信访工作讲话8篇

信访工作要坚持以人民为中心，强化服务意识，提升工作效率，积极回应群众关切，维护社会和谐稳定。以下是网友为您整理分享的“信访工作讲话”相关范文，供您参考！

目录

1.白水县县委常委、常务副县长杨勇在煤炭信访稳定工作专题会上的讲话 2

2.白水县县委常委、常务副县长杨勇在全县庆祝建党100周年安保维稳信访工作动员部署会议上的讲话 5

3.平顶山市信访局长会议发言 10

4.邵阳市委书记严华在城步苗族自治县带案下访督办重点信访事项专题会议上的讲话 16

5.新乡市信访局长会议发言 18

6.在临武县20XX年政法工作暨信访工作会议上的讲话 23

7.在全市信访维稳工作会议上的讲话 30

8.在专题学习《信访工作条例》会议上的讲话 40

白水县县委常委、常务副县长杨勇在煤炭信访稳定工作专题会上的讲话

同志们：

刚才，赵鑫同志和国梁同志分别汇报了近期我县煤矿方面的信访问题，逐矿分析了原因，当前我县信访形势相当严峻，同志们务必保持清醒头脑，不能有丝毫放松和懈怠，全力以赴做好信访维稳工作。下面，我讲几点意见：

一、进一步提高思想认识

近期，煤矿领域多次出现群体访、越级访，信访稳控压力骤增。这些问题的原因是多方面的，但深入分析，主要有以下几个方面：一是日常工作还不扎实，我多次要求，煤炭、信访、司法等部门要定期向工人代表通报工作进展，做好稳控工作，从现状看，工作落实还不到位。二是对个别重点对象稳控还不到位。三是个别单位接访还不够及时有效，以至于省市多次通过电话、文件形式要求我县赴省接访。各单位要切实认清当前信访工作面临的严峻形势，以及我们维稳工作存在的短板，提高思想认识，转变工作作风，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、进一步夯实工作责任

针对近期的信访问题和维稳压力，工作专班要高效运转、发挥作用，切实扛起责任，形成工作合力，逐一制定工作方案，做好各项工作。

一是全力稳控。煤炭事务中心要坚决落实维稳主体责任，与工人代表加强沟通，对重点对象抓好稳控，如遇越级上访，务必第一时间接访劝返，避免造成恶劣影响。信访接待中心加强与省市沟通衔接，及时掌握一手信息，各镇（办）要密切配合，与煤炭事务中心做好接访、维稳工作。纪委监委、政府督查室要强化督查督办力度，推进各项工作迅速有效开展。

二是查清案情。煤炭事务中心要对各矿违法违规生产建设行为严格核查并依法处置。公安、人社、税务等部门要对各矿拖欠工人工资、偷税漏税等违法行为依法调查并完善证据。应急局要持续抓好安全生产工作，确保生产矿井不出问题。

三是依法治访。煤炭事务中心、信访接待中心要以《信访条例》《信访工作责任制实施办法》为依据，灵活手段，加大宣传教育力度，增强工人法律意识，引导其依法、逐级、有序、理性的表达合理诉求。对缠访、闹访和越级上访行为，必要时移交公安机关严厉打击、顶格处罚。

三、进一步化解矛盾问题

要持续推进"专家会诊"和"一矿一策"，执行分类施策、"一矿一档"。对未取得采矿许可证的北关、烽源煤业，煤炭中心、自然资源局要协调省市部门，帮助完善资料，加快许可证办理。对整改矿井龙泉、鸿森煤业，要进行"专家会诊"，研究确定整改期限，并令其按程序申请整改时间，务必按期整改到位、早日投产。对东风矿问题，煤炭事务中心、司法局要与律师团队尽快细化完善解决方案，并严格执行。煤炭中心牵头负责，各单位协作配合，分类施策、明确期限，从根本上解决各类问题，帮助各煤矿企业早日脱困、健康发展。

就讲这些，谢谢大家。

白水县县委常委、常务副县长杨勇在全县庆祝建党100周年安保维稳信访工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天召开此次会议，主要目的是贯彻落实省市关于庆祝建党100周年安保维稳工作动员会议精神，系统安排部署全县安全生产和信访维稳工作，动员全县上下强化工作举措，形成工作合力，全力确保庆祝建党100周年各项活动安全、有序进行。刚才，永锋县长对做好安保维稳信访工作作了安排部署，讲的很具体、很到位，各镇办、各部门要认真领会、履职尽责，抓好工作落实。下面，就做好全县庆祝建党100周年安全生产和安保维稳工作，我再讲几点意见：

一、认清严峻形势，深化思想认识

庆祝中国共产党成立100周年，是党和国家政治生活中的大事、喜事，举国关注、举世瞩目，中省市各级高度重视安保维稳工作。5月18日，中央政法委召开了庆祝建党100周年安保维稳工作动员部署会议，郭声琨、赵克志等领导同志对安保维稳工作作出了安排部署。省委刘国中书记就此项工作作出批示:"做好庆祝建党100周年安保维稳工作是当前一项重大的政治任务。各级党委政府要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻总体国家安全观，从严从实抓好维护安全稳定措施落实，做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持底线思维，结合党史教育和政法队伍教育整顿，扎实做好防风险、保安全、护稳定等各项工作，努力创造安全稳定的政治环境和社会环境"。市委王琳书记先后6次召开常委会，对此项工作作出具体部署、提出明确要求。

