(稿件)创文创卫系列讲话38篇

加强文化和卫生建设，提升城市形象，增强市民素养，推动可持续发展，营造和谐宜居环境。以下是网友为您整理分享的“创文创卫系列讲话”相关范文，供您参考！

目录

1.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----4

2.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----12

3.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----17

4.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----28

5.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----34

6.在创建全国文明城市动员大会上的讲话-----43

7.在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话-----59

8.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----64

9.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----73

10.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----85

11.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----92

12.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----100

13.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----107

14.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----111

15.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----122

16.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----134

17.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----141

18.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----148

19.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----153

20.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----164

21.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----174

22.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----180

23.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----183

24.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----197

25.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----202

26.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----211

27.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----214

28.在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话-----234

29.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话-----243

30.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话-----253

31.在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话-----257

32.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话-----265

33.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话-----278

34.在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话-----283

35.在创建全国文明城市迎检动员部署大会上的讲话-----291

36.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话-----299

37.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话-----308

38.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话-----321

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

文明是一个城市的名片，文明城市创建没有"局外人"。今天这次会议，既是一次动员大会，更是一次誓师大会，旨在希望大家"拧紧螺丝、上紧发条"，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动文明创建"再进位"。下面，我重点强调三个方面。

一、要统一思想，以志在必得的决心夺取创城再胜利

全国文明城市是一个城市最具说服力的"地方名片"，是最具影响力的"金字招牌"。从x年我市提出创建全国文明城市，到x年获评全国文明城市；再到今年x首次接受中央测评，回首漫漫创城路，饱含艰辛，是我们用智慧、汗水、奉献、实干夺得了这项国家级荣誉。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。x的实际工作、实际问题、认识程度、工作标准，都还存在不小的差距，各单位要充分认识新一轮文明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各项工作，全力夺取创城再胜利。

（一）创城是高质量发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，世界正经历着百年未有之大变局，这也给我们提出了新的要求、新的考验，迫切需要高质量发展、转型发展。转型发展既要靠经济"硬杠杆"，又要靠环境"软实力"。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的"第一要素"、是开放发展的"第一印象"。现在，我们的周边环境正发生着翻天覆地的变化，x的房子已经卖到一万多了；枣沟头、半程的片区拆迁已经开始，招商已经选定；x的茶牙山片区也是投资上百亿的大手笔。那么，x的区位优势、资源优势、人才优势等会逐渐分流，此种情况下，我们街道上下更应该把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。

（二）创城是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程。大家不要觉得工作量增加了，要好好想想创城实实在在能给老百姓带来什么好处，最起码房前屋后不再到处堆放垃圾了吧？我在半程镇的时候，上级还没要求乡镇创城，我就主动创城，为什么呢？主要的目的：第一，我想打造美丽乡村；第二，我想改变老百姓的卫生习惯；第三，我发现村干部没事干了，闲起来了，闲了就要生事端；第四，老百姓有需求，上级有政策。借着创城，老百姓养成了良好的卫生习惯，村干部养成了亲力亲为、全身心投入的意识。老百姓看到村里实实在在的变化，看到了村干部真抓实干的精神，增强了对村干部的认可，这就是变化，这就是机遇。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心"有没有""够不够"，现在更关注"好不好""美不美"，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。从本质上讲，创城只是一个载体，迎查只是一种形式，其根本目的还是以此为抓手解决好群众的切身利益。所以，我们更要以创城为契机，把重心放到村社区层面、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多、更实在的获得感，这样你这个村干部才能越干越稳当。

二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼得创城再胜利

今年以来，受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所滞后。接下来，街道上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。

（一）文明创建不能"停在纸上"，要解决实际问题。要把文明创建落实到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、村容村貌、文明素质、活动场所等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好四方面的问题：一是城开社区、公务员小区管理问题。防疫期间，山东省第二例、x市第一例新冠肺炎确诊病例就出在我们街道的城开社区。我们没有怨天尤人，而是积极主动作为，不仅有效控制了疫情，获得了区委、区政府的通报表彰；还进一步理顺了与x家物业公司的关系，进一步完善了管理体制，这就是我经常跟大家说的把坏事变好事。那么现在的创城阶段，城开社区、公务员小区的管理，光靠社区党委是远远不够的。物业公司要主动扛起肩上的责任，发挥"眼""手"作用，涉及小区环境卫生、垃圾清运、屋顶墙面维修、道路破损、楼道堆放杂物、堵塞消防通道等方面存在的问题，要立即行动起来，全员上岗排查,发现问题及时整改到位，全力配合办事处做好创城工作。通过创城，我们要进一步夯实网格责任，检验网格机制，发挥网格作用，体现网格效果。我多次说过"信访稳定突破年""征收还建攻坚年""社会管理建设年""基层组织强化年"四个年活动中，最应该常态长效，长抓不懈的是"社会管理建设年"活动。二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，对此，各村、各小区、各物业单位要高度重视，立即整改。我需要特别强调的是，党员干部要亲自上手，率先垂范，切实提升居民小区的管理水平。要时刻记得位置是干出来的，不是"换"出来的，更不是"等"来的。我们这不能叫官，不能认为自己高人一等、与众不同，那实际上是"脱离群众"，我们叫"服务员"更准确、更贴切。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。街道辖区集贸市场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中最容易失分的环节。要加强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、早市夜市、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面的指导督促，加强集贸市场和餐饮行业的诚信建设。四是纳入拆迁规划的旧村旧居管理问题。市委x书记在全市的创城动员大会上要求："做到环境卫生整洁、公共秩序井然、创建氛围浓厚就可以了，没必要攀比物业管理非常规范的新建小区"。那么我们怎么干就很明确了，需要提醒大家的是对网格界止内的所有问题都要关注、都要整改。围挡内、河流、垃圾站等等，不能只管小区，这很重要。

（二）文明创建不能"只顾当前"，要实现常态长效。文明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市测评，不仅要针对性解决当下的痛点问题，更要构建常态化的文明城市建设机制。这项工作就怕一松一弛、朝令夕改，必须要立足长远。要把创建文明城市与人居环境整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与区委、区政府中心工作同向并进、互为补充、统筹兼顾。要进一步树立培养群众自我管理意识，提升群众自治能力，让群众在共治共享中提升文明素养和行动自觉。创城工作的主体是属地，那么在x街道这个属地内没有法外之地，不管是市里的还是省里的，不管是当官的还是有钱的，不管是别墅还是草房，只要是在这个属地居住生活，只要是在这里的小区或村居，就要服务于这里的业主群众，就要不折不扣地贯彻落实市委、市政府的指示精神，就要履职尽责，展示出应有的风貌和担当。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城"充满"大爱，让城市"彰显"魅力。有个词叫"潜移默化"，就是让我们不要眼高手低，而是从点滴做起，由量变到质变，这才是负责的态度。

（三）文明创建不能"自娱自乐"，要形成广泛参与。创城工作是一项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发动群众，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各单位要积极组织党员干部、志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到路口，用切身行动引领广大党员群众投身创建。还有我们街道目前设置的x个基础网格，创城正是对社会治理网格化的一次练兵、一次演练。要借助创城这个机遇，好好打磨网格化管理体系，好好锻炼网格员队伍，这也是我们说的"磨刀不误砍柴工"。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色的公益广告宣传，多采取群众喜闻乐见的宣传形式，激发更多群众参与创城的积极性和主动性，提高创城工作知晓率、参与率和支持度。做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，通过解决问题，让群众感受到更多的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。这是一场人民战争，光靠我们在座的各位，是玩不转的。要把党员干部出力没出力，群众参与没参与，支持没支持，认可不认可，变化没变化，满意不满意，当成检验我们实践工作的最高标准。

三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺创城再胜利

近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，大家要充分认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创城全面胜利。

（一）创建责任要"压实"。文明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各村社区的两委成员，要亲自上手，看看楼前屋后有没有露头丑，有没有乱堆乱放，有没有私搭乱建。发现违背创城标准的问题，要第一时间亲自上手处理。各城开社区、公务员小区的物业管理公司，要在社区党委的统一领导下，仔细排查小区存在的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要明确工作时限、列明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。我们的每次迎查、每次暗访，每次抽测，都会及时公示并存档备案，这就是衡量各村社区、各社区党组织、各物业单位的工作水平和责任担当的客观评价。这个不会是秋后算账而是即时奖惩。

（二）测评标准要"吃透"。今年，中央文明委、省文明办将先后对我市文明城市建设情况进行测评，街道上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的测评。各单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。例如，创城标准清单中要求社区内要配备综合文化服务中心、家长学校、志愿服务站等多个场所，这就是我们现在的弱项、短板，我们的城开社区有的还连场所都没有，连机构都还不健全。那就要借此机会一并解决到位。创城办、物业办要与物业公司好好思考，如何补齐这个短板。要摸清测评重点、评分标准，确保实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。

（三）督查考核要"紧盯"。纪委要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好"督什么""查什么""怎么督""怎么查"等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对包括处直部门、社区党委、各属地单位履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创城工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创城工作。

同志们，全国文明城市测评已经进入倒计时。街道各单位要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国文明城市创建工作的胜利，为推动x区高质量发展作出新的更大的贡献！

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉。x作为x的城市，我们要向全世界展示良好形象、传播中华文明，必须打造成为具有国际化水平的x名城。因此，全市上下要坚定信心，志在必夺，确保x年创建为省级文明城市，x年跨入全国文明城市行列。

一、要全力实施城市更新战略，把城市打造得更加靓丽

要打好棚户区改造攻坚战。棚户区是与现代文明格格不入的城市病，我市主城区与县区大量存在，市委、市政府决定利用三年时间，进行彻底改造，绝不能把棚户区带进x。这是场硬仗，我们必须立下军令状，坚决拿下来。对完不成任务的，工作中扛不了硬活、打不开局面的干部，要责令其下课。对那些为了一己私利、蓄意阻挠征拆的"钉子户"，要坚决依法打击。棚改也是一项重大的民生工程，我们要不懈地为大多数群众的利益去拼搏、去奋斗。

要打好景观提升攻坚战。城市的景观是城市的名片。我市虽经多年努力有了重大的改观，但与国际化的x城市相比，与创建文明城市的要求，还有很大差距。我们必须抓住城市主要节点的塑造、旧有建筑的改造和城市绿核的打造，在沿河两岸、环山景区和城市出入口等重点地段，精雕细刻，实施一批精品工程。中心城区要把八角台打造成为涵养城市生态、百姓休闲养生的城市绿核。对堡子里的保护和开发也要抓紧实施。

要打好公共服务功能升级攻坚战。公共服务功能是衡量一个城市现代化程度的主要标志。这方面，我们的欠账较多，必须尽快补上去，加快完善道路、供热、供气等保障功能，完善文化、教育、卫生、体育等基础功能，完善餐饮、娱乐、购物等消费功能，完善金融、保险、信息等服务功能，让老百姓生活得更方便、更健康、更舒适。公共设施是市民共有的公共服务资源，需要我们共同来爱护和维护。每一个公民都要把公共设施当成家里的东西一样来爱护，自觉抵制各种破坏行为，让每一个人都能分享公共设施带来的便利和快乐。

要打好环境整治攻坚战。文明城市首先是一个干净的城市、整洁的城市。要结合全省"两改一清一拆"行动，对全市城市环境脏乱差问题重拳出击，集中整治。特别是要彻底拆除残垣断壁和违章建筑，集中整治城市广告和不文明行为，全面提升城市洁净水平，力求城市的每一个角落都没有视觉污染，每一条马路都见不到垃圾、看不到扬尘，让老百姓切身感受到焕然一新的变化。每一位市民都是城市的主人，维护城市的整洁美丽是我们义不容辞的责任。要从自我做起、从小事做起，向陈规陋习说"不"，向不文明行为告别，向脏、乱、差环境"宣战"，为创建全国文明城市负起一份责任，贡献一份力量。

二、要着力塑造城市精神，全面提升社会整体文明程度

要打造接轨国际的政务服务。一个城市的政务服务水平是衡量城市文明程度的"第一窗口"。我们要建设国际化的x名城，首先要在政务服务上对标国际，有"国际范儿"。各级各部门要结合机关作风整顿和"一问责八清理"专项行动，进一步提升服务标准，强化服务能力，规范服务行为，确保政务服务的每个流程、每个环节都能够摆得上世界台面。机关干部特别是窗口服务单位工作人员，要带头说文明话、做文明事、当文明人，严格按程序办事、按规矩办事，坚决杜绝以岗谋私、吃拿卡要，慵懒散、冷横硬等不良习气，树立起规范高效、清廉清明的良好形象。对那些置市委、市政府"三令五申"于不顾，依然我行我素、损坏我市形象的人和事，要严肃惩处、严厉问责。

要形成顺畅有序的社会管理。文明是管出来的。大到交通秩序、城管执法，小到物业管理、小商小贩，怎么能管得住、管得好，都考验着我们的执政能力和水平。要从顶层设计入手，完善管理制度，理顺管理机制，积极推行责权下放、重心下移、综合执法，下大力破解交通、市场等管理难题。各行各业都要建立完善《行业共约》、《职业道德准则》等制度，制定硬杠杠，提出硬要求，使之成为人们日常生活的基本遵循。广大市民要积极响应、自觉参与城市管理，使自我要求、自我约束、自我管理成为常态。要积极参与志愿服务，协助执法部门管理城市，使志愿服务成为社会文明的一道靓丽风景。

要营造公平正义的法治环境。法治精神是现代文明的重要基石，一个文明的城市，必定是依法治理的城市。要大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，深入推进"法律八进"活动，积极开展全民诚信教育，全面加强社会维稳各项工作，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面。每一名干部、每一个公民都要养成依法办事的自觉，都要笃定诚实守信的追求，都要珍惜安定和谐的局面，使尊法用法守法蔚然成风，使诚实守信成为x最珍贵的品质，使共建共享城市文明成为全社会的自觉行动。

要塑造积级向上的人文品格。一个城市的文明程度，最终要体现到每一个市民身上、体现在市民的文明素养上。x多民族融合发展的历史，积淀了和谐包容、大气开放和崇尚礼义、明德至善的精神内涵，孕育了勤劳淳朴、脚踏实地和不甘落后、勇争一流的性格特征。要继续传承这种优秀品质，广泛开展"讲文明、树新风"和"善行河北、情暖张坦""道德模范、x好人"等评选活动，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，通过道德的教化和榜样的力量，带动形成"包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上"的良好社会风尚，打造新时期x人共有的精神家园，为创建全国文明城市注入强大的精神动力。

三、要创新完善工作机制，不折不扣把创建任务落到实处

要建立责任落实机制。各县区委、政府是创建的责任主体，党政一把手是第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。各牵头部门和责任单位要找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作。要对照《实施意见》和《任务清单》，全面梳理各个节点、各个环节、各个层面的任务，制定具体的时间表和线路图，切实把各项工作做细、做实、做到位。

要建立第三方评估机制。创城指挥部和市文明办要参照全国和省文明城市创建的评估办法，引入第三方评估机制，适时对创建工作进行评估。评估不搞先通知再验收，要严格按照测评标准，决不降格以求。对评估中发现的薄弱环节和突出问题，要明确责任主体，制定具体措施，及时补课提升。

要建立监督曝光机制。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不文明的行为，都要及时公开曝光，通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群众参与，形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。"两办"督查室和市文明办，要跟进督办，限期整改、限期治理。同时，要加强正负两方面的激励，对创城工作进行大排队，力度大、效果好的要进行奖励;工作落实不力、任务进展缓慢的，要进行约谈问责。

同志们，创建文明城市既是一项民生工程，也是一项政治任务。全市上下要同心同德、团结协作，以创则必成的信心、责无旁贷的担当、真抓实干的作风，力争早日创建为全国文明城市，为建设国际化的x名城，实现绿色崛起、全面建设社会主义现代化强市加分添彩。

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

创建全国文明城市，是市第x次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，x区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长x同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。

一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感

全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。

第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新x，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个"文明"，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面推进社会主义现代化新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，与全面现代化测评体系x个方面x条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期推进全面现代化具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的"无形资产"。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升x的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。x是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在x，优秀传统文化典籍肇始于x，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到x山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨x亿元、x亿元台阶，去年接近x亿元，与排名全省第二的x仅差x亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节x市，实现了全国双拥模范城市"五连冠"，连续三届x年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身"全省文明城市标兵""全省未成年人思想道德建设先进城市"行列，创建全国文明单位x个、全国文明乡镇x个，x县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱x、建设x的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。

第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委x年x月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞"一阵风"和"运动式"创建，突击迎检、扰民劳民等x个领域x个项目的负面清单，进行"一票否决"，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每x年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省x市已于x年创建为全国文明城市，x市、x市、x市、x市和x市已经进入全国文明城市提名城市行列，x、x等市也于x年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，"重建设、轻管理"的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，"重监督教育、轻问责处理"的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，"重物质文明、轻精神文明"的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎x的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。

二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战

创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。

第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现"五个高于、五个大幅提升"的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住x发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调"四个全面"战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。

第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的"钙"，指出"缺钙"就会得"软骨病"。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的x大和x届x中、x中、x中、x中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识"四个全面"战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察x时的"八个着力"重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和"中国梦"的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以"我的梦"托起中国梦。

第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好"人知人晓""人信人守"工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展"做文明有礼x人"系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施"x"项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好"x"交通突破行动，加快市际出口通道联接，推进市内公路联网加密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升公路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代公共文化服务体系，抓好传媒大厦和市文化馆、市图书馆新馆等文化项目，实施重点文化惠民工程，推动"乡村舞台"从有向好迈进，加大公共文化产品供给力度，推动基本文化服务标准化、均等化。

第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以"明察暗访督查年"为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治市进程，深入开展"七五"普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立"红黑榜"发布制度，集中整治违规违法经营、"老赖"等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展"扫黄打非"斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群众反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化"平安x"建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，加大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。

第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国文明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项"规定动作"，更要结合实际积极创造x的"自选动作"，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕文化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要素配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人文x·丝绸之路历史文化名城三大品牌。要围绕提升国家历史文化名城品位，加大对重点文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统文化，办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，打造弘扬中华文明、传承本源文化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用文艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，使文明创建与文化文艺结合起来，挖掘x历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成x文艺品牌。要深化群众性精神文明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建品牌。

三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国文明城市工作指挥部，下设办公室和十个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。

二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市文明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

三要健全责任机制。文明创建活动要坚持属地管理和"谁主管，谁负责"原则，实行"一把手"负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。

四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办公室要根据全国文明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次"模拟测评"，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。

五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是文明单位的要撤销称号并予以通报。创建全国文明城市不是"作秀"，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避免创建活动流于形式。

同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、"绣花"的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为x早日进入全国文明城市行列而不懈努力！

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

非常高兴今天来参加x县创建第x届x省文明城市工作动员大会，与大家一道交流探讨文明城市创建工作。今天的会议规格之高，规模之大，体现了县委政府对创建工作的高度重视，契合了人民群众对美好生活的热切期待。这次会议时值深入学习贯彻党的x大、省委x届x次全会、市委x届x次全会和中央、省委精神文明建设表彰大会精神的重要时刻，也是x县一举脱贫摘帽迎来丰硕成果的荣耀时刻，会议非常及时、非常必要。

在此，我谈三点想法：

一、深化创建认识

文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。是指在全面建设社会主义现代化强市、加快社会主义现代化建设新的发展阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和城市文明程度较高，具有典型示范带动作用的城市。

全国文明城市、全国文明城市提名城市、省级文明城市都是三年评选表彰一次，三年为一届。文明城市实行逐级升格制，按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评选的程序进行。全国文明城市、全国文明城市提名城市由中央文明委授奖，x省文明城市由省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。

一是任务重。文明城市创建虽然是三年一评，但从今年开始每年要进行一次文明指数测评，全省统一排名，并且测评结果按一定比例计入下一届评选考评成绩。新一届文明城市评选是x年，今年是创建的起始之年。

x省文明城市评选主要依据《x省文明城市测评细则》，涉及x大版块、x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，包含"八大环境一项活动"，即：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动。测评采取材料审核、实地考察、问卷调查和征求上级主管部门意见x种方法进行。因此，摘取文明城市这块"金牌"只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸的心理，更没有任何突击、变通的捷径。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，积极投身到创建活动中来。

二是时间紧。x-x是本届创建周期。今年已到年底。文明城市创建包含城市（建成区）政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态等方面的测评指标，既有硬件，又有软件，工作量非常大，任务非常重，而且很多工作有时间要求，加之你们是首次创建，因此，时间很紧，务必要统筹安排，总体分三步走：x年规划部署，全面启动；x年深入推进，重点突破；x年巩固成果，组织申报。

三是压力大。文明城市创建是精神文明创建的龙头工程，在各类创建活动中居于主导地位。作为一项民生工程，近年来各地党委政府非常重视，将其纳入了改善城市形象、提升市民素质、服务经济社会的重要部署。从本届创建来看，全省有x多个城市参与创建竞争。全省有x个全国文明城市，周边的x、x已获得全国文明城市，x已获得全国文明城市提名城市。从全市来看，x、x属于首次创建文明城市，x正在申报全国文明城市。文明城市创建工作难度大，有的城市要经过x多年坚持不懈的创建才能取得这块牌子，所以我们要树立打持久战的思想。

因此，创建文明城市要把握一个"创"字，突出一个"实"字，重在主动、贵在行动，不图虚名、不务虚功，必须用改革的思路来谋划，用创新的方法来推进，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，不断增强工作的针对性、实效性、系统性和预见性。

二、突出创建重点

近几年来，在县委县政府的坚强领导下，x县基础设施建设、思想道德教育、文明素质提升有了很大程度的提高，已初步具备x省文明城市条件。但严格对照《x省文明城市测评细则》要求，我们还有一定的差距。除了突出抓好基础设施建设、抓好公共环境建设等硬件设施外，还要突出抓好以下工作：

（一）注重细胞建设。单位、社区、村镇、家庭是社会的基本单元，创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程，务必高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，要突出机关企事业单位和公共服务行业，重在转作风、提效能、树形象。在文明社区创建上，要加大投入、完善设施、充实职能、改善服务，要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。在文明村镇创建上，要以建设美丽乡村为目标，以城乡环卫一体化、基层公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，加强乡村道德建设，深化移风易俗活动。要按照"两个x%"要求，加强文明村镇创建。在文明家庭创建上，要广泛开展"传家训、立家规、扬家风"活动，树立鲜明导向。

（二）注重素质提升。创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人，必须引导和推动市民群众树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高文明素质。一要大力加强核心价值观宣传教育。大力加强"四德"建设，广泛开展寻找"最美"系列和"好人"系列评选活动，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。二要大力加强未成年人思想道德建设。抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好乡村学校少年宫建设，发挥好县乡文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。三要大力加强志愿服务工作。大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，打造服务品牌，精心设计志愿服务项目，让广大志愿者积极投身文明城市创建，健全完善奖惩激励机制，大力表彰志愿服务先进典型，在全社会形成"奉献、友爱、互助、进步"的良好风尚。

（三）注重氛围营造。创建文明城市要依靠全县上下的共同努力，需要全县动员、全民参与，从现在起，创建文明城市的宣传工作要全面升温。一要强化媒体宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传创建工作的目的、意义和《x省文明城市考核测评细则》的基本内容，宣传县委、政府关于创建x省文明城市的工作部署和重大举措。要在电视的黄金时段、报纸和网络的明显位置设立"曝光台"，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。二要开展社会宣传。各级各相关部门要充分利用广播、黑板报、宣传栏等强化宣传，县内各广场、商场、超市、车站、宾馆、交通路口、公交车、出租车、高速公路互通要设置一批文明城市创建的公益广告，大力宣传创建文明城市、文明礼仪、行业规范、市民行为规范等，努力使创建工作的目标任务、工作要求和文明规范人人皆知。三是努力扩大知晓率。各级各相关部门要印发宣传单、发放调查问卷、开展创建培训、设置流动宣传站等方式，把更多的群众吸引到创建工作中来。

三、明确创建要求

（一）严格对标。各单位各部门要严格对照《x省文明城市测评细则》,对照单位任务，理清工作思路，制定工作方案。特别是有资料收集任务的单位，要整理、收集本单位、本部门涉及创建工作的所有档案资料，做到应收尽收，资料规范、详实。

（二）强化督查。创建办要会同纪委、目标办等部门，要对照测评体系，细化责任分工，列出倒计时安排表，严格督查工作进度，强化考核，落实问责机制。

（三）加强联系。创建办要加强同省、市文明办以及创建单位加强联系沟通和工作对接，做到信息及时准确上报，要做好创建文明城市先进经验在全国、全省集中宣传工作。市文明办将加强指导协调，全程跟踪创建过程。

最后，衷心祝愿x县第x届x省文明城市创建心想事成，势在必得！

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

当前，创建省级文明城市既是全市大事，也是我们城管局的大事。至x年我市提出"四城同创"以来，短短的两年多时间里，我市就已成功创建了国家园林城市、国家森林城市、省级卫生城市，但离"四城同创"全部创建成功的目标还有一个没有实现，那就是创建省级文明城市，这是最难，也是含金量最高的一块牌子，分量很重的一项工作。所以今天我们动员全局上下众志成城，攻坚克难，积极投入省级文明城市创建工作当中，确保创建省级文明城市取得圆满成功。

一、立足建设幸福x大局，切实深化对创建工作重要意义的认识

创建省级文明城市，既是发展升级的务实之策，也是着眼未来的长远之举，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、建设幸福x,都具有十分重要的意义。今年是创建省级文明城市的申报验收之年，全局各科室、各下属单位务必站在战略和全局的高度，深刻认识创工作的重大意义，扎实做好各项工作。

当前我市省级文明城市创建工作时间紧、任务重。一是测评标准高。涵盖了习近平总书记在第x届全国文明城市、文明村镇、文明单位表彰大会上的讲话精神、x等中央领导指示、批示精神；x年国务院颁发的国家新型城镇化规划x－x年要求；x版《全国文明城市测评体系》。测评项目多，测评要求严（在x条测评指标下，设置了x条内容、x年标准）。二是考评程序严格。测评方式：主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查四种方法采集数据。创建省级文明城市的难点是实地考察。省级文明城市实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。所以，摘取文明城市这块"金牌"只能靠硬实力和真本事，不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何突击、变通的捷径可走。三是时间紧迫。我市全国文明城市创建工作分为四个阶段，x月启动，x月份迎接省、市检查验收，有效工作时间只有x多天，时间非常紧迫，任务极其繁重，需要我们进一步强化时间观念，增强危机意识，迅速动员全局各单位、各部门以及广大干部职工投入到创建工作中去，全力做好我市冲刺文明城市创建目标工作。

另一方面，我市文明城市创建工作仍存在一定差距。一是创建力量薄弱。我市未取得省级文明城市工作先进城市，创建经验不足，创建工作没有形成有效的创建领导机制、工作机制和督查机制。二是常态化管理水平不高。环境卫生、交通秩序、市容市貌等方面存在的问题仍然突出。三是创建运行机制不健全。省级文明城市测评体系，涉及政治、经济、社会、文化各个方面的工作，几乎涵盖了全市所有部门。而我市还没有真正构建起统一指挥的文明城市创建的领导体制和运行机制。市直部门对创建全国文明城市的意识不强，对创建标准和条件理解不透，各项创建措施和目标没有真正落到实处。四是发动群众的深度和广度还有待拓展。市民对开展的"文明餐桌"、"文明旅游"、"志愿服务"等活动知晓率还不高，宣传发动还不够深入，"人人参与"的氛围还不够浓厚。五是城市基础设施建设不配套问题较多。城市规划管理相对滞后，比如：市区农贸市场、停车场不能满足需求且布局不合理，导致马路市场、车辆乱停等问题难以得到根治。城市建设历史欠账较多，主干道之外的部分背街小巷、老旧小区、农贸市场的基础设施还不够完善，有的下水不通，有的没有路灯等等。

而从市容环境卫生来看，当前存在的主要问题有：一是占道经营现象突出。特别是农贸市场前、校园周边和商业集中区周边；二是车辆乱停乱放现象突出。人行道、盲道被车辆占用现象普遍；三是沿街门面乱泼乱倒现象突出。特别是菜市场、小餐馆前沿街门面乱倒脏水屡禁不止。四是洗车修车二手车、夜宵店占用人行道现象较为突出。查处不到位现象依然存在。五是背街小巷、无物业管理小区、拆迁工地环境卫生问题突出。清扫标准不高，不扫、漏扫和垃圾清运不及时现象时有发生。六是建筑工地、城区施工现场出入口管理问题突出。车辆冲洗不净、带泥出入导致路面污染现象频频发生。七是乱贴乱画现象问题突出。城市"牛皮癣"顽疾得不到根治。八是户外广告设置问题突出。乱设户外灯箱广告、乱悬挂横（条）幅广告、不经审批占道宣传现象较为严重。"讲文明树新风"公益广告数量少，内容不规范等等。从这些方面看，我们存在的问题比较大，需要做的工作还很多。

总之，创建省级文明城市，我局形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全局上下要以破釜沉舟、勇往直前的气概，发扬愚公移山精神，真抓实干，奋力拼搏，全面做好城管系统创建工作。

