(材料)市委书记在全市能力作风建设年推进会上的讲话

强调能力作风建设的重要性，提出具体措施，鼓励全体干部提升素质，推动经济社会高质量发展。以下是网友为您整理分享的“市委书记在全市能力作风建设年推进会上的讲话”相关范文，供您参考！

市委书记在全市能力作风建设年推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是元旦过后召开的第一个全市性大会，在xx市党代会和人大、政协"两会"密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，xx同志宣读了《关于表彰xx年度先进单位和先进个人的通报》、《关于xx年度综合考核后进单位的通报》，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言，下一步关键是抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设。

实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。当前，我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。

（一）加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协"两会"，确立了以加速转型跨越为主题，坚持"经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市"的目标定位，加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、大发展的突破年，我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商引资、突破大项目建设，全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展，全力办好民生实事和系列惠民工程，力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的x市第十二次党代会，确立了未来五年"进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会"的目标定位。站在全省看邹城，站在x看邹城，站在邹城看周边，区域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面，加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进位就是一句空话。

（二）加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段，还是在复杂形势和严峻考验面前；无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为，有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面：一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好，这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果，但是伴随着经济社会的发展，一些干部长期沉溺于"百强县市、经济大市"的历史光环，自我陶醉、攀比优越、思想封闭，讲索取而不讲贡献，"懒、散、庸"的现象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩，部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部，没有业绩怎么谈进步；作为企业，没有发展怎么谈扶持政策？还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足，看不到邹城的差距和危机。从全省情况看，我们的排名下滑幅度很大，而且下滑的势头还在持续；从x市范围内看，我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、"怕"字当头。我们的干部队伍里，一定程度上盛行着"好人主义"，敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位，甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场，在某些方面，喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风，一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之，工作"哄"着干，"拍"着干，甚至于一些领导干部靠"媚下"来开展工作，能落实到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在，单靠哪一个同志都很难解决，所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通，思想建设、组织建设的制度要求落实不到位，看似一团和气，实际上在暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，丧失了班子应有的战斗力，丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念，不讲政治纪律，高兴了说长道短、评头论足，不高兴就怪话连篇，传播小道消息、散布流言蜚语，职务不高架子不小，工作没干好，意见不少，这个不行，那个不行。甚至当面一套、背后一套，忙这忙那就是不忙工作，要这要那就是不要团结！四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事，遇事先说"不"，只讲上级要求，不讲地方实际，更不想创造性地推进地方发展，甚至政府利益部门化、部门利益个人化。来自群阿拉题库，微信号：215425891，海量热门优质材料和PPT课件。对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，"吃、拿、卡、要"、"不给好处不办事，给了好处乱办事"。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上，抓落实不深入、不投入，习惯于固有思维方式，浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也撞不响，缺乏"上、赶、争"的劲头，缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此，我们必须以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

（三）加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛总书记强调：要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们，我们深感使命光荣、责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲，如果说讲责任，让116万邹城人民生活得更加幸福，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。每一名党员干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破

任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局，以"立说立行抓落实、问责问效转作风"为主题，以开展"作风建设年"活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：

（一）把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务，仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开转型跨越的上升通道。市委决定，围绕今年工作的实施，在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后，各个单位要在解放思想的基础上，结合作风建设和科学发展任务的落实，以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习，是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重加强理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重"走出去"学习先进地区的成功经验和有效办法，打开创造性开展工作的思想通道。近期，部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来，到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验，大家态度端正、行动迅速，有了一个良好的开端。这次会议以后，我们还是要坚定不移"走出去"，学"真经"、找办法，全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆，推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点，外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学，做到学以致用、学有成效，绝不能走过场，更不能当福利搞旅游。在这个问题上，纪检监察机关要靠上监督，对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握，"跳出邹城找差距，对照百强定目标"，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保邹城在x市经济发展中"挑大梁、当主力"，在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。

（二）把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照x市委、市政府"三个高于、三个提高"的目标要求，我市今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入计划增长18%以上，工作目标20%以上；固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%，实际利用外资突破9000万美元，在全省排名中位次前移。实现这个目标，需要全市广大干部按照既定方针，凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位，都是全市的一个组成部分；任何一个部门和单位的工作，都体现了市委、市政府的意见和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，邹城的工作才能说好，邹城的发展才能说加快。因此，全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。从今年开始，市级几大班子推行"四位一体、一岗三责"领导体制，市委已经重新调整了市级四大班子成员分工，全体市级领导不分一线二线，全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部，全部深入经济建设第一线，肩负起干事创业、维护社会稳定、加强作风建设的职责，形成"市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与"的工作推进新机制，率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织，一批抽调到指挥部的同志，不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及x许多县市区实践证明，能够推动科学发展跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出"战斗部"、"先锋队"的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员，"抽硬人、硬抽人"，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从我市整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像"没把的油葫芦"，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助企业和基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。

（三）把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是跨越发展的"生命线"。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的最重要"砝码"。全市上下必须把优化发展环境作为推动邹城科学发展转型跨越的工作基础，作为建设和谐幸福新邹城的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是"抓好三项整治，开展两项活动"：一要深化"打霸除恶"专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈，负面影响最大的"霸恶势力"入手，坚持以打开路，重拳出击，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的"村霸"、"路霸"、"料霸"、"建筑霸"，以雷厉风行的铁腕行动，重拳出击、除恶务尽，在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来，我市开展了打霸除恶"百日会战"专项行动，一个月内打掉4个霸恶犯罪团伙，逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人，社会治安形势明显好转，广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期，我们仍然要把"严打"作为平安建设的重点，作为优化发展环境的"第一抓手"，全面深化打霸除恶专项斗争，重点打击影响发展环境的各类霸头，下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙，严惩一批霸恶犯罪分子，真正在"严打"中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境，打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企"三乱"专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞"三乱"的，发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管，防止其假借行使行政职能乱收费，对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象，也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、"雁过拔毛"等恶劣行为。三要集中开展"庸懒散"行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败，身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事，也是一种腐败。懒和贪一样，都会对事业造成严重损害。加强作风建设，必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展"为企业排忧解难服务活动"。企业是我市经济发展的支柱，对我们来说，为企业服务是一个永恒主题，为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧，部分企业生产经营遇到了困难，尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展"为企业排忧解难服务活动"为抓手，组织相关职能部门深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，协调好煤电油运等要素供应，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度，对落户我市的重大项目、重点工程，所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入"0001工程"，就是工商管理行政事业性收费"零收费"，注册资本100万元以下的费用"零首付"，法律法规没有特别规定的市场准入"零门槛"，工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的"一天办结"，引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展"中层干部交流轮岗活动"。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流，下决心打通"中梗阻"，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动，市纪委要强化纪律约束，对不服从组织决定的要作待岗处理。

（四）把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务、村务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用。要积极开展"第一书记包村联户"为民服务创先争优活动，精心组织好"大规模驻村入户、面对面谈心交流"活动，实现"部门包村"、"民警联村"、"干部联户"三个"全覆盖"，督促党员干部真正沉下身子走近群众，了解群众所思所盼所急所难，着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。近期，要抓紧将各镇街副科级以上领导干部手机号码向社会公开，随后市级领导班子成员和部门负责同志手机号码也全面公开，方便群众反映问题，解决群众实际困难

（五）把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保各级干部清白做人、干净干事。"管好自己带好队伍"，是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们，反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，不得插手微观经济活动，为个人或家庭、身边人员的谋取私利。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，更要管好家庭及身边的工作人员，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要"上追一级"，追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力"治贪"，纪检监察部门要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。

三、抓好干部队伍作风，必须领导带头、公开透明、严督重考

干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。

一要发挥好作用。按照"上级带着下级干，上级做给下级看"的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，市委班子要带头，市级班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为全市各级和广大干部树立榜样。请大家监督市委、监督我本人。各级党委政府班子成员，要通过不同途径和方式，向人民群众作出庄严承诺，自觉接受群众监督。近期，各个指挥部、镇街、部门的工作，都要通过电视、报纸等新闻媒体，向全社会公开承诺。要大力度精文减会，对每年市级层面的会议实行总量控制，坚持每年的4、5、8、9月份为无会月，保证大家集中精力抓发展促落实