近期，我县社会大局总体平稳，但各种不确定因素依然存在，形势不容乐观。当前进入农忙时节，小麦、油菜等农作物成熟，但城关、雷牙、西固等镇办均发生过麦田着火，不仅给群众造成损失，还给社会稳定带来隐患。同时，农村房屋、垃圾点火灾仍没有得到根本控制。全县交通安全总体形势较前一阶段有所好转，但5月以来，仍发生了1起亡人事故、2起伤人事故。同志们务必认清形势，深入学习贯彻中省市各级领导讲话和批示精神，深刻认识做好庆祝建党100周年安全和维稳工作的重大意义和极端重要性，切实增强忧患意识、风险意识，坚持最高标准、保持最佳状态、采取最强措施，坚决维护县域社会持续稳定。

二、把握工作重点，抓住关键环节

做好庆祝建党100周年安保维稳信访工作是当前首要的政治任务、重大的政治责任、严肃的政治考验，全县上下要把握重点、抓住关键，确保安全稳定。

一要树牢底线思维。"五个严防一个确保"，是庆祝建党100周年安全和维稳工作的总要求，也是我们必须牢牢守住的底线。"五个严防一个确保"，即严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体事件和影响庆祝活动安全的滋扰事件，严防重大治安事件和网络安全事件，严防重大疫情事件和失泄密事件，确保大庆活动绝对安全、万无一失。一是确保公共安全，安委办、各专业委员会要持续深入开展安全生产大检查，对消防、煤矿、道路交通、快递物流、食品药品、商场超市、中小学校、建筑工地、水库堤坝等重点领域、重点部位，持续排查各类隐患，并逐一抓好整改，力争把风险化解在源头，不让小隐患演化为大事故，切实提高本质安全水平。二是确保信访稳定，信联办和各镇办要对征地拆迁、养老保险、涉军涉教等矛盾多发领域，提前排查、有效化解，要启动预案，盯住重点人、抓住关键事，看死盯牢、严管严控，坚决防止进京赴省和到重点场所上访。三是要深刻汲取近期南京、安庆等地发生的重大公共安全事件教训，对心态失衡、行为失常、生活失意的"三失"人员，强化疏导、全面管控，严防极端事件、案件发生。

二要坚持问题导向。一方面，从即日起至7月10号，在全县范围内开展为期一个月的集中排查整治活动。信访维稳方面，由信联办牵头，信访联席会成员单位全力配合，安全生产方面，由安委办牵头，采取企业自查自纠、镇办和行业部门督查检查的方式进行，把可能出现的信访矛盾和安全隐患查清、找准、吃透。另一方面，对排查出的问题隐患，要任务到人、责任到岗，结合"我为群众办实事"实践活动，加大"事要解决"的力度，对重点难点问题，主要领导要亲自上手、全面解决，所有矛盾、隐患、问题务必于25日前全面化解和整改到位。26日起，安委办、信联办要会同两办督查室对排查整改工作开展情况进行集中检查，确保不出问题。

三要强化基础工作。自即日起，所有参会部门务必结合前期防汛工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班等制度，主要负责人要全天候通讯畅通，对本行业、本辖区安全和维稳工作带总班、负总责，时刻绷紧弦不放松，如遇各类紧急情况，按照"快、准、简、实"的要求第一时间向县政府值班室、安委办、信联办报告，不得瞒报、谎报、越级上报各类紧急情况。

三、夯实工作责任，强化协作配合

做好庆祝建党100周年安全和维稳信访工作，不是一家之责，需要各镇办、各部门知责担责、履责尽责，不仅担负起自己的牵头责任，还要兼顾作为配合部门的工作。

一要切实扛起责任。按照"党政同责，一岗双责""属地管理、分级负责""三个必须"的总体原则，各镇办、各部门主要负责同志，要把安全和维稳工作放在心上、拿在手上、扛在肩上，抓方案制定、抓问题解决、抓工作督办，将工作任务和责任措施分解细化落实到每个岗位、每个环节、每个责任人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二要加强协作配合。全县上下要树立"一盘棋"思想，既分工负责、又密切协作。安委办、信联办要统筹协调、牵头抓总；各镇办、各部门要紧盯工作职责抓好落实，尤其是各镇办及公安、住建、煤炭等部门，既是安全生产主要责任单位，又是信访问题多发部门，务必要抓好工作统筹，结合各自实际，制定应急预案，遇到紧急情况，要紧密配合、迅速反应、稳妥处置。

三要筑牢基层防线。要常态化开展矛盾纠纷排查化解信访积案"大起底、大排查、大化解"、"安全隐患大排查"行动，持续推动基层社会治理各项工作落细落实。今天会后，大家务必切实增强忧患意识、风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，时刻心有所系、心有所忧、心有所惧、心有所为，始终保持高度敏感，始终紧盯重点人员，始终抓好关键环节，坚决把各类隐患和矛盾化解在萌芽状态，从根本上解决问题。

同志们，在举国同庆建党100周年的关键节点，安全和维稳工作不容有失，各单位务必迅速将思想和行动统一到省市要求和县委、县政府工作部署上来，构建隐患联动处置、矛盾及时化解、风险有效防范的工作格局，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境。

平顶山市信访局长会议发言

平顶山市是个资源型城市，是国家重要能源原材料工业基地，现辖11个县（市、区），人口万，信访工作任务艰巨繁重。近年来，平顶山市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于信访工作决策部署，牢牢抓住"事要解决"这个根本，以落实信访工作责任为抓手，坚持法治思维和底线思维，深入推进依法逐级走访，着力规范信访秩序，全市信访总量、越级访量、赴京非正常上访持续呈现"三下降"良好态势，尤其是赴京非正常上访连年大幅下降，20XX年同比下降%，信访秩序进一步好转。我们的主要做法和体会是：