二、坚持标本兼治，突出创建工作重点

创建省级文明城市不是为了创建而创建，不是为了拿块省级文明城市的招牌，而是创建为民、创建利民、创建惠民。通过创建，为全市人民提供一个良好的人居环境和优质的公共服务；通过创建，提升x整个城市的整体价值和城市核心竞争力，这就是我们全市创建省级文明城市的最终目的。我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）狠抓文明社区共建。一要切实完善公共设施。按照"铺平群众门前路，点亮百姓窗外灯"的要求，积极改善社区道路环境，及时修缮损坏的公共设施，办好民生实事；二要着力改善社区环境。重点攻坚违规搭建、乱停乱放、占道经营等重点难点问题，完善门前三包制度，共建文明示范街。三要广泛进行宣传。充分利用好社区和驻地单位现有的各类宣传平台，对重大政策、服务信息、市民公约、先进典型等进行大力宣传，深入开展创建宣传，提升市民素质，提升创建知晓率和支持率。

（二）狠抓法治和市场环境建设。一是深入推进全民普法教育。切实加强普法志愿者队伍建设，将普法教育工作全面融入群众生产生活当中。不断提升政府公信力，真正做到"法无授权不可为"、"法定职责必须为"，切实维护好群众合法权益。二是加强社会信用体系建设。充分运用局审批、执法网上办案系统，建立完善的信用记录，形成统一的信用信息交换平台，定期发布诚信"红黑榜"，让失信者一处失信，处处受限。三是加强"窗口"建设。城管市容环卫、市政、路灯、市场服务等都是与群众息息相关的民生、窗口，必须要站在建设服务型政府的高度，切实加强"窗口"行业建设，着力加强从业人员服务意识，提高服务水平，规范行业行为、塑造良好形象，切实提高群众办事满意度。

（三）狠抓生活环境建设。重点要抓好市容环境、"六小"行业、集贸市场、户外广告、生活垃圾治理、公共设施修缮等专项整治工作。一是市容市貌专项整治。城管部门要迅速行动，大力开展好持续性的专项整治工作，抓好城市主要道路、各类公共建筑物以及重要站点沿线破旧悬挂（吊）物、灯箱缺字断亮、"牛皮癣"小广告等清理，全面落实门前"三包"责任。要加大执法力度，对违章占道、乱泼乱倒、乱堆乱放、流动摊贩、违规运输渣土等进行严管重查，净化、美化市容市貌。对金巢大道、临川大道等主次干道的长年占道经营顽疾，要拿出切实可行的办法，坚决予以根除。二是"六小"行业专项整治。配合工商、商务、卫生等相关部门全面摸清我市"六小"行业底数，对这些行业中存在的无证无照经营、环境卫生不达标等行为和现象，坚决予以整治。特别对灶台占道、油烟乱排、污水乱倒屡教不改的小餐馆，要建立执法台账，通过媒体曝光、移送法院执行等手段，有效整治。三是市场秩序专项整治。针对农贸市场等各类市场存在的脏乱差、污水满地等突出问题，要严整治严执法，为市民提供舒适、方便、卫生的消费环境。四是户外广告专项整治。要组织户外广告（店招）专项整治行动，按照科学规划、规范设置、减少总量、提升档次的要求，制定专项整治方案，严格组织实施；对未经审批、超期未续广告和顶风违规设置的店招，要依法强制拆除。五是生活垃圾专项治理。要加强垃圾处理设施建设，确保城市生活垃圾无害化处理率在x%以上，防止二次污染。特别是要抓好小区生活垃圾的密闭运输，防止跑冒滴漏。六是公共设施修缮专项整治。要组织相关部门对城市公共设施进行专项检查维护，加强市区路面、路灯管护，做到灯亮、路平。对通信部门、邮政部门等的电话亭、邮箱、报刊亭等影响市容的，要通过曝光、立案查处、依法拆除等手段，督促其及时整治到位。

（四）狠抓社会环境建设。一是开展"五车"专项整治。"五车"问题一直是一个老大难问题，但我们积极配合有关部门，加强管理、加大打击力度。二是加强交通秩序整治。加大对车辆乱停乱放，尤其是人行道上停车行为的惩治力度和教育力度，有效改善交通秩序。

（五）狠抓人文环境建设。文明行为教育归根到底是人的教育，而改变人的长期习惯往往是最难的，要采取正面教育引导、新闻舆论监督、依法管理惩戒等多管齐下的方式，文明引导和劝导随地吐痰，随地扔垃圾的不良习惯。

（六）狠抓生态环境建设。一是加强城市绿化监管。要继续加强对绿化监督，对破坏绿地和行道树行为，要及时发现，立案查处。二是严格环保执法。对商业、油烟、噪音等污染，要加大防治力度，严惩损害环境行为。三是积极引导公众参与。要积极开展绿色节能等各类环保宣传和主题活动，组织好环保志愿服务活动，发动社会参与，接受群众监督，其中环境投诉处置率必须达到x%。

（七）狠抓思想道德建设。一是不断推进志愿服务建设制度化。建立健全注册培训、服务记录、回馈激励、法律政策保障等机制，推动志愿服务常态化发展，组织开展"三关爱"、文明交通等各类志愿服务活动。二是加强文明宣传倡导。在城区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，设置遵德守礼牌提示牌，引导文明出行。

（八）狠抓创建资料收集。文明城市测评体系的x项工作内容中，有近x%是需要察看相关资料的，资料齐不齐全，有不有效，过不过硬，是我们创建工作到底实不实最直观的体现，直接影响到我们的文明城市创建测评结果。创建指挥部和各对标创建工作组在抓好各项工作任务落实的同时，要安排专人负责收集整理包括文字、图片、视频、音频等各类创建工作资料并按要求及时报送，确保资料验收环节不丢分。一是资料收集要全。所有责任单位必须按创建责任、分年度准备好x年以来的完整创建资料。二是资料质量要实。各责任单位必须提供充分有效的印证材料，严禁出现直接提交上级部门文件等现象。三是资料整理要规范。各责任部门在收集资料时，要严格按照创建办的要求进行整理，做到一目了然，清晰明了。

三、强化保障措施，确保创建工作成效

创建省级文明城市工作千头万绪，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和"三严三实"的工作作风，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实现创建目标。

一要加强组织领导，强化责任担当。局成立了创建省级文明城市工作指挥部，由局党委书记、局长x同志总负责，局其它班子成员任副总指挥，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员。工作行动部下设x个专项创建工作小组，各分管负责人担任组长或副组长。全局各单位要进一步提高认识，自觉把创建活动摆上议事日程，健全工作组织，抽调精干人员，做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力。各部门各单位"一把手"要认真履行"第一责任人"职责，深入一线，当好表率，敢于担当，勇于负责。

二要强化责任分工，积极稳妥推进。各专项创建工作小组和责任单位要按照《测评体系》要求，采取有力措施，认真组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立创建工作台账，细化工作任务，明确责任人和完成时间，有计划、有步骤地推进工作落实。各科室、各单位都要牢固树立全局观念，在创建工作中各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，对于职责范围内的事情要坚决做好，不等不靠、不推不拖，不讲条件地抓好工作落实；对涉及多个部门的工作，围绕工作目标任务，服从指挥调度，通力配合支持，共同做好各项工作，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，做到责任有人承担、任务有人落实、问题有人解决，全力推进我局创建工作的有序开展。创建省级文明城市可能不可避免地会触碰到少数一些人的既得利益，也可能会遇到一些困难和阻力，但我们必须勇于面对，全面、科学地予以处置。在具体工作中，我们一定要做到依法依规，积极稳妥，确保社会和谐稳定。要畅通信息渠道，切实掌握各个层面的动态，确保整治依法推进，取得实效。

三要健全工作机制，强化督导检查。各单位要按照市委、市政府行动方案和我局实际，建立健全责任目标机制，对各自具体任务定出时间表，列出进度表，明确责任人。特别是对市文明创建办和局创建行动部交办、转办的督办任务，要建落实、反馈工作机制，确保件件有着落、事事有回音。局领导组办公室和各专项创建工作小组要加大督导力度，定期不定期开展督导检查，通报创建工作开展情况。特别是对《测评体系》明确要求的实地考察点、必查项目，要做到每周有督导、有检查。局属各单位也要建立督察机制，加大督导检查力度，确保各项任务落实。对创建工作不力、行动滞后、造成不良影响的单位，要严肃追究单位主要领导、分管领导和有关人员的责任。

同志们，创建省级文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全市人民的共同追求和热切期盼。全局要雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全局之智，举全局之力，确保创建文明城市工作取得圆满成功，为我市增添一张最闪亮的名片！

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

前不久，我市先后召开了市纪委全会和创建全国文明城市暨宣传工作会议，对旗区具体工作做了重要部署。因此，我们今天把城市建设、纪律检查、创建全国文明城市三项内容综合在一起，召开这次城建、纪检及创城会议。刚才，x同志对x年城建工作进行了全面安排部署，x书记就工程建设领域突出问题专项治理工作做了全面的安排部署，x部长代表创城指挥部将今年创建国家文明城市全部责任状条例、评价体系当中的考核、目标任务逐一做了安排部署。以上三位同志的意见我都赞成，请大家统筹抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快城市核心区建设的责任感和使命感

过去的五年，我们始终贯彻落实"抓城市建设就是抓经济建设"理念，不断加大城市建设投入力度，新区一、二期建设快速推进，承载能力和集聚能力进一步提升。旧区棚户区改造工程全面启动，基础设施建设进一步加快，保障性住房建设力度不断加大，城市服务功能更加完善，逐步形成新旧区两翼发展、功能布局合理的城市发展格局。城市建设投入占固定资产投入比例由x年的x%增长到x年的x%；城市发展框架进一步拉大，建成区面积由x年的x平方公里拓展到x平方公里，规划控制区面积达到了x平方公里；既有建筑量由x年的x万平方米增加到x年的x万平方米；人均公共绿地面积由x年的x平方米增长到x年的x平方米；建成区绿地率由x年的x%增长到x年的x%；建成区绿化覆盖率由x年的x%增长到x年的x%。新区累计完成投资x亿元；新区绿地面积达到x万平米；房地产开发面积达x万平方米，在建x万平米；开工建设x个中小学和幼儿园，其中实验中学、实验幼儿园等x所学校已建成投用，二期x所中学、x所小学、x个幼儿园在建；配水厂、污水泵站、加油站、加气站、汽车站等公益项目已投入使用，全民健身活动中心、文化广场、图书馆、博物馆、老年活动中心、消防站等公共基础设施项目在建。城市民族特色、地域特色、历史文化特色更加鲜明。客观地说，这五年，是我区城市建设历史上发展最快的阶段，带来的变化日新月异、翻天覆地，取得的成绩有目共睹，广大人民群众和上级党委政府是充分肯定和认可的。

这些成绩的取得，来自于市委、政府的正确领导，来自于人大、政协的监督帮助，来自于社会各界特别是企业界的大力支持和配合,来自于全区各部门广大干部特别是建设系统干部职工的团结协作、开拓进取，借此机会，我代表四大班子特向今天受表彰的先进集体和个人，并通过你们向辛勤工作在全区建设战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向多年来关心和支持建设事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：如果放到全国发达地区一些区域中心城市竞相发展的大格局中去审视，与自治区提出的"打造呼包鄂城市群"的新要求相比，与人民群众过上更好生活的新期待相比，还有很大的差距。突出表现为：一是城市服务功能需要进一步完善。整个城区还不同程度的存在功能定位不准确，城市功能缺失和功能同质化的问题，还需统筹规划和协调处理；二是市政基础设施配套建设相对滞后。特别是旧城区，随着城镇化的快速推进，市政基础设施底子薄、承载力不足的矛盾日益凸显，显性表现为交通拥堵等问题，而实质上隐性存在的水、电、暖供应及污水排放、垃圾处理能力较差、地下各类管网年久老化、隐患丛生等问题更为严重;三是居民住房条件亟待改善。与快速发展的城市形成明显反差的是，相当一部分居民仍然生活在条件简陋、环境恶劣的棚户区，而解决工薪阶层、新就业大学生、外来务工人员等夹心层的住有所居和高房租成因的物价高昂问题日益紧迫。四是规划管理水平尚待提高。全区自上而下全面完整的规划体系尚未完成，急需进一步修编完善。建设牵引规划现象仍然存在，规划指导建设的作用还需进一步增强，规划实施力度尚须进一步加大，《规划法》在整个社会中的地位还需进一步提升。五是建筑市场管理仍有不规范现象，工程项目招投标、工程质量监管责任制落实、安全文明施工存在一些问题，还需要进一步强化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理机制相对滞后，管理者与被管理者互动共管的氛围不浓，规范化、法制化的长效管理机制尚未形成，等等。

面对问题，当前，我们也面临着新一轮城镇化发展的重大机遇。中央和自治区把加快城镇化提到了一个新的战略高度。中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。自治区提出，要打造呼包鄂城市群，大力发展沿黄经济带，这些既向我们提出了新的更高的要求，又给我们提供了极好的发展机遇。我区是x的核心区，具有较为完善的城市建设基础，具备了一定的城市人口规模；铁西新区建设也在快速发展，一期、二期已经建成，以三期为主的南部生态新城正在加紧规划建设，已经呈现出加速发展的良好态势。加之，随着我市、我区经济社会的又好又快发展，也具备了加快城市建设步伐的条件和可能。我们必须要顺应这种发展趋势，按照建设"双百"城市的要求，集中力量发展东胜，增强实力，积聚人口，实现率先发展，为x城市发展奠定坚实的基础。我们要按照中央和自治区的精神，深刻认识推进城镇化的重大意义，把加快城镇化作为推动科学发展的强大引擎，力争在新一轮城镇化进程中再谱新篇，再续辉煌。

（一）加快城镇化是推动经济转型升级，增强经济发展内生动力的客观要求。今年市委提出，要牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不放松，要在新的起点上继续推进经济转型升级，在更高层次上做强工业、做大城镇，提高经济发展质量，加快富民强市的进程。实践证明，工业化和城镇化是现代化不可逾越的阶段，也是驱动现代化的两个轮子。工业化是城镇化的支撑，创造供给，城镇化是工业化的载体，创造需求，二者互动提升、相得益彰。只有加快城镇化进程，扩大人口集聚规模，才能为产业发展提供强大动力和支撑。

（二）加快城镇化是提高区域核心竞争力，推进呼包鄂一体化发展的现实选择。自治区着眼于提高区域协调发展水平，提出了推进呼包鄂一体化发展，积极打造沿黄经济带的战略构想，旨在将呼包鄂区域经济上升到国家战略层面。参与区域合作与竞争是需要资本的，城市达不到一定规模和水平是没有竞争力的，因此，我们要想有更高层次更高水平的发展，就必须适应区域经济一体化发展大势，尽快把东胜区打造成百万人口规模、富有集聚带动能力的区域中心城市，为参与区域经济一体化合作增加砝码，才能在新一轮城镇化进程中抢占先机，赢得主动，防止被超越和边缘化。

（三）加快城镇化是坚持以人为本，改善民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，生活水平的提高，群众对改善人居环境的愿望越来越迫切。我们必须顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持推进城镇化与保障和改善民生相结合，进一步加强公共服务及市政基础设施建设，提高城镇综合承载和服务能力，尤其是要把棚户区改造这项最大的民生工程实施好，让人民群众共享城市发展成果，真正做到"城市，让生活更美好"。

（四）加快城镇化是改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展的重要途径。城镇化过程也就是城乡统筹发展的过程，吸纳农村劳动力"进城"和扩散城市生产要素"下乡"是城乡统筹发展的两条主线，这也是对"农民进城、产业下乡"思路的进一步阐释。农村劳动力有序梯度转移，为城镇化、工业化和农业产业化发展创造了条件。另一方面，城镇化进程使城市的信息、资金、技术、人才等要素进入农村，为农村实现土地规模化经营和农业产业化注入新的动力。

总之，城市，本质上就是产业、民生、城乡统筹的综合体。全区上下要从战略和全局的高度，不断增强推进城镇化的责任感和紧迫感，顺应城镇化发展的客观规律，努力走出一条具有东胜特色的新型城镇化之路。

二、突出重点，把握关键，全力打造一流现代化中心城市

"十四五"时期，我们要围绕建设生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动我区城市建设再上新水平、实现新突破。

（一）坚持规划先行，充分发挥规划引导作用。城市建设是百年大计，规划是城市建设的蓝图。推进城市建设必须从规划抓起，突出规划的龙头地位，以规划统揽全局，以规划指导实践。一要进一步深化规划修编。进一步健全规划体系，年底实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和主要街路街景规划以及特殊地段、主要节点的城市设计全覆盖，为全区经济大发展、城乡大变样、文明大提升做好规划引导。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和x、x两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造"和而多思"城市自然景观。坚持公共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、文化、金融、行政办公等公共服务体系。在规划编制中，一定要有超前眼光和开放胸怀，要考虑到城市未来发展的趋势，为未来发展留出空间。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。做好规划，必须舍得投入，慎重决策，精益求精，一定要体现时代特色和一流水平，经得起历史和人民群众的检验，力争使我们的城市建设多留精品、少留遗憾。二要加强规划审批工作。不断改进工作方法，完善内部机构设置和工作流程，进一步规范规划方案、建筑方案，提高规划审批监管效率。继续推进和落实规划委员会票决审批、公示和听证制度为主要内容的"阳光规划"，提高城市规划工作的透明度和公众参与度，有序推进城市规划民主决策和社会监督。三要强化规划执法管理。规划一经确定后，各级各部门要严格按规划办事，实行协查联动机制，切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。城镇建成区和规划控制区，都要纳入监管范围。完善巡查制度，落实执法任务。巡查要分区包片，责任到具体执法人员，保证人员到位、检查密度到位，实现规划执法巡查全覆盖，确保规划落实到位。加大惩处力度，严厉打击违章建设行为。坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象。尤其要加强规划控制区域的监管控制工作，坚决制止纠正和打击防止私下土地交易、擅自改变土地用途、违规建设等非法行为，避免不必要的严重经济损失，切实保护老百姓应得利益。当前，存在着部门、关口之间联动不起来、监管不到位的情况，被一些不法企业钻了空子，要特别强调建立"协查联动"机制，尽快出台详细机制，前后制约，互相追究，形成合力。

（二）坚持"两翼"发展，协调推动城市新旧区建设。新旧区建设是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。旧区要进一步疏解功能、有机更新、提标提质，与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的格局。

新区建设，要在完善现有的同时，按照"市政基础设施优先配套，公共服务设施优先发展，生态环境优先建设"的思路，全面推动南部生态新城建设，确保规划的主次干道及配套管网等基础设施全部完工。确保沿昆都仑川两岸的中小企业创业园、文化中心、青少年科技活动中心、医院、学校等为主要内容的三期建设；以中科院热能物理研究所东胜分所为主要内容的科教园区项目；以星河湾、中慈养老园为主要内容的高端养老宜居项目；以民生商场建设为主的住房保障工程等几大内容迅速开工、迅速推进、全力建设。需要强调指出的是：新区建设绝不能再走旧区老路，新区管理也绝不能固守旧区陈规，新区必须真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。新区的所有建设行为务必严格执行规划设计，任何单位和个人不得游离于规划监管范围之外。当前，新区建设已进入建管并举的关键时期，建设到哪里管理就要跟进到哪里，必须从一点一滴做起，一丝一毫一天也不能松懈。新区要防止出现管理真空，要发挥属地管理职能，及时建立健全社区居委会、业主委员会等管理组织，配齐物业管理等服务机构，充实环卫、市政、园林等维护队伍，引进先进的管理模式，对新区进行全面有效的规范管理。最终的目标，就是要让新区成为全区规划建设管理的示范区、引领区。

旧区建设，要认真总结经验，巩固成果，加大力度，坚定不移地推进棚户区改造。要按照市委、政府《关于加快东胜区棚户区改造工作的意见》要求，全面落实已制定出台的一系列棚改政策，特别是要做好回迁安置补偿工作，做到安置补偿公开、公平、公正。加快回迁安置房建设进度，发挥广大的干部职工尤其是领导干部的带头作用，进一步明确包片责任领导、单位和个人的责任，扎实做好深入细致的动迁工作，引导搬迁户积极配合搬迁，早日告别棚户区，真正迎接新生活。特别强调广大干部要带好头，包片责任单位要深入细致地把工作做到家、做到心。同时，各开发企业也要彻底消除非理性的规划技术指标期望值，像温家宝总理讲的那样：房地产商身上应该流淌着道德的血液。只有真正做到"政府只予不取、企业合理盈利、群众实惠满意",棚户区改造这项惠及民生的好事才能办好。要以棚户区改造为契机，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，构建符合区情的多层次住房保障体系。合理布局、加快实施公共租赁住房、限价商品房、经济适用房和公租公寓等保障性住房项目，进一步缓解中低收入群众特别是进城务工农民、产业工人及新就业大学生等住房难的问题。年内开工建设各类保障性住房x万平米以上，其中公共租赁房x万平米以上。进一步健全规范廉租房、经济适用住房、公租房管理制度，让我们的管理办法真正从一开头就落到实处，实行合同化管理，明确入住者的权利、责任和义务，充分借鉴北京、深圳等地的做法，尽快完善准入退出机制和管理规定，让真正需要和遵章守制的困难家庭优先得到保障。租金成因的高昂物价突出表现在生活成本高，夹心层等群体得不到保障，政府要在这方面加大作为。

（三）坚持超前谋划，全面抓好市政基础设施建设。基础设施建设是城市其他所有工作的基础，相当于人体的血管和淋巴系统，是政府各项工作的重中之重，也是最基础的民生工程。相对落后的基础设施，已经成为制约城市化水平提高，阻碍城市品位的提升，影响居民生活质量改善的主要因素。当前及今后一个时期城市基础设施要从偿还历史欠帐向引导城市发展转变，切实把工作重点转移到公用服务的方向上来。越是公用性强，市场机制难以发挥作用的建设项目，越要作为政府重点要抓的工作。要坚持适度超前、科学规划的原则，统筹实施供水、供气、供暖、道路、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目，确保城市基础设施的完整性和有效性，实现城市基础设施与城市规模、功能和空间的均衡协调，避免建设滞后和盲目性。通过加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能，预防和治理"城市病"，增强城镇承载产业、服务生活、带动城乡一体化的能力，确保城市各项功能安全、高效、正常发挥。

（四）坚持"四城同创"，切实提高市民群众幸福指数。创建全国文明城市和创建国家园林城市、卫生城市、最安全城市之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建全国文明城市更具综合性，它包涵了国家卫生城市、园林城市和最安全城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建国家卫生城市、最安全城市和园林城市又各有侧重，它们是创建全国文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建国家卫生城市、最安全城市、园林城市工作搞好了，创建全国文明城市就有了基础和条件。因此，必须把"四城同创"作为一个有机整体，以创建全国文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，最大限度地提高工作效率。

今年是我市冲刺全国文明城市的决战之年，我区作为"创城"验收的主要城区，虽然在去年全国x个城市公共文明指数测评中名列地级市第x名，但面临的形势仍然十分严峻，不容盲目乐观。城市间的竞争非常激烈，测评的要求更加严格，对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等各项指标，以文化事业和未成年人活动场所为主的硬件设施建设还不够健全完善，一定程度上有明显的缺失。市民文明素质、社会参与度、市民满意度、支持率、知晓率等还需进一步提升，创建任务仍然十分艰巨。"城市是我家、建设靠大家"，"城市是我家、爱护靠大家"，就是靠每个人真正投入，所以要特别强调市民参与。要强化责任落实，各相关部门要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，密切配合、协同运作，切实把未成年人思想道德建设、万名志愿者关爱农民工志愿服务行动、基础设施建设、城市管理、市民文明素质教育等各项创建工作落到实处，确保顺利通过验收。创建全国文明城市是一项艰难的任务，创城的硬件要靠城市建设来满足；城建的硬件要求达到了，创城的指标也就合格了；同时，创城需要的各项服务管理体系，要靠城市功能的完善到位。要真正实现横向到边，纵向到底，实现监管督查网格化、全覆盖，层层签订责任状，真正协同起来。进一步发挥指挥部令的功能，严肃亮牌制度，对那些行动不积极、措施不得力的个人和部门，亮牌三次以后就地免职反省。开展创建活动不是为了应付一时的检查，也不是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更不是搞"形象工程"和"政绩工程"，而是多办留得住、看得见的好事实事，通过创建活动提高经济社会发展的整体水平，切实让群众通过创建在环境卫生、食品安全、医疗卫生服务等方面得到实实在在的利益。创建工作只有起点，没有终点，要建立健全长效管理机制，不断巩固创建成果，提升创建水平。创卫工作虽然通过了国家验收，但尚未正式挂牌命名，且每年还要复查，因此，要时刻清醒的认识到"创卫难，守卫更难"，不能有丝毫松懈。稳步推进生态景观建设，进一步完善城市绿化体系。继续实施退耕还林等工程，不断扩大林业生态建设规模。积极开展园林绿化，要抓紧当前有利时机，遵循自然规律，马上实施。

（五）坚持规范管理，维护建筑业市场良好秩序。有效的建筑市场监管对保证工程质量、安全，对充分发挥投资效益，促进建筑业又好又快的发展有着重要的意义。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强制度约束、监督检查和责任落实。要健全完善《东胜区建筑市场管理办法》等规章制度，进一步规范建筑业市场秩序。首先，要加强质量安全管理，制定完善《东胜区建设工程质量监督管理办法》、《东胜区建设工程安全生产监督管理办法》，开展质量安全月、安全年活动和专项大检查，坚决纠正和查处违法违规行为，消除质量、安全隐患。要严格按照规定程序进行工程招投标，严格履行工程建设法定程序，强化建筑市场准入清退制度、黑名单制度，推行建筑质量终身责任制，从源头上加强质量安全管理。百年大计、质量第一，安全责任重于泰山，要杜绝粗放、麻痹、依赖心理，增强责任心，抱着"精、严、细"的态度来对待质量问题。要明确每个项目建筑质量、安全生产的第一责任人、直接分管人、项目负责人，必须做到清清楚楚、明明白白。如果工程质量、安全生产出现问题，不管任何时候、任何人都要追究责任，一追到底。城市建设必须把监控系统、消防系统、防火防盗材料、器械安装使用纳入城建规划、建设、验收的整体中。二是加强文明施工管理。为了整体城市的整洁美观，维护保护市政基础设施和绿化成果，执法局要严格执法，对那些沿路抛洒、污染损害环境等那些不安全文明施工的行为，要严厉惩处，既要追究业主单位的责任，也要追究施工单位、建筑企业的责任，绝不留情。执法人员要一时一刻、一点一滴不能疏漏。同时，各责任单位要主动培养文明施工意识，采取相应措施，争创文明工地。三是进一步完善建设领域解决托欠农民工工资问题的长效机制，切实维护广大农民工的合法权益。无论政府还是企业，处理此类问题，只针对一级开发、建设商，一级开发、建设商应对农民工工资全权负责，负有不可推卸的、直接的责任，决不允许一包了之、一分了之。要求所有项目开工前，各企业要足额缴纳农民工工资保证金。要将劳动部门的意见，作为允许开工的前置条件，关键是要建立农民工工资"打卡直发月结"制度；对不法承包商、不具备条件的企业，该打击的坚决打击，该规范的严格规范。司法、公安、法院、信访、工商等部门要协同配合，全程介入，共同做好维权工作。四是规范房地产市场秩序。各部门协查联动，重点对住宅小区的基础设施配套和公建设施建设情况和商品房预销售、合同订立中存在的违法违规行为严厉查处，维护购房者的切身利益。五是充分建立和运行建设系统干部廉洁自律机制。城建各部门要坚持依法行政，办好自己的事，管好自己的人，真正做到秉公执法、廉洁从政，规范自身行为，树立良好形象。要求审计、监察部门关口前移，加强对建设领域城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、土地经营、房屋拆迁、项目审批、住房公积金和住房建设等工作环节的审计监察，要实行事前、事中、事后全程的审计监察，充分发挥其"杀毒、提示、告诫、修正"的重要作用。大家要清醒地认识到："千里之堤，溃于蚁穴"，"家有良田千顷，日食三餐；住有广厦万间，夜眠三尺"。在城市建设、重大领域建设过程中，加大纪检力度，并不是不信任干部，而是为了更好的保护干部，提示、告诫、修正我们的干部，着力打造一支勤政廉洁的建设队伍，为维护国家利益、人民权益和建设事业的健康发展保驾护航。各单位部门要特别高度警醒，务必重视，严格落实市委"三重一大"要求，严格工程建设领域专项治理工作，决不能出现"建起一座城市，倒下一片干部"的情况。