二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持"开门抓作风"，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。要全面扩大公开评议范围，今年在全体科级以上干部中，采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式，每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议，被评为末位的各大班子成员，年终考核不得定为优秀等次；镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的，要向市委作出说明，连续两次被评为末位的，市委将纳入重点管理，并采取相应措施。要开展"百科创优"评选活动，由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于优良发展的科室，要把群众民主"双评"结果作为考核部门和单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖，对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。

三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，市委、市政府按照纪检机关抓督查、组织部门抓考核的工作思路，整合督查资源，成立了督查考核委员会，着力构建"大督查"、"大考核"工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全市的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行挂销号制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的"四定"办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》，赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，要一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，"问"出正气，"问"出干劲，"问"出实实在在的良好风气。

四要严格考核奖惩。对于今年的考核工作，考核委员会正在准备意见，整体上体现被考核单位工作的可比性，增强被考核单位的竞争性。在镇街考核上，把镇街分为工业主导型、城建（服务业）主导型、新农村（生态农业）主导型三类进行考核。在部门考核上，按照系统分类考核、分类奖惩；在双管部门的考核上，建立评议员库，加大"两代表一委员"、企业法人代表、个体工商户等群体的评议分值，突出市级领导的评议分值。要体现工作考核与指挥部工作、工作督查以及干部巡视情况等结合，对干部综合工作量化赋分、做到严考重管。一要把工作考核与指挥部工作相结合。对指挥部专职工作人员实行双向考核，以指挥部为主；跨指挥部和在指挥部兼职人员，也要双向考核。要形成良好的干部使用导向，坚持一线使用干部，对在指挥部和基层一线表现优秀，考核合格的干部，优先提拔重用；建立指挥部人员末位淘汰机制，对不认真工作、不适应指挥部要求以及考核不合格的干部，指挥部有权退回。二要把干部考核与工作督查相结合。严格督查是了解掌握各级领导班子和干部履职尽责的主要手段。要创新完善督查机制，突出对干部履行工作职责特别是重点工作开展情况的督查，将督查结果记入综合考核成绩，通过有效督查，拿出客观公正、实事求是的考核结果，为干部使用提供依据。三要把干部考核与干部巡视情况相结合。创新干部管理机制，对科级领导班子和副科级以上干部的工作，年中进行巡视、年末全面考察，对巡视中发现的不讲政治、不顾大局，闹不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成"重奖重罚、奖罚鲜明"的工作导向。

同志们！大道至简，实干为要；唯有拼搏奋斗，才能成就精彩！让我们更加紧密团结在党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，以史为鉴、开创未来，携手书写全面建设社会主义现代化xx的精彩华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

区长在全区优化营商环境暨作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是全面落实市委、市政府深入优化营商环境暨作风建设"奋进年"动员大会精神，围绕"六稳""六保"任务，研究部署我区深入优化营商环境和作风建设工作。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视放管服改革和优化营商环境工作，特别是习总书记先后作出了一系列重要指示批示，李克强总理连续两年出席全国深化"放管服"改革优化营商环境工作会议并发表重要讲话，为我们提供了根本遵循。省委、省政府，市委、市政府将"放管服"改革优化营商环境工作摆在突出位置，2月9日上午，全市深入优化营商环境暨作风建设"奋进年"动员大会在xx剧院召开。市委书记xxx在讲话中明确提出了"要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境"的目标要求，并强调""要像呵护自己的眼睛一样呵护营商环境，像办自己的事情一样为市场主体办事。"我们要深入学习领会，把深入优化营商环境与作风建设有机结合起来，切实抓好贯彻落实。

刚才，xxx同志解读了我区深入优化营商环境创一等走前列的《实施方案》，并对相关工作作了详细部署，措施都很实在，要求也非常明确，关键在于落实。下面，我就深入推进我区优化营商环境和作风建设"奋进年"工作，再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识深入优化营商环境的重要意义

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。近年来，全区上下认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署，扎实推进"放管服"改革，取得了一定成效，但更要清醒认识我们存在的问题。在2月9日全市深入优化营商环境暨作风建设"奋进年"动员大会上，市委书记xxx的讲话以及会上播放的政务服务电视短片中指出了我们政务服务中还存在的一些问题，与上级的要求、群众的期盼，都还有一定的差距。经过我们认真梳理，举一反三，问题主要反映在以下方面：一是改革还存在不到位的地方。有的部门认为"放管服"改革和优化营商环境主要是窗口单位的事，没有上升到我们一个地方打造自身品牌、创造自身核心竞争力的大事来抓，主动扛责的自觉性有待增强。有的单位落实相对集中行政许可权改革试点要求不到位，事项划转不彻底，到现在还没有完全落下去。特别在镇办，进驻窗口的事项，人员配备不齐全、业务服务不规范、人员素质不到位比较普遍。尤其要抓紧在年前完成区行政审批局挂牌成立，建立健全审管联动机制，督促镇办落实规范化建设。二是工程建设项目审批效率还有待提升。工程建设项目"多规合一"还未真正实现，区域评估还没完全到位，网上审批数量相对较少。三是数据共享、信息互通还有差距。我们到现在业务系统还没有完成与省里的一窗式的综合平台对接，没有实现线上线下统一端口出件，审批信息、监管信息的互动的平台还没有建立起来。四是行政服务中的作风问题亟待改进。行政服务不透明、官僚作风仍然存在，法治环境有待改善，存在推诿、扯皮现象。五是"三集中、三到位"工作差距较大。有些部门的办理事项并没有进驻到大厅进行办理；

有些部门的办理事项只是在大厅受理，但是具体的办理过程还是在单位进行；

有些部门的办理事项通过网上平台都可以办理，但实际仍然在单位进行办理；

有些部门的办理事项对窗口工作人员的授权不到位。六是政务服务平台使用率低。政务服务一体化网上平台的使用率很低，目前在平台上办事的单位只有区教体局、区民政局、区卫健委的部分事项和区应急管理局的事项；

"鄂事办"掌上平台的使用率很低。录入的事项少，特色服务和无证办理事项就更少。对这几个重点问题，大家要高度重视、对号入座，在今后的工作当中切实整改提高。

习总书记强调，"投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资"。实践证明，哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往哪里建。当前全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营商环境，比如xx提出要"打造国际化营商环境先进城市"，西安提出要实现"五最"目标（即审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优）、xx佛山等地提出打造"企业家之城"，宜昌推行六多合一"、鄂州推行一次办好等等，无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造"政策洼地"转向了对一流营商环境的极致追求。我们xx区要受到启发、调查研究，积极有为地打造"四最营商环境"。只有牢固树立"环境决定成败"的理念，才能在更大范围参与竞争、赢得竞争，推动形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面。特别是当前，应对国内外复杂严峻环境，"六保"是"六稳"工作的着力点，是稳住经济基本盘的关键，尤其是前三保（保居民就业、保基本民生、保市场主体）至关重要，而其中的关键又在于保市场主体。保住了市场主体，居民就业和民生就有了基本保障。持续深化放管服改革、优化营商环境，既是我区破解发展资源约束瓶颈、提升区域竞争力的现实需要，更是应对当前复杂环境、保住经济基本盘的迫切需要。

全区上下要深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，从落实"六稳""六保"的政治高度，从xx跨越赶超发展的全局维度，深入贯彻落实全国、全省和全市深入优化营商环境暨作风建设"奋进年"动员大会精神，在毫不放松抓好常态化疫情防控基础上，按照"六稳""六保"工作要求，紧扣群众和市场主体需求，把牢方向、压实责任，奔着问题去，盯着实效改，坚定推动"放管服"改革向更深层次、更高水平迈进，全力打造创一等、走前列的营商环境，为我区经济社会发展注入更强动力。