一、坚持解决问题常态，控增减存防变

习近平总书记指出："要处理好维稳和维权的关系，对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。"实践证明，解决问题是做好信访工作、规范信访秩序的根本。无论什么样的办法和制度，如果问题不解决，矛盾不化解，靠压、靠哄、靠捂，注定没有出路。我们要求各级各部门坚持把信访工作的重心放到切实解决问题上，抓在经常，融入日常。一是源头预防控增量。坚持在全市深入开展重大决策社会稳定风险评估，切实做到得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。如20XX年我市实施53个重大决策项目，全部评估通过，没有因政策措施制定不当而引发群众上访。二是及时分流减存量。研究制定《关于加强"访调对接"工作的实施意见》，充分利用"群众诉求纠纷调解中心"这个平台，整合基层信访、司法、综治等调解资源，集中受理、分类办理，优先调解、依法化解。对进入信访部门的案件，优先分流到矛调中心；对适用司法渠道解决的民事纠纷，分流到法院依法解决。20XX年全市共从信访部门分流矛盾纠纷4468起，90%以上化解在基层属地。三是注重效能防变量。针对基础业务不规范问题，督促各级严格执行《信访条例》规定，进一步完善信访业务制度规范和操作办法，优化工作流程，简化工作环节，注重提高效能，实现对信访事项的及时办理反馈，有效防止因受理办理不及时、不到位，引发越级上访、非正常上访等极端事件。在处理一些社会关注度高、争议较大的信访问题时，通过健全落实信访公开听证制度，以公开评判的方式，不断增强处理的公正性和权威性，让信访群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。同时，我们充分发挥信访专项资金在化解特殊疑难信访问题中的"杠杆"作用，20XX年全市共筹措专项资金万元，使用万元，推动化解特殊疑难信访个案265起，息访息诉率100%。

二、坚持落实责任常态，强化使命担当

权责对等、权责一致，是权力运行的基本规律。信访问题的发生、信访问题的解决，很大程度上因权力行使而来，又因责任落实而去。如果缺乏严密的责任体系，制造信访问题可以不担责，处理信访问题可以不负责，造成严重后果可以不问责，那么再好的制度也是"纸老虎"、"稻草人"，对规章制度的"习惯性漠视"、"随意性变通"等问题就会大行其道。20XX年以来，我们坚持严字当头，实字托底，突出抓好中办国办《信访工作责任制实施办法》的贯彻落实，推动各级建立责任、落实责任、追究责任，以责任落实推动工作落实。一是压实党政领导责任。一年来，市委市政府先后26次听取信访工作汇报、研究解决重要信访问题；市信访工作联席会议先后34次召开专题会议，会商解决130多起疑难问题；其他市级党政领导按照"一岗双责"要求，经常深入到分管部门和联系县（市、区）接访约访，帮助解决突出问题。市、县两级党政领导全年共接访约访3893批次25136人次，包案化解疑难案件1925起，办结率%。通过市级党政领导亲自抓、直接抓，示范带动、逐级传导，进一步压实了各级各部门"一把手"的信访工作责任。二是压实职能部门责任。按照"法定职责必须为、法无授权不可为"要求，推动市、县两级28个重要职能部门梳理出台法定途径清单，督促依法依规办理群众信访事项，按期办结、规范答复，基本形成"谁主管、谁负责""谁惹事谁处理事、谁的责任谁承担"的齐抓共管良好局面。如，针对我市"非法集资"、"问题楼盘"等信访突出问题，由处非办、住建局牵头，分别成立专项领导小组，定向督导检查，开展集中治理，大幅减少了由此引发的到省进京上访。三是压实基层属地责任。规范信访秩序重点在基层，关键在县级，只要县一级的工作做到位了，就能解决绝大部分信访问题，信访上行的态势就能从根本上得到遏制和扭转。按照"属地管理、分级负责"和"依法、及时、就地解决问题"的原则，强调各县（市、区）牢固树立"守土负责、守土尽责"的意识，以创建信访工作"三无"县（市、区）和"四无"乡（镇、街道）为载体，加强源头防控，夯实基层基础，推动群众合理诉求及时就地解决，努力做到"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"。同时，坚持每年对信访工作成绩显著的县（市、区）给予表彰奖励，对表现突出的信访干部优先提拔重用，为基层提供更多的政策"干货"，创造更好的保障条件，确保基层有人做事、有钱办事、有能力解决事，更好地履行属地管理责任。四是切实强化督查问责。动员千遍，不如问责一次。我们坚持以督导督查和责任追究为抓手，对因决策不当、不作为、乱作为，引发信访突出问题或者造成矛盾激化的，坚持严肃问责、追责到位，发现一起、问责一起，着力夯实各级信访工作责任。

三、坚持依法处理常态，树立正确导向

依法维护信访秩序，决不能出现"劣币驱逐良币"的现象。近年来，我们充分运用法治方式树立正确导向，在坚持依法依规解决群众合理诉求的同时，对信访活动中的违法犯罪行为坚决依法处理。一是制定依法处理意见。依据有关法律法规，平顶山市信访局与市委维稳办、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等六部门联合印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》，对信访活动中的违法行为，细化为10种情形，明确根据情节严重程度，依次按照批评教育、训诫警告、行政拘留、刑事处理等方式依法处理。二是形成处置工作合力。建立由政法委牵头，公、检、法、司、信访等部门参与的"依法处理信访活动中违法犯罪行为联席会议"制度，定期召开会议研究重大问题，对赴京非正常上访、缠访闹访、串联集访等违法行为的信访人进行研判，依法处理，有效树立"依法信访受保护、违法闹访必追究"的正确导向。