三、加强领导，广泛动员，提供强有力的组织保障

x年建设任务十分繁重，必须加强组织领导，广泛动员一切力量，克服畏难情绪，坚定发展信心，改进工作作风，强化工作措施，确保各项任务圆满完成。

（一）明确职责，强化落实。各项重点工作、重大建设项目都要明确责任单位，明确责任人，明确标准要求，明确完成时限，确保每项工作都能按时、保质、保量落实到位。城市建设应成为我们锻炼干部作风、提高工作能力的实际舞台，也应当成为我们识别干部的有效"试金石"。要将创建工作纳入对部门、单位年度工作考核内容，实行城市建设目标管理考核制，层层签订责任状，分解落实各项目标任务，根据完成情况奖优罚劣，对未按要求完成任务的责任单位和责任人要进行问责。各级各部门都要有强烈的责任意识，要切实加大工作督查力度，区委政府督查室要制定专项督查方案，对城建工作实施系统的督查，促进各项工作高效推进，落到实处。

（二）紧密协作，形成合力。城建各部门都要树立全局观念，强化服务意识，提高服务水平，确保服务工作到位。做到主动服务，深入一线，现场办公，积极开展各项服务工作；超前服务，抢时间，争进度，形成特事特办的工作机制；科学服务，实事求是，统筹兼顾，科学应对和妥善解决建设工作中遇到的新情况、新问题。城市建设仅靠城建部门既搞不好也搞不了，必须整合各方力量，都要敢于担当、善于作为，避免推诿扯皮、各自为战，形成多部门、多层次齐抓共管，合力推进的格局。

（三）科学运筹，提高效率。机会总是给有准备的人创造的，机遇稍纵即逝。我们必须增强工作的紧迫感和主动性，克服等待观望、推诿拖拉的思想，充分考虑项目实施过程中的不确定因素，始终保持高效紧张的工作状态。抓住建设中的主要矛盾，找准突破口和切入点，建立超常规、跳跃式的快速反应机制，积极应对复杂形势。要彻底摒弃线性工作思维，统筹兼顾、科学合理的安排的时间和精力，学会弹钢琴，分清阶段和重点，"多角度、全方位、立体式"思考问题，加快工作进度，推进项目实施。切实转变思想观念，牢固树立城市建设无忙闲淡旺季之分的意识，一鼓作气，一以贯之，以良好的精神状态坚持不懈搞好建设。

（四）加强学习，增强本领。在城镇建设的实践中，我们的规划建设管理能力和水平显现出许多不适应，而新形势又对我们提出了新的更高的要求，这就需要我们进一步加强理论学习，特别是要坚持用科学发展观武装头脑，努力提高运用学习实践成果推动工作、解决实际问题的能力。坚持理论联系实际，在学习中建设城市，在建设中学习城建。不断提高业务和法规理论水平，以超前的发展理念、全新的管理技术、科学的服务方式，增强驾驭复杂局面、解决难点问题的能力。

此外，要合理调整城市建设规划布局，积极争取用地指标，多方满足建设用地需求；全面开展项目融资，积极争取上级各类城乡建设项目资金和银行贷款，努力解决建设资金短缺的问题，破解制约发展的瓶颈难题。

同志们，新一轮加快城市建设的高潮即将掀起，让我们以高度的历史责任感和时不我待的紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，迎难而上，团结拼搏，打好城市建设的攻坚战，为实现经济大发展、城乡大变样、文明大提升的宏伟目标，为构建和谐美好的x做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要任务是启动省级卫生县城创建工作，对全县创建省级卫生县城工作进行安排部署，动员全县上下进一步统一思想、明确任务，落实责任、迅速行动，全力以赴投入到创建省级卫生县城的活动中来，迅速掀起创建全省卫生县城工作热潮，确保圆满完成创建任务。

刚才，x主要负责人作了表态发言；县人民政府与乡镇代表x乡、部门代表县城管局签订了责任书；县政府副县长x同志对创建省级卫生县城工作作了具体安排部署，明确了任务，落实了责任。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

省级卫生县城是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的标志，是一个城市综合竞争力的体现。创建省级卫生县城，是县委、县政府贯彻落实党的x大精神、加快推进文明城市建设的重大决策，是推动全县人居软硬环境提档升级、提升市民综合素质和县城整体形象的重要举措，是优化区域环境、加快县域经济社会发展的迫切需要，是改善民生状况、提高群众生活质量的现实需求，是加快城市步伐、提高城市品位，塑造x县新形象的内在要求。其最终目的就是要通过省级卫生县城创建，进一步提升市民的文明程度，使城市基础设施更加完备、社会管理更加有序、人居环境更加优美、群众生活更加幸福。从全州来看，除x县、x县和我们县，其它兄弟县均已经完成了省级卫生县城创建任务，甚至一些县已经完成了国家级卫生县城创建任务。实事求是讲，这项工作已经远远落后了。应该说，形势逼人、形势催人，必须振奋精神、奋起直追。为此，希望各级各部门要高度重视、迅速行动，主动作为、狠抓落实，把创建省级卫生县城作为当前的一项重要任务，扎实推进各项创建工作，努力确保抓紧抓实抓出成效。

二、明确任务、突出重点，扎实推进各项创建工作

对于省级卫生县城创建工作，县上已经专门拟定了实施方案，明确了总体要求、主要任务，落实了牵头单位、责任单位。各级各部门要按照标准要求，坚持抓重点、抓难点、抓薄弱环节，逐项抓好落实，实现重点突破、整体推进。

一要加快基础建设，完善城镇功能。近年来，县委、县政府围绕完善城市基础设施，提升城市服务功能，提高城市绿化、净化、亮化、美化水平，投入了大量的人力、物力和财力，取得明显成效，但与创建的要求和群众的期盼还有一定差距。各级各部门要以这次创建活动为契机，对照创卫标准和要求，查找差距，补齐短板，通过完善基础设施，让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。要进一步加大城市基础设施建设力度，尤其是与创卫工作相关的各类工程要加快建设，条件成熟的公共服务项目要加快实施，暂时不具备实施条件的要搞好改造提升。要加快修复破损道路、绿化带、人行道、井盖、隔离带和陈旧损坏的环卫设施，该维护的维护、该更换的及时更换；要抓好城中村"六清六改"，加快城区公厕建设和升级改造，加快生活垃圾和污水处理设施的建设；要抓好县城绿化工作，做好树木、草坪补植补栽，消除裸露地面，确保达到绿化、净化、美化的效果。

二要突出创建重点，开展集中整治。要始终坚持问题导向、聚焦重点难点，切实解决普遍性、突出性问题，做到创卫工作不留盲点、不留死角，做到清查一个、整治一个、规范一个。由县住建、城管部门负责，抓好城区环境卫生整治，加强城区清扫保洁工作，严禁私搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒，严厉查处建筑垃圾乱倒乱堆，切实解决脏、乱、差问题；要整治城区广告"牛皮癣"，依法严厉打击乱贴乱挂、乱写乱画的行为。由公安、交通部门负责，切实开展交通秩序整治，规范机动车辆和非机动车辆管理，严禁车辆乱停乱放，确保道路通畅。由x镇和工商、商务部门负责，做好各类市场整治，严禁占道经营，规范经营秩序。由工商、卫健部门负责，切实开展食品卫生整治，确保卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、食品抽检合格率全面达标。由环保、卫健、住建部门负责，开展噪声、排污、排废整治，加大环保执法，实现达标排放。由县爱卫办、县农畜水局、县疾控中心负责，集中开展好除"四害"活动，做好传染病监测防治工作。由各单位、各乡镇（场）负责，常态做好城乡环境综合整治，着力建立卫生保洁机制。

三要强化宣传引导，营造浓厚氛围。创建省级卫生县城是一项群众性活动，关键在于宣传群众、组织群众、发动群众广泛参与，充分调动广大群众的积极性。要提高群众知晓率，突出宣传主题、宣传重点，丰富宣传形式，创新宣传载体，扩大宣传覆盖面，大力宣传活动的目的、意义和重要性，做到人人皆知。要提高群众参与率，充分发挥村级六大组织作用，充分尊重群众主体地位，充分发挥群众主观能动性，广泛发动群众支持创建工作、参与创建工作，形成人人参与的良好局面。要提高群众影响力，切实开展有针性群众性健康教育活动，广泛开展卫生乡镇、卫生村、卫生示范户主创建评选活动，引导群众养成良好的卫生行为习惯，增强群众文明意识、环保意识，切实提高群众健康水平。

三、加强领导、压实责任，确保创建工作取得实效

创建省级卫生县城事关全县工作大局，也是对各级干部领导水平和执政能力的一次集中检阅。各级各部门要按照职责分工，结合工作实际，加强领导、压实责任、搞好配合，努力确保创建工作取得实效。

一要加强领导，落实责任。县上已经成立了创建省级卫生县城工作领导小组，办公室设在县卫健局，具体负责创建工作的组织协调和检查督导。各责任单位要按照创建工作分工安排，认真履行职责，切实抓好落实。各部门、各单位主要负责人为创建工作第一责任人，分管领导为具体责任人，要亲自部署、亲自督促，确保各项创建工作落地落实。

二要密切配合，形成合力。创建省级卫生县城是一个系统工程，涉及方方面面。县创建办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，对照验收标准，细化分解任务，靠实工作责任；各部门要讲政治、顾大局，牢固树立"一盘棋"思想，主动搞好沟通与衔接，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，努力形成工作合力。

三要强化督促，狠抓落实。县委县政府目标办、县创建办要加强对工作督促、检查和指导，纳入全县目标考核，定期通报进展情况。对领导不重视、措施不落实、工作推进迟缓、成效不明显的单位，要在全县进行通报批评。对创建工作造成严重影响的单位，要严肃追究主要领导责任。

同志们，创建省级卫生县城时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照这次会议的部署要求，紧张起来、行动起来，齐心协力、主动作为，抓实、抓细、抓深各项工作，为如期实现创建目标，开创跨越发展和长治久安新局面、与全国全省同步全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天的创文""创卫"动员大会，主要目的是贯彻落实全区创文、创卫工作的部署要求，分析研判我社区的创建形势，查找工作薄弱环节，对创建工作进行再部署、再落实，动员全社区迅速进入临战状态，抓住有限时间、想尽一切办法、采取一切措施、举全社区之力，当好全区创建工作排头兵。今天的会议既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会。从现在开始，全社区创建工作正式拉开帷幕。下面，我讲三个方面的意见：

一、高度统一思想，坚定志在必得的创建信心

创文""创卫"工作是全市着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市人民多年来孜孜追求的美好夙愿。今年是创建工作三年轮次最后一年，更是冲刺年、决胜年。x社区作为全区创建的主战场、主阵地，重任在肩、不容懈怠、没有退路，只能上、不能下，只能成、不能败，必须卯足全力打赢这场硬仗，决不能在全区创建中丢分、拖后腿。全社区各部门、驻社区各单位都要以"破釜沉舟""背水一战"的担当和气魄，坚定"创则必成"、"战则必胜"的信心和决心，全力以赴推动创建工作扎实深入开展。

一是要提高思想认识，勇担责任使命。

全国文明城市、卫生城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创文""创卫"，涉及经济、社会、生态等方方面面，是一项加快转型跨越发展、打造城市品牌的龙头工程，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全社区各部门、驻社区各单位一定要提高站位，充分认识、深刻理解创建工作的重要意义，切实增强创建工作的责任感、紧迫感和使命感，真正把创建工作作为加快x发展的硬举措，作为建设"美丽x"的总抓手，既重结果，更重过程，常态创建，深入创建，真正以创建工作的新业绩、新成果，推动全社区各项工作上水平、上台阶。

二是积极应对挑战，全力攻坚克难。

目前来看，今年的创建形势十分严峻，时间十分紧迫，突出表现在以下三个方面：一是程序严、标准高。创建工作门槛高、要求严、难度大。二是时间紧、任务重。今年两项创建任务叠加，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板，创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。全社区广大党员干部群众一定要继续发扬"敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗"的优良传统，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，以勇猛之气、坚韧之力，力排万难，一往无前，奋力冲刺创文""创卫"工作。

三是要把握优势机遇，狠抓目标完成。

在清醒认识困难挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多优势和有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。近年来，我社区以创建全国文明城市为契机，不仅建设完善了一大批硬件设施，使城市面貌焕然一新，市民素质逐年提高，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为创建工作打下了坚实的基础。特别是多年来我们始终坚持"创建为民、创建靠民，创建成果普惠于民"的原则，推动一大批民生问题得到有效解决，极大地提升了广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，各项创建工作都得到了辖区群众的积极响应，可以说，良好的群众基础是我们开展创建工作最大的力量、最足的底气。

因此，全社区各部门、驻社区各单位要把创建工作作为检验干部职工能力和作风的"试金石"，努力把创建的过程转化为密切干群关系、转变作风、提升效能、树立形象的过程，以出色的表现和过硬的作风，经受住"双创"工作这场"大考"，努力创出公仆情怀、创出民心顺畅、创出风清气正、创出良好生态。

二、全力冲击目标，夺取创建攻坚的全面胜利

社区干部职工和部分市民群众积极参与交通秩序、环境综合治理，以实际行动有力支持了"双创"工作。但我们也要清醒的看到，目前我社区的创建工作还有很多不足和短板，概括起来，还存在"四个不够"：

一是思想认识不够。

一些部门认识不到位，把创建工作当成软性任务和额外负担，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制。

二是教育引导不够。

目前，创建工作主要依靠机关单位、社区干部职工和环卫工人等，辖区单位和群众参与度不够，部分群众公共意识淡漠，在公共场所大声喧哗、吸烟、随地吐痰、乱丢乱扔、乱停乱放等不文明现象依然存在，这些现象，与创建要求格格不入，亟待加强教育引导。

三是环境整治不够。

"门前三包"责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱泼乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存在；城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内乱丢垃圾杂物等时有发生；一些背街小巷、集贸市场脏乱差现象仍然突出，部分道路、市场、学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重。

四是硬件建设不够。

一些主次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多；文化活动场地建设相对滞后。

对这些问题，全社区各部门、驻辖区各单位务必要高度重视，对号入座，对症下药，精准发力，集中攻坚，彻底整改，确保到位。

今天会前，由x牵头，对全社区创建任务进行了分解细化，制定了工作方案。大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，以高昂的士气投入创建攻坚战中。当前来讲，要重点抓好几个方面的工作：

一是要抓整治，着力提升城市形象品位。

目前，我社区的主要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷、集贸市场、公共场所等区域还存在脏乱差问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也最能体现一座城市的文明、卫生程度。所以，要继续以背街小巷、集贸市场为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态整治机制，切实改善城市环境面貌。要不断改善人居环境，做好做美背街小巷"破墙透绿""见缝插绿"和城市绿地、街心公园、健身步道以及小公园、小广场、小绿地、小景观的改造提升，彰显城市魅力，提升城市文明程度。

二是要抓基础，着力完善城市功能配套。

"双创"必须把加强基础设施建设放在首位，让硬件真正"过硬"，增强城市功能，凸显城市特色。要加强城市基础设施建设，推进人行道、停车场、健身器械、垃圾箱（桶）、公厕等便民设施建设，各责任部门要提出明确的达标方案，研究制定措施，争取早日补齐创建工作短板，不断完善和提升城市功能。要把社区建设作为创建文明城市的重中之重，以创建文明社区为重点，加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，丰富社区文化生活，开展社区志愿服务，着力把文明创建的触角向背街小巷、居民苑区、楼栋、家庭延伸，夯实"双创"工作的根基。

三是要抓根本，着力提升市民文明素质。

创建工作一定要紧紧围绕群众，不断提升群众，着力培育文明市民。要以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观"进社区、进学校、进家庭、进机关"、"身边好人"评选和"我们的节日"等活动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明出行、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明现象，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。

四是要抓窗口，着力弘扬行业文明新风。

"窗口"单位和行业，是展示城市形象的重要部位，也是"双创"工作开展的重点环节。要以深入开展建设"x"要求，认真查摆和整治存在的作风顽疾，从工作作风的转变、办事效率的提高、执行力度的增强等方面下功夫，教育引导社区干部职工做优质服务的排头兵。社区服务窗口要继续推行优质规范化服务承诺制度，增强服务意识和大局意识，简化办事程序，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，努力为企业、为群众提供文明快捷、优质高效的服务，擦亮名片，树立新风，展示文明形象。对窗口因态度差、质量差、效率差影响社区形象的不文明行为，要严肃查改，严格追究责任。

五是要抓导向，着力营造浓厚创建氛围。

"双创"工作的主体是群众，服务对象是群众。既要以人为本、创建为民，也要发动群众、创建靠民，营造浓厚的创建氛围，让群众广泛知晓、广泛参与。全社区的创建宣传工作要全面升温，充分利用宣传栏、小喇叭、微信等媒介，开展多角度宣传发动，充分调动群众支持参与创建的积极性，努力形成广泛的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。将创建工作的重点内容、具体要求宣传到每一个小区、每一个家庭。要积极组织开展问卷调查，积极做好群众已经建议征询。要深度挖掘城关好人好事和道德模范，通过多种形式进行宣传，发挥标杆引领作用。及时向全社区各部门、驻社区各单位特别是窗口通报工作动态和存在的问题，扎实做好工作的亮点和创新做法宣传，努力营造良好的创建氛围。

三、加强组织领导，凝聚决战决胜的强大合力

"双创"工作近在眼前、迫在眉睫，时间紧、要求严、标准高。社区各部门、驻社区各单位要精心组织，周密部署，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保测评工作不留遗憾、不留败笔。

一是要压实责任、齐抓共管。

社区创建工作领导小组要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用，社区各部门、驻社区各单位要切实把各自工作抓到手里，分阶段、有步骤地层层推进、步步落实;社区各部门、驻社区各单位要按照"谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责"的原则，严格落实目标责任制，一项一项分解任务，一层一层传导压力，一级一级抓好落实。社区领导班子要认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠前指挥，切实做到认识到位、指导到位、安排到位，示范带动全社区干部群众积极参与创建工作。

二是要倒排时间、挂图作战。

社区各部门、驻社区各单位要切实树立时效意识，认真对照测评体系、测评标准，逐项排查，细化责任，制定详细的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战，针对重点任务、薄弱环节，开展集中攻坚，对已经达标的指标，要持续巩固提升，认真做好保持；对还需要加把劲的短板指标，要主动精准发力，一个一个强化、一项一项赶超。要正确处理做好日常工作和抓好测评的关系，切实把功夫下在平常时、把工作做到细微处，通过做早、做细、做实每一天的日常工作，为迎检测评打下扎实的基础。

三是要强化协调、全面参与。

全社区上下要牢固树立"一盘棋"思想，心往一处想、劲往一处使，对本部门职责之内的创建工作要不等、不靠、不推，尽心尽力完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头部门、责任单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实。积极整合资源力量，对全社区创建工作实行一周一调度、半月一通报、一月一测评，做到全社区上下信息畅通、协调有序、联动快速、形成合力。同时，要以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全社区方方面面的创建热情，凝聚各行各业的创建力量，进一步掀起"全面参与、全面推进"的创建热潮。

四是要严格督查，强化考核。

创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严肃问责。社区创建工作督察组，要切实发挥作用，敢于找问题、敢于问责，真正做到创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，要以严实的标准、严实的作风、严实的举措，持续开展高密度、多轮次的督导检查。希望大家能高度警醒，务必以刚性的要求、扎实的工作，打好这场创建攻坚战。

总之，"双创"工作既是一项政治任务，也是一项民生工程，我们没有时间歇脚，没有理由懈怠，更没有退路可走。全社区上下要迅速行动起来，同心同行、攻坚克难，为"双创"做出新的贡献。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天这个大会，主要是通报前一阶段全区创卫工作开展情况，针对我区在全市第二季度创卫检查评比中排名靠后的情况，和大家一起分析存在问题，查找落后原因，明确工作重点，订出有效措施，把握关键环节，坚决打好翻身仗!

一、前一阶段全区创卫工作取得一定成效

近几个月以来，在区委、区政府的领导下，各街道、各部门、各单位按照区创卫办的统一部署，采取各种措施，加大工作力度，推动全区创卫工作扎实发展，取得了实实在在的成效，主要体现在以下几个方面：

(一)充实机构，健全制度。重新整合了x个专项整治组，工作内容基本涵盖了我区目前面临的十一类重点、难点、热点问题。各街办也对应成立了x个专业组和x个专项整治组。各组区、街两级机构实行垂直管理，日常工作直接联系，有重要文件或重大活动时报区创卫办备案。在原有"x区创卫工作任务责任分解表"和"创卫工作责任书"的基础上，x月份又制订和实施了"x区创卫工作月检查评比办法"，"创卫工作过错责任追究暂行办法"和"全区季度创卫工作奖惩办法"。

(二)宣传教育不断深入。采用墙报、宣传车、宣传栏、宣传画等多种形式开展宣传教育。全区共向群众逐户发放创卫知识读本和宣传材料x万余册(份)，更换和新制作创卫公益宣传牌近x块;x个渠道的创卫市民学校共举办讲座x余场，培训人数约x万人次;深入开展了"百题万人创卫知识答卷"活动、"我为创卫做贡献、我为x添光彩"演讲比赛、"教育系统创卫知识进课堂"现场会、社区群众创卫宣传文艺演出等活动，省、市媒体播发正面报道x多篇。全区广大干部和群众参与创卫工作的积极性和主动性不断增强，浓厚的氛围逐步形成。

(三)专项整治初见成效。为了解决创卫工作中的x类重点、难点问题，我区在进一步加强创卫九个专业组力量的同时，x月下旬重新整合了原有的x个专项整治工作小组，充实了工作内容，扩大了整治范围。各组整体工作有序推进。其中，"城中村"村容村貌整治组在x个重点整治村共清除积存垃圾x吨，粉刷建筑立面x万平方米，铺设人行道x平方米，铺设排水管x米，安装路灯x盏。"六小"专项整治组取缔了不符合卫生要求的经营户x户。x次召开现场会，就"六小"行业创卫标准和达标要求进行了现场培训。加强了对x、x等十条"六小"行业专项整治示范街的整治督导力度。广告牌匾专项整治组共拆除和规范牌匾x块，建立了x、x等四条示范街。集贸市场、占道经营、乱搭乱建等三个整治组也有效推动了工作，取得一定成效。

(四)广泛开展"三创"活动。全区以创建卫生社区为重点，深入开展了"三创"活动。制定了《考评细则》，抽调专人反复检查、督促，落实整改工作。指导和协助社区认真开展了健康教育宣传，"九乱"现象治理，落实了保洁、硬化、绿化、病媒性生物防制(即旧标准中的"除四害")等工作。日前，x被市创卫办命名为"市级卫生社区"。

二、全区创卫存在的主要问题是人的努力不够

在前一阶段的创卫工作中，全区上下做了很多实际工作，市容环境卫生、单位和居民区卫生、"六小"、城中村等专业和专项工作取得了明显成效。但是，一些问题仍然突出，一些薄弱环节仍然存在。在全市第二季度综合考评中，食品卫生、公共场所和饮用水卫生，占道经营、拆除乱搭乱建、集贸市场等专业和专项工作丢分严重，直接影响到全区最终的综合排名。这是一个深刻的教训，为我们敲响了警钟，第三季度我们已经没有后路可退了。

刚才，x已经就我区在第二季度综合考评中暴露出的x个具体问题向大家作了详细通报。这些问题反映出：我区目前的创卫工作最大的软肋不是资金问题、设施问题，而是人的问题，是人的努力还不够的问题。一直以来，"我落后我更要快速发展"的上进心，不服输敢于克服困难的韧劲，"苦干实干加巧干"的精神，是我们x区赖以完成各种重大工作和重点工程的"三大法宝"。但是，在第二季度我们一些领导干部把这个法宝丢了。回头看一看市创卫办反馈给我们的x个问题，我想在座的有些同志是要心里不安、头上流汗的。我认为这x个问题，集中反映出一些领导干部思想松懈，心存侥幸，安于现状;状态不佳，标准不高，不思进取;责任心不强，消极厌战，草率应付。具体体现在四个方面：

(一)创卫在我区个别部门和街道还没有成为"一把手工程"。个别部门和街道的一把手不能从"建强创佳?x争先"和构建和谐社会的高度去认识创卫工作的基础性地位，认为创卫是面子工程、政绩工程，是务虚。同时，又认为创卫是一个出力大、花钱多、得罪人、不讨好、没油水的麻烦事，对创卫缺乏信心，有畏难厌战情绪。这些认识是极端不负责任、极端错误的，必须迅速纠正。

(二)分工不细，责任不明，奖惩问责落实不到位。由于一把手的不重视，造成部门、街道创卫工作安排混乱，队伍人员少、流动大，任务不能层层分解，责任不能层层落实，遇到具体任务临时抱佛脚，随意分工，仓促应对。各部门、各街道包括区创卫办在内，都有一套较为完善的检查、督导、考核、评估、奖惩以及责任追究的办法或方案，但是多数还停留在纸上，并没有落到实处。

(三)区创卫办、各街道、各部门之间的关系没有完全理顺。三者间的职责划分没有完全明确，既有重叠部位，也有"三不管"部位，导致相互扯皮，出现空档。其中，区创卫办对下督察力度明显不够，一些问题区创卫办检查认定了，"整改通知书"下发了，也到现场督促了，但一些责任单位面对"整改通知书"和督促，只写书面回复，不做实际工作，一拖再拖，拖出问题。对于这种现象区创卫办不够铁腕，缺乏手段。各部门、各街道、各专业组在督导、检查基层单位时，也存在这种对于工作不足和漏洞能发现、能指出，却不能纠正的问题。各级之间以文件落实文件，以会议落实会议，使很多好的制度不能贯彻，好的措施不能落实，重要的工作流于形式。区创卫办要针对这些问题，拿出严厉措施，联合区纪委、组织部、人事局抓好落实。

(四)部分执法管理人员自身素质不高，业务能力不强。工作中相互推诿扯皮，功利心太强，遇到利益就"上"，遇到麻烦就"让"，为了小团体利益，损害全局性利益。另外，部分市民的文明素质和良好习惯也有待于进一步提高和培养。

三、对下一步工作的四点要求

上面谈到的问题，已经严重影响和制约了我区创卫工作的全面推进，必须彻底解决。

(一)认清形势，提高认识。我区在全市第二季度综合考评中排名倒数第二，对我们来说震动很大，但是震惊之余并不意外。近几个月以来，尤其是x月x日的市容现场会以来，我们一些同志总有些沾沾自喜的情绪，认为我们的创卫已经很不错了，心存侥幸，盲目乐观，对工作上的一些安排不去坚决执行。这个倒数第二可以说是当头一棒，是一个沉重打击，将我们自去年x月以来为创卫所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作，在一定程度上给否定了。面对这个挫折，我们没有任何借口可找，没有任何客观理由可以强调。我们必须清醒的认识和分析两个形势――一个形势是市委、市政府对创卫目标明确、势在必得。x月x日召开的全市创卫领导小组第三次(扩大)会议上，袁书记明确指出我市年初确定的"今年获得省级卫生城市称号，并力争列入国家卫生城市验收范围"的工作目标必须如期达到。我们x决不能拖全市创卫整体工作的后腿。另一个形势是卫生城市的标准是不变的，我区底子薄、基础差、财力弱，和兄弟区相比在起跑线上已经落后一大步。如果我们不能迅速纠正错误观念，转变不良作风，充分发挥人的优势，那么必然导致落后。日前，全国爱卫会进一步提高了"国家卫生城市"的评选门槛，我区无论是和最终标准相比较，还是和一些兄弟区比较都存在差距。面对即将到来的第三季度综合考评，我区任务艰巨、难度不小，能不能打一个翻身仗，怎样打好这个翻身仗，值得深入思考。不过我认为无论思考的结果是什么，将采取怎样的措施和方法，首先得解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、状态问题。否则必将一败再败。

这次排名对维护我们x区多年树立的良好形象很不利，市创卫办的处罚决定，省市媒体的报道曝光不是仅仅针对某一个人、某一个部门、某一件具体的事，而是直接关系到x区整体形象、x区创卫工作大局，以及我们这支队伍建设状况的大事。去年我们就一再指出，创卫对于提高城市建设水平、管理水平，改善人居环境、投资环境，完善城市功能和提升市民素质等诸多方面意义重大，是我市落实"四化"发展理念，加快城市现代化建设步伐，促进社会经济全面协调发展，构建和谐社会的基础性工程。能不能抓好创卫工作，是否维护了老百姓的根本利益，使他们在创卫中得到实惠、得到提高，使他们自觉参与到创卫中来，就衡量了一级党组织和政府的执政能力和工作水平。现在看来，这一点很多同志认识不到位，表现为：我们的一些领导很乱，没有全局性的规划和安排，工作被动;我们的一些干部很烦，不知道如何开展工作，状态不佳;广大群众很反感，没有感受到创卫带来的种种好处，情绪对立。由此看来，不断深化认识，不断开拓新局面，必须贯穿创卫工作的始终。

(二)剖析落后原因，抓好当前重点工作。从市创卫办反馈的情况来看，我区在二季度考评中的x个丢分点绝大多数与我们惯常挂在嘴边的"底子薄、基础差、财力弱"没有关系。我们一直在说硬件差，意思无非有三层：一是这是大家都知道的客观事实，希望对上多争取资金和政策上的支持和扶持;二是这是短期无法改变的地区现状，希望全区上下，尤其是在座各位能发挥长处创造性开展工作，从人的角度挖潜，从机制的角度创新，全力以赴抓好创卫各项工作;三是这是我们时时舔尝用以自警的一个"苦胆"，我们必须从这个苦中舔出不服输的斗志，不认命的干劲，首先确保第三季度打好翻身仗。假如我们的一些领导干部仍然安于现状，破罐破摔，甘落人后，那么他们恐怕就得尝一尝丢饭碗的味道了。

