”特殊地位，把抓党建与抓生态执法深度融合，围绕引领力、谋划力和履职力抓党建，探索打造“党建红+x蓝”品牌，持续坚定护航信念、壮大审判力量、严惩破坏生态犯罪，坚决扛牢法治护航生态环保的政治责任，取得了良好成效。近3年来，先后审理、执行涉环境资源刑事、民事、行政案件300余件，4起案件分别入选全国全省典型案例，1起污染环境刑事附带民事公益诉讼案件庭审获评为“全省法院优秀庭审一等奖”。

一、“三蓝大地”有短板

x县地处x母亲河湘江的源头，涵养了湘江的“第一滴水”，是全球候鸟9条主要迁徙通道之一，素有“千年鸟道”之称。因“天蓝、山蓝、水蓝”的“x蓝”，被誉为“三蓝大地”。近年来，x县人民法院生态环境司法保护工作虽然取得了长足进步，但还存在环境资源审判机制与“源头地位”不相适应、干警履职能力素质与“源头责任”不相适应、社会公众环保意识与“源头自觉”不相适应等问题和短板。2016年至2020年，年均办理生态环保案件不足20件。对此，x法院把抓党建与抓生态执法深度融合，探索打造“党建红+x蓝”品牌，持续扛牢法治护航生态环保的政治责任。

二、“三聚焦”初亮剑

聚焦“引领力”抓党建，让护航信念坚如磐石。以政治引领凝心聚魂。x法院围绕有关主题，结合x“全域是源头”要求，3年共组织专题学习教育近40次，在“湘江源头”开展的生态环保主题党日活动获评全省法院优秀“主题党日”二等奖，论文获评全省法院征文三等奖，让打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战成为干警内心自觉。以典型引领担当作为。先后选树彭松波、曾庆泉等环境资源审判法官作为身边典型，大力开展“流动红旗”竞赛、“爱岗敬业”岗位练兵等活动，引领广大党员干警主动向先进典型看齐。以文化引领意识提升。聚焦生态主题文化建设，在“两微一网”推送及链接内容近300条；在电视台、报刊杂志宣传报道60余次，自编自演的生态环保微电影《悠然见x》先后荣获两项省级大奖，推动全民守法意识持续提升。

聚焦“谋划力”抓党建，让审判力量发展壮大。实施“队伍赋能”工程。围绕干警能力素质短板，党组常谋常议，依托“师徒帮带”“送学培训”活动搭好成长平台，组织4名法官助理向员额法官拜师结对，开展专题培训13期110人次，队伍专业化、职业化、正规化水平不断提升。落实“三审合一”改革。在全市基层法院率先推行环境资源审判“三合一”改革，选派优秀党员干警组建独立的环境资源审判庭，对涉环境资源类案件，整合刑事、民事、行政办案优势力量集中办理，并以品牌创建为引领，开展“我为组织献一策”“人人都有金点子”活动，不断增强改革内生动力。谋好“司法协作”共建。以组织联建凝聚环境保护合力，在x高院和x中院、x中院的指导下，成功承办2023湘江流域环境资源审判司法协作启动仪式，设立湘江源生物多样性司法保护基地，联合5家法院签订框架协议，司法联动共护一江碧水。联合林业部门建设云冰山候鸟生态司法保护观测站，以区域共建共同守护“千年鸟道”。与公安、检察建立常态化工作衔接机制，联动开展“环境资源审判飓风行动”、保护“千年鸟道”安全等专项行动，切实扛牢政治责任。

聚焦“履职力”抓党建，让执法利剑闪耀x。示范带动提质效。对涉环境资源案件，党组书记、院长认真履行第一责任人职责，其他班子成员及部门负责人严格履行“一岗双责”要求。三年来，院庭长担任审判长或主办环境资源类案件占比70%以上，推动案件质效同步提升。机制推进严打击。对涉生态环保案件，推进“党组定向、支部明责、党员担当”机制，始终保持高压态势。依法审结的“铝灰”污染环境案，7名被告人分别被判处有期徒刑5年至1年2个月不等，同时判令承担生态环境损害赔偿和修复费用1082万元。先锋表率促落实。在环境资源审判庭设立“党员先锋岗”，做到“亮身份、践承诺”，针对非法狩猎等破坏野生动物资源刑事案件，坚持依法从快审理。特别是在2023年秋冬季节百万候鸟迁飞过境之际，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，严惩猎捕候鸟等犯罪，高效审结7案13人，最短用时仅3天。

三、“三聚焦”显成效

环资案件质效全面突破。3年来，先后审理、执行涉环境资源刑事、民事、行政案件300余件，2起案件分别入选长江经济带生态环境司法保护十大典型案例和《x环境资源司法保护白皮书》，2起刑事附带民事公益诉讼案件入选《x法院环境资源审判典型案例》，1起污染环境犯罪案件庭审获评为“全省法院优秀庭审一等奖”。

审判执行机制能动创新。顺应司法改革大势，环境资源案件“三合一”审判机制改革、跨区域跨部门“司法协作”共建深入推进。探索适用“惩处犯罪+修复性司法实践”审判执行机制，在判令破坏者承担刑事责任的同时，责令其采取补种复绿、增殖放流、劳务代偿等方式恢复原状、修复生态。《法治日报》《人民法院报》《新x》《x法治报》等中央和省级媒体先后深入x，对法院经验做法进行集中采访报道。

全民守法意识持续提升。3年来，先后开展送法普法、环保法律讲座和咨询活动70余场，发放宣传资料2万余册，印发专题布告4期1.2万份。常态化开展“法院开放日”活动，先后召开征求意见座谈会等30多场次，邀请人大代表、政协委员等社会各界人士旁听庭审2000人次，开展庭审教育70场次，不断凝聚全民守法合力。