二、坚持刀刃向内，坚决破解深入优化营商环境的重点难点问题

深入优化营商环境，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自我革命。面对新形势新要求，全区各级各部门必须在思想上破冰突围，善于在全市乃至全省发展大局中找位置强担当作贡献，勇于直面发展难题，敢于冲破路径依赖，以刀刃向内的自我革命精神，"疏堵点、消痛点、破难点"，确保营商环境建设取得更好成效，力求每一项工作、每一项指标在全市乃至全省有位次、有影响。

（一）要紧盯关键问题狠抓整改。聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，切实推动改革不断前行。一是深化相对集中行政许可权改革。坚决把不该管的事项交给市场，对审批事项应减尽减，流程环节再造优化，在"审批提速"上打通堵点难点，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。二是完善审批服务平台。着眼市民和市场主体需求，积极打造"鄂事办"版，开辟特色服务专区，借助科技手段提升服务质效和竞争实力。如卫健委的医疗服务专区、发改委的诚信服务专区、教育局的教育服务专区、商务局的招商服务专区，等等，实现"人无我有、人有我优"。20xx年底前，要完成部门自有系统100%对接全区综合服务平台，实现高频数据共享应用。三是创新审批服务机制。巩固深化"最多跑一次""一次不跑"改革成果，创新"一次办成"集约服务，全面推广掌上办、网上办、自助办、跟踪办、上门办等服务举措，进一步提高审批服务质效，兑现政务服务365天不打烊的承诺。四是推进"一链办理"改革。从企业群众办好"一件事"出发，着眼于出生、创业、退休等领域高频事项，实行"一次告知、一表填报、一窗受理、并联审批、一次送达"。五是积极争取更多权力下放。结合xx发展所需，区直部门所能，积极向上级沟通衔接，申请上级部分权力下放，赋予我区更多经济社会发展自主权，进一步激发市场活力。

（二）要完善机制实现规范化管理。一是规范工程建设项目审批。深化"多规合一"改革，深入推进区域评估、一张蓝图、测绘成果共享互认等，对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖改革，确保年底前工程建设项目审批涉及的事项全部纳入线上平台办理，将审批时间由120个工作日压缩至60个工作日。二是实施信息化规范手段。推进企业登记和办证办照便利化，加快实现电子营业执照、电子印章应用，持续开展"一照多址""一照含证"改革，实现市场主体"一照一码"行天下。三是推行"容缺审批+承诺制"办理模式。对项目开工需要办理的行政审批、强制性中介服务等事项，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按规定补齐，审批部门可以先行办理。四是用好"好差评"系统的评价监督。所有事项实行现场服务"一次一评"、网上服务"一事一评"，要积极引导企业群众自愿自主真实评价，不断提高群众评价率和满意度。

（三）要加强监管优化法治环境。企业家在一个地方安不安心，关键就在于这个地方有没有公平公正透明、稳定可预期的法治化市场环境。为此，要加快构建"事前管标准、事中管达标、事后管信用"的高水平监管体系，提前"约法三章"，最大限度减少对市场主体正常经营的影响和干扰。各行政主管部门要按照"谁主管、谁监管"的要求，将工作重心向事中、事后监管转变，根据审批事项不同，逐项厘清监管介入时机、介入节点，构建行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管体系。一是加强事中事后监管。推进双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，尤其对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊重点领域，要实行重点监管，强化过程管理，形成可湖源的信息链条。二是推进信用分级分类监管。建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信"红黑榜"发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。规范认定严重失信行为主体名单，强化跨行业、跨领域、跨部门的信用信息共享与失信联合惩戒，构建"一处违法、处处受限"的联合惩戒机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。三是加快12345政务服务热线平台搭建。实现"一个号码对外、一个部门接收、一条龙监管"，做好与省级平台的对接，实现群众咨询、求助、建议，搭建党委、政府与群众企业更加密切地沟通桥梁。

（四）要落实惠企政策优化服务环境。严格落实"稳增长16条"、"抢时间、保进度12条"、"六稳、六保14条"等涉企优惠政策，结合xx实际制定政策兑现落地的标准、流程，固化办事指南；

用好"鄂事办"平台，加强政策宣传解读和精准推送，打通惠企政策兑现落实"最后一公里"，确保企业"应享尽享"。在此基础上，还要继续瞄三项工作：一是做优普惠金融服务。要优化信贷服务模式，在鄂事办平台开辟企业贷款网上专区，为企业提供"一站式"金融服务，满足企业小额贷款、信用借贷、转移支付等各类金融需求，助力解决中小微企业和个体工商户融资难、融资繁的问题。二是严格清理涉企收费。建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目，实现清单之外无收费。三是要优化网上中介服务。各行业主管部门要切实履行中介资质审核职责，做到中介服务事项信息标准化录入，建立统一的中介服务事项库、项目业主库、中介服务机构库、中介服务机构信用信息库等基础数据库，打通网上中介服务数据通道，实现"一网选中介"。

需要强调的是，深入优化营商环境，目的是要聚企业聚人心，吸引项目落地、资金流入、人才汇集，既靠深化改革提高政府的行政效能，也要靠干部改进作风优化政务服务。当前企业尤其是中力、企业面临诸多困难，各级干部一定要按照"亲清"的要求，主动换位思考，读企业、懂企业、爱企业，敢于、善于、诚心同企业家交朋友，做到有求必应、无事不扰，用"店小二"妈妈式保姆式的服务，真心倾力帮助企业跨坎闯关，让企业家在我区安心谋发展。

三、强化五项举措，纵深推进作风建设

作风建设，是贯彻以人民为中心发展理念的内在要求，也是加快推进xx跨越赶超的现实需要。今天，是既是深入优化营商环境工作部署会，也是作风建设"奋进年"活动动员会，我着重对政府系统作风建设提几点要求。但这些要求不仅仅是针对政府系统，今天，全区各地各部门都来了，也请大家对号入座，以作风建设"奋进年"活动为抓手，把营商环境创一等走前列目标要求与履行好自身职责紧密结合起来，以上率下、齐心协力、创新方法抓好落实，为推动经济社会发展提供强力保障。

（一）铸忠诚之"魂"。在推进作风建设的要求中，忠诚是排在第一位的。忠诚是为政之魂，对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，是我们发展的根本保障、坚强动力。一要深怀忠诚之心。时刻绷紧政治规矩这根弦，善于从政治上谋划、部署、推动工作，把绝对忠诚融入血脉、浸入灵魂，增强"四个意识"，竖定"四个自信"，做到两个维护，确保各项事业始终保持正确政治方向。二要践行忠诚之举。毫不动摇地把贯彻落实中央的大政方针作为政治责任，只要省委省政府有要求、市委市政府有部署、区委有决策，我们就要抓落实、强执行、见成效，确保政令畅通、令行禁止，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。三要坚守忠诚之责。区政府领导要树高标杆带好头，各地各部门要带好队伍履好责，紧密结合政府工作实际，强化根本遵循讲政治，突出第一要务抓发展，真正让讲政治成为思想上的绝心、意识上的遵从、行动上的自觉。

（二）聚创新之"力"。只有创新，才能嬴得未来，对企业如此，对政府也是如此。要把提高创新能力作为一道"必答题"，加速推进政府工作理念创新、管理创新、制度创新，不断提升政府治理现代化水平。一要敢想敢干。小xx要有大志气，要坚决克服不思进取、墨守成规的观念，坚决破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因素，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，创造性地推动发展、创造性地抓好落实。二要先行先试。拿出"敢为天下先"的魄力和"不破楼兰终不还"的毅力，积极争取各类改革政策先行先试，不断释放改革红利。特别对于国家城乡融合发展试验区建设等重大试点建设，一定要从实际出发，注重上下衔接，努力创造经验。三要善做善成。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓得巧劲。在工作推进中，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，今年，我们坚持"制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要"的理念大干项目，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能"干出干劲、干出水平、干出成效"。

（三）扛担当之"责"。20xx年是奋进新征程、落实"十四五"规划的关键之年，我们党将召开二十大，我区将召开市第十二次党代会，做好经济工作具有特殊重要意义。可以说是肩上千斤担、不容一刻松。我们必须时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，紧盯目标任务，一步一个脚印抓好落实，奋力推进"开局漂亮、稳中快进、全年精彩"。一要坚持目标导向。一方面，要把思想和行动统一到区委区政府的部署要求上来，各项经济指标必须确保达到预期目标，努力实现进位赶超；