四、坚持宣传教育常态，营造法治环境

加大宣传阐释力度，沟通民情、增信释疑，扩大社会知晓度、群众认可度，是引导信访行为、规范信访秩序的必要手段。近年来，我们切实加大信访法治宣传教育力度，坚持做到对各级干部经常性培训，对信访群众常态化宣传，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是加强教育培训。主动适应信访制度改革新形势新任务需要，采取办班培训、专题培训、跟班学习等方式，对不熟悉信访业务、不了解相关法律法规、不能熟练使用信访信息系统的各级干部和专兼职信访干部，有针对性地加强教育培训。仅20XX年，全市累计开展各类信访业务培训28次，教育培训各级干部5万余人次。二是注重宣传引导。各级各有关部门采用出动宣传车、设立咨询台、印发宣传册、明白卡、滚动播放电子宣传屏、设立固定宣传栏以及微信、网站、报纸、电视等媒体手段，对贯彻执行《信访条例》和实施依法逐级走访、诉访分离、三级终结等制度机制，加强经常性宣传引导，切实增强群众学法用法守法尊法意识，自觉依法主张权利，抵制各种违法行为。同时，积极宣传各级党委、政府心系群众利益、解决信访问题所做的工作，组织报导"最美信访干部"先进典型事迹，努力形成全社会理解支持信访工作的浓厚氛围。

下一步，我们将以这次会议为契机，全面贯彻中央和省委关于信访工作的决策部署，学习借鉴兄弟市县的好经验好做法，进一步强化担当作为，坚持改革创新，不断提高做好信访工作、维护群众合法权益的能力和水平，全力维护我市社会大局和谐稳定，为全省信访形势持续向好作出新的更大贡献。

邵阳市委书记严华在城步苗族自治县带案下访督办重点信访事项专题会议上的讲话

信访工作是送上门的群众工作，只有通过畅通信访渠道，及时处理群众信访事项，切实为群众解决"急难愁盼"的烦心事、揪心事，才能知民情、汇民智、护民利、聚民心，才能厚植为民情怀，进一步固本强基。要以"治理重复信访，化解信访积案"专项工作为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以强烈的政治担当、过硬的工作作风、严格的纪律要求，全力化解一批"钉子案""骨头案"，进一步减少信访存量，全面推动信访工作提质增效，扎实做好保稳定、护安全、促和谐工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是要进一步增强政治意识，牢固树立"新官要理旧事"思想观念。在其位就要谋其政。对于职责范围内的事情，不能以任何借口和理由推脱、搪塞，对信访人的诉求，不能麻木不仁，更不能恶语相对。要不断深化对做好信访维稳工作重要性的认识，把思想认识统一到市委维护稳定加快发展的大局上来，全力以赴解决好信访积案化解中存在的突出问题，以良好的信访维稳工作成效，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。二是要进一步增强大局意识，全面落实"领导包案"工作机制。"领导包案"制度是做好社会矛盾纠纷调处工作、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的重要方法和有效措施。领导要包真案、真包案，不能只挂帅、不出征；包案领导对所包的案件必须做到情况清、底子明；要有明确的工作目标，清晰的工作思路，切实可行的工作举措；要真心实意地和信访人面对面交流，全面了解信访人的思想动态，适时的进行释法明理、思想疏导。三是要进一步增强责任意识，解决群众"急难愁盼"困难问题。信访积案的形成，不是一朝一夕的，化解积案也必须做到持续用力，久久为功。要严格按照习近平总书记提出的"三到位一处理"工作要求，真正沉下身去，依法依规、精准施策、用心用情用力做好积案化解工作。张某某和杨某某两个信访积案都是因武靖高速公路征地拆迁引发的，责任单位对案件要进一步进行梳理，合理的必须马上解决到位，不合理的要反复进行思想疏导，打开信访人的心结，以求做到信访人"心事双解"，确保两个案件在3月5日前办结完成；要把这两个案件办实、办细、办成样板，要聚焦既定工作目标，进一步加大对信访人的人文关怀，让信访人真实地感受到党和政府的温暖。

稳定是基础、是保障。新的一年，城步各级党委、政府要扛牢维护社会稳定的政治责任，稳抓稳打，一步一个脚印，全面加强基层社会治理，充分借助行政、经济、法律、社会贤达等各方面力量，推动"枫桥经验"城步化，打造可复制、可推广的工作经验，力争建成省级、国家级信访工作"三无"县，以高质量的信访维稳工作为加快建设现代化新邵阳作出城步贡献。

新乡市信访局长会议发言

近年来，在省信访局的大力指导和帮助下，新乡市信访工作坚持标本兼治，强化源头化解，运用法治思维，推进综合治理，信访秩序持续好转。特别是20XX年赴京非正常上访量在20XX年下降%的基础上，又下降%。全国"两会"、省"两会"、中央巡视"回头看"、G20杭州峰会、十八届六中全会、省第十次党代会等重点敏感时期均实现赴京非正常上访"零登记"，驻京信访工作稳居全省先进地市行列，连续四个季度被表彰为全省驻京信访工作先进单位。