上周五区委召开了扩大会议，专题研究了创卫工作，人大、政府、政协的主要领导都出席了。会上我们一致认为：一是市创卫办反馈给我区的x个问题是具体详实的。二是市创卫领导小组组织实施的二季度综合考评结果是客观而公正的。三是我区的排名是对我们工作成效的真实反映。四是我们的问题不是出在硬件上，而是出在软件上，出在人的思想、作风、状态和责任心上。我们有些领导干部认识不到位、有偏差，以为磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮创卫就能混过去，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸;觉得每一次的排名都有内幕，都存在操作，都是早已内定，工作中士气不振、粗枝大叶、人浮于事，概括起来就是状态不佳，责任心不强，具体工作不深入、不细致。

当前我们必须着重做好六项重点工作：一是扭转"散"的局面。把创卫作为发现人、使用人、评估人的重要过程，抓好队伍建设、人员管理等工作。全区各层面创卫机构应该把现有的领导和人员都"筛一筛"，对心存他想、无心创卫的要尽快调换;对滥竽充数、混迹创卫的要坚决清理;对不务正事、阻碍创卫的要严肃处理。区创卫办要和区纪委、组织部、人事局联合起来，把我们的专业队伍确定下来，并不断培训提高，精心考核评估，抓好队伍建设、人员管理，锻造出一支来之能战、战之能胜的高素质、有凝聚力的队伍，确保创卫工作顺利推进，这是重中之重，是干好工作最基本、最直接的要素，必须常抓不懈。二是解决"穷"的问题。要开动脑筋，多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设，重点做好硬化、铺绿、点亮和健康教育、病媒性生物防制、背街小巷改造、排污管网改造等工作，提升城市品位。年初，我们通过多方努力突破资金瓶颈，顺利实施了x拆迁、拓宽和改造工程，拔掉了当时看来我区创卫中最大的一颗"钉子"。下一步针对x，由创卫办、x牵头，联合有关部门与三厂协商，以临街门面房和市场改造为重点，尽快在国庆节前拿出一个方案，再实施一个这样的改造工程，彻底扭转当前面貌。三是克服"软"的现状。对于占道经营、"九乱"行为等老大难问题，以及无法达标、拒不整改的钉子户要重拳出击，依法采取强硬手段。同时，通过更大规模、更强声势的专项整治活动，大力抓好城中村、城乡结合部、建筑工地、社区和"六小"行业、公厕、集贸市场等重点区域和行业的创卫工作。全市第一季度综合考评莲湖区出了一条北曹家巷，二季度新城区出了一个手机黑市，这两个是出了名的。我们有一条鹿原街名气不大，但是在二季度的明察暗访中丢分却不少。x月x号，区委副书记x，区委x，区委x四位领导和区政协的领导带领市容、建设、市场中心、综合执法局、x等部门的一把手视察了这个马路市场，并开会做了研讨，形成了一致意见，坚决取缔x市场。当天晚上x：x，即由纺织城街道牵头，区创卫办协调，各部门参与，组织了x余人的执法队伍，依法按程序取缔了这个市场。这说明只要我们依法办事、坚持原则、敢于碰硬，我们的腰杆就能挺起来，这些"老大难"问题也就不难了。当前，x和相关部门要联手抓好长效化管理，把整治成果长期巩固下去，确保第三季度这个地方不再出任何问题。四是杜绝"乱"的现象。在具体工作中，我们个别部门、个别领导干部工作混乱，存在事先不规划，事后不总结，上级不安排不做的现象。只管把路跑到，不管效果好坏。一些专业组出现检查不督导，督导不复查的现象，导致责任人不能落实，工作链条脱节，整改落不到实处。在省、市调研检查时，甚至出现意外情况，不该出现问题的地方出现了问题造成大量丢分，这些现象必须杜绝。在食品卫生、公共场所检查中，包括我们推荐的单位出现的从业人员指甲长、戴饰品、不戴帽子，卫生知识不全、消毒知识不懂，排烟排气设施油垢长期沉积，冰箱内x厘米以上的积霜，生熟食品及原料不按规定存放等问题，充分暴露出日常管理中的一个"乱"字。我们的包片干部、包点人员在干什么，相关领导有没有监督检查，责任追究和处罚措施真正落实了没有，这些要认真反思。我区集贸市场中最好的纺建路市场，每次检查必然推荐，但每次检查都要在管理上丢分，集贸市场这项工作怎么抓，能不能抓好，不思考不行，不动真格不行。五是贯彻"韧"的精神。从过程来说，创卫就是建设城市和管理城市，建立和完善长效化管理机制是解决整治后反弹回潮问题的主要途径,是实现城市管理制度化、规范化、科学化的可靠手段。对付"反弹回潮"，关键在于管理上的一个"韧"字。上策是广大市民和经营户素质达到一个高度，自觉维护环境，不治而治，这在短期内不可能实现。中策是实现长效化管理，这是被广为认可的主要途径，目前还达不到全面展开。下策是发挥人的主观能动性，严防死守，一盯到底。秦孟街脏、乱、占道被媒体频繁曝光，纺建路占道经营屡屡丢分，都成了难以根治的"顽疾"。到底难在哪，我看不是利益问题，就是责任心问题。这两个问题不解决，我们的管理就缺乏后劲和韧劲，就扛不过小商小贩，检查就得丢分。对于这两条街的整治管理要分两步走：第一步突击整治，组织联合执法坚决铲除占道经营;第二步落实长效管理，由区市容局指导、监督，十里铺街道和纺织城街道分别配合抓好日常管理。在当前长效化管理还未形成的情况下，没有严厉的措施，没有严格的执行，不能一盯到底，我们的工作局面就打不开，占道经营、脏乱现象就会继续韧劲十足地生存下去。六是形成"全"的局面。从参与者和受益者来说，创卫只有形成"政府组织、全民参与"的大好局面，才能确保总体目标的顺利实现。随着创卫工作的不断深入和展开，进一步加大宣传教育的力度，不断营造浓厚的氛围，有效提高群众卫生意识，培养的良好卫生习惯，巩固"两率"形成，发动群众自觉自愿地监督创卫、参与创卫，将是我们要长期坚持的一项具有公益性质的社会系统工程。另外利用现场会、交流学习、创卫市民学校等形式在各级专业队伍、经营户和自发参与创卫的广大群众中，广泛开展创卫培训，不断提高标准意识，形成一支庞大的创卫中坚力量，进而辐射全社会也是很好的形式。

(三)切实加强领导，逐级落实责任追究和奖惩措施。当前，我区创卫各项工作安排都比较到位，但是落实不好，整治不力，保持不住。这些问题的解决，离不开坚强的领导，科学的措施，有效的协调。"一把手"重视，亲自抓，是衡量一个部门是否真正把创卫作为头等大事来抓的重要标准。只有"一把手"亲自抓，整个部门才能都重视，一切应需的人力、物力、财力才有可能到位，各种问题的解决才能顺畅、彻底。我区"一把手抓创卫"的格局不能动摇。区创卫办以及区纪委、区委组织部、区人事局在抓好队伍建设、人员管理的同时，要以"一把手"为主要对象，依法逐级落实责任追究制度，加大考核和奖惩力度。区创卫办要在区创卫领导小组的领导下，在区委、区人大、区政府、区政协联系创卫的领导的指导下，通过公正、严密的检查发现问题，公平、科学的考评分出先后，为在各级各部门实行以"一把手"为主要对象的责任追究制度和奖惩措施提供依据。在完成一些具体工作时要坚持条块联动的方式，进行督察、考评、奖惩和责任追究时，区创卫办也要将条块捆绑评价。前一阶段，市创卫办坚决不允许设的占道西瓜摊，仍在某些街道出现，这个问题的处罚上，既要按属地原则处罚街道，还要按照部门职能处罚市容部门。在对一些一再反复回潮的问题处罚时要依法从重、从严。

另外，对于热心参与创卫、监督创卫的广大群众要有具体的激励措施，并认真执行，从制度上激发群众参与创卫的高涨热情。

(四)坚定信心，全力以赴打好翻身仗。总体来说，自去年x月创卫工作启动以来，我区各个层次的创卫工作取得了一定成效，形成了不少亮点，但是也存在着突出的问题。今天我讲坚定信心，有四层意思：一是市委、市政府决心已定、力度很大，没有攻坚克难的坚定信心可能就要丢饭碗。二是创卫是一个长期过程，不能因为出现反复回潮就"厌战"，遇到热点、难点、焦点问题就"畏战"，害怕得罪人、害怕触动个人小利益就"惧战"。三是要重拾x人苦干实干加巧干的精神，像当年抓农村村容村貌整治，创建"省级精神文明先进区"和"省级教育强区"那样，顽强拼搏，攻坚克难，再立新功。四是从长远来看，坚定信心抓好创卫，可以有效缩短我区追赶兄弟区，实现城市建设和管理现代化的进程，实现跨越式发展;从眼前来看，坚定信心，以市创卫办反馈的x个问题的整改和巩固为重点，全面抓好九、十两个月的创卫各项工作，在第三季度打好翻身仗，是我们的唯一选择。

同志们，目标已经确定，任务非常明确。希望大家振作精神，坚定信心，咬紧牙关，敢于吃苦，全力抓好九、十两个月创卫各项工作，打一场漂亮地翻身仗。

谢谢大家!

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全街文明城市创建工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全县文明城市创建工作推进会精神，深入分析面临的严峻创文形势，动员全街上下找准差距、精准补短，奋起直追，迎头赶上，确保全面完成创文工作任务。刚才，大家观看了县创文工作推进会点评片及街道暗访存在问题的视频；x传达了县创文工作会议精神，安排部署了创文迎检工作；x对小区创文迎检工作进行了专项安排部署；有关单位负责同志递交了责任状，部分单位负责同志作了会议发言，讲得都很好，希望大家对照承诺，抓好落实。下面，就深入推进创文工作，特别是扎实做好测评迎检工作，再强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强创文工作责任感紧迫感。

今年是新一轮全国文明城市创建工作的开局之年、起始之年，也是全县夺取全国文明城市提名权的基础之年、关键之年。近期，我们将迎来省文明城市创建暗访检查的关键时刻。今天召开专题推进会，部署安排测评迎检任务，充分体现了街道党工委、办事处对文明城市创建工作的高度重视。从前期创文工作进展情况来看，我们的工作虽然取得一定成绩，但也存在许多问题和不足，面临形势非常严峻。

一是上级重视程度高。全国文明城市是目前我国城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。省、市、县高度重视全国文明城市创建工作。省、市领导对创文工作提出明确提出。我县昨天已经召开创文工作推进会，县级领导班子全部参加，会议扩大到全县支部书记，规格之高，规模之大，在专项会议中非常少见。这些都体现了省、市、县对创文工作期望之大、重视程度之高。

二是测评考核要求严。从新的创文测评体系来看，测评内容更全面，而且更突出对重点点位和薄弱环节的测评，特别是将继续提高社区、小区的测评权重，重点考核公益宣传、设施建设、环卫保洁、社会秩序等方面。同时，今年省、市还将测评结果纳入高质量发展的考核体系，计入年度目标综合考核总分。这些都说明，上级对创文工作的考核力度更大、标准更高、要求更严。

三是突出问题比较多。从前期督查情况来看，各居民小区仍存在不少薄弱环节和突出问题。比如，小区内公益宣传普遍存在宣传缺项、宣传主题不贴切情况；小区内公共设施不完善，无分类垃圾箱，路面、道板砖破损现象严重；环境秩序较为混乱，普遍存在机动车、非机动车乱停乱放，非机动车堵塞楼道、机动车堵塞消防通道等现象，楼道内环境卫生脏乱差、墙面污损严重，小广告"爬"满楼面、照明灯不亮、乱堆乱放、私拉乱接等现象普遍存在，小区内景观河存在黑臭水体，小区内外存在流动摊点。这些问题必须得到彻底整改。

四是面上工作不平衡。目前，经过持续推进创文工作，绝大多数小区物管单位都能落实各项要求，重视氛围营造、秩序管理有序，推进力度大，创建工作相对较好，但根据创文办、督查办暗访督查情况以及测评反馈结果，仍有不少小区重视不够、宣传氛围不浓、秩序混乱、环境卫生较差，与创建要求相差较大。

这些问题的存在，有的看起来是细枝末节，但却是小区创文失分的重要内容，更是迎测备战的关键点、着力点。对此，全街上下务必要清醒认清创文面临的严峻形势，做到政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强，以决战决胜的信心决心，迅速掀起创文新高潮，彻底整改存在的问题，确保全街文明创建责任范围得高分、不丢分。

二、明确任务，抓住重点，全力打好测评迎检工作攻坚战。

县创文推进会召开后，全街迎接暗访测评备战已经全面开始，卫生整治、设施维护等工作已经全面启动。全街上下要结合市县通报点出的问题，以及我们自己暗访检查出的问题，特别是存在的短板和弱项，继续以问题为导向，全面梳理排查，逐条逐项落实，坚决打好打赢公益宣传、环境整治、设施维护、秩序规范"四大攻坚战"。

一要持续打好公益宣传攻坚战。公益广告宣传是文明城市创建的"基本动作"。根据暗访测评标准，对居民小区有x个考核指标，其中，前五个指标都是公益宣传，有社会主义核心价值观、讲文明树新风、善行义举榜、市民公约居民公约和文明创建等宣传内容。对此，各片区、社区、小区要对照考核指标，对公益宣传来一次全面地回头望，对不符合创文要求的宣传版面，要迅速整改到位。对楼道文化的打造，创文办要打造好楼道文化示范点、样板点，然后在面上推开，铲除楼道小广告，营造良好的楼道文化。公益宣传存在问题要在本周内全部整改到位。

二要持续打好环境整治攻坚战。卫生保洁是小区物管最基本的内容，连卫生都保证不了，你这个物业公司就是不合格、不称职的企业。各责任单位要坚持问题导向，迅速组织一次环境卫生大扫除、大提升活动，特别是全面整治楼道环境脏乱差和景观河黑臭水体现象，确保横向到边，纵向到底，彻底消除居民小区、背街小巷、独栋楼、城乡结合部的盲点和死角。要督促物管公司开展好环境卫生专项整治，扛实城郊结合部、居民小区等区域的卫生兜底责任，实行不间断保洁。上述重要点位卫生要在本周内全部整改到位，并长效保持。

三要持续打好设施维护攻坚战。经督查发现，部分小区内公共设施不完善现象严重，部分小区存在绿化损毁、道路破损、四灯不亮、垃圾桶分类设置和袋装化密闭化不到位等情况。对无分类垃圾箱、路面、窨井盖、道板砖、四灯亮化、垃圾桶等问题，各责任单位要加大投入，立即进行全面排查整改。同时，要加大市《住宅物业管理条例》宣传贯彻力度，对群众反映较多的侵占公共绿地、毁绿种菜、损坏公共设施等行为，要加大执法力度，加强规范管理，保证设施完好无损，有效利用。特别是毁绿种菜行为，破坏小区绿化，严重影响小区面貌和居民的生活环境。这种情况一方面表现出居民不文明的素质，另一方面也表现出物管企业不负责的态度，在你物管人员眼皮底下都不闻不问。毁绿种菜这个问题今后再发生，要对物业公司加倍处罚。公共设施维护问题要在本周全部整改到位。

四要持续打好秩序规范攻坚战。督查发现，有x个小区机动车、非机动车乱停乱放情况普遍，均存在非机动车乱停乱放堵塞楼道、机动车乱停乱放堵塞消防通道的现象。这类问题在居民小区普遍存在，并不是个别情况。对此，各居民小区要迅速开展一次秩序规范攻坚战，小区内机动车、非机动车停车位要全部施划、出新到位，所有车辆要全部规范停放到位，坚决解决好小区非机动车辆乱停乱放、机动车占用消防通道等突出问题。要加大对乱堆乱放、私拉乱接、乱晾乱晒现象整治力度，确保居民小区内整齐有序，清清爽爽。要上足人力，杜绝店外经营、乱停乱放、私拉乱接现象发生，确保市场经营、物流、车流有序。秩序管理问题x天内要看到成效，下周要正常保持。

各单位要严格对照测评体系要求，以"四大攻坚战"为抓手，开展拉网式自查自纠，特别是对迎检的重点部位、重点环节要做到反复梳理、反复排查、反复过堂，发现问题立行立改、立见成效。上述重要点位要在本周内全部整改到位，并长效保持。

三、强化领导，狠抓落实，努力形成创文工作强大合力。

创建全国文明城市，是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务，成效如何也最能反映干部的工作作风和办事能力。全街上下必须高度重视，下定决心不动摇，咬定目标不放松，强化责任抓落实，全力做好创文测评迎检工作。

一要全员上阵。创文测评迎检关系重大，必须共同发力，共同上劲，全员上岗，全民参与。领导带头、万事不难。班子成员责任重大，对包保社区创建工作，要亲自部署、亲自安排、亲自督查，组织网格管理员、社区干部，全面抓好片区创建工作；各社区书记是属地社区创文工作第一责任人，要统筹谋划，齐抓并进，积极作为，全面夯实辖区创文基础。所有人员要下沉一线，到达点位，吃透情况，发现问题，督促整改。各物管单位负责人是小区创文工作的直接责任人，要对照创文要求，加大投入，强化管理，切实把所管小区创文要求落到实处。同时，迎检期间，要强化组织纪律观念，一切服从迎检，一切有利于迎检，自觉服从街道创文办调动和指挥，严格执行各项工作安排，及时应对处置各类问题，做到有令则行，有禁则止。

二要强化责任。创文暗访测评工作任务艰巨、责任重大，必须各负其责，齐抓共管，形成合力，决不允许有任何讨价还价的余地。街道创文办要发挥牵头抓总的作用，加大指导、交办、督查、处罚力度。在这里我再强调一下，对县创文办、街道创文办交办的整改事项，所有社区、物管单位一律要先行落实到位，不要推三阻四，不要说这不是我的责任，不是我的事情。今年的测评迎检任务就是"责任书"和"军令状"，如果暗访测评出了问题，年检一律不予审核通过。

三要加大督查。创建落实到位必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。街道创文办、督查室要加大通报追责力度，每天曝光一批突出问题，通报一批落后单位，问责曝光一批责任不落实、措施不到位的单位和个人，确保以最佳的状态、最好的水平、最优的成绩，迎接文明创建的暗访测评。这次测评迎检成效，要与年度目标考核相挂钩，对因工作不到位被扣分的，要实行目标考核一票否决，并严肃追究相关责任人的责任。

同志们，创文迎检工作，时间紧、任务重、要求严。全街上下务必要提高政治站位，齐心协力、全力以赴，确保顺利通过暗访测评，为顺利获得全国文明城市提名城市作出新的更大的贡献！

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，我们观看了市容环境卫生专题片，大家应该触动很大。到走一圈，却发现有那么多成堆的暴露垃圾，那么多混乱无章的马路市场，那么多乱停乱摆、肆意穿行的机动车辆，那么多乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑的不文明行为。作为一个人，我们应该感到脸红、感到羞愧。专题片反映出来的问题表明，"创卫"任重而道远。但我们必须明确，"创卫"是现实所逼，势在必行，"创卫"的目标只许成功，不许失败。上次召开的"创卫"动员会，已经吹响了"创卫"的号角，今天这个会议，就是要坚定"创卫"的决心，擂响"创卫"的战鼓，强化"创卫"的措施。等会，x书记将做重要讲话，请大家按照书记的要求，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、要认清形势，树信心，下决心

这次爱卫检查，我们得以顺利通过，省检查组组长、省卫生厅副巡视员x对"创卫"的看法是"五个想不到"。可以说，我们也想不到能够得到这样的高度评价和肯定表扬。我想这并不是我们汇报得好，接待得好，假事做得好，而是我们确实下了功夫，想了办法，扎扎实实地开展了工作，并取得了成效。在这次爱卫检查中，各级各部门高度重视，认真负责，扎实工作，特别是城管、环卫、交警、市管等各职能部门真正发挥了主力军的作用。如在整治解放路占道经营、拆除农贸市场周边的违章搭建过程中，城管部门严防死守、齐心上阵，取得了重大成果，到目前也没有出现反弹，这在广大市民中反响强烈，得到了广大市民的拍手称赞，也为全市开展环境卫生综合整治打开了突破口。我想大家只要有这样一个干事劲头，有这样一种团队精神，有这样一颗坚强决心，有这样一支干部队伍，再大的困难也能克服，再多的问题也能解决。只要我们全市上下团结一心，全力以赴，扎实做好各项工作，就没有克服不了的困难。这就是我们的信心所在。

但我们也要看到,当前"创卫"工作开展很不平衡,离创卫目标有很大差距。从表象上看，一是卫生仍然很脏。"门前三包"责任制不能落实，部分主次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒;城郊结合部时有暴露垃圾;主次干道上"牛皮癣"、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止。二是秩序仍然很乱。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象较为普遍;农贸市场周边及城市主次干道店外出摊、占道经营还很突出;机动车辆违章行驶、违规载客、违章停放现象较为严重。三是设施仍然很差。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重;城区绿化率低、休闲场所少;公厕、垃圾中转站数量少、标准低;特别是停车场、专业市场等跟不上城市快速发展的需要。

从深层次看，一是认识不高，信心不足。至今，仍有很大一部分干部群众认为，创卫是做假事、捞政绩、图虚名。根本还没有认识到我们提出"创卫"，是要以"创卫"为平台，真正让我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，让人民群众享受到更好的人居环境，进而增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，促进经济社会的快速协调发展。同时部分人至今都认为，近些年来，"脏、乱、差"是一个"老大难"，一直走不出"整治-回潮-再整治"的怪圈,要想"创卫"，那是一件天大的难事，是一件根本不可能的事。因而对"创卫"信心不足。二是宣传不够，氛围不浓。这一点主要表现在市民的文明素质上，乱倒垃圾，乱丢果皮、纸屑、烟蒂，乱穿行马路，乱停乱摆，根本没有卫生意识、城市意识和法制意识。三是责任不强，措施不力。还有很多部门单位认为"创卫"就是城管、环卫、建设、交警等职能部门的事，根本不知道本单位的职责所在，上热下冷,方法不多,行动缓慢;有的地方和部门简单地把"创卫"工作理解为一般性的迎检工作,打算在检查前搞突击。所有这些问题，都与创建卫生城市是格格不入、相互背离的。市委、市政府已经下定决心创建省级卫生城市。希望各级各部门把做好"创卫"作为当前的一件大事，下最大的决心，尽最大的努力，动员全市力量，打好"创卫"攻坚战。

二、要强化责任，广宣传，求长效

我们提出用三年时间创建省级卫生城市，实现这个目标，不可能一蹴而就，不可能天天搞突击、搞整治。其根本是要建立长效机制，使创卫工作规范化、制度化、经常化。要建立长效机制，必须做到以下五个到位：

一是责任落实要到位。为了建立长效机制，这次市委、市政府出台了《市城市卫生长效管理考核办法》、《市创建省级卫生城市工作奖惩办法》、《市城市卫生管理实施方案》、《市创建省级卫生职能部门工作任务》等一系列文件。这些文件的核心就是要明确各级各部门的职能职责和责任追究办法。从现在起，对城市每一条道路的环境卫生管理全部实行分路段包干责任制，每一路段都已经明确了责任单位、责任领导，每一路段都将设立保洁员、监督员。街道办事处、社区、责任单位、环卫处各负什么责任，都有明确规定。对城市环境卫生管理每月进行一次明查、两次暗访，实行一月一考评、一月一通报、一季一奖罚，所有考核结果将纳入本单位的绩效文明考核内容。同时，对创建省级卫生城市工作规定了过错责任追究办法：凡创卫工作中存在较大过错或重大过错的单位，在年度绩效文明考核中实行"一票否决"。对发生较大过错行为的有关单位负责人，进行通报批评、诫勉谈话;情节严重的，调整工作岗位、责令辞职或免职;违反纪律的，给予党纪政纪处分。对发生重大过错行为的单位，责令其党政一把手和相关责任人辞职。这些追究办法，我们绝不是口头说说，书上写写，绝对会动真的、来硬的。市委、市政府对于创卫工作，可以做到要人给人、要钱给钱。但同样可以做到对违反纪律、发生过错的，该免职的免职，该撤职的撤职，坚决以高压手段和强力措施，推动创卫工作纵深发展。

二是宣传教育要到位。宣传部、创卫办要制定专门的创卫宣传工作方案，统筹全市宣传资源，把握宣传重点和节奏。要组织协调报纸、电视台开辟创卫宣传报道专栏、专题，表扬先进典型，批评反面典型，教育、引导市民养成卫生、文明习惯。创卫办要发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展多种形式的创卫宣传活动。教育部门要组织中小学校开展以创卫为主题的"小手拉大手"活动。团市委要有计划地发动和组织全市青年参与创卫宣传及环境卫生清理行动。市城管部门要配合创卫整改工作，全面开展出租车、公汽行业创卫宣传教育活动。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起创卫宣传高潮，做到家喻户晓，让广大市民充分理解、支持并积极参与创建省级卫生城市。

三是组织领导要到位。从现在起，各级领导都要高度重视，把创卫工作摆上重要议事日程，切实负起责任。各级各部门一定要强化领导责任，一把手要亲自抓，分管领导专职抓，明确专人具体抓。会后，各级各部门要根据今天的会议要求，对创卫工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，明确整改任务，层层分解责任。

四是部门配合要到位。开展"创卫"活动，不是哪个领导、哪个部门的单项工作，而是全市的中心工作，需要全社会共同推进。各级各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，听从指挥，服从任务，协同作战。在整个"创卫"工作中，不管涉及哪个部门、哪个单位，都要随叫随到，做到有人出人，有力出力，有钱出钱，急事急办，特事特办，绝不允许出现推着不办、拖着不办、顶着不办的问题，要心往一处想、劲往一块使，齐心协力把"创卫"工作落到实处。各街道办事处要按照"属地管理"原则，抓好辖区内创卫工作的协调领导和组织实施。社区居民委员会要广泛发动辖区内机关、企事业单位和居民群众，积极参加创卫活动，搞好社区环境卫生。辖区所有机关、企事业单位都应大力支持和配合所在街道、社区开展创卫工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的创卫工作新格局。

五是"门前三包"要到位。"门前三包"每年都搞，但都没有落实，根本原因是责任不到位。从今年开始，各门店店主为"门前三包"的实际责任人，门面产权为单位所有的，产权单位为督促责任人，门面产权为私人所有的，所在办事处及社区为督促责任人。各单位及办事处(社区)应明确一名专职领导具体负责，安排专人负责督促。市里将安排专门督查组，不定期进行检查，发现没有落实的，该罚款的罚款，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。

三、要突出重点，重整治，破顽疾

创卫工作千头万绪，要解决的问题极其之多。我们当前的重点就是要强力开展综合整治，在短时间内迅速改变城市脏、乱现象。

一要强力开展好城市环境卫生整治。严格按照《市城市环境卫生管理实施方案》的要求和安排，在城区主要路段，由市城管局、环卫处聘请保洁员和监督员，在城区其他路段，由责任社区、相关单位聘请保洁监督员，并安排好本单位、社区责任路段的责任人，对照市容环境卫生考评计分表的要求，认真抓好落实。同时，在这次会议以后，各单位要组织干部职工，利用半个月的时间，进街道、入居民户，通过谈话、发放资料等多种形式，开展广泛的宣传发动，督促各临街门面、居民户落实好"门前三包"责任制度。

二要强力开展好城区占道经营整治。这次整治的主要内容是，取缔主次街道、主要路口、窗口地段及重要场所周边各类占道经营摊点;取缔未经批准自发形成的马路市场、早(夜)市、摊点、流动商贩;取缔占用道路的活动灯箱广告;禁止出店经营、出店作业、占用道路进行维修和清洗车辆以及未经批准占用道路开展宣传促销活动。

三要强力开展好城区交通秩序整治。提到交通整治，很多人会认为，我市交通秩序乱的主要原因是设施差、道路窄、规划不合理、配套不到位。不可否认，这是我市交通秩序乱的主要原因之一。但很大程度上还是我们市民的交通文明意识差。对于设施和道路的问题，我市已经决定，今年将完成解放路南站至东站地段的道路拓改工程;玉龙路、解放路、乐洋路、都梁路、铜宝路、武强路、庆丰路等路段标志标线的施划工程。同时，还将撤销严重阻碍交通的公汽站点，将现有的公汽站点设置为港湾式停靠点，在汽车东站门口、人民医院门口、电信大厦门口等地段设置出租车专用候车通道。对于这次交通秩序整治，重点是整治无牌无证驾驶、两轮摩托车安装晴雨伞、车辆乱停乱摆、行人随意穿行马路等违法违章行为。其中一个重大措施就是在城区主要道路限制摩托车通行。目前，我市机动化出行比例大幅增长，与有限道路资源之间的矛盾日益突出，城区堵车现象频发，有群众形象地称为"堵城"。尤其是庞大数量的摩托车抢道争行、随意掉头、乱闯红灯、任意穿梭、违规安装晴雨伞、非法营运等违法行为普遍存在，严重扰乱了市区交通秩序和运输市场，影响城市的形象和畅通，也造成极大的安全隐患，安全事故时有发生。为加强市区摩托车通行管理，保障道路交通安全有序，进一步优化城市交通结构，彻底扭转我市城区"每日必堵"的现状，经市委、市政府研究决定，对都梁路(人民医院至济川门)、乐洋路(正一宾馆至汽车东站)解放路(汽车南站至迎春亭交叉路口)、武强路(正一宾馆至新东信用社)等四条路段，从每天上午x:x至下午x:x实行"限摩"，这一措施将于今年x月x日起执行。执行这一措施，难度很大、阻力很大，但市委、市政府已经下定了这个决心，必须坚决执行到位，并将逐步扩大"限摩"的路段范围。这就要求我们：一要广泛宣传。从现在起，各级各部门、街道办事处和各社区要立即行动起来，把这一规定告知各位市民，做好群众的思想解释工作，确保在正式实施前消除群众的抵触情绪。交警部门要上路开始引导广大摩托车进行分流，并告知绕行路线，确保x月x日顺利实施主要路段的"限摩"工作。二要干部带头。所有国家工作人员必须正确认识，站在大局的高度全力支持，带头执行，从而影响带动亲属朋友、街坊邻居等广大群众执行。

对于这三项整治行动，市委、市政府下达了专门的通告，对所有破坏环境卫生、违反交通规章等违规行为，提出了明确的处罚措施和处罚标准。不管是谁违反，都要严格按照标准处罚到位，严禁任何人为被整治对象或处罚对象说情打招呼，确保这次综合整治取得实实在在的成效。

同志们，创建省级卫生城市能否成功，不仅考验我们的决心和意志，同时也考验我们的执政能力和水平。让我们立即行动起来，用钢铁般的意志、钢铁般的决心、钢铁般的举措、钢铁般的机制，狠抓落实，强力推进，为实现创建省级卫生城市目标而努力奋斗!