另一方面，还要主动把本地区本部门的工作放到全省、全市大局中来考量，在全省、全市目标管理考核中要拼先进、争位次，推动我区各项工作整体提升、全面进位。二要坚持问题导向。问题是时代的声音，也是改进工作的突破口。区政府及其工作人员要以发展中、工作中存在的问题为导向，针对xx发展面临的问题和矛盾，迎难而上、攻坚克难，不回避矛盾、不躲闪问题、不推诿责任，扎硬寨、打硬仗。三要坚持标杆导向。工作取向不高，完成质量肯定就打折扣。我们要摈弃过得去就好"差不多就行"的思想，发扬"挑战不可能"的精神，坚持"跳起来摘桃子"，自我提标、自我加压，敢与工作进度快的比速度、与工作劲头足的比干劲、与工作效率高的比成效，推动更多工作走向全市一流、全省上游。

（四）立服务之"本"。当前复杂严峻多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心；

越是这个时候，我们政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。一要念好"快"字诀。要提高质量和效率，树立"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的效率意识，闻风而动、紧抓快办，大力推进职能转变、简政放权，更好为城乡一线、重点项目解决问题、提供保障。无论是落实政策还是服务群众，无论是推进项目还是招商引资，该办的事要坚决办，决不能拖；

能办的事要马上办，决不能等；

难办的事要想办法办，决不能怕；

需要协调的事要合力办，决不能推。二要做好"实"字功。要发扬实干精神，不图虚名、不务虚功，出实招、办实事、求实效，自觉践行"一线工作法"，不搞"遥控指挥"和"电话调度"，主动到企业去、到项目去、到现场去，推动工作问效从落地听声到落地生狱转变。三要瞄"细"字关。要以工匠精神恪守精细的态度，把小事做好，把好事做精。比如，入企帮扶要精准精细，保持"不做店老大、甘于店小二"心态，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，聚焦企业实际需求，帮在关键时、帮到点子上。再如，城市建设与管理要像"绣花"一样精细，无论是老旧小区、小街小巷的改造，还是"双创"和城乡环境整治，都要入细入微、落细落小。

（五）强过硬之"基"。过硬是干部队伍衡量之尺。全区政府系统工作人员尤其是各级领导干部要做信念过硬的信仰者、政治过硬的排头兵、责任过硬的带头人、能力过硬的实干家、作风过硬的领头雁，不断提高领导能力和执政水平，不断创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。一要强本领。面对各种机遇和风险挑战，要树立"本领恐慌"的忧患意识，重视增强学习力，持之以恒锤炼本领，着力提高驾驭复杂局面、应对复杂问题的能力和水平，不断增强适应新时代发展要求的本领素质。二要优作风。大力倡导"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当""不为不办找理由、只为办好想办法"的作风，坚决纠治形式主义、官僚主义和怕慢假庸散等作风顽疾，营造全力全速、实干快干的工作氛围。三要守底线。领导干部有正气，做事才有底气。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁从政准则，敬畏权力、管好权力，不越红线、不失底线，清廉自守、本色做人。要切实履行好一岗双责，认真抓好职责范围和分管口部门的党风廉政建设，做到工作和廉政两手抓、两促进，共同营造清朗政风。

总之，作风建设是全区政府系统一项长期性的重要任务，全区政府系统没有局外人、旁观者，人人都是参与者、建设者、责任人，大家要发扬钉钉子精神，锲而不舍抓落实，持续推进作风建设走深走实。

最后再强调一下，刚才xx同志解读的《xx区深化放管服改革优化营商环境创一等走前列实施方案》，提出了6个方面28项措施，明确了作战表、路线图，每一项都有具体的牵头单位、责任单位。牵头单位、责任单位要履行好职责，牵头单位要发挥好牵头作用，在推动工作落实过程中，发现问题要及时报告，责任单位要各司其职。同时，领导小组办公室要加大考核力度，充分发挥考核对优化营商环境的指挥棒作用，将深入优化营商环境工作纳入政府绩效考核，动态加强对优化营商环境的成效评价，切实考出压力、考出动力、考出效力。要加大问责力度，对恶意、屡教不改、造成恶劣影响的破坏营商环境行为，该查处的一定要查处，该问责的一定要问责，毫不手软，绝不姑息，全方位保障好全区营商环境持续优化向好、向更高层次迈进。

同志们，优化营商环境是一项事关xxx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在党中央周围，在市委坚强领导下，按照冲刺中部县域经济五十强和全国县域经济百强的目标来谋划、部署、推进各项工作，开好局起好步，以一季度"开门红"为全年工作赢得主动，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

街道关于深化作风建设推动高质量发展的调研报告

党的作风关系党的形象，关系人心向背和事业成败。近年来，xx街道把作风建设作为一项重要工作，立足工作实际，致力提高工作作风，提升服务效能，干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设取得了新的成效。

一、街道作风建设的主要做法与成效

（一）突出加强班子建设。在提高领导干部的整体驾驭能力、科学决策能力、综合协调能力和自我调节能力上下功夫，塑造清正廉洁的班子好形象。定期研究部署机关作风建设，及时解决机关作风建设存在问题，推动作风建设深入开展。班子成员率先垂范，一级抓一级、一级带一级，深入一线贴近群众。定期进村入户，察看重点项目、慰问困难群众，与村社干部和群众进行座谈，了解当前农业农村工作情况，了解群众所五种思、所想、所盼，研究探讨推动发展、破解难题、化解矛盾、落实政策、改善民生、促进和谐的有效方法，现场协调解决实际困难和问题，使一批实事在一线办成，一系列难题在一线解决，一系列政策在一线落实。

（二）突出加强队伍建设。一是以创新与效能为重点，着眼于强化干部职工公仆意识、廉政意识、效率意识、创新意识和职业素养，积极引导干部职工积极投身作风建设活动，提高了服务水平；二是以团结与民主为主题，加强内部协作配合，增强团队意识，共同维护集体荣誉，提升和谐程度；三是以清廉增效为目标，把整肃作风作为重要内容，征集改进作风的合理化建议。通过以岗位为单元、以防范廉政风险为核心、以廉政行为规范和岗位职责为基础的新型廉政教育模式，切实增强廉政教育的针对性和有效性，促使干部职工不断增强拒腐防变意识和风险防控能力，树立了干部勤勉、清廉的作风。

（三）突出加强制度建设。坚持以严格的规章制度促进机关作风建设，先后制定中心组学习、请休假制度等数十项规章制度，汇编成册发给每位干部职工。针对一些制度落实中出现的新五种情况，吸收借鉴新出台的有关规章制度，

及时进行修订完善。通过整章建制，促进优良工作作风的形成。

（四）突出加强督查落实。认真落实管理制度，要求干部职工提高工作效率，严格遵守上下班时间。街道效能领导小组还组织人员，对考勤、值班等情况进行抽查，对于发现问题的工作人员将根据情节予以效能告诫等处理，保证规章制度落到实处。

二、新时代作风建设需要思考和解决的问题

当前，街道工作既面临着难得的机遇，也面临着许多挑战。在新的形势和新的要求下，干部的作风尤其是领导干部的作风，直接关系到履行职能的成效，关系到机关的形象，关系到街道工作新的发展。因此，加强作风建设，形成良好作风，对于促进各项工作，都具有十分现实的意义。今年来，依托党史学习教育，全体干部职工的作风和街道作风有了很大的改观，但是，也查摆出在作风建设上存在的一些不容忽视的问题：有的年龄较大的同志有船到码头车到站的思想，个别干部有时简单地认为发展主要是党委、政府的责任，不处在领导经济社会发展的第一线，无决策权、指挥权，不必太主动。体现到工作上，缺乏奋勇争先的干劲，缺乏知难而进的勇气，存在"等靠看"的思想。如，对在新时代如何改进调研方式、如何提高工作质量、如何提高履职实效等课题研究有待于进一步提升。这些现象既不利于街道工作的开展，也不利于干部自身的成长进步。