一、领导真抓实干，营造务实担当工作氛围

我市始终把信访工作作为维护社会稳定的第一责任，各级党政主要领导以身作则，率先垂范，切实把信访稳定工作放在心上、抓在手上，高位推动整体工作上台阶上水平。一是超前谋划部署。每年年初，市委、市政府及时安排部署年度信访工作，每逢重要敏感节点超前部署信访稳定工作，多次召开市委常委会、党政联席会、信访联席会和全市信访工作会议等，传达贯彻落实上级有关重要会议讲话精神，研究解决存在的热点难点问题，推动信访工作落实。市委主要领导时刻关注信访动态，每天定期浏览《每日访情》，多次对重要访情作出批示。二是带头接访下访处访。建立健全市、县、乡三级党政领导公开接访下访常态化制度，坚持市级领导带头，采取公开分管信访领导手机号、定点接访、带案下访、重点约谈等形式，经常深入基层，直面群众，协调解决分管领域的重大信访问题。20XX年以来，市、县两级领导共接待群众来访2501批8142人，其中市级党政领导接待群众来访87次96起780余人次。三是带头包案解决问题。建立健全市级领导包案解决信访问题制度，市级领导带头包案，推动问题解决。去年以来，市级领导分包的351起疑难案件已全部化解，市党政联席会议直接协调研究解决4起疑难信访案件。四是加强信访工作力量。为调动全市各级各部门的工作积极性，20XX年，我市拿出157万元对先进县（市、区）、优秀县（市、区）和先进乡镇给予重奖；市委组织部、市人社局每半年抽调8名新招录公务员到信访部门接访锻炼，并为市信访局增加了3名军转干部。在市领导的高度重视和示范带动下，全市各级干部敢担当，敢啃硬骨头，敢破"老大难"，勇创新，善治理，真抓实干，群策群力，全市信访系统干事创业、拼搏进取的工作氛围日益浓厚。

二、精准发力施策，重点治理赴京非访

驻京信访工作涉及到维护社会稳定，维护社会公平正义，维护群众的切身利益和共建法治社会。针对多年来我市进京缠访、闹访、非访等突出问题，市委、市政府高度重视、痛下决心、综合施策，坚决扭转各种信访"乱象"，根除影响稳定的"毒瘤"。一是广泛征求意见。市委多次召开县（市、区）委书记、市直有关单位主要负责同志、乡镇党委书记、人大代表、政协委员及社会各界人士座谈会，广泛征求对当前信访活动中出现的扰乱社会秩序行为的看法、意见和建议，确立了"对违法信访行为不承诺、不报销费用、不给额外利益补偿，依法依规治理非正常上访"的指导思想。二是及时出台文件。在通过深入调研、专题座谈等方式听取群众呼声的基础上，相继出台了《关于依法处理信访活动中的违法犯罪行为实施意见》《关于严厉打击扰乱社会秩序、公共秩序违法犯罪行为的通告》《新乡市越级上访工作责任追究办法（暂行）》等制度，坚持"属地管理、分级负责"、"谁主管，谁负责"、"谁惹事，追究谁"的原则，凡是因领导不重视、措施不得力、作风疲沓、失职渎职，导致出现赴京非访事件，严重影响新乡形象的，按照程序启动问责机制，追究相关责任单位、责任领导和责任人的责任。三是积极开展宣传。每年4、5月份，在全市范围内开展信访宣传月活动，重点宣传阳光信访、责任信访、法治信访。充分发挥人大代表、政协委员和社会知名人士舆论优势和作用，邀请全国、省、市人大代表和政协委员、社会知名人士、基层干部、群众代表，就依法规范信访秩序、打击违法信访行为进行广泛探讨，形成了依法逐级走访正确导向，起到了良好社会效果；配合省、市电视台开展《百姓信访》《新乡大民生》等节目，在《河南日报》《新乡日报》等主流媒体发表宣传文章，对我市信访工作进行正面宣传，引导群众依法有序逐级信访，全市信访秩序明显好转。