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

我县创建省级文明县城和国家级卫生县城（以下简称"创建"）工作自启动以来，全县上下认识一致，共同参与，创建指挥部各成员单位各司其职，紧密配合，创建工作开局良好，各方面稳步推进，成绩是有目共睹的。但是，我们更要看到，当前我县的文明和卫生工作水平与我们所确定的奋斗目标相比，差距还非常大，还有很多突出的问题急待解决。前面，县委书记、县人大常委会主任、县创建省级文明县城和国家级卫生县城领导组组长x同志从统揽全局的高度，总结了此前我县创建工作的主要成绩与经验，全面分析了存在的问题，提出了很高的工作要求。当前摆在我们面前的主要任务，就是要按照周书记的讲话精神，群策群力，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成。下面，我就创建有关具体工作讲三点意见。

一、强化意识，加强领导

全县各级各部门特别是县创建指挥部各成员单位一是要强化目标意识，进一步统一思想，克服畏难情绪，树立实现目标任务的信心和决心。二是要强化责任意识，加强组织领导。县创建指挥部要切实履行牵头协调、组织指挥和督查落实的职能，建立完善指挥长分工负责和轮流值班制度；县级各部门"一把手"要亲自抓，对职能职责范围内的工作，对存在的薄弱环节和问题，要按照指挥部的要求，认真研究解决的措施，拟定实施方案，落实人员、落实责任和时间要求，深入检查督促，保证到期交帐。

二、深化宣教，加强监督

市民对创建工作的理解、参与程度直接影响创建工作的成效。加强对市民的文明、卫生意识教育，是创建工作有效开展的基础。要按照指挥部宣传教育实施意见要求，分阶段开展好创建的各项宣传和教育工作。一是进一步营造部门齐抓共管、市民支持参与的创建氛围。要宣传好以人为本的创建理念，既关注结果，更强调过程，把尊重和满足市民需要、提高市民生活质量和水平贯穿创建工作全过程，充分调动各级各部门和广大市民参与创建的积极性、主动性，为创建工作顺利推进营造良好的氛围。二是各级各单位要按县文明办、爱卫办关于开展文明公民教育和卫生健康教育的具体要求，切实组织好文明公民培训和全民健康知识教育活动。这项工作要真抓实干，不能流于形式。特别是爱卫办和x镇必须要在考核验收前组织开展单位和社区干部、职工、居民的健康教育知识测试和行为调查，使单位职工和社区居民健康知识知晓率和行为形成率达x%和x%以上，确保符合国卫标准规定。教育局要按照要求切实抓好中小学生健康教育，确保开课率达x%。三是要按照创建文明行业要求，认真开展各窗口行业的健教及文明示范窗口活动，扎实推进讲文明、树新风活动的开展。四是各职能部门、各单位、各社区的板报、专栏每月都要刊出创建工作动态和文明卫生教育知识。五是宣传广电部门要按照增大密度、增强力度、增加深度的要求，全面搞好创建工作的宣传报道，做到有创建标语、有定期播出的创建动态、有重点突出的追踪报道。在加强平时报道的同时，特别要对不良意识、不良行为作系列小专题，进行正反两方面的宣传报道。

三、突出重点，整体推进

1、进一步强化市容市貌环境卫生整治和管理。一是城管办要在今年x月底前，分三个阶段对主要街道进行摊点占道经营的整治，确保街道、人行道畅通，人车各行其道。二是由公安交警部门牵头，城管办、交通局配合，集中一段时间整治县城交通秩序。重点整治城区绕城通道和重点街道，合理布局和规划机动车停车场、点和非机动车、人力客货三轮车的临时停放点，解决乱停乱放问题。同时，实行城区车辆限速通行、禁止鸣喇叭和货运车辆限时通行。三是进一步完善城区道路交通设施。由公安交警部门作出规划，分步实施。今年重点搞好交通标志、标识的设置。四是由公安局牵头，定期组织人力集中开展城区灭犬工作，城管办要相应做好犬只的日常管理。五是城管办要强化主要街道的清扫保洁和小街小巷日常管理，加强垃圾收集清运管理。严禁白天倾倒垃圾，杜绝暴露垃圾，严格实行定时定点堆放垃圾，并保证每天早晨x时前将垃圾清运完毕。及时做好更换主要街道果皮箱和清运垃圾车的工作。提高卫生设施水平。

2、全面深入地开展除四害灭鼠达标工作。省、市除四害联合考核组将于x月份对我县灭鼠达国标工作进行考核验收。为确保达标，全县各级各单位要按照县爱卫会《关于灭鼠达标技术方案》和《关于开展春季灭鼠和县城灭鼠达国标活动的通知》要求，在x月份广泛发动群众，扎实有效地开展工作。这里要特别强调以下几点：一是x月x日至x日，按照《x县除四害技术方案》的环境卫生整治要求，进一步全面开展单位、居民区室内外和县城环境卫生大整治活动，彻底清除各类卫生死角，消除老鼠孳生栖息场所。城管办、爱卫办、x镇及各社区居委会要对整治情况开展全面的检查督促。二是县疾控中心要在x镇各社区的配合下，搞好灭前、灭后监测。三是各单位、各社区和农贸市场要配合市、县专业队伍，从今天开始扎实开展全县城投药杀灭活动，x月初对食品生产、加工经营等重点单位、重点环境开展第二次投药杀灭工作。四是各社区要组织单位进行鼠粪、鼠迹的清查和鼠尸的清理收集，并集中焚烧和深埋。五是卫生局要结合食品卫生执法检查，在x月底以前对县城餐饮、食品生产、加工、经营单位和单位食堂的防鼠设施进行全面检查，并督促完善其设备。六是按照县创卫指挥部双灭经费筹集要求，对未交或未全部完清的单位，创卫办、爱卫办要切实催收。七是爱卫办要作好迎检申报和检查前的模拟检查、资料收集整理等各项工作，确保考核验收合格，顺利取得创"国卫"第二张"入场券"。

3、加强市场秩序和卫生管理。由工商局牵头，重点督促市场业主强化管理。一是要切实做好市场分摊分区规划设置，特别是要把生熟食品经营分开。二是要全面疏通出入口和主通道，确保有序流动，消除市场安全隐患。三是要坚持落实市场经营者自备垃圾盛容器，保持经营场地周边卫生，市场业主要落实市场清扫保洁人员。四是市场内禁止使用松香加工家禽，解决对周边群众生活环境污染问题。以上四项工作要求x月x日前完成。五是督促市场业主于x月底前完善经营设施，建成规范的垃圾柜统一收集堆放垃圾，并整修好下水道。

4、进一步完善城市基础设施，搞好绿化、亮化、美化工程。一是要按照全县城市基础设施规划要求，抓紧推进县城街道硬化和人行道改造及亮化工程。二是按照管网设施下地要求，结合x实际，新建街道必须全部网线下地，原有街道逐步改造。此项工作涉及多个产权单位，规划建设局要进一步作好牵头协调工作。三是加强绿化工作。要在x月底前完成滨江路、文明门、临江公园、文化广场等处的绿化树补栽，并加强对县城街道绿化带的整形和管理，进一步实施好县城"三绿"工程。四是规划建设局要加强对建筑工地建筑垃圾的处理和工地环境卫生的监管。五是由规划建设局、环保局牵头，x镇、农业局农能办、工商局配合，切实加强下水道和化粪池的维修管理。要明确管理职责，县城区主要下水道由规划建设局负责，单位内下水道由单位负责，市场下水道由市场业主负责，居民区下水道由x镇各社区负责协调。六是加强对县城各类公用设施的管理、维护。对损坏设施的人和事，相关部门要严肃处理，宣传广电部门要进行曝光。

5、加大食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监督执法。从现在起要全面实施食品量化分级管理，并抓好食品卫生一条街和生产厂家、流通环节三个亮点示范。同时，坚持好饮用水日常监测。具体到各部门，一是卫生局要督促落实好相应的卫生制度、标识、标牌，强化卫生执法监督。二是工商局要做好食品和公共场所的亮证经营管理，在办理营业执照前先核实是否有卫生许可证，无卫生许可证者不予办理营业执照；加强对农贸市场食品摊点的卫生监管工作，坚决取缔无证经营。三是环保局要强化餐饮经营单位的抽油烟设施、污水排放和公共场所噪声的监管，不定期集中开展执法检查，并随时妥善处理群众举报。四是城管办要加强临街占道炉灶具的清理取缔。五是教育局要加强对学校卫生的综合监管。六是经济商务局要加强对存在职业病危害因素的生产企业的监管，协同环保局在x月底前督促企业依法如实进行职业病危害项目申报，x月底以前建立健全职业卫生管理机构、管理制度、操作规程和职业卫生档案及劳动者健康档案。七是规划建设局、水利局要分别加强对城市供水和农村饮用水卫生的监管。

这里要专门强调一下公共卫生与疾病控制工作。全县各级各部门要按照"统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源、城乡兼顾、重在农村"的总体要求，加大投入，加强公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、疫情信息报送体系、医疗救治体系和医疗卫生应急队伍的建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。要抓好传染性非典型肺炎和人间禽流感等重点疾病的防治工作，加强监测与防治，切实做到"早发现、早报告、早隔离、早治疗"。要特别加强艾滋病的防治，做到思想、组织、经费、措施"四落实"，保证专业人员、防治经费、药械装备、日常工作"四到位"。要进一步加强部门间的协作配合，形成综合治理的强大合力，确保公共卫生安全。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮"四城联创"成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争x年进入全国文明城市提名资格城市行列，x年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《x市创建x-x年度全国文明城市工作方案》《x市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立"工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追"机制，确保x、x、x年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，x年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的x大项x条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的"四个着力"要求作为x发展的根本遵循，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚定不移推进"双强双兴""四大行动"，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实"四个着力"要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了x个字的行为要求，这x个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展"文明x"系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合x实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为"八个不"：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这"八个不"只要有一个"不"全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设"负面清单"，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的"四个城市"(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持"多规合一"，全面开展城市设计，科学谋划城市"成长坐标"，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快x国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到x-x万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合x实际，主要突出三大特色。一是文化特色。x红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、x文化等享誉海外，市区x博物馆、大别山地质博物馆、苏x纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，x市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，x赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快x高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线;加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到x月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一个重要会议，主要任务是进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，全力争创全国文明城市，全力实现国家卫生城市达标保牌。刚才，文浩市长作了一个很好的报告，分析了形势，部署了工作，提出了要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个问题：

一、进一步统一思想，坚定创建的信心

全国文明城市和国家卫生城市，是一个城市总体文明程度的集中体现，是一个城市科学发展水平的集中体现，是一个城市核心竞争力的集中体现。今年，是争创全国文明城市的冲刺年，是巩固国家卫生城市的关键年，是实现"三年城市创建规划"的结账年。全市各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉地抓好城市创建工作。

1.城市创建是加快常德发展的一个重要抓手，这个抓手坚决不能松。常德正处于加速发展的黄金期、赶超发展的机遇期、科学发展的关键期。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要实现建设现代常德、幸福家园的目标任务，需要有一个核心抓手和关键载体来凝心聚力、提神鼓劲。市委、市政府研究认为，这个抓手和载体，就是以文明城市为总揽、以卫生城市为基础的各类城市创建，以文明引领发展，以创建推动发展，让城市更美好，让生活更幸福。我们的创建，是为自己而创建，是为发展而创建，是为市民而创建。抓城市创建，就是抓科学发展，就是抓现代常德、幸福家园的建设。

2.城市创建是常德城市建设发展的一个靓丽品牌，这个品牌坚决不能丢。经过多年来坚持不懈地抓城市创建，我们得到了许多城市创建的荣誉称号，城市创建成为我市的一大品牌。要进一步打响和提升这个品牌，必须继续抓住城市创建不放松，瞄准新的目标，争取新的成果。当前的目标就是争创全国文明城市，巩固国家卫生城市。抓好城市创建，对内可以提高市民的满意度，激发热爱城市、建设城市的情感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。常德地处中部内陆，与东部沿海发达地区相比，我们还很落后；与省内"长株潭"相比，我们也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的观念落后，人的精神落后。我们要通过抓城市创建，提高常德的知名度，增强人民的自信心，激发全社会的发展热情，凝聚科学跨越、后发赶超的精气神。

3.城市创建是推进民生改善的一个奋斗目标，这个目标坚决不能变。把创建文明城市与建设现代常德、幸福家园统一起来，是市委、市政府的重大决策，也是人民群众的共同期盼。创建不是为了争一块奖牌、得一份荣誉，而是要以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准，通过创建这一载体，让城市更具实力、更富魅力、更有亲和力，为广大市民创造一个宜居、宜业、宜游的生产生活环境。无论是全国文明城市，还是国家卫生城市，最重要的指标是民生指标，最终的裁判是人民群众。特别是现在，城市创建的内容内涵在不断完善，人民群众的满意标准也在不断提高，我们必须着眼城市创建的新要求和人民群众的新期待，把创建工作作为一项民生工程来抓，真正让创建的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、人民持续受益的过程。

二、进一步强化措施，把握创建的关键

创建文明城市、巩固国家卫生城市是一个系统工程、综合工程，是对城市综合实力的总测评，是对各项工作的大考验。要在激烈的竞争中脱颖而出，要在严峻的形势下创造佳绩，就必须有过硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重点。全国文明城市、国家卫生城市测评体系是一个科学体系。所有的体系都有层次、有环节、有具体要求。测评体系涉及的有关指标，就是我们要紧抓不放的重点工作。各级各部门要围绕测评体系分层次、抓环节、找差距，对需要重点推进、重点协调、重点改善的事项一一列出来，紧扣测评标准，把握工作要求，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

2.要突破难点。创建工作是大事，也是难事。从某种意义上说，创建工作逐步深入的过程，就是不断攻坚克难的过程。当前，出店经营、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的难点，社区小区、集贸市场、渣土管理是难点较集中的领域，市民素质、市民"三率"、创建材料是要和别的城市硬碰硬的难点。对这些难点问题，要分清主次、分清责任，专题研究、专题部署，逐项"消号"、逐项达标。

3.要加强"弱点"。对照测评体系九大类x项指标，大部分指标我们都已达到A类评分标准，但仍有一些指标还存有变数、留有缺口，是创建工作的薄弱环节。这些"弱点"工作中，既有环境投资指数、城市污水处理等经济社会指标，也有科技馆、群艺馆等硬件设施建设，还有集中宣传推介、整体形象观测等加分项目。尤其是全国爱卫办对我市国家卫生城市暗访中通报的一些问题，更是我们要着力加强的薄弱环节。对这些"弱点"，要想尽一切办法、采取一切手段，赶在测评迎检之前补火补缺、抓好整改，确保硬件缺口少扣分、软件管理得高分、加分项目多加分。对国家卫生城市复查保牌中暴露的问题，市委、市政府高度重视，已作了专门研究部署。各地各部门必须对照检查要求、按照任务分工，坚决完成各项工作任务，决不能因为一块"短板"影响整体水平，决不能因为某个部门或地方的工作不力耽误全市创建，决不能因为个别部门的失职，让几届市委、市政府和全体市民共同奋斗的成果功亏一篑。

4.要提升"亮点"。经过多年创建，我们在一些工作项目、测评指标上打造了不少品牌，形成了不少亮点，增添了不少特色。比如市民满意度测评，我们在全国保持领先位置；比如学习型城市建设，我们在全国创造了经验；比如未成年人思想道德建设，我们在全国具有一定的影响。对这些"亮点"，要继续精益求精、好上加好，不仅项目本身要在测评达标中得满分，还要为整体形象观测争高分、多加分。

三、进一步加强领导，形成创建的合力

创建全国文明城市、巩固国家卫生城市是一次"大考"，既是对城市实力、城市形象的考试，也是对干部能力、干部作风的检验。

1.要强化组织领导，严格落实责任。要进一步完善"一把手"责任制。"四区"和各部门"一把手"要亲自抓调度、抓协调，对创建工作负总责，对测评结果负总责，对市委、市政府负总责，对本地区、本单位负总责，切实做到"一把手"抓"一把手"，一级对一级负责。要进一步完善目标责任制。按照市委、市政府出台的创建工作三年规划、考核办法、长效机制、问责办法等一系列文件要求，分解责任，落实任务，形成"统一领导、分级负责，以块为主、条块结合，社会监督、双向考核"的责任体系。要进一步加大问责追责力度。凡是已经作出的承诺，已经部署的工作，已经明确的责任，都要坚决落实，一抓到底。凡是履责不力，落实责任不及时、不到位的，都要追究责任，一追到底。党委换届工作即将开始，各级党政班子要有新思路、新面貌、新作为，切实负起创建工作责任，加大创建工作力度，以创建工作的新成效取信人民群众，树立良好形象。

2.要充分依靠群众，调动全社会的积极性。创建全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性。要大力倡导人民城市人民建、建好城市为人民的观念，善于把动员群众和服务群众融为一体，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要自觉接受群众监督，广泛征求群众意见，全面开展群众评议，使每一项创建工作都成为"阳光工程"，让群众乐于参与，便于监督。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把创建的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成全社会抓创建、全民抓创建的浓厚氛围。

3.要切实转变作风，狠抓工作落实。全市各级各部门和各级干部要把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，以务实的作风、高度的责任感、奋发有为的精神状态把创建工作抓紧抓实、抓出成效。要发扬拼搏精神，迎难而上，敢于碰硬，雷厉风行，全力以赴抓好城市创建工作。要坚持深入一线，把投入倾斜在一线，把措施落实在一线，把问题解决在一线，切实把城市创建的触角延伸到每一个社区、每一个单位、每一户居民。要心系人民群众，凡是涉及千家万户的事，凡是涉及到群众切身利益的事，都要慎之又慎，兼顾好群众的长远利益和当前利益，切实让人民群众在城市创建中得到实惠。

同志们，创建全国文明城市，巩固国家卫生城市，我们努力了多年，奋斗了多年。对今年的创建工作，我们要有一种志在必得、没有退路的勇气和决心。我们要从现在开始，全市动员，务实努力，团结奋斗，打一场城市创建的攻坚战，以优异的成绩迎接党的二十大。

6、扎实抓好农村改水改厕、省级卫生村创建和镇辖村卫生工作。按照国卫标准，x镇x%的辖村要建成省级卫生村，改水改厕普及率均达x%以上。目前差距很大，难度也很大。为此，一是x镇要对规划的青龙、复兴、黄泥、金星、石鹅、西郊、龙台村创建省级卫生村和改水改厕重点村切实负起牵头组织责任，作好宣传动员、经费筹集、分类指导和组织实施等工作。同时，要切实加强城乡结合部的环境卫生管理。二是水利局今年要完成x镇农村改水任务的有关工作。三是农业局农能办要完善沼气建设项目规划，重点规划在x镇的x个村，x月份完成规划上报，争取上级资金支持，并作好组织实施的技术指导。四是爱卫办要做好创建省级卫生村和改水改厕工作的指导、督查，并积极向省、市爱卫办汇报和做好申报、考核验收工作。五是文明办也要将文明卫生庭院创建重点规划在x镇的相关村，并抓好落实。六是各乡镇要切实做好场镇环境卫生整治工作。

7、认真搞好软件资料的收集整理工作。文字资料、图片、音像材料等各种资料是反映创建进展和创建成果的重要依据，也是检查考核的必备内容。各职能部门、各有关单位要引起高度重视，随时做好资料的积累、收集和整理工作，应当上报指挥部办公室的要及时上报，确保迎检前各级都形成完善的创建档案资料体系。特别是宣传广电和城管爱卫部门要做好创建工作音像图片资料的收集工作，在验收前制作好创建工作电视专题片和图片展板，确保考核验收时我县的创建工作得到全面客观生动的反映。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

当前，全市正在迎接全省文明城市复查，争创全国文明城市提名城市，这是全市"双创"工作新阶段的一件大事。x月x日，全市x年文明城市创建工作推进会召开，市委宣传部长、"双创"工作领导小组常务副组长x同志出席并讲话，从三个方面对全市创文工作进行了安排部署，提出了新的要求。一是强调要正确面对创建工作形势，增强责任感紧迫感。指出文明城市创建三年一个届期，从今年开始到x年就是新的一个届期，这三年的总体考虑是：第一年强基固本、补齐短板，第二年提质增效、巩固提升，第三年攻坚冲刺、全面达标，稳步推进全市创文工作，顺利通过全省文明城市复查，争创全国文明城市提名城市。要做到"三个清楚"，即把过去三年的成绩看清楚，把过去三年的问题找清楚，把未来三年的形势认清楚。二是强调要扎实完成创建工作任务，确保开好局起好步。要下足"三个功夫"，即要在提高质量上下功夫，把网上申报做细致；要在对标对点上下功夫，把实地考察做扎实；要在联系群众上下功夫，把问卷调查做深入。三是强调要不断提高创建工作水平，实现抓常态见长效。要抓好"三个关键"，即要压紧压实工作责任，要广泛汇聚社会力量，要注重常态狠抓长效。刚才，区创文办通报了暗访中发现的问题，请大家引起高度重视，迅速对标对表抓好整改落实。下面，就做好全区创文工作我再强调几点意见。

关于在x年创建全国文明城市工作推进会上的讲话

一、认清创建工作形势。

一是从全省看，形势紧迫。目前全省除x、x等几个市州退出文明城市争创外，仅有x、x和x市还没有迈入全国文明城市提名城市的门槛，这与x市的战略定位和发展目标极不相适应，所以这是一场攻坚战，背水一战、志在必得。

二是从全市看，使命光荣。市委、市政府把巩固国家卫生城市、创建全国文明城市作为了我市的发展战略，是市委、市政府和全市人民交给我们的一项政治任务，我们必须要高度重视，始终坚持一盘棋一条心一股劲，把这项光荣的任务抓实抓好。

三是从全区看，任重道远。某区是城市新区，是中心城区的北岸桥头堡、城市副中心，所以在创文工作上我们更要拔高一层、做好示范。而从刚才通报的暗访发现问题来看，我们的差距还不小，创建短板仍然很明显。为此，我们要把此项工作作为当前和今后一段时间重要工作常抓不懈。

二、压实创建工作责任。

一要压实"双创"指挥部统揽责任。我们成立了"双创"指挥部，下面有创卫办、创文办，要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。区创文办根据本次全省文明城市的复查重点，编制了提名城市实地考察《工作督导手册》，今天已经发给了大家，明确了创文工作迎检的指标内容。大家一定要成为明白人，对创文工作抓得准、抓得实、抓得好。

二要压实职能部门主管责任。各职能部门主要负责同志要亲自抓、亲自改、亲自督，积极主动分解工作任务，健全体制机制，及时会商研究重点问题，着力解决创建中的痛点、堵点问题。要充分借鉴上一轮的有效做法，深化落实（街）片长包管责任制、双报到制度，形成整体联动一体推动的良性工作机制。

三要压实基层单元属地责任。各乡镇、社区要落实属地负责，把各项工作落实落细，做到守土有责、守土尽责。要把责任延伸到村组、小区和社会组织，构建起横向到边、纵向到底的创建体系。党员干部要带头教导家人、引导群众，讲文明、树新风，摈弃不良生活习惯，在全社会形成人人有责的氛围。

三、构建创建工作机制。

一要坚持问题导向。要全面排查工作中存在的问题，形成问题清单并认真加以分析，找出整改措施和办法。要制定责任清单、时限清单，挂图作战立即整改。以问题促整改，以巩固出经验，形成常态化的制度和机制，梳理街长制、路长制等好的经验做法，在全区范围内推广、使用。

二要坚持统筹联动。巩固国家卫生城市成果是创建全国文明城市的基础，两项工作要齐安排、同部署。指挥部要坚持每周调研、每周派发问题清单、每周督促整改，组织力量对"老、大、难"问题集中攻坚。要广泛汇聚社会力量，充分利用各类媒体和公益广告，加强宣传发动和教育引导，调动群众的参与热情，打造创建工作的群众基础，主动参与到创建中来。

三要坚持常态督导。要全面落实部门"双报到"，形成合力。要落实"红袖标"全覆盖，切实履行创文工作职责。巩固国家卫生城市、创建全国文明城市工作纳入各乡镇、部门目标考核，实行每周检查、每月评比、年终奖惩，对工作落实不力的单位严肃进行批评问责。

四、抓实创建工作任务。

一要做好当前工作。要配合市中区做好网上申报，加快相关资料的收集撰写和整理上报。要抓好实地考察，如实填写实地考察场所信息表，并对辖区内的点位进行指导和督查。要抓好问卷调查，实施周末敲门行动、傍晚行动，面向群众开展广泛宣传，帮助群众解决实际问题，同时要通过模拟调查确定一些可控的重点小区和重点住户，确保群众对创建工作的高满意度、高知晓数。

二要把握长效关键。提升市民的文明素质是创文工作的关键和目的。要通过加强管理、严格执法，规范市民的举止，大力提升市民的文明素质。要坚持以核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，通过正向激励、反向约束等方式引导和规范市民的行为。要大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，积极推进文明旅游、文明交通、文明上网、文明出行等文明风尚行为，提升社会整体文明程度。

三要突显新区特色。创文工作要与打造全市最干净新区相结合、与深入开展五清六乱治理相结合，立足新区实际，深入开展好垃圾清理、治违治乱、周末卫生大扫除等活动，确保新区工作不拖全市后腿、多做增光添彩的工作，努力擦亮新区这块金字招牌。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市和创建国家卫生城市"双创"活动动员大会，目的是全面部署"双创"工作，动员全市上下迅速行动起来，以临战的姿态、扎实的举措，奋力推进"双创"工作取得实效，铮亮"古城x"品牌，提升x城市品位，促进x经济社会全面、协调、可持续发展。

刚才，x同志、x同志分别对创文、创卫工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就"双创"工作我讲三个方面的意见：

一、把准精髓、掌握要义，凝聚起"双创"的强大共识

全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉，是反映城市综合实力和整体水平的重要标尺。对于x来说，经过几代人的努力，全市经济社会发展有了丰厚积淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程度和健康环境离全国文明城市和国家卫生城市还有差距，与转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时度势，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提出了"双创"活动目标，就是为了加快转型升级、提升古城形象、推进发展成果由人民共享。

第一，开展"双创"是提升x城市自信的急事。当今的时代，通讯信息技术的发展、交通基础设施的建设，时空距离越来越短，硬件的比拼形势越来越弱化，竞争越来倾向于软实力，取决于软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将发挥着至关重要的作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的x人到都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是基于对x城市发展缺少自信。虽然通过这一两年的努力，我市在"古城x"建设上取得了一定成效，但是要让市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工作要干。开展"双创"工作，要求各项指标协调发展、高度和谐，最终打造的是文明、诚信、健康发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。x是历史文化名城，开展"双创"工作，我们比其他任何地方都有必要、都有需要。开展"双创"对x来说，不仅仅是锦上添花，还是众望所归。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！开展"双创"是市委、政府反复研究、多次调研后的正确决策，不是哗众取宠、谋求政绩，是我们践行"两学一做"、推进"五个x"建设的具体要求。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，"双创"的目标虽然是"创成"，但"创建"的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明健康建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建设成果的证明，也是我们推进文明卫生建设心志的坚持。我们的创建工作实际上早就开始了，我们之前做了很多努力，我们"双创"成功，收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。"双创"工作将会让x的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃升。