三、深化作风建设的对策与建议

市委书记xxx到各板块调研时强调，要让学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流成为干部的一种习惯和自觉追求。市委书记xxx的讲话发人深思、催人奋进，为推动九里街道高质量发展，起到了导向引领作用。

街道工作作风、工作效率和工作人员的精神面貌如何，机关建设能否上台阶、上水平，将直接影响着街道的对外形象，影响着引领高质量发展的效果和作用。街道要真正把作风建设作为加强党内政治生活锻炼、提高政治素质的重要契机，作为对过去党性修养、作风建设成效的重要检验，作为今后树立宗旨意识、增强群众观念、改进工作作风的精神洗礼。只有不断正作风转作风提效能，才能打造过硬干部队伍，才能把中央和省市区委的决策部署，不折不扣地在基层贯彻落实，才能为加快推进"五个xx"建设，打造中心城市高品质主城区，展现更强"九里担当"，贡献更多"九里力量"。

（一）大兴学习研究之风，在提高本领上当好表率。学习研究是开展工作的重要前提。我们将紧密结合"党史学习教育"和"两在两同"建新功行动，以学促行、以行践学，围绕推动产业发展、基层治理、安全生产、生态环保等重点工作，深入开展素质提优、能力提升"两项"工程，大力实施"三带三沉三找"调研活动，强化学习思考、专注业务研究、提升工作本领，锤炼出想为、敢为、勤为、善为的党员干部队伍，以"行家里手"的境界、格局和本领推动各项事业高质量发展。

（二）大兴真抓实干之风，在担当作为上当好表率。树立"日事日毕，事不过夜"意识，建立"一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底"的"四个一"工作机制，倒排工期、挂图作战、压茬推进，在重大项目、重点工程、棚改征收、土地收储"四个一线"，发扬连续作战、拼搏奋进的精神，加快年度投资xxx亿元的xx项重大产业项目建设，全力保障辖区xx项城建重点工程顺利推进，高效推进xx社区、xx社区、xx社区，xxxx户、xxxx亩、xxx㎡的更新改造，积极推动xx宗、xxx亩重点地块挂牌上市，以实干谋实效、以实效促发展，奋力推动xx街道综合实力和竞争力实现新跨越。

（三）大兴攻坚克难之风，在突破发展上当好表率。艰难困苦，玉汝于成。xx街道发展正处于转型升级爬坡过坎、动能转换加速、城市建设攻坚的关键时期，面对疫情反复和经济下行的双重压力，完成全年目标任务难度更大、担子更重。我们要以滚石上山的韧劲，面对矛盾困难敢于迎难而上，面对危机风险敢于挺身而出，面对失误挫折敢于承担责任。把招商引资作为推动产业转型的主抓手，筑巢引凤、功能置换，以xx商贸中心、xx海洋世界、xx医养结合体、xxx城等重点项目为支撑，积极培育消费点，延伸产业链，做大产业面，推动经济转型升级、提质增效，构筑xx新城市客厅。

（四）大兴改革创新之风，在开拓进取上当好表率。唯改革者进，唯创新者强。围绕xx区委区政府提出的"两区三城"建设，我们将以思想大解放、认识高境界、工作高标准统领经济社会发展全局，冲破观念障碍，摆脱路径依赖，加快改革创新。深入实施高新技术企业引培计划，创新平台载体建设，加强与xx工业职业技术学院合作，加快科技成果转化应用。全面落实市"xxx"引才工程，大力实施"xx英才"计划，加快创新创业人才集聚。深化"一件事一次办"改革，全面推行"拿地即开工"保障措施，不断优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

（五）大兴勇争一流之风，在干事创业上当好表率。起步就是冲刺、开局就是决战。在区域发展竞争的赛道上，不进则退，慢进亦退。围绕xx区委"奋起直追、勇争第一"的要求，锚定建设"xx新城"的发展目标，聚焦xx大类xx项重点工作目标考核指标，立足产业发展、城乡建设、创新驱动、民生改善、党建强基等重点任务，进一步树立拼抢意识、争先意识，瞄准第一方阵、明确时间节点、细化推进举措，加力提速、紧张快干，营造"比发展拼干劲、比办法拼能力、比服务拼担当"的浓厚氛围，推动xx各项工作在全区进位次、创一流，在全市树品牌、有影响。

作风不是可有可无的东西，而是一项关乎作风纪律、精神面貌的严实工程，是一项长期的任务，只有起点没有终点。我们要把作风建设作为党建工作的重要内容，与业务工作一起研究，一起部署、一起检查，促进作风融入日常工作，常抓不懈，成为党内生活的一种常态、成为党员干部的一种自觉，真正达到提升整体效能的目的。

生态环境局开展"能力作风建设年"活动总结汇报

xx市生态环境分局自"能力作风建设年"活动开展以来，为打造生态环保铁军，直面干部观念能力作风上的突出问题，以刀刃向内，深挖存在问题，狠作风纪律，从根本上转变干部队伍观念、提升干部队伍能力、强化干部队伍作风，以生态环境高水平保护助力全市经济社会高质量发展。

一、工作开展情况

1、实施五项能力提升，全力打好污染防治攻坚战。实施"政治能力提升"，多方面接受党性锻炼和政治历练。实施"专业能力提升计划"，开展专业化能力培训，进一步开阔视野，提升综合素质。实施"改革创新能力提升"，进一步完善人事工作体制，规范选人用人工作程序，形成长效管总机制，优化生态环境系统干部队伍结构。实施"统筹发展和安全能力提升"，常态化开展突发环境污染事件、疫情防控等风险防控的实战演练，提升应急处突能力，及时防范化解重大风险。实施"群众工作能力提升"，推进党建助力污染防治攻坚工作，积极开展党建引领网格化治理工作，推动治理提质增效。

2、以实现减污降碳协同增效为抓手，以改善生态环境质量为核心，精准治污、科学治污、依法治污，加快推动绿色低碳发展，持续推进污染防治专项行动，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，接续攻坚、久久为功，奋力建设天蓝地绿水秀的美丽xx。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续改善大气环境，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，以氮氧化物和挥发性有机物协同减排为抓手，实施精细化管控，持续抓好"七控"，即控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧、控烟花爆竹，持续改善环境空气质量。稳步提升水生态环境，统筹推进水资源利用、水生态保护和水环境治理，持续抓好水源地保护、黑臭水体治理、河湖水生态环境治理修复等标志性战役。改善土壤环境，持续推进土壤污染防治和农业农村污染治理攻坚行动，协同推进土壤、农村、地下水环境治理，加强农用地土壤污染源头管控和安全利用，让老百姓吃得放心、住得安心。

3、以"审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好"为目标，紧盯简政放权不充分、"放管服效"改革不彻底、服务质量跟不上等突出问题，开展营商环境问题专项治理，扎实推进"万人助万企"活动，全力打造"高、快、便、好、正、低、清"的一流营商环境。开展"查堵点、破难题、建机制、快落实"活动。聚焦行政审批质效不高、减环节和流程再造不到位、改革事项落实不到位、政策"棚架"、市场主体满意度不高等问题，开展"查堵点、破难题、建机制、快落实"活动，通过领导干部亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法，查全查透堵点难题，推动问题解决。完善企业服务日制度，推行靠前服务。统筹推进"万人助万企"活动，积极引导推动企业加快节能、降耗、减污、降碳等绿色转型发展，深入企业开展"送政策、送技术、送服务"活动。宣传生态环境保护最新政策，排查摸清重点行业企业治理现状，实施动态管理，着力培育一批技术基础好、治理投入多、行业带动强的企业。

4、深入推行"双随机、一公开"，实施"无打扰"监管服务，建立健全环境执法正面清单。同时，还积极探索政企合作新模式，先后出台了xx市生态环境局xx分局"万人助万企"活动实施方案、支持企业高质量发展的意见，每月定期不定期深入包联企业开展工作，摸清企业基本情况、规划发展情况、制约发展因素、企业希望解决的问题等，不断增强企业核心竞争力。