三、完善工作机制，形成协调联动维稳合力

紧紧抓住"平安新乡"建设这个载体，探索解决问题新方法，完善协调联动新机制，严格控制赴京非访和越级上访，确保社会大局平稳。一是完善矛盾化解机制。建立市、县、乡、村四级信访工作网络，积极运用基层"五访"工作法消除信访隐患。招访方面，发现有苗头性、倾向性信访问题时，如果村（居）一级解决不了，就将当事人引导到乡政府解决，有效避免矛盾升级；下访方面，针对不稳定的重点人，主要领导亲自到其家中开展思想工作，听取诉求，解决问题；劝访方面，坚持用感情感化、托人劝说等办法，与上访人多交流、多沟通，争取交成朋友，及时了解重点信访人情绪，确保关键时刻不添乱子；领访方面，由主要领导、分管领导、包案领导或点长等人带领上访人到上级部门咨询政策、寻求答复；稳访方面，针对难以化解的信访积案，实行"人盯人"稳控措施，进行24小时严密监控，确保特殊敏感时期不发生进京非访等事件。二是完善积案化解机制。稳控的根本是解决问题。针对信访积案时间跨度长、处理难度大、办理次数多等特点，采取"三个重新"、"三个不局限"、"两个穷尽"和"一个确保"的工作措施，扎实推进信访积案化解，提高化解实效。"三个重新"就是对每起信访积案要重新组织办案人员、重新进行调查取证、重新研究处理意见，让"新人"办"老案"，不受原有证据左右，不被原有结论框死，在重新调查取证的基础上拿出新的处理办法，使其更有利于积案的化解；"三个不局限"就是不局限于过去已有的结论、不局限于案件程序已经终结、不局限于常规的解决办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取领导包案、信访听证、专项资金救助、协商会办等方式方法，加大化解信访积案力度；"两个穷尽"就是穷尽化解工作手段，穷尽解决问题办法，在严守法律和政策底线的基础上，坚持依法依规解决群众合理诉求；"一个确保"就是确保经得起公开监督、上级检查和历史检验，化解的每一起信访积案，都要对组织负责、对信访群众负责。去年以来，相继开展了"排查化解矛盾纠纷突出问题和信访积案百日攻坚"等活动，中央巡视整改"回头看"期间移交的四批170起信访案件已全部按期办结；信访积案化解攻坚活动中省交办的三批465起信访积案、省委第五巡视组移交我市的8起信访案件、市县自排的60起信访积案均已全部办结。三是完善协调联动机制。由市委维稳办牵头，市信访局、市公安局、市国安局、市客运部门建立联动稳控机制，实现信息共享，形成维稳合力，确保稳控到位；完善情报信息机制，坚持情报信息主导维稳工作的理念，在47个维稳成员单位设立信息联络员，负责收集掌握本部门、本系统涉稳情报信息；在基层建立以乡镇综治维稳中心为主导，以社区网格员、联络员、基层干部为依托的全方位信息网格体系，同时定期召开社会稳定形势分析研判会，及时收集研判社会政治稳定、网络舆情等方面的情报信息，牢牢掌握工作主动权。市党政领导公开接访、信访系统全天候接访，组成专门督查组对各地各部门落实信访稳定工作责任制、领导接访、矛盾排查、"两会"值班等情况进行明查暗访、巡回督查、即时通报，有力推动了工作落实。

在临武县20XX年政法工作暨信访工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市政法、信访工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，组织动员全县各级干部和广大政法干警，进一步落实依法治国重大战略部署，加快推进法治临武建设步伐，为推动临武高质量发展提供坚强的法制保障。

过去的一年，全县政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局，全力推进平安临武、法治临武建设，在打好疫情防控阻击战的同时，着力维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全县改革发展创造了良好环境。县委政法委认真履行职责，在统筹协调各方、指导政法工作、推进综合治理上凝心聚力，为开创全县政法工作、信访工作新局面付出了艰辛努力。公检法司机关保持高压严打态势，严厉打击和惩治各类违法犯罪的同时，积极参与非法信访处理、城市综合管理执法等工作，在维护社会和谐稳定、提升对外形象方面做出了突出贡献。刚才，县科工局、县人民法院、楚江镇作了典型发言，县应急管理局、香花镇作了表态发言，朱超同志做了政法工作报告，建顺同志宣读了《20XX年全国两会临武县信访保障工作方案》，跃强同志宣读了表彰通报，永望同志就信访工作和全国"两会"安保维稳工作做了安排部署，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好新时代政法工作的责任感和使命感

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全面提升新时代政法工作水平，增强做好新时代政法工作的责任感和使命感。习近平总书记在1月9日中央政法工作会议上的重要讲话，立意高远、思想深邃，既为新时代政法工作提供了根本遵循和科学指南，也为破解政法工作难题提供了方法路径。全县政法机关要认真学习领会，吃透其核心要义，做到"四个深刻把握"：一是深刻把握政法机关的政治属性，始终不渝把坚持党的绝对领导作为新时代政法工作的根本保证。政法机关首先是政治机关，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。全县政法机关必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，广大政法干警要牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保"刀把子"牢牢掌握在党和人民手中。要大力实施"忠诚铸魂、头雁示范、素能提升、正风肃纪、厚爱暖心"五大工程，建立政治轮训、政治督察制度，确保思想政治建设取得实效。要扎实抓好"以案促改"和巡视巡察反馈问题整改工作。二是深刻把握政法机关的人民属性，始终不渝把以人民为中心作为新时代政法工作的根本立场。全县政法机关要自觉把党的群众路线作为政法工作生命线，坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，从人民群众日常小事、身边小案抓起，解决好他们最为关切的公共安全、公平正义、权益保障等问题。强化党建引领基层社会治理能力建设，推进扫黑除恶常态化，依法严惩"黄赌毒""黑拐骗"等违法犯罪行为，保护人民群众人身权、财产权、人格权。持续开展"减证便民"行动，深化公共法律服务体系建设，努力提供便捷高效、智能精准的公共服务。准确把握人民群众需求的新变化，加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，在每一次与政法干警接触中都感受到亲切温暖，切实维护好群众的合法权益。三是深刻把握政法机关的法治属性，始终不渝把厉行法治作为新时代政法工作的基本方式。全县政法机关作为法治临武建设的重要力量，必须紧紧围绕良法善治的基本取向，统筹推进依法治县，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。带头尊法学法守法用法，增强坚守法治的定力和厉行法治的意志，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法。加快推进政法领域改革，完善执法司法权运行机制，改进执法司法方式，教育引导政法干警树立理性、平和、规范、文明的执法理念，做到以法为据、以理服人、以情感人，提高执法司法公信力。四是深刻把握政法机关的社会属性，始终不渝把服务大局作为新时代政法工作的基本职责。全县政法机关要聚焦大局、服务大局、保障大局，自觉把政法工作放到党委政府工作大局中谋划推进，发挥好法治的经济增长"助推器"、社会运行"调节器"、社会安全稳定"保护器"作用，实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。认真贯彻总体国家安全观，坚决打好防范"颜色革命"主动仗、防范境外宗教渗透管控仗、防范邪教破坏攻坚仗、反恐防暴防御仗，全力维护国家政治安全，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、提升工作能力，切实维护社会大局和谐稳定