第二，开展"双创"是推进x转型升级的大事。城市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不刻意塑造良好的城市形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。在外界许多人心目中，x是一座工业城市、资源型城市，从投资者的角度看，谁都不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。近年来，市委、市政府始终紧扣"转型提质增效"发展主题，立足建设"黔中转型升级示范区"发展定位，在巩固工业发展优势的同时，注重改变x单一的"工业城市"传统形象。我们所争创的这张两名片的含金量是举世公认的、是发轫于自然的，与我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推动作用。"双创"活动就是倒逼我们在转型升级上加快进度，鞭策我们在城市形象转变工作上等不起、慢不得。全国文明城市和国家卫生城市的指标设置，集中反映了转型发展内在要求和促进社会和谐的价值取向。"双创"活动，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。x转型发展需要"双创"、x的未来需要"双创"、x的人民需要"双创"！"创"不能疑、绝不可退！"劲"只可鼓，绝不可泄！x这些年的发展，我们创造了较多奇迹、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，我们有信心、有能力把这件大事办好。

第三，开展"双创"是铮亮"古城x"牌子的要事。我们出资、用智、使力、费劲打造"古城x"，推动全市以旅游为龙头的第三产业快速发展，就当前来看，硬件建设有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和国家卫生城市测评体系强调，要着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。开展"双创"活动就是进一步规范城市"硬件"配套和"软件"升级。有利于通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化发展等因子，全面增强"古城x"城市功能和综合竞争力；就是要弘扬人文精神、提升发展理念，在发展创新型经济、建设创新型城市的进程中，让现代文明的基因和健康生产生活的理念迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要进一步增强城市综合实力，完善城市基础设施，提升社会管理水平，彰显历史文化名城的城市特质，加快"太极养生·古城x"建设进程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强"古城x"的吸引力和竞争力。

第四，开展"双创"是推进人民共享发展成果的好事。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展"双创"活动，不是上级下达的目标任务，而是市委、市政府立足x实际，从全市群众的愿望出发，为了让城市更文明、健康，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，激发人们热爱x、建设x的热情的一项重要举措。开展"双创"活动既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，更是全市x万人民的民生期盼和民生福祉。为此，开展"双创"活动，务必坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实提高市民的健康意识、生活品质、文化素养、道德水准和进取精神，增强市民的幸福感、舒适感和归宿感。

二、把握关键、突出重点，汇聚起"双创"的强劲共为

"双创"活动，内容多、涉及面广。创建工作不仅时间紧迫，而且任务繁重。当然，面对"双创"，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决不能自负，认为我们"双创"有了好基础，具备好条件，轻而易举；决不能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更不能自流，问题不找、差距不摆，问题找出来也不认领、不过问、不重视、不行动，这些都决不允许！一定要做好打硬仗、打细仗、打胜仗的准备。各乡镇（街道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采取务实行动，把准创建工作各环节，在持之以恒"长"抓和注重平时"常"抓上下功夫，在细啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。

一要抓细指标，找准问题差距。《全国文明城市测评体系》共x个部分,x个测评项目,x项具体测评内容；国家卫生城市创建一级指标x个，二级指标x个，三级指标x个。"双创"相关指标既繁杂又具体，每项指标都重要，都不能丢分。"双创"办要把创建工作有关指标体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、明确责任和时限。干"双创"工作一定要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。一定要进一步细化落实，这项工作再细都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！

二要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是"双创"活动的实践者和受益者，只有调动其参与"双创"的积极性，才能为"双创"活动提供持久的动力；只有从根本上提高广大居民的素质，"双创"活动才能取得成效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿"双创"活动始终，创新手段，丰富内容，切实营造"双创"活动浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育，大力宣传"双创"活动开展的目的、意义和重要性，叫响"人民城市人民建，建好城市为人民"的口号，使广大群众真正认识到开展"双创"活动的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。要形式灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，以群众喜闻乐见的宣传教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意识。

三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项"规定动作"，更要结合实际积极创造x的"自选动作"，要丰富载体，优化活动，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要结合产业发展抓创建，按照市第五次党代会提出"转型提质增效"发展主题，切实加快产业转型升级，大力发展绿色产业、低碳经济，重点在"太极养生"大健康建设和"古城文化旅游"上做文章，努力建设低碳城市，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实"双创"活动基础。要结合城市特色抓创建，围绕"人文、生态、精致、宜居"的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推进古城建设、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建设品质。要打造"产、城、景"相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为"双创"活动奠基础。要结合社区建设抓创建，近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在"双创"工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明健康社区、文明健康家庭为抓手，用好"太极养生"特色，形成"别人跳广场舞，我们打太极拳"的独特社区文化。丰富创新创建工作的载体和形式，凝聚创建工作的强大合力，共同推进创建工作的全面展开。

四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是"双创"活动的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照"双创"目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对此，我们务必按照"双创"工作的相关要求，深入开展专项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显成效。整治工作中，要善于抓关键、抓重点，重拳出击，要以点带面，整体推进，并健全长效机制。我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违规行为的常抓不懈。因此，在整治工作中，"双创"办、综合执法、市场监管等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治长期有效的新机制、新方法，不断提升城市品位。

三、强化组织、落实责任，集聚起"双创"的强力共济

"双创"工作是一项工作要求高、涉及面广的"国考"、"大考"。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。"双创"工作重在平常，只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。那种习惯于搞突击、抓"表面"，习惯于应对明查，习惯于重点设防的做法，已不符合创建工作的新要求。创建工作要把"闪电战"变成"持久战"，不能再指望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持久性的系统工程来抓。全市上下要坚决服务好"双创"工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市委的统一部署，迅速行动，扎实工作，增强"双创"活动的责任感和主动性，切实把各项工作抓紧、抓细、抓实。

一要精心组织，强力推进。"双创"活动是"五个x"建设的"重点工程"，是"一把手工程"。目前，市委、市政府已成立由黄伟书记和我任指挥长，家明同志任常务副指挥长的"双创"指挥部，明确了成员单位，并设立了"双创"办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情况下，下决心抽调x名人员到"双创"办集中办公，一心一意抓好"双创"工作，足见市委、市政府对"双创"活动的重视和决心。各部门（单位）要真正把"双创"工作摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立"双创"工作专门机构，主要负责同志要切实担当起创建工作第一责任，认真履行好"一岗双责"，真正把创建工作放在心上、抓在手上，真正做到心中有数、心中有责，形成"主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能科室具体抓"的工作格局。要严格按照"双创"活动的标准和要求，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，落实完成时限，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保万无一失。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员适时开展视察、调研、检查活动，加强对"双创"活动的监督，确保创建工作扎实有序推进。

二要齐抓共管，合力推进。"双创"活动不是"双创"办一家的事，全市各级各部门要积极参与、密切配合。"双创"办要发挥好统领工作、协调各方的作用，做好"双创"工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部门（单位）。同时做好与上级有关部门联系，及时领会创建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作不"跑丢"的同时，保证创建不"跑偏"。各部门（单位）要服从"双创"指挥部的统一指挥，不折不扣地完成好下达的各项创建任务。要牢固树立"一盘棋"思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。职责范围内的事要责任上肩、全力做好，共同参与的事要加强沟通、全力协作，需要配合的事要鼎力相助、全力支持，努力形成"千斤重担众人挑"的生动局面，按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保创建工作"横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴"。

三要落实责任，奋力推进。创建工作千头万绪，要高质量高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟踪到哪里。市目标办要将"双创"工作纳入年度综合目标考核管理。"双创"指挥部将采取领导视察、定期检查、专项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效，同时定期召开专题调度会，对组织得力、措施得力、进展快、成效好的进行表彰，对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的通报批评并严肃问责，确保全市上下一心、步调一致，顺利实现创建目标。要强化舆论引导，在加强对"双创"先进典型宣传报道的同时，舆论媒体全程监督，对工作不力、延误创建工作进度的部门和单位，予以通报批评并在电视台表态曝光。

同志们！创建全国文明城市和国家卫生城市，是一场没有硝烟的战争，动员就是冲刺，动员就是决战，全市上下要迅速行动起来，以"创则必成"的信心、不留退路的决心和真抓实干的作风，全力打赢"双创"攻坚战，以创建全国文明城市和国家卫生城市的实效，向全市人民交上一份满意的答卷！

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结x年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第x届全国文明城市。

刚才，x同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持"创建为民、创建靠民、创建惠民"，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入x各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得"净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来"，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有x个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，x个乡镇、x个村(社区)、x个单位、x所学校、x个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是x年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结x年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

(一)城市品质显著提升。我们坚持"五城"同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了x城市品质。投资x亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了x城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

(二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治x个老旧小区，拆除违建亭棚x个，新装社区路灯x盏，清除卫生死角，去除"牛皮癣"，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕x所，推进x个"美丽乡村"试点建设。大力开展"霹雳行动"，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到x%。

(三)市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强"四德"建设，制定《x市民文明行为促进条例》，编印《x市民文明手册》，推出"x文明x条"，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了x干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到x文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，x当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然x年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的x个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是x年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名x位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建

在省十三届人大一次会议上，x省长所作的政府工作报告，在x年工作安排中多次提及x：一是"加快湖北国际物流核心枢纽建设";二是"支持x建设中部电商基地";三是"推动x等相邻城市联动发展";四是"统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合";五是"支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区"。会议期间，x省长参加x代表团审议时，对x各项工作给予了充分肯定，指出x干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对x下阶段的工作提出了"一个统领、四个更大突破"，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体(扩大)会上，x省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷"五张卷"。x省长对x提出的"一个统领、四个更大突破"和对全省提出答好"五张卷"的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括x有x个城市获得文明城市提名，比上一届增加了x个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第x届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，x同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

(一)在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达x%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、"牛皮癣"、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、"门前四包"等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

(二)在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的x个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《x市文明行为促进条例》，推广普及"x文明行为x条"，给市民行为立规矩、定标准、设"红线"，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选x市道德模范、美德少年、x楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信"黑名单"，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住x特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设"书香城市"。

(三)在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭"五大创建活动"是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实"乡村振兴战略"，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以"家和万事兴"为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

(四)在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿"服务人民、奉献社会"宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明x城的窗口、成为教育引导文明x人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以"小手牵大手"这种独特形式和有效载体，深入开展"文明一起走"等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展"我们的节日"、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

三、强化责任，完善机制，推动全国文明城市创建常态化、长效化

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

(一)压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、"九大工程"，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为"一把手"工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当"甩手掌柜"和"二传手"，要以"功成不必在我"的思想境界和"功成必定有我"的自觉担当推动创建深入开展。

(二)强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市x-x年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善"党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与"的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照"谁主管、谁负责"原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

(三)广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持"创建为民、创建靠民、创建惠民"，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应"微时代"特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

(四)加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予x的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们:

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到x的发展大局,关系x人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作"重头戏",需要全市各级各部门以造福x人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、坚定信心,决战决胜

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的"金字招牌"。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进"创建文明城市"向"建设城市文明"整体提升,并在x年、x年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中x是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第x届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

二、突出重点,精准施策

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照"点线面一体化、上中下一眼净""外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳"的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把"城市四治"作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照"社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化"的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实"街长制""路长制""河长制""湖长制""网格制"要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科x所等先进技术,加快"智慧城市"建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进"放管服"改革,注重"保姆式"服务,清理"老爷式"审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等"窗口"单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱"主角"。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现x市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的x%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照"全、信、达、美、特"的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到"驻足可观、抬眼可见"的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现"一举应多变、一招求多效"的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

三、明确责任,狠抓落实

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为"一把手"工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，x同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了x年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出"五个攻坚战"的具体安排部署。一会儿，x同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、保持清醒认识，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过x/x的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过"两城"联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。

我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。"两城"联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入x多亿元各类"两城"联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了"两城"联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。

同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的x%、x%，今年的创建成绩占x%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。

二、践行以人民为中心的发展思想，切实肩负起创建责任

全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市x个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。

三、坚持落实落细，奋力夺取创建目标胜利

第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。

第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。

第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和x个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。

第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

今天我们召开这个视频会议，主要是回顾总结x年我市创文创卫工作，安排部署今年即将开展的迎接国家级卫生城市技术评估和全国文明城市提名城市创建工作，动员全市上下进一步凝心聚力、加压奋进。以落实新部署新要求为导向，以取得新突破新成绩为目标，拿出锲而不舍、久久为功的韧劲，亮出真抓实干、求真务实的作风，持续深入推进"双创"工作，确保圆满完成各项目标任务。

去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委市政府关于创文创卫工作的决策部署，坚持以完善城市功能、提升城市品味、增强群众幸福感为目标，组织开展了一系列品牌鲜明的创建活动，全市环卫设施建设扎实推进、行政执法力度持续加强、专项治理成效显著、整改治理导向鲜明，市政基础逐步完善，市容市貌焕然一新，广大党员干部和志愿者也积极响应、迅速行动、广泛参与，为我市创建工作的扎实全面开展筑牢了坚实基础。

x月份，我们接受了国家卫生城市和x省文明城市考核组暗访测评，并以x分的成绩，顺利通过了全国爱卫办的暗访检查。由于x疫情的影响，关于文明城市表彰的文件，省委计划将于x月下旬下发。我们也了解到，创文成绩也已经列入全省第一的方阵当中。

这些成绩的取得，大家有目共睹，市委市政府也是充分肯定的，同时也得到了广大市民群众的广泛认可，反响极其强烈。今年的"创卫"工作即将迎来国家专家组的暗访和技术评估，同时，"创文"也要结合全国文明城市提名工作进行攻坚，再加上当前的疫情防控工作，可以说，打好"双创"工作提前量，我们任务艰巨、责任重大、挑战严峻。

刚才，x部长对今年的重点工作进行了安排部署，希望各单位细致领会，认真抓好落实。下面，结合创建工作，再讲几点意见。

一、认清形势，在思想x度重视，在行动上目标一致。

扎实推进国家卫生城市、全国文明城市提名城市创建工作，是我市贯彻落实中央、省委和x市委决策部署的具体举措，作为推动x经济社会高质量发展的重要抓手，也是今年市委市政府的一项中心工作，更是满足人民对美好生活向往、增强幸福感和获得感的一项民心工程。

前期虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，在国卫暗访标准x项指标中，每类均有不同程度的扣分，可以说工作中还存在着一定程度的缺项漏项。尤其是市容环境卫生、农贸市场管理整治、城中村城乡结合部环境卫生、公共卫生与医疗服务、健康教育和健康促进等方面，问题突出、失分较多。从近期督导的现状来看，有些前期已经交办的问题，并没有整改到位，有的已整改问题又出现反弹，与国卫标准还有较大差距。

对此，大家一定要高度重视，持续深化对创建工作重要性和紧迫性的认识，站在以人民为中心的高度，站在满足群众对美好生活新需要的高度去认识，克服工作头绪多、任务重的畏难情绪，麻痹、放松的自满情绪，敷衍应付、侥幸过关的浮躁情绪，精准发力、精细准备，以誓在必夺的气魄和胆略，志在必得的信心和决心，全面提升城市高质量的管理水平，着力打造高品质的生产生活环境，全力以赴打赢打好创文创卫攻坚战。

二、补齐短板，在整改上下足功夫，在成效上力求突破。

创文创卫牵涉方方面面，必须突出重点、把握关键，紧扣测评体系，推动各项任务落实落细落小，全面提升创建工作整体水平。要聚焦问题强弱项。按照市委市政府的部署要求，早安排、早谋划、早落实，对标问题制定整改方案，统筹组织力量解决问题，对创卫薄弱环节重点加强。要认真对照考核测评体系和创建标准要求，逐条逐项、梳理整改，举一反三、全面整改，坚决避免硬伤，通过扎实整改，夯基础、补短板、强弱项、促达标，不断强化创建工作成效。

在当前疫情防控期间，不少村（社区）乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难点问题反弹非常严重。要把疫情防控与创建工作有机结合起来统筹推进，以更高标准、更严要求、更大力度，从根本上解决创建短板，提升城市管理整体水平。各部门、各乡镇、街道要立即动员部署，开展一次全面整治工作，集中力量解决一批违章停车、出店经营、违规占道、乱搭乱建等违规违章行为，对城区乱堆乱放、毁绿种菜、楼院楼道牛皮癣、违规广告牌、绿化带及卫生死角等进行再次集中全面清理。

要统筹谋划促提升。要站在经济社会发展的大格局下谋划推进，跳出创建抓创建，把创建工作作为深入贯彻落实新发展理念的具体实践，作为x实现高质量发展的有效载体，与我们决胜全面建成现代化的目标任务、建设国家中心城市次中心的内涵定位等有机结合起来，与城市提质、乡村振兴、脱贫攻坚、生态园林城市创建、"双改"工程、城市精细化管理等中心工作结合起来。

要突出关键抓落实。着力围绕群众需求查漏补缺，突出关键部位集中发力，抓住薄弱环节重点突破，聚焦垃圾站点、城乡结合部、农贸市场、老旧小区等重点部位，抓好基础设施完善、文件资料整理、重点区域整治、重点领域规范等关键环节治理，全面加强市容秩序、交通秩序、市场秩序和环境污染等突出问题整治，切实抓细节、抓盲点、抓延伸，努力上水平、促提升，高标准高质量推进创建工作任务落实。

当前重点抓好疫情防控的同时，也是创建工作最好契机，更是保护人民群众生命安全和身体健康的具体举措，抓好疫情防控也是对创建工作的提升，要以为人民群众高度负责的态度扎实推进疫情防控与创建工作，统筹谋划、整合资源、一体推进，以创促改、以创促建、以创促提，真正发挥创建最大效益，引领带动各项重点工作再深化、再压实、再提升。

三、强化要素保障，在体系上统筹推进，在联动上凝聚合力。

创文创卫是一项系统工程，需要全市上上下下、方方面面的共同努力。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，各负其责、各尽其职，形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

要健全机制，落实责任。市委市政府实行创建工作市领导分包责任制，相关部门也要建立相应责任机制，对照测评体系、创建方案和任务分解要求，对目标任务和责任进行再分解、再落实，做到任务到岗、责任到人。要建立健全考核激励机制，将创建工作实绩纳入各部门、各单位重点工作考核和年度考核内容，对工作成绩突出的单位和个人，要给予重奖；对推逶扯皮、工作不力、完不成目标任务的单位和领导，要严肃追责问责。

要强化领导，务实推进。全市各部门各单位要把创建工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市创建办、创文办要加强协调督查，主动做好与有关部门的联系沟通，及时全面掌握创建活动的进展情况，妥善提出工作建议和整改措施，确保创建工作顺利推进、扎实开展。

要广泛动员，全民参与。"双创"工作是一项群众性的工作，人民群众既是"双创"工作的参与者、支持者，又是"双创"成果的受益者，更是"双创"工作的不竭动力。要强化舆论引导，采取灵活多样的形式，把"双创"工作的意义、目标、任务和要求传达到基层和每个市民，确保家喻户晓、深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成人人关心"双创"、人人支持"双创"、人人参与"双创"的良好局面和浓厚氛围。??

同志们，创文创卫是功在当代、利在千秋的民生工程，德政工程，作为城市创建的主力军，我们责任重大、使命光荣。

全市上下要按照市委市政府的部署要求，坚定信心、奋力拼搏，以更高的热情、更大的干劲和更实的作风，把这项惠及群众的民心工程干出实绩、干出成效，确保创建目标顺利实现，为我市决胜全面建成现代化、建设国家中心城市次中心做出新的更大的贡献！

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，在这里隆重召开创建国家卫生城市推进工作会议，会议的主要目的是：把全市上上下下、方方面面的思想和认识统一到市委、市政府的重大决策上来，明确奋斗目标，动员全市广大干部群众立即行动起来，团结一心，众志成城，集全市之智，举全市之力，开拓创新，攻坚克难，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到这场"创卫"攻坚战役中来，使我市早日达到国家卫生城市创建标准。下面，我代表市委、市政府就本次会议强调四点意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强开展"创卫"工作的使命感和紧迫感

国家卫生城市是我市"四城联创"的基础，是"四城联创"中最重要的一环。当前，我市正面临着经济快速发展的有利时机，也面临着区域经济竞争日趋激烈、竞相加快发展的新形势、新挑战，创建国家卫生城市对于x的开发开放和迅速崛起具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。

(一)开展"创卫"工作是提高广大人民群众的城市意识、文明意识，振奋人们的精神，推动精神文明建设的需要。是建设"文明、幸福、魅力"新x的需要，是促进招商引资、推动x经济发展的需要。

一座城市的形象如何，直接反映出这座城市的精神面貌。我们通过创建国家卫生城市，改善城乡卫生状况，美化城乡环境，可以使群众看到进步，看到希望，看到党和政府的力量，这对鼓舞全市人民的斗志，激发人们热爱x，建设x的自豪感和奋发向上的精神，将会起到不可估量的作用。城乡环境的改善，既出生产力，更出凝聚力，广大群众人心思进的热情和对未来的信心，是我们成就事业之本。只要我们充分相信群众，尊重群众的开创精神，集中全市人民的智慧和力量，不仅会使我们在创建国家卫生城市的过程中，克服多种困难，解决各种问题，美化城乡环境，而且还会给我们振兴x经济，促进招商引资，实现"幸福、文明、魅力"新x及x经济快速发展和良性循环起到极大的推动作用。

(二)开展"创卫"工作是实现科学发展和和谐发展的需要。

落实科学发展观，构建和谐社会，基本要求是全面、协调、可持续发展;根本方法是统筹兼顾。建设城市卫生环境，实现人与自然和谐发展，是构建和谐社会的一项重要内容。随着我市工业化、城市化进程的加快，对环境卫生的要求越来越高，环境卫生的压力持续加大，环境卫生问题已经日益成为制约我市经济社会发展的重要因素。因此，在推进我市经济社会发展和现代化建设进程中，必须牢固树立经济与环境协调发展的理念。市委、市政府决定用x年的时间把x建成国家卫生城市，这是我们全面提升城市卫生和环境质量，着力实现经济社会又好又快发展，坚定不移地向新型x城市目标迈进所采取的一项重大战略举措和实际工作步骤，对实现科学发展和和谐发展意义十分重大。

(三)开展"创卫"工作是建设新型x城市的必然选择。

国家卫生城市是现阶段国家给予一个地区卫生状况的最高荣誉，是"含金量"非常高的品牌，它体现了一个城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力，是一个地区最具感染力和说服力的重要标志，是一个城市的亮丽名片和"形象广告"。随着x的开发开放和新型x城市建设的加快推进，对城市卫生和生态环境的要求越来越高，如果我们"创卫"成功，就可以大为提升x的城市形象，就可以全面扩大x的对外影响。因此，开展"创卫"的过程，既是一个优化城市环境、完善城市功能、提升城市文明的过程，也是一个增强居民素质、提高生活质量、打造宜居品牌的过程，更是一个向世人展示x、宣传x、提升x知名度和美誉度的过程。通过"创卫"工作，积极建设和营造天蓝、山青、水秀、地绿、城美的自然生态环境与干净、整洁的城市卫生环境，必将有效增强市民的城市归属感、认同感，凝聚建设生态宜居城市和美好家园的强大动力，必将在全国乃至世界范围内树立起文明开放、阳光生态的x形象，加快我市向新型x城市迈进的步伐。

二、认清形势，坚定"创卫"工作的信心和动力

把x这个"沿江、沿海、沿边"城市创建成为国家卫生城市，是历史的必然、时代的要求，并不是哗众取宠，搞劳民伤财的政绩工程和形象工程。我们提出"创卫"这一战略目标，主要是基于对我市发展现状进行科学分析基础之上，并从当前和未来发展全局通盘考虑。我市现在提出"创卫"，具备一定的基础和条件，只要我们把全市广大干部群众的积极性和创造性调动好，把各方面的智慧和力量凝聚好，把各种机遇和有利条件利用好，就一定能够克服困难，成功创建国家卫生城市。

第一、我们有较好基础条件。近年来，我们通过"中国优秀旅游市"、"平安畅通县市"以及"绿叶杯"等创建活动的广泛深入开展，已逐步实现了基础设施的较大改善，管理水平的较大改进，城市品位的较大提升，整个城市基础设施和环境卫生、生态保护水平明显提高，空气质量和人居环境明显改善，有相当一部分卫生和环境量化指标接近或达到国家"创卫"标准，不仅夯实了"创卫"工作基础条件，也凝聚了人心，增强了信心，振奋了精神，为"创为"工作积累了宝贵经验。

第二、我们有较强的经济实力。近年来，我市经济快速发展，综合实力大幅提升，x年，全市实现生产总值x亿元，地方财政一般预算收入x亿元，完成固定资产投资x亿元。首次跻身全国经济基本竞争力百强县(市)，位居第x位。尤其是今年以来，全市上下克服种种困难，经济社会持续发展，各项主要经济指标均以两位数增长。重大基础设施项目建设加快推进，城区开发和小城镇建设突飞猛进。所有这些都为"创卫"工作的开展提供了必要的经济支撑，奠定了坚实的物质基础。

第三，我们有难得的重大机遇。目前，辽宁沿海经济带发展规划已上升为国家战略，我市正紧紧抓住这一战略机遇，围绕北黄海经济带建设，全面实施"三区两港三带"发展战略，这必将有力地推进x的开发开放和迅速崛起。机遇和政策效应的双重作用，必将吸引更多的商机、人气和经济要素向x集聚，为x的"创卫"工作提供了一个千载难逢的天赐良机，增添了巨大的工作引擎。

第四、我们有坚定的群众基础。"创卫"活动的目标与人民群众的切身利益密切相关，得民心、顺民意，是对当代人民负责、为子孙后代造福的民心工程，必将得到广大市民的全力拥护、大力支持和广泛参与，而人民群众的拥护、支持和参与是我们开展"创卫"工作的力量源泉，必将形成强大的凝聚力和战斗力。

四是督查要再加力。"双创"工作要冲刺、要迎检，就要实施最严明的纪律、最严厉的督查、最严格的考核。原"双创"督导组运行到本月底就结束督导工作，大家既要承担本职任务，还要开展"双创"督导，很辛苦、也很给力，对大家的付出我们充分肯定！经请示张书记同意，我们将借鉴脱贫攻坚模式，从原脱贫攻坚督导组、原"双创"督导组、主要行业部门抽调x名同志，全脱产充实到"双创"办公室。按照张书记市纪委监委、市目标办要全程程参与"双创"督查的要求，市纪委监委、市目标办也要安排同志到督导组去。这些同志都是开展督查工作的行家里手，要迅速熟悉要求、立即投入工作。各街道办、主要行业主管部门继续发挥本单位问题自查小分队，工作日每天上传问题图片，由创卫办继续完成"微信群组+图片督办"的收集、制作、发放和统计。在"双创"工作督查考核上，"双创"办要敢于逗硬，干得好的要大张旗鼓的表扬、加分。对干得不好的，要及时提醒整改，对整改不到位的该通报的要通报、该扣分的要扣分，特别是要与目标奖挂钩，倒逼工作落实。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市是一项光荣而艰巨的任务，责任重大，时不我待。希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，迅速掀起创建工作的高潮，为建设美好家乡作出新的更大贡献！

在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

根据市委、市政府的工作部署，这次会议主要是动员全市上下立即行动起来，启动创卫机制，迅速全面掀起迎接国家卫生城市届满复审工作高潮，确保通过复审考核。x书记稍后还要进行强调，我先讲几点意见。

一、高度重视，切实增强做好复查工作的责任感

创卫不是简单的搞卫生，实际上是树形象、促发展；创卫不是简单的保牌子，实际上是要用更高的标准，为群众多办实事、办好事。因此，创建工作只有起点、没有终点。

首先提升城市品质没有终点。很少有一个地方，他的城市建设得破破烂烂，管理得杂乱无章，而经济发展却很好的，城市建设模式的选择，体现的是一种发展模式的选择。以提升品质主导城市发展，是城市现代化的大势所趋。城市品质高低的衡量标准，是看我们站在什么样的高度来规划城市、用什么样的标准来建设城市、以什么样的水平来管理城市。它体现出的是广大干部群众的精神面貌和整体素质，体现政府管理水平的高低，透射出的是城市主体的思想高度、理念水平，反映出的是一个城市做事的态度，与发展紧密相连，与招商引资环境紧密相连，与打造城市竞争力紧密相连。

其次服务人民群众没有终点。随着经济发展和生活水平提高，群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。希望我们的市容市貌更美观一些、公共设施更完善一些、日常出行更方便一些、环境卫生更干净一些、业余文化活动更丰富一些等等。事实上，在推进城市创建过程中，我们的市民群众是最可爱的。我们接触到的很多人，他们十分热爱这座城市，不管是生活在这座城市的还是曾经在这里工作生活的，他们为这座城市的每一个发展变化而欣喜，为这座城市的建设而积极建言献策，对城市建设管理的主人翁意识和社会责任意识十分强烈。我们有责任、有条件通过深入推进城市创建，不断提升服务群众的水平，不断提升市民在城市建设发展中的积极性、支持面、参与度，进一步改善民生、凝聚民心。