二、存在的问题和不足

一是极少数党员干部仍然存在"四个意识"不强，对政治纪律、政治规矩不敬畏、不在乎。比如：部分工作仍存在形式主义的问题，个别文件照搬上级原文下达；服务群众意识仍然欠缺，如工作中各个科室（中心）需要协调的问题经常碰到相互踢皮球的现象，这些问题都需要我们通过久久为攻、驰而不息地抓作风建设，找准症结，紧盯短板，严肃问责，切实加以解决，确保生态环境执法队伍作风彻底扭转。

三、下步打算

1、加强自身建设，提高服务能力。引导全局干部职工进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为企业提供优质高效服务；把个人的追求融入到分局工作需要中，时刻遵守各项规章制度，切实加强自身纪律作风建设，进一步提高自身和分局自身形象。

2、狠抓督促检查，大力改进干部作风。严格按照作风建设活动年的时间节点督促各科室（中心）完成既定动作，坚持以"钉钉子"的精神狠抓中心作风建设，大力弘扬"马上办、立刻办"的工作作风，强化责任担当，始终做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，进一步提高工作执行力。

3、严明纪律规矩，加大执纪问责力度。持续对系统内存在的不担当、不作为、不落实等问题进行全面排查整治，通过问题整改和建章立制，形成以制度管人管事管权的工作机制。

市委书记在能力作风建设年动员部署会议上的讲话

今天，我们在这里召开示范区开展"能力作风建设年"活动暨清廉xx政治生态示范区建设动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习总书记关于能力作风建设和廉洁政治建设的重要论述，认真落实省第十一次党代会、全省开展"能力作风建设年"活动动员部署会议和市第十三次党代会精神，对开展"能力作风建设年"活动和建设清廉xx政治生态示范区进行部署，动员广大党员干部自觉躬身入局、主动担当作为，营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

刚才，xx同志对《关于开展"能力作风建设年"活动的实施方案》作了说明，xx同志对《清廉xx政治生态示范区建设方案》作了说明，两个方案已经印发，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就示范区开展"能力作风建设年"活动暨清廉xx政治生态示范区建设，我再强调四点意见：

一、提高政治站位，深刻认识开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区的重大意义

开展"能力作风建设年"活动，是省委深入贯彻习总书记关于干部能力作风建设的重要论述、建设高质量专业化干部队伍的具体行动，是贯彻落实党的十九届六中全会精神、深化党史学习教育成果的重要抓手，是着眼锚定"两个确保"、实施"十大战略"工作全局作出的一项重大决策。党的十八大以来，习总书记把干部能力作风建设提升到战略和全局高度，作出了一系列重要部署，提出了一系列重大要求。20xx年，习总书记就指出，很多同志有做好工作的真诚愿望，但缺乏新形势下做好工作的本领。全党同志特别是领导干部，要一刻不停增强本领。在党的十九大上，习总书记提出干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。20xx年1月5日，习总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上强调，必须抓住关键少数，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。20xx年3月以来，习总书记先后五次在中央党校中青班开班式上发表重要讲话，要求广大干部特别是年轻干部，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力；强调干部要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，主动投身到各种斗争中去，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，提高解决实际问题能力，真正锻造成为烈火真金。党中央从制定落实中央八项规定破题，先后组织开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心，牢记使命"主题教育、党史学习教育，驰而不息纠治"四风"，为持续加强干部能力作风建设提供了根本遵循和重要载体。习总书记高度重视河南的发展，党的十八大以来先后四次莅临河南视察工作，对河南寄予了"奋勇争先、更加出彩"的殷殷嘱托，要求深学、细照、笃行焦裕禄精神，着力建设德才兼备的高素质骨干队伍。楼阳生书记在省委工作会议上提出开展"能力作风建设年"活动的要求，具有深远的政治考量。省第十一次党代会就高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南进行了系统部署，要实现"两个确保"目标、实施好"十大战略"，迫切需要高素质专业化干部队伍来组织推进。省委专门召开会议进行动员部署，从今年12月到明年9月开展"能力作风建设年"活动，就是要通过集中一段时间的学习实践，使全省广大干部队伍的能力作风与所肩负的使命、承担的任务相匹配、相适应，为建设现代化河南提供坚强有力的组织领导保障，以党员队伍的新面貌新气象迎接党的二十大召开。我们要把思想和行动进一步统一到省委决策部署上来，深入领会开展"能力作风建设年"活动的重大意义和各项要求，紧密结合自身实际，在高标准完成规定动作的基础上，推动活动体现xx特色、取得更好成效。

建设清廉xx政治生态示范区，是市第十三次党代会立足推动全面从严治党向纵深发展作出的一项重大战略部署，是一个地方高质量发展的重要政治保障。对一个地方的发展来讲，良好的政治生态至关重要，只有风清气正，广大党员干部齐心协力谋发展的劲头才会足，经济社会才能持续健康发展；如果正气不彰、邪气上升，就会牵扯地方党委、政府和党员干部大量的时间和精力，严重影响改革发展稳定大局。在这一方面，我们xx有过深刻的教训，必须认真汲取。习总书记高度重视政治生态建设，强调只有深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在十九届中央纪委五次全会上作的工作报告中明确要求，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。省第十一次党代会就推进清廉河南建设作出部署，明确提出让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润中原、助力出彩。市第十三次党代会围绕全面建设社会主义现代化xx奋斗目标，提出建设中原城市群充满活力的区域性中心城市、创新引领高质量发展的国家产城融合示范区、城乡一体发展的共同富裕先行区、黄河流域生态保护和文化传承典范区、市域社会治理现代化样板区，建设清廉xx政治生态示范区在几项目标中处于基础性、引领性、保障性的地位。示范区党工委专门就建设清廉xx政治生态示范区进行研究部署，并与"能力作风建设年"活动一并部署推进，充分体现了对这项工作的高度重视，这也是我们深入贯彻落实习总书记全面从严治党重要论述、贯彻中央、省委关于加强清廉政治建设部署要求的创新实践。通过推进清廉xx政治生态示范区建设，深化运用一体推进"三不"战略方针，着力解决当前纪律和作风方面存在的突出问题，破除阻碍高质量发展的各种障碍，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区，两者是紧密联系、有机统一的。全面建设社会主义现代化xx，需要风清气正的良好政治生态来保障；而良好的政治生态是从我们各级各部门广大干部队伍的能力作风上体现出来的。"能力作风建设年"是阶段性活动，但能力作风建设是一项长期工作，清廉xx政治生态示范区建设是一项长期安排，我们要把"能力作风建设年"的相关部署要求融入建设清廉xx政治生态示范区的总体布局，打好清廉xx建设的头一仗。通过召开市第十一次党代会，我们立足这五年、规划十五年、前瞻三十年，描绘了建设现代化xx的宏伟蓝图。现在摆在我们面前的任务，就是要把党代会确定的各项任务逐项深入研究，细化实化方案，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，向着既定目标一步一个脚印坚实向前迈进。要承担起这样的光荣使命，既要有长远的眼光、开阔的视野、创新的思维，更要有与之相适应的知识储备、专业准备和能力作风保障。当前，全区各级各部门、广大党员干部在贯彻落实中央和省委要求，贯彻落实示范区党工委、管委会决策部署方面，总体推动是有力的，精神状态是好的，但同时也应该看到，我们的一些班子和领导干部，在思想观念、能力素质、工作作风等方面确实存在一些不容忽视的问题。比如，《方案》中指出一些干部存在"怕""慢""假""懒""乱"等问题，实际上还有"低""松"的问题。"低"，就是标准低、要求低、境界低、认识低。认识上不去，内心动力就不足，行动就跟不上，从而导致推推动动、不推不动。自身要求"松"，就会感觉到不舒服、事儿多、难以应付，没有为民服务、为党分忧、为党工作的动力，遇到问题就怕、就绕着走，得过且过。"假"，就是做表面文章、以点"代"面。以点带面，这个"带"应该是"带动"的"带"，而在有些同志的工作中却是"代替"的"代"。打造一个亮点，抓住不放，到哪儿都宣传，整体怎么样，不知道，就像挂了张门帘一样，外面打扫得干干净净、整整齐齐，掀开门帘进内屋，"脏乱差"！还有的在领导去调研的时候，只想推荐好的，就那几个"点"，数量也没有增加，去年看几个，今年看还是那几个，这种浮躁思想要不得。"懒"，就是不学习、不研究，"抱着葫芦不开瓢"，思想观念陈旧，对新知识、新产业、新趋势、新走向、新要求、新标准不了解，"无知者无畏"。"弱"，就是能力弱，想干不会干，干了干不好，总是"翻烧饼"，遇到困难，不敢碰硬、不会碰硬。"粗"，表现的结果是粗糙、粗放，等等。大家可以接着找找，还有哪些现象是我们在工作中能时常看到的。12月13日，我们召开了国家卫生城市巩固提升问题整改誓师大会；昨天下午，又召开了卫生城市创建提升推进会，这段时间大家都在干，但是有些地方出现的薄弱点的确令人无法容忍。省爱卫办专家组连续两天帮我们"诊断"，又发现了不少问题。难道这些问题只有专家组能看到，我们的眼睛都蒙上了吗？抬眼就能看到的东西，为什么有的地方"熟视无睹"？有的问题就摆在眼皮底下，如果这样表面的问题都不能得到解决或者解决得不好的话，这个班子和领导干部的责任心、能力能强吗？老百姓会认可吗？上级党组织会认可吗？所以，我们做工作不是做给别人看的，是实实在在履行分内之责。然而从目前的情况来看，有的同志连分内之责都没有做到位，更别说做得好。比如，正在推动的"盘活一批"。通过梳理发现，"盘活一批"的项目中有相当一部分之所以出现问题，是由于我们对消化解决历史遗留问题不积极不主动，"长官"意识而为，见到问题绕着走，统筹协调不够，"弱""软""慢""拖"造成的。再比如，省委巡视整改专项"回头看"向我们反馈的问题。有些并不是刚发现的，而是我们自20xx年省委巡视以来一直反复出现的，冰冻三尺非一日之寒。对这些问题，我们都要认认真真去深入剖析，能够认识到这些问题，就解决了问题的一半。当然，这里面还有些更严重的问题，就不是作风的问题了，已经涉及到违法乱纪的问题了，自身要求不严格，放松了自我约束，这些现象在一些人的身上也有所体现。所以，我们按照省委要求开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区，就是要教育引导广大干部特别是各级领导干部，进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升政治意识、宗旨意识、服务意识、规矩意识、奉献意识，提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩，让清风正气充盈xx大地，为现代化xx建设提供坚强有力的组织领导保障。