随着我县经济社会的深入发展，各种矛盾不断凸现、相互交织，这对政法工作提出了更高的要求。政法干警要切实增强化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的能力。一是进一步加强县委政法委的职能作用。县委政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受县委政法委的领导。重大事项、重大人事变动必须向县委和县委政法委请示汇报。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严格执行错案追究制度，及时查处违法违纪案件。二是进一步加强政法队伍教育整顿。政法各单位要按照时间节点抓紧抓实教育整顿各项任务部署，围绕"四项任务"、抓好"三个环节"提前谋划，及时召开党委(组)会议进行专题研究，制定工作方案，统筹做好动员部署、学习教育、组织推进等工作，狠抓教育整顿工作落实，确保教育整顿工作见实效。要敢于刀刃向内、自我革命，下大力气把政法队伍中顽瘴痼疾整治好，确保政法队伍忠诚干净担当。要按照新时期对政法工作的新要求，通过政法队伍教育整顿工作锻炼我们的政法队伍，促进政法工作，确保全县政法工作在新的一年里上新台阶。三是进一步加强社会矛盾化解。完善矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态，真正做到小事不出村、大事不出镇。近来，有些领导干部常常把矛盾上交，工作上相互推诿，不把本乡镇、本部门的事情当做自家事来解决，导致部分群众恶性上访。今年，我县对维稳工作考核更严厉、细致，按照"谁主管、谁负责"的原则，严格落实属地管理责任，真正把责任定岗定位，落实到人。会后，各乡镇各部门主要负责人要马上传达会议精神，理清思路，尽早部署，抓好落实。同时，对于信访问题尤其是群体访问题，凡是有理上访的，一定要想方设法及时解决；凡是无理上访的，要按照《信访条例》等法律法规从严处理，坚决打击，绝不姑息。四是进一步加强社会管理创新。要加强刑释解教人员安置帮教工作，推进社区矫正工作，突出监外执行人员等四类人员的管理，有效减少重点人员的重新违法犯罪。要全面加强预防青少年违法犯罪工作，建立综治牵头，教育部门主导，各部门联勤联动的学校及周边安全防范工作长效机制。要加强网络虚拟社会管理，加强网络监管和引导，完善网上便民服务措施，最大限度发挥网络积极影响，最大限度地控制其消极影响，努力构建网络和谐稳定的良好局面。

三、强化工作措施，全力抓好全国"两会"信访维稳工作

全国"两会"即将召开，各乡镇各部门务必高度重视，紧紧围绕"五个不发生"，即"不发生跨地区串联聚访，不发生集体到市赴省进京上访，不发生大规模群体性事件，不发生极端恶性事件和负面舆情炒作"的工作目标，扎实做好特护期信访维稳工作。一是强化责任落实。各乡镇、各部门党政主要领导是第一责任人，要把责任扛在肩上，做到尽职尽责。各包案领导都要切实负起包案责任，全力督促协调所包案件的问题化解到位，督促相关责任单位做好包案对象的思想教育疏导和稳定工作，确保不发生赴省进京非正常上访。二是强化责任追究。对信访维稳工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。凡是在特护期发生进京非正常上访的，要进行严格的责任倒查。对交办信访事项办理不及时，处理不到位，不作为、慢作为、乱作为，不认真履职、重点人员稳控不到位等原因，造成信访人进京非正常上访的，必须严格按照《湖南省信访工作责任追究办法》有关规定追究相关责任人的责任。三是强化应急处置。要完善应急工作预案，加强工作对接和信息共享，明确组织领导、力量配备和后勤保障等事项，切实做好应急准备，确保一旦发生群体性事件和非正常上访事件，立即启动工作预案，积极稳妥有效处置，尽可能地降低影响和损失。

同志们，政法工作、信访工作任务艰巨，责任重大，意义重大。希望大家振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法、信访工作新局面，以优异成绩向建党100周年献礼!

在全市信访维稳工作会议上的讲话

上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访维稳会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访维稳工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访维稳各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，同志通报了全市综治委会议及全市维稳信访会议精神，请大家抓好落实。今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见：

第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访维稳工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今年7月18日在第八次全国会议上，习近平总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨"两先"表彰会议召开，省委书记同志强调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委书记主持召开全市信访维稳工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党的十九大即将召开，国庆、中秋"两节"即将来临，做好当前信访维稳工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立"四个意识"，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键。

第一个关键是"人要稳控到位"。信访维稳工作的本质就是群众工作，要做好信访维稳工作，必须要牢牢抓住这个关键。一是要做好群众工作。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访维稳重点群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比如，；等等。三是要做好重点人的工作。目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。二是涉军重点人。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控"四个风险"，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止"神不知、鬼不觉"的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用"天网"工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。

第二个关键是"事情要做到位"。信访维稳工作的根本，还是"事"的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访维稳问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持"三到位一处理"原则，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。

第三个关键是"措施落实到位"。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，"两节"将至，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。

第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平

从自身发展的实际来看，区的综治工作一直走在省、市前列，已连续8年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政府在全市综治委全会上发言。当前，区社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾增多；群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少；网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调，近年来，区之所以发展快，首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，区要全力发展经济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓各项事业全面发展的大局。