再者创建工作本身没有终点。国家卫生城市每满x年就要复审一次。x年x月，全国爱卫会修订了国家卫生城市标准和考核监督管理办法，对国家卫生城市的考核验收提出了更加严格的要求。符合标准要求将予以重新命名，复审不合格，要撤消荣誉称号。创业难、守业更难、高标准的守业更难。我市于今年上半年接受省爱卫会的暗访、指导、复核验收，下半年要接受全国爱卫会的复核验收。这次复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程，并且标准更高，要求更严。需要强调的是，我们之前在成功创建全国卫生城市的过程中，全市广大干部群众付出了艰苦努力，如果不能顺利通过这次复审，我们既无法向一年多来战斗在创卫一线的同志们交代，也无法向全市人民交代。希望大家继续发扬不畏艰难、连续奋战、不怕疲劳、甘于奉献的创卫精神，确保完成这次任务。

二、正视问题，切实增强做好复查工作的紧迫感

创卫成功三年来，市委、市政府围绕实现创建工作从行政强力推动到制度保障运行转变、从突击治理到日常的严格监督管理转变，从非常态创卫到常态的有效管理转变的"三个转变"，依托数字城管，确立了以城管指挥中心为总协调的管理平台，各部门共同参与、齐抓共管，明确了"市领导周巡查，城管监督中心日督查，市爱卫办月暗访"的工作机制。使城市管理走向了制度化、规范化、精细化的轨道，整体形象显著提升，得到了各方面的高度评价。

我们的城市管理、城市创建工作乃至于其他工作，对外要讲优势、讲成绩，但是对内主要讲问题、讲不足。尤其这次卫生城市复审，省爱卫办组织的第一次暗访已于x月份进行，结论是不通过，并限期两个月整改，x月底前将整改情况和考核意见报省爱卫办。省爱卫办x月底和x月初将再次组织暗访和评审，如仍不达标，将不向全国爱卫办推荐。

省爱卫办此次暗访指出的具体问题有：一是城区内乱摆摊点、占道经营现象严重，形成多处马路市场；三轮、四轮等机动车无证营运、违章载客现象严重，交通秩序混乱；有的主干道硬化绿化较差，有大面积黄土裸露（如宏力大道绿化带、学院路绿化带等）；背街小巷环卫设施数量不足，车辆乱停乱放、乱贴乱画等。二是农贸市场管理较差。牛村市场、二中市场、牧野蔬菜批零市场门头牌匾设置较乱，店外经营、占道经营以及随意搭棚、就地摆摊现象突出，活鸡、活鱼宰杀区域不符合要求，垃圾杂物清理不及时。三是"五小"单位管理不规范。特别是小餐馆面积小、硬件差、条件简陋，环境卫生普遍较差，有的证照不全或过期，消毒制度不落实，防鼠防蝇设施不完善。四是城乡结合部有垃圾，如宏力大道东头有大堆垃圾；宏力大道西段路南有大堆建筑垃圾和大片生活垃圾。五是部分居民小区管理不到位。如文化街康乐巷小区、豫兴金荣小区、二机床家属院等，垃圾箱数量不足或损坏，无健康教育栏，有乱摆摊点和乱贴乱画现象。六是人民医院门诊楼后侧有卫生死角，垃圾清理不及时，餐厅的部分从业人员健康证过期。省爱卫办的暗访意见十分直接和中肯，直接点出了我市的薄弱环节和软肋，各单位要举一反三，认真整改。

此外，根据我们自己排查的情况来看：我们的背街小巷、集贸市场、"五小"行业及公共场所、城中村及城乡结合部、窗口单位、健康教育、基础设施等方面，都还存在许多问题和不足，离复查标准还有很大差距，一些领域的问题群众意见也比较大，需要我们下大力气加以改进和解决。

三、强力整治，迅速掀起迎接复审工作高潮

会上已经下发了市委、市政府关于国家卫生城市届满复审工作的实施方案，要求很具体、责任很明确，各单位要对照国家卫生城市新标准涉及到十个方面的内容，逐项落实，特别要针对薄弱环节，强力推进综合整治。

（一）市区街道、河渠和铁路沿线整治。重点整治主要干道、繁华商业区、重点地段的占道经营和店外经营现象；加大对背街小巷的巡查力度，做到随时发现随时处理；依法清理燃煤大灶，规范露天烧烤和早、夜市；治理非机动车乱停乱放；加大督促沿街商户和单位做好"门前三包"工作。规范洗车行业经营行为，严禁洗车行业乱排污水、占道洗车。维修、更换果皮箱，保证数量充足、外观整洁；指导相关单位按照要求配置垃圾收集设施，做到垃圾袋装化、密闭化，日产日清；提高清扫保洁水平，重点地段增加保洁人员、延长保洁时间，增加垃圾收集次数，做到全覆盖，清除道路保洁空档；及时清理河道漂浮物和堤岸杂物，加强对河渠河道的治理，清理垃圾点，做到水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；保证公厕、中转站等市政设施正常运转，内部干净卫生，垃圾运输车辆密闭运输，避免沿途遗撒。检修公共照明设施，确保亮灯率；排查沿街楼体夜景照明设施，保证亮化效果，修复残缺的门站霓虹灯、招牌灯箱，更换破损的人行道板、道路侧石等市政设施，修补坑洼路面，保证路面平整。抓住季节有利时机，加快绿化美化进度，治理城市主次干道绿化带黄土落楼现象；清理铁路沿线垃圾。

（二）农贸市场综合整治。按照密闭化、超市化、小型化、社区化的原则，对现有市场进行规范和改造。市场做到划行归市、隔离屠宰、地面干净、无乱堆乱放；做到清扫保洁和垃圾清运的规范化、制度化；加强食品、蔬菜等监督、监测，食品摊位亮证经营；采取有效措施降低"四害"密度；杜绝市场门口乱堆、乱摆、乱停放现象；对果品市场、服装市场等其他交易市场进行集中整治，提高卫生管理水平。依法整治马路市场，防止对周边市容环境卫生、交通秩序、群众生活秩序造成影响。

（三）"五小"单位整治。依法清理无证经营和达不到卫生标准要求的"五小"店；杜绝乱倒垃圾、乱泼污水现象；重点加强餐具消毒管理，不具备消毒条件的要推广使用集中消毒餐具；坚持搞好环境卫生和食品卫生，完善"三防"设施，确保饮食安全。

（四）城中村及城乡结合部整治。配备足额的保洁人员及环卫设施，清除村庄内外卫生死角，保证村内环卫设施运转正常，密闭垃圾收集容器，村内垃圾做到日产日清；规范堆放建筑材料，清理占道经营，保证道路畅通；落实病媒生物防制措施，无违规饲养畜禽。治理出入市口及城乡结合部，依法拆除违章建筑，清理边沟及两侧杂草及积存垃圾，整修绿化带，修复坑洼不平道路，建设垃圾中转站、公厕，提高清扫保洁水平。

（五）困难社区卫生整治。要集中开展卫生治理，消除卫生死角。建立卫生保洁制度，密闭垃圾收集容器，合理配备环卫设施，垃圾日产日清，环境卫生干净整治；清理院内及楼道内垃圾杂物；治理乱搭乱建；病媒生物防制措施落实，大力开展健康教育宣传活动，提高市民卫生文明素质。

（六）游园、绿地卫生整治。对所有的广场、公园、草坪、绿化带加强管理，保持良好的环境卫生，无乱摆摊设点，私搭乱建等现象；做好缺株、死株的补栽、补植；清理草坪上、树上的白色污染，草丛内、树穴中的垃圾。

（七）建筑工地卫生整治。整体要求规范施工、文明施工，建设工地要设立规范的施工文明墙或档板，搞好内外卫生，规范施工车辆冲洗制度，全面实施密闭运输，杜绝运输工程余土沿途抛洒污染路面的现象。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，无乱倒垃圾现象。职工食堂、宿舍符合卫生要求。

（八）交通秩序整治。维修、擦拭交通护栏、信号灯等设施，保证干净整洁和正常运转；加强车辆和行人的交通管理，加大对违法行为的处罚力度；治理机动车辆乱停乱放。公交、出租车按规定站点停靠；站点干净卫生、无乱贴乱画；站点及车内配合符合规定的垃圾收集容器；车内卫生整洁。

要严格把握工作节点和时间要求，各阶段工作务必按期完成。第一阶段：x月底前的重点是建机制、上硬件、抓管理、上台阶。各级、各部门要按照新的《国家卫生城市标准》，针对省爱卫办暗访意见中提出的问题，全面开展查漏补缺和巩固提高工作；第二阶段：x月底前要对照国家卫生城市标准，全面开展查漏补缺巩固提高工作。由各牵头单位组织开展整治活动。各级、各部门要按照克难点、抓亮点、创精品的方法，消除薄弱环节，建精品亮点，完善长效管理机制，制定巩固提高措施，提升管理水平，确保各项指标全面达到国家卫生城市标准。第三阶段为迎接省级检查验收阶段。各级、各部门要组织力量继续大力开展集中整治活动，提升工作标准，再掀集中整治高潮，确保顺利通过省级复查。第四阶段为迎接国家复审阶段。x年x月以后，全国爱卫办将组织专家对我市进行全面暗访和考评。各级、各部门要下大力气，紧扣标准，按照责任分工高标准抓好各项工作落实。

四、细化责任，把迎接复审工作的每一个环节落到实处

迎接并确保通过这次复审，是全市今年一项重要工作，市委、市政府志在必得，各级各部门务必抓好各项工作落实。

（一）加强领导。市里已成立了由李庆贵书记任政委，我任指挥长，市直各相关部门、单位主要领导任成员的国家卫生城市届满复审工作指挥部，并设立了x个专项工作组。指挥部办公室要加强协调和监督，确保每项工作有人抓，件件有落实。各专项工作组会后要立即进入工作状态，领导干部要勇于担当，深入一线，靠前指挥，解决实际问题；责任领导、责任单位要按照职责，确保工作按时保质保量完成。

（二）明确责任。坚持"以块为主、条块结合"原则，严格实行属地管理，各区是巩固国家卫生城市的主体，要制定具体方案，建立组织，分解任务，狠抓落实。市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制等档案资料的收集整理工作；市卫生局牵头负责传染病防治、健康教育和公共场所、饮用水卫生工作；市食品药品监督管理局牵头负责食品安全工作；市城管局牵头负责城市管理和市容环境卫生工作；市住建委负责城中村及城乡结合部卫生工作；市环保局牵头负责城市环境保护工作。各牵头单位要切实负起组织、指导、标准制订等责任，责任单位要服从大局，积极主动完成工作任务。市复审指挥部要定期召开综合整治工作联席会，通报进度，部署工作，协调解决问题。

（三）强化督导。市复审指挥部和各专项工作组，要加强明查暗访，及时掌握动态、反馈情况，推动工作落实。两办督查室要把国家卫生城市复审工作列入专项督查内容，针对问题限时整改并跟踪问效。市监察局要对因责任落实不到位、整改措施不到位，执行力不强，消极应付，或因脏乱差问题严重，影响省级复审和国家暗访通过的辖区、部门和相关领导，严肃追究责任。各级新闻媒体要宣传典型，对行动迟缓、问题突出的城区、单位要进行公开曝光，努力在全市形成人人参与、人人监督、齐抓共管的浓厚氛围。

希望各级各部门切实增强责任感、紧迫感、使命感，齐心协力，扎实工作，确保我市顺利通过复审，为建设幸福新乡，打造x经济区强市做出新的更大的贡献。

在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，x同志宣读了全国爱卫会文件，x作为全国x个城市之一，被正式命名为x-x年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的"国字号"城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足x%。我市自x年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示x个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民"团结一心、不胜不休"的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩

x年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕"提升市民文明素质、提升市民幸福指数"的总体目标，按照"依法创卫、科学创卫、为民创卫"的总体要求，掀起了一场以"整治环境、美丽家园"为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。x创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。x年，启动第一轮"四城联创"，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);x年，紧接着启动第二轮"四城联创"，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。"四城联创"开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设x个综合保障组以及x个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家x多人集中脱产办公，并明确一名市、区"四大家"领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开x-x次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续x年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金x多亿元，推进x多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区"城管会战"，城市主要道路机械化清扫率为x%，生活垃圾袋装率达x%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到x%。大力实施绿化工程，投入x多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到x%，人均公共绿地面积x平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区x个，实施棚户区改造项目x多处;创建省级示范路x条，美化临街建筑x栋，亮化x栋，修葺围墙x公里，拆除违法户外广告x万平方米，完成x条道路架空管线入地x公里。大力实施秀水工程，投入x亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到x%;白潭湖片区围绕"一河两湖"生态系统，构建"城湖共生，江河湖联通"生态网络，彰显"康城、水韵、绿色"的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入x亿元推进x大道等x处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路x条x余公里，硬化社区背街小巷道路x条x公里，打通了市区主次干道通道口"肠梗阻";延伸、增加公交线路x条，实施"货麻"综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场x个生猪x万头、家禽x万多只，完成x个农贸市场、x家小餐饮标准化改造，规范整治x家公共场所，更换分类果皮箱x个，购置垃圾清运车及相关设施x台套，新建公厕x座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区"十乱"现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入x亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路x公里，改造疏通社区下水管网x万米，粉刷立面x万平方米，清理规范线网x万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)x个，x个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号，x个单位、x个村、x个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《x市爱国卫生管理办法》《x市病媒生物管理办法》《x市区文明交通规范管理办法》《x市居住小区管理办法》《x市农贸市场经营管理办法》等x个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让"规范(办法)"成为"x规矩"，让"x规矩"扎根每个x人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。x年以来，市创卫指挥部共发出督办通知x份，分x个批次曝光x起创卫工作不力单位，下达督办令x份，提交纪委约谈x多人次。市区城市建设管理水平在全省x个市州直管市中，由x年的全省第x名上升到x年的第x名。x市区建设管理的进步变化，不仅x市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在x电视台和x日报开设"创卫在行动"和"健康x"专栏，在城区出入口设置x处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展"小手拉大手"、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏x个，编发《x市民健康手册》x万本，开展健康讲座x多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设"x中心一场馆"。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市x个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫健、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市x多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了"争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战"的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动x振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，x多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为"四城联创"的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。x被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建设社会主义现代化强市的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

中心城市综合提升工程，直接影响着文明城市迎检的各类形象指标。对于直接关系文明城市迎检的公共场所、广场、体育场、路面维修等公共设施的改造提升，中心城市综合提升工程指挥部要加大工作力度，日夜兼程，能完成的本周务必完成。要按照"大市场讲档次、中小门店讲整洁、小商小贩讲规范"的要求，整顿和规范市场秩序，坚决取缔流动摊贩、地摊、店外经营等现象，特别是对校园周边摊贩堵路、秩序混乱现象进行重点治理。要搞好大环境的整治，城建执法大队要全天候上街执勤，公安交警要增派警力，加强交通管理和巡逻，确保城区秩序井然，维护社会稳定。要加强城中村的管理，加大绿化、亮化、美化力度，树立城中村的文明形象。对马颊河、濮水河等城市水系，要定期放水冲刷，保证市城区水系水质达标、环境优美。

卫生城市复检指挥部要继续搞好城中村、城乡结合部、集贸市场、车站等方面的卫生专项整治工作。同时，要搞好背街小巷、"五小"单位、早点、夜市等方面的环境卫生，排查消灭卫生死角，杜绝乱堆乱放、乱倒垃圾、乱扔杂物等现象，严防公共卫生事件的发生，为迎接全国文明城市检查验收营造一个干净、整洁的环境。

三、强化责任，保质保量完成创建工作任务

创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，全市各级各部门要上下联动，落实责任，确保高水平通过省级验收。

一要进一步加强领导。x区、高新区和市直各单位的"一把手"是第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，无论是调查问卷，还是实地考察，都要认认真真地准备，不能出现半点失误。要围绕测评检查的项目做一次全面、认真的排查，不留死角。要研究和采取一些应急的、特殊的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、不拖、不推，集中力量限时办好。

二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表、明确流程图，不留死角、不留空白、不留盲点。各单位要增强"一盘棋"意识，协同作战，服从统一指挥调度，各司其职，各负其责，狠抓落实，不漏项目，不降标准，力争各项指标得高分、不扣分。

三要进一步加强督导。这次创建工作我们依托"一创双优"活动的督导力量，要把督促检查贯穿创城工作始终。各督导组要拿出"一创双优"的精神，敢抓、敢管、敢于负责，集中精力，采取暗访督查、跟踪督查等形式，加大督查力度，实行全程监督，公开催办、查办。要加大责任追究力度，在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任人，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对行动迟缓、工作不力、延误整体工作进度的部门或单位，要通过"大聚焦"晾晒曝光。要用"一创双优"活动推动文明城市创建工作，用文明城市创建成效来检验"一创双优"的成果。

同志们，创建文明城市，不仅是一座城市品牌的争夺之路，更是一座城市的探寻之路和赶超发展之路。这次迎检工作，时间紧、要求严、标准高，全市上下要立即进入备战状态，全力以赴迎接省级考评，誓夺全国文明城市，向全市人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

在创建全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话

同志们：

经过多年的努力，我市创建全国文明城市工作到了临战应考的关键时期。现在离x月份的总测评只有x个月时间了，真正到了"百日攻坚"、"百米冲刺"的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国文明城市创建总测评这场硬仗。刚才，x同志宣读了工作方案，三个区和x个部门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯彻落实。

文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。文明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全市上下正在认真开展党的群众路线教育实践活动，活动的成效用什么来检验？文明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不能想群众之所想、急群众之所急，围绕城市建设管理中关系群众切身利益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群众，动员和带领群众投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好多年陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城市管理水平、社会文明程度，实现成功创建全国文明城市的目标，是检验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面，我再强调三点意见：

一、坚定信心，下定决心

今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和信心，打好冲刺全国文明城市的攻坚战、决胜战。

一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定信心。我市自x年以来，持续开展全国文明城市创建，已历时x年。x年来，x历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是近几年来，市委市政府加大创建工作力度，取得了明显成效，我市连续在城市文明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名连续上升。本届创建周期的头一年，即x年，我市排名第x位；去年，我们定的目标"保十争八"，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。这说明，x的干部群众是会干事、能干事的。特别是x有山有水，生态环境优美，文化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善，城市面貌、公共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民素质和城市文明程度这个重点，既加大基础设施硬件建设，又持续不断地改善人文环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人更善，城更美，社会更和谐。文明创建给人民群众带来的实惠和好处也是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了，对创建的满意度提高了，文明素养也有了明显提升。通过多年的创建实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过多次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。

总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度，总认为全国文明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！"劲可鼓不可泄"，"没有做不到只有想不到"，全市上下一定要坚定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。

另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国文明城市每三年才评一次，到目前只有x个城市评为全国文明城市（区），其中地级市x年只评了x个，x年评了x个，x年评了x个，合计x个，我省同类（地级，长沙属省会城市类）城市中只有常德获此殊荣。今年，如果地级市能评上文明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言，具有参评资格的城市就是x和x，x市虽然已经连续两年排名落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我市都有一定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情况，湖南今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被x超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央文明办明确指示，本届测评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群众评价的权重，这意味着创建工作更加注重常态化测评和群众评价，工作的难度加大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱环节。对照创建的标准，我市还有十多项硬性指标未达标，基础设施也不够完善；市民素质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机，功亏一篑。

古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通"最后一公里"。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克难，奋力冲刺，走好创建文明城市的"最后一步路"，决不能功败垂成、半途而废。

二、精准发力，狠抓落实

文明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真的"回头看"，对今年的创建任务来一次认真的"再对表"，找出问题，精准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作：

1、围绕民生民心搞创建。文明创建工作要立足于为民办实事，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最盼望的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。要把创建工作与省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群众看到实实在在的创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。

2、突出思想道德建设。文明城市说到底是人的文明，是人的文明在一座城市的全面展示。创建全国文明城市，核心目标是提高市民文明素养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设x项内容上做"加法"，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升公民旅游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。要把提高市民的思想道德情操和文明素养作为首要任务，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成文明行为习惯，从让一个座位、伸一把援手、给一个微笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常小事做起，在举手投足间提升素质、彰显文明。

3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在继续抓好城市管理"六大整治"的基础上，全面推进"八个环境"建设和精神文明建设"十项重点工作"，加大对突出问题的排查整治力度，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂号销号工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保公共秩序经得起"细评"、环境卫生经得起"细看"、窗口服务经得起"细挑"、基础设施经得起"细查"。

4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对性地开展工作。特别是今年国家对文明城市的测评方式进行了调整，更加注重日常调研和抽查暗访，更加突出精神文明建设，测评的范围更广、标准更高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不能因为一块"短板"影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力而耽误全市创建工作。

三、全市动员，合力推进

文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，建立"党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与"的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。

一要加强组织领导。市里已经建立了"大创建"领导班子，"八大环境"建设和"六大整治"工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区也要参照市里成立"大创建"工作班子；各单位"一把手"要负总责，安排能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展"我为群众做义工"活动，带头当公共文明引导员，带头为创建工作办实事、解难事。

二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要牢固树立"一盘棋"的思想，加强沟通协调，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时；所有部门和单位都要积极参与文明城市"八大环境"的建设，支持配合"六大整治"行动，特别是要带头组织开展精神文明建设的"十项重点"工作，继续深入开展"百联万进"和"竞赛当五员"等活动；中央和省属各单位要自觉地以x为家，积极支持配合和参与文明城市的创建，在属地党委政府的统一安排下做好工作。

三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终绩效考核。市文明委和市委、市政府督查室要坚持"每周抽查，每月排查，月底评比，年底考核"，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。

同志们，创建全国文明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努力实现创建全国文明城市的美好目标！

在创建全国文明城市迎检动员部署大会上的讲话

同志们：

经请示市委、市政府同意，在创建全国文明城市即将迎检、创建国家卫生城市即将迎接暗访的关键时期，我们在这里召开动员会，对迎检及下一步工作进行安排部署。刚才，我们表扬了x年度市级文明单位、文明村镇（社区）、文明家庭和第二批"创建标兵"，x主席通报了督查情况，相关单位做了交流发言。借此机会，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！对战斗在创文创卫工作战线的每一个辛勤付出的同志表示诚挚的感谢！下面我主要强调三方面意见：

一、成绩显著，必须持之以恒抓长效

近年来，在市委、市政府的高度重视和领导推动下，在全市上下的共同努力下，我们的"双创"工作取得了积极成效。去年，全国文明城市年度测评，我们以优异的成绩（第一名）通过检查。今年，我们高分通过省爱卫创国家卫生城市测评，走在了全省一方阵。在大家勇于担当、各司其职、密切协作下，"双创"工作发生了可喜的变化。

一是突击性工作变成了常态性工作。去年，为迎接全国文明城市测评，我们探索了实行了建立督导小组实地发现问题，责任单位限时整改销号的打突击做法，取得了较好的成效。今年为了迎接国家卫生城市的暗访，我们继续坚持这一方法，但随着暗访日期的不确定性，短期的突击性工作变成了常态性工作，同志们的承担了大量的工作任务、压力很重。但是，从另一个角度来看"双创"的目的是改善城市环境、提升城市形象，短期突击能够管当前但是不能管长远，只有把"双创"工作制度化、常态化坚持下来，创建全国文明城市、国家卫生城市才能成功、才能保持下来。大家现在辛苦一下，把工作坚持下来，把问题解决到位，以后的工作就会越来越轻松。若果大家现在就放松下来、不坚持，可能以前的努力都会白费。

二是少数人参与变成了多数人参与。"双创"工作开展以来，广大党员干部心往一处想、劲往一处使。四大家班子领导都带头示范，沉下身子，到一线去、到现场看，蹲在点上、抓在手上，一线指挥、亲力亲为。各级各部门主要负责人亲自挂帅、亲自部署、亲自协调，分管负责人和广大干部扑在战斗的最前线，全身心抓好组织实施，带头推进工作落实。通过党员干部带头干、持续干，有力的宣传发动引导了群众，特别是我们通过入户发放"双创"工作宣传资料，让更多地群众知晓创建、拥护创建、参与创建，广大市民的文明素质、卫生素养也得到了进一步提升。从领导干部到广大群众，对"双创"工作的知晓度和参与度都越来越高。

三是表面上光鲜变成了立体化光鲜。市委、市政府高度重视"双创"工作，先行安排了x万元用于保障工作开展。大家紧盯双创工作的重点、难点、痛点，合力攻坚，把工作的力量从主干道、人员密集场所向背街小巷等地延伸渗透，从容易短期整改的问题向需要持续发力整改的问题攻坚。随着"双创"工作的深入渗透，大家发现大大小小的问题超过了x万多个，整改落实问题达x万多个，城市"面子"更干净的同时，"里子"也越来越清爽，整个城市日渐立体化光鲜。

这些成绩都来自不易，归功于各级各部门勇于担当、各司其职、密切协作，归功于一线攻坚同志的守土有责、守土负责、守土尽责，归功于全市人民的大力支持、衷心拥护、广泛参与。借此机会，对大家的努力付出表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

二、任务艰巨，必须瞄准问题抓整改

"双创"工作的成绩，大家看在眼里、有目共睹。但成绩不说跑不掉，问题不说不得了。当前我们的"双创"工作，还存在几个反面的问题，需要引起高度重视。

一是"控制性工程"问题。控制性工程，就是"双创"工作中必须达到的一些硬性的指标。比如，市住建局就要牵头负责排查和完善基础设施建设，教科体局就要牵头负责学校文明创建，让小学及高年级以上学生能熟练背诵核心价值观等等，这些都有具体的测评标准。目前，市文旅局负责的"三馆"建设任务中，图书馆、文化馆没有达到标准要求，美术馆还没有场馆。市市监局负责市场管理任务中，一些一些农贸市场的的环境"脏乱差"现象还比较突出。市综执局、交警大队等部门负责的规划设置停车位的工作进度还不够理想，老城区内停车位少，车辆乱停乱放行为比较明显。一些老旧小区道路坑洼不平，绿化带杂草丛生，一些车辆直接停在绿化带上，楼道内堆满杂物。这些都是我们"双创"工作的硬件短板，我只提了一些，没有点到的单位也要举一反三，尽快对标要求补齐短板，尽可能保障迎接测评不丢分、少丢分。

二是工作不平衡问题。"双创"工作是全市各级各部门共同的光荣使命，关乎到大家的集体荣誉。但在推进落实的过程中，效果有好有坏。至今还有一些单位、一些人（甚至一些领导干部）对创建工作重视不够，在对待文明创建和迎检工作上习惯于被动应付，只求差不多、过得去，不求没问题、过得硬，指望蒙混过关。在前一段创文创卫工作中，有的单位做的较好，有的单位做的较差。比如："五个＋"文件机制里面明确要求，建立常态化问题自查机制，工作日内上报问题图片，保宁街道、七里街道就做的比较好，但住建局和商经局就完成的较差，没按要求完成问题图片上报；在问题整改上自规局、人社局、行政审批局整改落实的好，但人武部、航道段就完成的较差；在开展创建工作上综合行政执法局、市场监管局、园林局完成的较好，商经局完成的较差。这些部门都是"双创办"通过日常工作客观作出的评价，所以对这些完成的好的单位，今天在会上再次进行表扬，该加分的就加分。对于完成较差的单位，严肃提出批评，该扣分的"双创办"一定要逗硬，希望大家知耻而后进。

三是反弹比较多问题。随着"双创"工作的深入推进，我们克服了不少困难、整改了不少问题，也成功通过了一系列检查考核，不可避免的会产生疲惫、倦怠的情绪，有些部门对这项工作的重视程度也逐渐降低，从而导致一些突出问题再次反弹。例如，"乱丢乱扔、乱张乱贴、乱搭乱建、乱停乱放"等现象屡禁不止；学校、医院、市场和一些小区周边的游摊散贩众多，骑门占道经营现象有所反弹；交通秩序混乱，机动车随意停放、非机动车横冲直撞、行人不遵守交通秩序等现象时有发生；城乡结合部、农贸摊点和背街小巷等区域，乱搭建、乱贴画、乱堆放等现象还较为严重；个别建筑工地还存在不围挡或围挡不规范现象，建筑垃圾随意倾倒，场内垃圾成堆成片。如果，我们不对这些反弹的问题进行强力整治，再以这种状态去迎检上级检查，通过验收的可能性就不会高。

四是宣传不到位问题。目前，我市的"双创"工作宣传力度还需要进一步加强。主要表现在，一些单位只做不说，明明工作开展了，不管是在单位网站，还是自媒体，或者全市的新闻媒体上，都没有体现，这是没有把"双创"工作当做最重要的大事的体现，整体的宣传氛围还不够浓厚。这方面，前段时间的交警大队就做得不错，不仅在正常推进工作，宣传工作也没拉下，大家要多向他们学习。同时，全市的新闻媒体对双创工作也存在阶段性的宣传报道，一段时间要密集一点，一段时间又不见音信。双创工作的宣传要常态化开展，不能紧一阵松一阵，不能搞一阵风宣传，要时刻紧盯，既要报道正面的，又要曝光反面的，真正形成创卫全民参与、人人有责的浓厚氛围。