二、锻造能力作风，更好担负起建设现代化xx的时代重任

开展"能力作风建设年"活动，是省委自上而下部署推进的一项重要工作，是一项重要的政治任务。在活动开展过程中，要认真对标对表省委部署要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持学与干并重、查与改贯通、建与治结合，引导广大党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在推动高质量发展、建设现代化xx的生动实践中练就过硬本领、锤炼过硬作风。

第一，紧扣发展需要，在学干并重中练就过硬本领。习总书记强调，我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。进入新时代、开启新征程，我们必须强化"答卷"意识、克服本领恐慌，紧紧围绕习总书记提出的"八大本领""七种能力"和"五个过硬"要求，紧密结合省委实施的"五项能力提升计划"，坚持在干中学、在学中干，不断提高推动高质量发展和现代化建设的能力和水平。在学习上，我们经常讲，允许昨天不会，但不能今天不学。人非圣贤，不是生而知之，不会不要紧，不学最可怕，学习是一项长期的任务，要牢固树立终身学习的理念。人都有自己的短板和弱项，都不是全才，领导干部虽然具备综合能力，但在某些领域也是只知道皮毛，我们大家都需要学习。只有深入学习、深入研究，我们才能做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。要始终坚持把提升政治能力摆在首要位置，善于从政治上看待问题、从政治上分析问题、从政治上判断问题、从政治上解决问题，全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治能力不是虚的，也不是空的，有些同志自我评价时总爱讲，坚定正确的政治方向，从严要求，能够自觉做到讲政治。党组织对干部评价也有这方面内容。那么，什么叫"讲政治"？有些同志只知其表，不知其里。讲政治，强调的是对党绝对忠诚，讲的是个人服从组织，把个人的思想行为规范到党的要求范围之内，表现在具体的工作、生活当中，就是要能够牺牲个人利益，维护党的利益、维护组织的利益、维护集体的利益。我们要认真对照，是不是真正做到了心无旁骛讲政治，党指向哪里就冲向哪里？现在有些干部今天埋怨这个、明天抱怨那个，谁都对不起你，觉得自己了不起，超越组织范围，没有规矩、自以为是，向组织伸手、讲价钱，这叫讲政治吗？对组织安排的工作推推动动、不推不动，这叫讲政治吗？讲政治不是虚的，不是写几句话、表几句态就做到了讲政治。在大是大非面前、在原则性问题面前，能不能站得住、立得稳、有定力，这是对一个干部特别是领导干部有没有政治意识和政治水平的检验。要把提升专业能力作为立身之本、成事之基，紧扣职责所在和工作需要，钻研业务知识、提升专业本领，努力成为各自所分管领域、行业的行家里手。在工作中，专业化非常重要，专业化并不是说一定要成为专家，最起码要不当外行，不说外行话，不做外行事。省委提出，要抢滩占先新兴产业、前瞻布局未来产业。对xx来讲，哪些是新兴产业，哪些是未来产业，转型的方向、企业的架构、融资的途径是什么等，都需要进行专业化研究。有些同志抓工作，习惯运用政府力量，这是对的，但是仅仅依靠政府，思路就太窄了。推动经济发展，要学会运用社会的力量、市场的力量，有些同志在运用社会力量方面不知道如何组织、如何运作，运用市场力量时总想用行政手段代替市场手段，等等。这些都需要我们拓展视野、钻研提升。要把提升改革创新能力作为破解难题、突破瓶颈的关键举措，深入推进理念创新、思维创新、方式方法创新和制度机制创新，靠深化改革、创新驱动激发全社会发展活力。创新对xx当前和今后一个时期的发展至关重要，发展得越快，遇到的新问题就越多，老办法不灵了，新办法还没掌握，那么遇到的问题就难以解决。我们经常讲愚公移山精神，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。这个"排除万难"的过程，就是创新解决问题的过程，用新思路、新方法解决了难题，就是创新。要走前人没有走过的道路，树立结果导向，怎么能够解决问题，怎么有利于问题的解决，我们就要怎样想、怎样做。要着力提升统筹发展和安全的能力，增强忧患意识、树立底线思维，把潜在的风险隐患估计得更加充分一些，提高工作的预见性，未雨绸缪、防患于未然。省委多次强调，要增强本质安全。安全要固本，生产安全、交通安全、防汛安全、社会稳定等都要从最基层、最细微之处做起。要着力提升群众工作能力，坚持以人民为中心的发展思想，始终把为人民谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，从群众中来、到群众中去，始终与人民群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起。群众路线是我们党的一大法宝，宣传群众、组织群众、动员群众，我们任何时候都不能放松。要和群众融为一体，不要与群众有隔阂，千万不能把自己孤立于群众之外，成为"孤家寡人"。关于"党群连心工程"，我经常讲，我们的基层组织不要成为一个人或者几个人在战斗，党支部书记要配强配好是不错，但仅仅配强配好党支部书记是远远不够的，还要把班子配好、把班子的作用充分发挥好，把所有的党员以及党员身边的骨干紧紧地团结起来，通过这些力量来组织带动所有的群众。只有这样，我们的群众工作才算做到家了，才能够真正把群众的力量凝聚到一起，把群众的智慧汇聚到一起，形成推动一个地方发展的强大合力。要切实按照省委要求，组织好"大学习、大培训、大练兵、大提升"。在"大学习"方面，严格落实党组（党委）理论学习中心组学习、第一议题和领导干部"五种方式学习"等制度，坚持集体学习与个人自学相结合，理论学习与专业学习相结合，引导党员干部在学好理论、钻研业务的基础上，广泛涉猎科学、文化、法律、金融等方方面面的知识，加快知识更新，跟上时代步伐，全面拓宽视野、拓宽知识面，提高工作能力和领导水平。在"大培训"方面，在抓好疫情防控的前提下，开展大规模、多层次的干部轮训，通过邀请高层次的专家授课、到先进地区学习参观考察等形式，让我们的干部增加见识、开阔视野、转变观念、增长才干，提升干部队伍的整体素质和工作水平。在"大练兵"方面，加强区直单位和重点企业互派干部锻炼，有计划、有组织地把干部放到改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位进行磨炼，让优秀干部特别是年轻干部经受多岗位锻炼、专项工作训练、重大斗争锤炼，在实战中学习专业知识、提升专业素养。在"大提升"方面，首先是能力和作风提升，要通过学习、锻炼，实现原来不会干的、现在会干了；原来不想干的、现在主动干了；原来不敢干的、现在敢干了；原来干不成的、现在能干成了。其次是工作提升，工作质量、成效原来不好的、现在好了；原来落后的、现在先进了，走在了全国全省前列。要在示范区全方位推进标准化建设，各项工作从部署到推进的各个环节，都要有标准、能落实、可评估，让标准化成为衡量我们党委决策、政府管理、社会治理、法人治理的重要标尺，从而推动各项工作提质增效，不断上水平、上台阶。