一是要进一步做好十九大期间安保工作。为十九大胜利召开创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还必须要"确保2个安全"。一要确保政治安全。深入开展打击整治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未完全消除；从自身情况看，作为全省政治经济文化新中心，区域内有等重点目标，这对我们做好保障工作提出更高要求。对此，我们要采取一切必要手段，坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动，坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动，坚决防止发生重大安全事故和治安事件。

二是要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步加强工作力度，增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与，将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家，确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作，实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年，全区各级各类调解组织百花齐放，在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上，要进一步完善"两代表一委员"工作室、"警民联调"室，诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设，动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"和排查、化解、稳控、处置"四位一体"的工作机制，对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理，做到早发现、早防范、早处置。

三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向，以提升群众安全感、满意度为目标，全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的总体目标，严格按照市里统一部署和要求，加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设，尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区，要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度，着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治，尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域，要做到专项整治和日常管理相结合，坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和"四类"可防性案件考评，严格落实"一票否决"。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中，我区排名靠后，这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署，主动作为，强化举措，加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才，分局局长通报了全区打黑除恶有关情况，整体形势不容乐观。这个问题不是小事，关系到群众切实利益，关系到发展环境，关系到对外形象，各责任单位要密切联动，坚决打赢这场硬仗。

四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动，积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进"互联网+政务服务"。严格按照市里要求，积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造"一站通"等服务平台，拓展"互联网+政务服务"，实现群众办事"一号"申请、政务服务"一窗"受理，服务渠道"一网"通办。要进一步优化流程、整合资源，深入推进"大综管"工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求，全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台，推进数据信息整合共享，着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项，把各类治安基本要素纳入网格化服务管理，进一步规范服务管理的内容和流程，实施精准有效的服务管理。认真落实《省城市社区网格员管理办法（试行）》，进一步加强网格员队伍规范化建设。

五是进一步推进平安建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。习近平总书记去年视察时明确强调，要"推进县乡村三级综治中心建设"。去年9月，国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前，我们已在全市率先建成了区级中心，下一步要按照"枢纽平台"的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设，村居级中心和街镇级中心要分别按照"基础平台"、"实战平台"的定位，加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法，加大以证管人、以房管人力度，加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境，有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设，切实筑牢群防群治的"铜墙铁壁"。要大力推进重心下移，深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。

第三，站在作表率的高度，切实扛起责任勇于担当

作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为。

一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好，不能以领导干部"自我感觉"代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率，街镇和部门主要负责同志也要做好表率，一级作给一级看，一级干给一级看，工作才更加扎实。近段时期，区相关领导和各责任单位负责同志要切实做好开门接访工作，直接面对群众，直接面对问题，努力解决问题，让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。

二是要在责任担当上作表率。信访维稳工作不是哪一家的事，我们要像抓文明创建一样抓信访维稳，该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访维稳工作认识存在误区，认为只要把分管的事干好就行，随之产生的信访维稳问题不愿多过问，不愿多解决。前期，区里对全区重大不稳定矛盾和信访重点人分别明确了包案领导和责任人，是不是每个同志都沉下身子去分析、研判、稳控和化解了？有的同志甚至连基本情况都不清楚，问题怎么能解决？所以讲，该负起的责任就应该负起，该担当的一定要担当。本周起，省四大班子领导分别带队在全省范围内开展十九大维稳安保大督查，率队到督查的是省委副书记，督查内容包括信访、维稳、涉军、反恐、防邪等，如果责任落实不到位的，出现了问题，肯定要问责。同志们要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，一级级扛起，这样才能"守土有责、守土负责、守土尽责"。

三是要在作风转变上作表率。信访维稳和社会治理工作，是累活，天天都是烦心事。时间长了，有的同志存在畏难情绪，思想上麻痹了、松懈了，表现在工作上，就是拖拖拉拉、推诿扯皮、甚至阳奉阴违，这样是抓不好信访稳定工作的。领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用"心"去做，真正把好事办实，把实事办好。同志们，做好当前和今后一个时期特别是十九大期间信访维稳和社会治理工作，是一项极端重要的政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要提高认识、统一思想，强化担当、扎实工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

在专题学习《信访工作条例》会议上的讲话

同志们：

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。中共中央、国务院近期印发的《信访工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，对新时代信访工作作出了系统安排和全面规范。今天，我们从四个方面学习《信访工作条例》。

一、《条例》出台的背景

制定出台《条例》是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用党的创新理论指导新时代信访工作，健全党内法规制度体系，推动信访工作高质量发展的客观需要。

我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政的制度，对制定《条例》作出部署安排。20xx年2月25日，中共中央、国务院发布了《信访工作条例》，20xx年5月1日起开始实施。

二、《条例》出台的意义

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工作，是新时代信访工作的基本遵循。

第一，《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。制定出台《条例》，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

第二，《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台《条例》，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。

第三，《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。

三、《条例》的主要内容

《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容:

一是规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。

二是规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

三是规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。

四是规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

四、《条例》明确的适用范围

《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。公民、法人或者其他组织通过信访渠道，向上述各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等，应当符合《条例》规定要求。

信访工作是了解退役军人思想动态的重要窗口，我们一是要依托"法律政策落实年"，全面领会学习贯彻《信访工作条例》的重要意义和主要内涵，二是要结合退役军人事务工作，将《信访工作条例》运用到具体的实际工作中，切实强化问题导向，主动担当作为，积极维护退役军人合法权益。