三、时间紧迫，必须压紧责任抓落实

目前，"双创"工作已经进入全面攻坚、全力冲刺的阶段，对各级各部门使命担当、能力水平、工作作风是一次严峻考验。大家要凝心聚力、团结协作，攻坚克难、勇往直前，推动各项工作任务圆满完成。

一是力量要再整合。我们一直在按照"领导包点、部门分片包干"原则，推进"x个市级领导牵头主抓，x个包片部门具体负责"工作制度，也取得了不错的效果。下一步要继续坚持好的制度，同时进一步整合力量，其中的重点就是各片区的片长。各位片长要牵头负责，围绕各自片区"双创"工作中的重点难点问题，研究解决方案，一方面要及时向联系片区的市级领导汇报，协调领导到现场办公，争取领导的力量解决各项疑难杂症；另一方面要整合社区、责任单位和行业部门的力量，共同完成各项整改工作，做到责任全覆盖、管理无漏洞、迎检无死角。各乡镇也要设置片长，由乡镇分管领导担任，具体职责参照市区各片长，每日向创文办报送问题图片，及时销号处理。各责任单位，也要把行业领域的力量充分调动起来，比如教科体局就要广泛发动教师学生，卫健局就要广泛发动医护人员，总值要把社会各界的力量都充分调动起来。文明办和爱卫办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，确保各项工作顺利推进。

二是工作要再梳理。今天，我们在会场上下发了《创建全国文明城市问题整改任务分工表》等资料，请大家对照任务抓落实。这里就几项紧要任务作一强调。有网上申报任务的x个市级部门和所有乡镇街道，请于x月x日将资料报创建办进行初步审核。各街道办事处，要组织每个社区组建文明劝导队伍，配合公安交警、城管做好文明劝导。辖区内垃圾箱、供电箱外壳、城市空白墙面的建设进度，要在x中旬全面投入使用。市综执局，要加快第一批x个大型LED显示屏建设和城市灯杆道旗的承包建设进度，在x中旬全面投入使用，对全市所有单位和商家店铺的LED进行规范引导，置入"双创"宣传内容滚动播出。同时，与交警大队、住建局、街道办配合，在城区内新增规划x万个停车位。市人民银行，负责做好各大银行窗口的创建工作，在各银行大厅展示"双创"公益广告。各片长单位，每天要安排单位志愿者到责任区开展文明服务，特别是上下班高峰期红绿灯十字路口必须要有交警志愿者联合执勤和文明劝导。其他相关部门，也要对照目标任务，抓好责任落实。这几点重点任务落实情况，请"双创办"专题督查。这里再强调一点，各责任部门对自己的控制性工程要加快推进，涉及资金由各部门向市级分管领导汇报后，上报主要领导，在财政中解决。

三是宣传要再普及。从现在起，创建的舆论宣传工作要全面升温，把声音调到最大、把氛围造到最浓。宣传部门要利用一切形式、一切载体，开展全方位、广覆盖、多形式、接地气的宣传造势，既要开展正面宣传，又要加大反面典型曝光力度。特别是文明办和爱卫办要提供宣传内容并严格把关，既要做到"铺天盖地、举目即见"，使创建工作家喻户晓，又要保持城市美观整洁，不能让小标语漫天飞，科学、美观地开展城市宣传。各级各部门要全面加强创建全国文明城市和国家卫生城市应知应会知识的宣传，要充分利用广播电视、"两微一端"、城市LED显示屏等平台，充分利用退休老干部、青年志愿者、热心市民等各类队伍，最大可能地拓宽群众参与渠道，激发全民热爱家乡、建设家乡的热情。特别强调一下，公益广告的设置问题。政治主题类、社会主义核心价值观类、讲文明树新风类、诚信建设类、未成年人思想道德建设类五类公益广告"缺一不可"，确保"应有尽有"。同时，按照公益广告设置标准，在城市出入口、重要交通路口、公共广场等场所的大型公益广告和商业大街、背街小巷、小区、窗口单位等场所的公益广告均要按照要"公益广告、商业广告各占x%"的总体原则进行推进。

第五、我们有坚强的组织保证。通过以往的各项创建工作，特别是各种"创先、创优"工作的开展，使我市广大干部和群众经受了大检验、大考察和大锻炼，造就了一批想干事、会干事、能干成事的干部。我们相信有这样一支好的干部队伍做堡垒，有广大群众做后盾，有齐心协力精神支撑，没有克服不了的困难，没有完成不了的任务，没有达不到的目标。

但是，在实际工作中，我们还必须清楚地认识到，我市在"创卫"工作中存在的一些差距和不足。对照"创卫"国家标准，在硬件建设上，我市城市基础设施建设还不完善，环境卫生设施建设还不到位，学校的建设、农贸市场的建设达不到标准，致使一些硬性指标还存有较大差距。在软件管理上，市民对城市环境卫生的满意度、公共场所控烟工作、各项管理制度、除四害达标等还达不到要求，城市局部脏、乱、差依然存在，尤其在城乡结合部、城市出入口、老旧小区以及公共场所表现的还比较突出，城市管理还存在薄弱环节，城市经营秩序还不够有序规范，"创卫"机构还不健全，市民文明素质有待于进一步提高等。所有这些问题，都要求我们要下大力气，采取切实有效措施，认真加以解决。要充分利用"创卫"这个平台和载体，增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，扎实工作，奋发有为，确保"创卫"目标任务顺利完成。

三、突出重点，全力推进"创卫"工作深入开展

为了确保"创卫"工作有序高效开展，"创卫"目标如期实现，市委、市政府已印发了"创卫"工作实施方案，对"创卫"工作的总体目标任务、实施步骤以及保障措施都提出了具体明确的要求。按照市委、市政府的统一部署，"创卫"活动的近期目标是x年前要取得省级卫生城市称号，总体目标是在x年达到国家卫生城市标准，并通过国家命名。各乡镇街道、各部门单位要认真按照本次会议部署和方案要求，迅速行动起来，积极组织开展"创卫"工作。全面改善城市卫生状况，进一步提升x形象，增强城市综合竞争力，推动全市经济、社会和环境持续协调发展，确保按期顺利通过国家卫生城市的考核验收。具体工作中，要以"二大工程"为主线，全力推进"创卫"工作。

(一)突出抓好市容整治工程。改善城市环境卫生面貌，对于展示x城市新形象、提高全民健康水平和整体素质有着非常重大的意义。要以创建国家卫生城市为载体，实施城市环境综合整治工程，着力解决卫生上的"脏"，城市管理上的"乱"，服务质量上的"差"问题，努力营造一个整洁、卫生、优美、有序、文明的社会环境，打造适宜人居城市。一要注重抓好厂容厂貌及周边环境整治。努力减少对"创卫"的整体环境影响。二要加快城市河道整治进度。对城区河道死角进行清理。三要积极开展环境综合整治。在城区要深入推进小区环境综合整治，着力解决影响居民正常生活的小区浴室、小饭店、小网吧和各种修理业的环境污染治理问题，强力推进老城区、背街小巷、居民庭院改造整治工作，彻底解决"脏、乱、差"问题。要加强对刷车点、修车点、出租车、农贸市场等综合整治和规范管理，切实维护城市经营秩序。大力实施城郊及城乡结合部附近的柴堆、畜禽饲养、露天粪坑、简易厕所等专项整治，彻底消除影响城市环境的卫生死角。在全市范围内集中开展病媒生物防制工作，将"四害"密度控制在国家标准范围内。全面开展城市出入口以及通往外地重要通道沿线的环境整治，确保无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放。要加强对市区主次干道、繁华地段、旅游景区(点)等重点部位的市容环境综合整治，实现市容环境"绿、亮、净、美、畅"。四要加快城市基础设施建设步伐。要着眼于城市现实和未来发展需要，加快污水、垃圾和粪便无害化处理设施建设，进一步推广生活垃圾袋装收集、分类收集和密闭运输，切实做好医疗废物集中处置工作，对全市医疗废物收集、贮存、运送、处置活动实施统一监管、集中处置。五要加大城市管理和综合执法力度。针对影响市容市貌和交通秩序问题以及小街小巷、城乡结合部等环境卫生突出问题，加大管理和综合执法力度，切实提高城市规范化、科学化、现代化管理水平，真正让城市净起来、绿起来、亮起来、美起来。六要深入开展全民爱国卫生运动。大力开展创卫生先进单位、先进社区评比活动，加强爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治和除"四害"专项整治，实现食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生达标。

(二)突出抓好污水处理工程和垃圾无害化处理工程。治理水污染，保护好水源地，营造清流碧水舒适环境，是人民群众的迫切愿望，也是"创卫"工作的重中之重。当务之急，要尽快实现x污水处理厂满负荷运行，加快城区雨污分流的管网铺设，确保城市污水收集管网实现全覆盖。积极做好污水处理厂运行工作，完成排污口规范化整治、处理厂规范化管理，实现满负荷运转，确保城市生活污水集中处理率达x%以上。垃圾无害化处理，是"创卫"的必备条件，必须积极寻求多种解决途径，加快工程建设。目前，我市垃圾无害化处理厂(场)预计今年x月底前可完成建设工程并投入使用。垃圾处理厂(场)要实行市场化运作、企业化管理，确保明年x月底前垃圾无害化处理率达到x%以上。

四、创新机制，确保"创卫"目标如期实现

创建国家卫生城市是市委、市政府经过认真调查研究、反复思考、深入讨论做出的一项重大决策，是我市实施可持续发展战略，加快开发开放，做大做强x，推进生态型x城市建设的重要载体，也是一项惠及全市人民的系统工程。能不能顺利推进、取得实效，关系到"x"规划能否顺利实施，关系到生态型x城市建设目标能否按期实现。

为确保"创卫"工作的有效开展，要采取强有力的推进机制。

(一)加强领导，健全组织。"创卫"工作是市委、市政府即日启动和今后x年的一项重点工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，创建标准高，时间要求严，涉及面广，工作量大。为切实加强对这项工作的领导，市委、市政府已成立了"四城联创"领导小组和"创卫"工作推进小组，推进小组下设"创卫"办公室，在领导小组的统一领导下，具体负责"创卫"工作的日常组织协调和督查考核工作。各单位要将"创卫"工作作为近期工作的重点，纳入当前主要工作日程，由党政主要领导挂帅，建立健全领导机构和工作机构，并责成专职领导具体负责"创卫"工作，抽调专门力量全面开展工作，要明确分工，落实责任，做到组织协调到位，责任分工到位，确保工作层层有人抓，事事有人管，确保政令畅通，运转高效。

(二)明确任务，很抓落实。各部门单位要依据市委、市政府"创卫"工作方案，结合本单位的工作实际，进行任务再分解，制定出"创卫"工作的具体实施细则，按照实施步骤和工作要求，制定切实可行的工作进度表，做到定任务、定要求、定时限、定责任、定惩罚，层层签订责任状，力求把任务分解落实到纵向到底，横向到边，任务到人，形成一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的工作局面。要树立全局意识和责任意识，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保"创卫"工作圆满成功。

(三)创新模式，深化内涵。要将"创卫"工作作为改革城市管理体制，创新城市管理模式的一项重要工作举措，进一步健全组织架构，理顺管理职能，提高管理水平。"创卫"工作要坚持党政主导、市场运作、多元投入、全民参与的工作思路，用现代理念和全新方法全方位推进。要强化经营城市理念，充分运用市场动作方式，多方筹集资金，着力破解建设工程资金制约，形成政府、企业、社会多元化投入环境建设的格局。要深化"创卫"内涵，与当前深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与辽宁沿海经济带规划实施有机结合起来，与丹东核心城市建设有机结合起来，进一步解放思想，创新思维，着力解决影响我市经济社会快速发展的制约因素，推进城市建设和管理工作步入法制化、科学化、规范化轨道，着力实现"创卫"工作见成效、科学发展上水平、城乡群众得实惠的目的。

(四)广泛宣传，全面发动。各单位、各部门要层层召开动员会议，搞好宣传发动。精心设计载体，加大宣传力度，积极营造全市关心环境、保护环境、争创国家卫生城市的良好氛围，做到"创卫"活动家喻户晓，人人皆知。要有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多样的"创卫"宣传活动。各新闻单位要以这次动员大会为契机，在全市范围内进行广泛深入的宣传，对"创卫"的各种活动、进展情况和取得的阶段性成果及时进行专题报道，要吸引广大公众的注意力，强化全民意识，让大家都来关心、参与、支持"创卫"工作，努力提高社会公众对"创卫"的主动参与意识，使"创卫"工作成为广大市民的自觉行动，形成全民动员，上下互动，积极参与的良好氛围。各新闻媒体也要充分发挥好舆论监督作用，及时报道全市创建动态，宣传典型，推广经验，曝光后进，纠正错误，督促各责任部门和单位及时整改，确保"创卫"成功。

(五)健全机制，确保实效。为确保各项任务的落实，要建立定期调度会和任务落实通报制度。各责任部门和单位要及时向市"创卫"领导小组报告工作进展情况，领导小组要定期召开调度会和通报会，及时听取"创卫"工作开展情况，协调解决推进中遇到的困难和实际问题。有关牵头部门要会同相关部门深入实地进行督促检查和服务指导，加大督办力度，以简报等形式定期通报"创卫"工作情况。要自觉接受市人大、市政协的监督、社会舆论和群众监督，加强纪委检查和行政监督监察，确保"创卫"工作始终处于有效监督之下。要实行严格的重大问题报告和责任追究制度，在省检、国检中，哪个地区、哪个部门、哪个单位因为工作没有做好丢分，影响我市进入国家卫生城市，哪个地区、哪个部门、哪个单位的主要领导要负全面责任，要给市委、市政府一个说法;并将"创卫"工作作为考核各级领导干部政绩的重要依据。要建立工作激励机制，设立"创卫"工作奖励基金，实行奖励办法，重点表彰在"创卫"工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，推动"创卫"工作全面开展，务求实效。

同志们，环境卫生质量是衡量城市文明程度和现代化程度的重要标志。创建国家卫生城市，功在当代，利在千秋，是一项"民心工程"、"德政工程"。全市各级领导、各乡镇街道、部门单位及广大干部群众，要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，全身心投入到"创卫"工作中去，进一步解放思想，真抓实干，同心同德，奋力拼搏，打一场创建国家卫生城市的攻坚战，为把x建设成为经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、亲水临海宜居的生态型x城市而共同努力奋斗!

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

一、从基础干起从精细管理抓起逐条对照整改落实突出问题

作为中心城区，道里区在创城工作中还存在基础设施差、环境卫生不达标、管理秩序乱、城乡接合部脏乱、集贸市场不规范等突出问题，这些问题将直接影响到全市的创城成绩，为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我区将深刻吸取教训，提高政治站位，集中人力、物力、财力，迅速行动，全力整改，坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求。

一是对照标准，压实创城责任。督导测评中暴露出的问题说明我区在责任落实上还不到位，存在抓得不严、整改不实、管理不细的问题。在此，我代表道里区委向市委郑重承诺，我区将严格按照市委和市创城办的要求，守土尽责，把创城责任紧紧扛在肩上、抓在手上。区级领导带头包保街道、乡镇，抓好条块结合，从问题改起，从基础干起，从精细管理抓起，一件事一件事地抓落实。特别要层层传导政治责任，抓好网格化管理，推动街长、院长、楼长队伍建设及责任落实，进一步夯实创建基础，办好"群众家门口的事"，形成基层共治共建共享创城局面。

二是盯紧问题，整改落实到位。针对创城中存在的突出问题，我区将逐条对照，逐件整改落实。进一步加大政府投入力度，重点整治老旧小区基础设施破损、路面塌陷、环境卫生差、公益广告不达标等问题，能修尽修、能补尽补;加大综合执法力度，重点整治私搭滥建、占道经营、市场摊区混乱、校园周边歌厅舞厅台球厅等城市乱象顽疾，一把尺子量到底，全面推进整治;加大城乡接合部治理力度，重点整治环境卫生、垃圾转运、交通秩序等问题，确保见效达标;加大社会主义核心价值观宣传引导力度，组织开展形式多样的宣传教育实践活动，推动志愿服务制度化，扩大公益广告宣传覆盖面，迅速掀起全民动员、全民行动、全民监督、全民共享的创城热潮。

三是严肃追责，确保创城实效。创城中出现的问题，说明我们在问责方面还不到位。我们将严格落实创城督导考核责任制，采取日检查、周复查、半月通报等形式，进一步加大督导检查力度，以督查促整改、以整改促落实。特别是对创城工作落实不力，对问题整改不到位，督办不落实，整改成果不巩固、不持久，出现反弹，给全市创城工作带来严重影响的，我区将严肃追究相关责任单位的主要领导、分管领导和具体责任人的责任，确保各项工作有人抓，各项指标有人担，发现问题有人管，出现问题有人扛。

二、正视问题差距强化责任担当主动作为全力打赢创城硬仗

对照测评标准，对照市委、市政府的高标准严要求，对照广大人民群众的期盼，x区还有很多工作急需改进和加强。比如，个别背街小巷还存在占道经营、摊区外溢、杂物乱堆乱放的现象;老旧小区存在单元门破损、照明灯不亮、私搭滥建、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时、公用设施不健全、小广告清理不及时、毁绿开荒等问题;交通秩序方面，行人横穿马路、非机动车不按信号灯行驶、机动车不礼让行人、车辆违章停放等不文明现象还不同程度的存在。反思上述问题，主要根源是有的部门对创城工作缺乏足够的思想认识，工作统筹摆布不力，没有把主要精力全部投入到创城工作中，工作中有畏难情绪，工作主动性不强，存在推一推，动一动，不推就不动的现象。

下一步，x区将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步提升政治站位、正视问题差距、努力担当作为，不拖全市后腿，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。

一是进一步提升思想认识，强化统筹推进。将创城工作与扫黑除恶、脱贫攻坚、基层党组织建设等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同统筹、同推进、同落实。树立全市"一盘棋"思想，强化责任担当，引领带动全区广大干部群众主动作为，凝心聚力，合力攻坚。

二是进一步加大投入力度，补齐短板弱项。举全区之力，立足本地实际、积极筹措资金，加大人力、物力、财力投入，在城市基础设施、交通秩序整治、市场建设与管理、老旧社区(小区)改造、宣传发动等短板弱项上，聚力同心，力争使城市面貌、乡容村貌、市民素质在短期内有明显的改观。

三是进一步聚焦重点难点，提升创建成效。对照国家测评体系要求，围绕创城工作中的重点、难点问题，精细梳理，分类施策，精准发力，打好组合拳。突出抓好基础设施建设，主次干道秩序、老旧小区、集贸市场、背街小巷、城乡接合部等环境秩序整治，推动城市建设和精细化管理提档升级。

四是进一步夯实落靠责任，加强检查督导。按照测评标准，靠实工作责任，层层传导压力，确保工作有人抓、推进有步骤、考核有标准。健全"周调度、半月通报、月推动"工作机制，对《测评体系》明确的工作开展高密度、多轮次检查，确保各项指标不失分、多得分、得高分。

三、对照测评标准明确创城要求找不足补短板严格行业管理

目前，交通运输行业在创城工作中还存在一些不容忽视的问题。如公交站廊破损脏乱，个别公交车辆老旧,不按规定进出站台、随意停靠;出租车驾驶员行车过程中接打手机、吸烟、不系安全带,拒载、强行拼客、不主动给付票据、着装不整;个别客运场站设施陈旧，无障碍设施不达标，周边卫生脏乱差，在站外喊客、揽客;部分客流集散地存在非法营运"黑车"、残疾人代步车问题;个别公交线路、公交站廊、出租车公益广告设置未达标。这些问题说明我们对创城工作的重视程度不够，紧迫感、责任感不强，工作推行力度不大，整改实际效果不明显。下一步，我局将进一步统一思想、提高站位、强化措施，对照测评标准，明确创城要求，找不足、补短板，倒排工期、拉单销号，夯实企业主体责任不放松、严格行业管理不懈怠，确保承担的任务指标在国家测评中不漏项、不失分。

一是打造优美的交通设施环境。深入开展交通运输领域环境卫生专项整治行动，对公交车辆、站务设施、长途车站、轮渡码头，城市出口路、过境路段卫生环境按网格化管理要求，实施定人、定位维护保洁，做到车容站貌整洁、公用设施齐全、站所布局美观、路域环境靓化，为市民营造舒适温馨的出行环境。

二是营造优良的交通运营秩序。针对我局承担的测评指标中不稳定、易反复问题，成立x个督导组深入一线，加强经常性督导检查，加大执法力度，着力解决出租汽车驾驶员运营服务过程中拒载、接打手机、吸烟、不系安全带、不主动给付票据;公交车不依次序进出站台、随意停靠;长途客运车辆中途倒客、超员、超速等突出问题。进一步固化"交通+公安"联合执法模式，严厉打击黑车、非法网约车揽客行为，净化交通运输市场环境，维护正常运营秩序。

三是创建优质的交通服务环境。深化城市公交、出租汽车、公路客运等行业文明创建活动，加强营运车辆驾驶员的职业道德教育和业务技能培训，集中开展运营企业、车队、驾驶员的服务质量考核，强化特色服务、体现温馨服务、突出细节服务，评选出一批规范经营、诚信经营、安全营运、文明服务的先进典型，在创城活动中充分展示交通文明风采。积极沟通职能部门，破解公交车辆、长廊公益广告宣传资金问题，全力确保公益广告宣传设置达标。

四、全面督导检查认真梳理问题紧盯盲区死角持续强化整改

老旧小区管理和公益广告宣传是创城的重要内容，更是薄弱环节，全市、各区在不同程度上存在着诸多需要整改问题，这些问题的存在必将影响我市创城工作，作为此项工作的行业主管部门和牵头单位，我们深知任务艰巨、差距较大、责任重大。为此，我局将坚决贯彻落实好市委和市创城办的部署要求，认真履行行业管理职责，协调各区政府，凝聚行业管理力量，确保打赢创城保牌攻坚战。

一是发挥行业管理作用，压实落靠工作职责。积极发挥综合协调、指导监督等行业管理作用，严格执行《哈尔滨市物业管理小区创城工作标准》《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》等各项规定，强化物业小区和施工现场管理。充分发挥属地政府监督指导的优势作用，全面承担起物业管理的主体责任。

二是全面开展检查督导，理清工作中存在问题。督促各区针对老旧小区存在庭院路面、楼梯墙体等基础设施破损，庭院内停放"僵尸车"，楼道内堆放杂物，消防设施不达标，占用堵塞消防车通道等问题，开展全面督导检查，认真梳理问题。指导各区组织发动街道办事处、物业服务企业对居民小区的环境秩序进行全面清理整治，明确弃管小区管理服务主体，对存在问题立即进行整改。有序开展在建工地围挡公益广告设置督导工作，确保在建工地围挡设置规范达标。

三是紧盯盲区、死角，持续强化问题整改。继续保持高压态势，层层传导压力，加大对物业服务企业和在建工地施工单位的跟踪问效。指导各区的物业主管部门，组织街道办事处分区划片实行包保，层层落实责任，逐个小区、逐个庭院进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。同时，对在建施工现场、尤其是市政工程现场围挡使用情况，持续进行巡查。对问题统一建立台账，限定时限，立即整改，对重点问题跟踪复查，做到完成一项销号一项。对于行动迟缓、工作不力的物业企业和施工企业，记入不良行为记录，按照相关规定予以处罚;对情节严重、影响较坏的，要通过新闻媒体予以公开曝光，并启动退出程序。

五、聚焦创城工作各项目标任务不折不扣地将问题整改到位

对照测评体系标准，市场监管部门在创城工作中存在集贸市场公益广告投放质量不高、消保维权服务不到位、食品安全监管粗放、市场主体亮照经营不落实等突出问题。这些问题，主要还是思想认识不到位，基层工作责任不落实、执法监管不实不细的问题。为此，我们深感责任重大，在下步工作中，我局将认真落实此次会议精神，聚焦创城工作各项目标任务，直面问题，变压力为动力，不折不扣地将问题整改到位，把市委和市创城办的工作部署贯彻落实到位。

一是迅速部署压实责任，落实落靠整改措施。明确创城工作目标任务和措施，进一步统一全系统创城工作"一盘棋"思想认识，完善"三级包保"责任机制，落实"反馈问题"整改时限。针对今天会议通报的问题和要求，第一时间认领问题、部署推动，以狠抓问题整改落实为牵动，迅速组织开展新一轮集贸市场秩序专项治理、公益广告整顿和校园周边市场环境整顿等创城行动。要求各区局加大对集贸市场经营业主的管理，督促其严格落实好测评点位的相关标准。

二是聚焦百姓重大关切，集中开展专项治理。坚持从严治"差"，严格规范从业人员服务行为，重点整治无证无照、不亮标亮照经营，严惩重处出售过期、变质食品行为。坚持重拳治"乱"，强力整治中小学校周边经营场所销售"三无食品"问题，对校园周边x米内的成人用品商店进行拉网检查，发现一家取缔一家，并积极配合相关部门和各区加大净化校园周边文化环境的整治力度。持续开展原料药、紧缺药、特殊药专项治理，严格水、电、气、医疗、教育等领域价格违法行为的监管。坚持强力"打假"，以城乡接合部集贸市场、小商品批发市场、中药材市场、箱包市场、俄罗斯进口商品市场为重点，严厉查处虚假宣传、侵权假冒、以次充好行为，让消费者买得放心。

三是持续优化营商环境，努力提升市场主体获得感满意度。持续深化商事制度改革，放宽市场准入，提升市场主体活力。开展优质服务提升行动，全面落实"一网一门一次"，实现"办证办照不求人"。开展市场安全保障行动，加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，坚守安全底线。加强公平竞争执法，着力营造诚实守信、公平有序的市场环境。

六、紧紧围绕创城重点严格整改问题从六个方面确保工作实现新突破

市公安交管局有些工作还没达到创城标准和要求，主要集中在机动车乱停乱放、行人和电动车闯红灯、交通信号灯失灵等方面。存在上述问题的原因主要是思想重视程度还不够，严格执法力度还不到位，常态化长效化机制不够健全;交通基础设施维护还有待完善，市民遵章守法意识还有待提高。下一步，市公安交管局将紧紧围绕创城重点工作，严格整改存在问题，从六个方面确保工作实现新突破。

一是强化文明交通宣传。通过媒体着重报道我市开展的机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、翻护栏、不走斑马线、非机动车闯红灯逆行等交通违法整治行动;在中小学开展"小手拉大手"交通安全宣传活动;深入机关、学校、社区、企事业单位、村屯开展交通安全宣传，提升市民遵守交通规则意识和文明素养。

二是强化交通违法打击。以主要交通路口为重点，组织全市警力集中上路，严打机动车交通违法，严查违法停车行为、规范停车秩序，严管电动车、非机动车、行人违法行为。持续加大民警现场处罚力度，充分利用电子监控设备，对交通违法实时进行抓拍，进一步压缩管控盲点，提升查处效能，扩大震慑作用。

三是强化静态秩序管理。采取巡逻警力与电子监控处罚相结合的方式，实时对道路违法停车、"僵尸车"违法停车等进行依法取缔清理，特别是对黄道牙沿线路段停车与占用消防通道等违法行为坚决处罚。组织各辖区大队积极配合区政府、街道办等相关部门加强对小区内部"僵尸车"的清理。

四是强化基础设施维护。加大对现有信号灯、隔离护栏、标志标线等交通安全设施管护力度。引入信号灯智能联控系统，建立区域信号灯联动，实现绿波带。联合其他交通设施承建部门检查排除各类问题，督促其他交通设施产权单位推进完善各类建设。

五是强化电动车和行人管理。加大路口电动车、非机动车、行人违法治理力度，组织全市警力联合交通志愿者加大现场执法和劝导力度，强化违法多发路段、路口整治，严管电动车、非机动车和行人闯红灯、不按规定通行等行为。

六是夯实管理责任制。每个月开展一次交通文明指数调查，发现问题限期整改、限时解决，保障各项措施落到实处;严格按照《市公安交管局创建全国文明城市工作责任追究制度》，对创城工作任务的责任大队及其责任人，不履行或者不正确履行职责，致使市创城办督导组反馈问题整改工作不到位或提醒警告后仍然出现问题的大队和处室主要负责人进行问责。

在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建全国县级文明城市工作攻坚推进会，主要目的是在国家测评之前对创城工作再调度、在推进，动员全教体系统上下聚焦创城工作中的重点难点，坚定信心，攻坚克难，扎扎实实推进创城工作各项工作任务落到实处。

一、提高思想认识，切实增强责任感和使命感

创建全国县级文明城市，是旗委政府交给我们的政治任务，也是向全旗人民作出的郑重承诺，更是改变我旗人居环境，促进经济发展的重要抓手。x作为全区推荐到中央文明办参加第x届全国文明城市测评的x个旗县之一，面对即将到来的最后验收，我们必须坚决贯彻上级党委、政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项工作任务，坚决打好打赢创城攻坚战。