第二，聚焦突出问题，在查改贯通中锤炼过硬作风。作风问题事关事业成败，事关党员干部在人民群众中的形象。开展"能力作风建设年"活动，要从示范区干部队伍作风建设方面存在的突出问题入手，下大功夫从实际工作中找原因、找作风和能力方面存在的问题，真正做到不避实就虚、把问题找准找实。坚决防止不担当、不作为甚至乱作为的问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题，推动党员干部传承弘扬党的优良作风，用心谋事、用情干事、用力落实。一是要调查研究、求真务实。调查研究是我们党的传家宝，也是领导干部做好工作的基本功。我们要把调查研究摆在突出位置，多采取"四不两直"方式，深入基层，深入群众，深入一线，实地察看，听真话、察真情，真正把情况摸实摸透，做到胸中有数、有的放矢；要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。调查研究要看真实情况。我去基层调研，都要看两个方面，一方面是看好的，另一方面是看有问题的。调研是为了找问题，不是为了做样子。多看有问题的地方，才能真正了解我们的政策是不是有效、我们的方法是不是有针对性，哪些需要完善、哪些需要调整、哪些问题需要解决。不可否认，好的也是真的，但如果只看好的，就容易"飘"、就容易掩盖问题、自欺欺人。在调研过程中，还真看出来不少问题，做得好的地方，群众对周边的环境、卫生、治安、物业、交通等普遍比较满意；做得不好的地方，存在一大堆问题、群众满腹牢骚，这就说明我们的工作有缺失、有漏洞，要深刻反思。对于疫情防控、防汛安全等问题，领导干部抓工作看问题一定要深入，我们讲"四不两直"，就是要确保能看到问题。二是要雷厉风行、紧抓快干。毛主席说过，抓而不紧等于不抓，许多工作都有时效性，千万不能延误时机。我们要严格落实"13710"工作制度，示范区党工委的部署、工作的指令批示，接到以后当天必须研究，3天之内要反馈办理情况，复杂问题原则上在7天内要见到成效，确实有困难的一个月内要研究解决方案，然后按照解决方案推进落实，最后要经过系统评估、销号清零。通过落实"13710"制度，形成推动工作的整体闭环，任何工作部署了就要有结果、有回音，不能泥牛入海、有去无回。三是要具体深入、落地见效。抓工作必须抓具体，这既是事物的客观规律，也是工作经验的总结。我们经常讲"有解思维"，现在很多工作出问题，就是因为工作不深入不具体，一深入，很多问题的解决方法就找到了，有的甚至可能一下子就突破了。在推动问题解决和工作落实上，要坚持目标导向和结果导向。什么叫目标导向？我们推动工作主要有两种方式：一种是递进式推动，另一种是目标式推动。在具体工作中，一些干部通常习惯用递进式。以抓国家卫生城市巩固提升清理旱厕为例，如果采用递进式推动，这个月清理10个、下个月再清理10个，增幅就是100%；今年完成100个、明年再完成150个，增幅就是150%。这种方式确实有用，数字很好看，每年有活干、有增幅，但缺少了一个重要环节，就是总体上需要消除多少个旱厕，这个总体目标不清楚。假如有1000个旱厕需要消除，按照上述方式，10年才能完成，这对城市建设管理来说有意义吗？可以说，当工作总量很大时，这种方式是价值低微、甚至毫无价值的。如果改成目标式推动，先确定"1000个旱厕、两年内全部消除"的总体目标，再倒排工期，计算出每个月需要干多少工作，然后围绕目标整合资源，配备资金、人员、物资、设备、器材等，这样就能确保按时完成目标任务了。我们抓工作的思路要调整，坚持目标导向，围绕目标细化工作方案，提出具体系统的解决方案，不断提高工作的科学性。目标确定后，要坚持专班推进，专人负责、专题督查，每一件事都要盯紧盯牢，一抓到底，不抓到底、不见到结果绝不放过。只有这样我们才能积小胜为大胜。四是要攻坚克难、主动作为。聚焦高质量发展的难点、高品质生活的痛点、高效能治理的堵点，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展专项治理，引导党员干部事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为，以实实在在的工作业绩回报组织的信任和人民的期待。

第三，树立结果导向，在建治结合中激发队伍活力。"能力作风建设年"活动能否取得成效，最终要体现在"五个明显增强""五个明显变化"上，最终要体现在干部的精神风貌和能力素质是不是提高了，最终要体现在营商环境是不是好了、文明城市和卫生城市建设是不是达标了、"三零"目标是不是实现了、"盘活一批"是否盘活了等重点工作的落实上，最终要体现在群众是不是满意了。这都是我们"能力作风建设年"的重要衡量标准，要把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，突出制度建设，坚持边查边改边建，完善常态长效机制，以结果论英雄，从过程找经验，用实际来检验，推动各项工作往实里抓、向目标奔。一是要优化干部考核机制。完善干部日常考核评价机制，建立干部政治素质档案、工作实绩档案，全面了解干部日常工作和平时表现，选树可见可学可比的榜样标杆，激励示范区广大干部尤其是领导干部奋勇争先、勇于作为。要完善年度综合考核体系，不断优化推动高质量党建、高质量发展的指标体系、考评体系，做细重点考核、专项考核和分类考核，运用好考评结果，特别是落实好营商环境与评先树优、领导班子和干部考核、精神文明创建"三挂钩"工作机制，从严贯彻执行好省委关于进一步落实最严格安全生产责任的决定和关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定，充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，激发干部担当作为、干事创业的积极性。二是要完善正向激励机制。要在政治上激励，以结果论英雄、凭实绩用干部，坚持新时代好干部标准，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。要在生活上关怀，开展经常性谈心谈话，落实休假、体检、待遇激励等制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决后顾之忧。要在精神上鼓励，建立完善功勋荣誉表彰制度，大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型，发挥先进典型示范带动作用，让广大党员干部追赶有标杆、干事有激情、创业有活力。三是要完善容错纠错机制。要加强干部全方位监督，建立领导干部从政行为微瑕疵清单，抓早抓小抓苗头，推动经常性教育提醒工作常态化。要深入落实"三个区分开来"要求，对在科技创新体制改革、片区管理体制改革、事业单位重塑性改革、财政体制改革、重点项目建设"四个一批"等工作中，勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这方面要和个人违规违纪区分开来，给敢打敢冲的干部减减压。要严惩诬告陷害者，进一步完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。

三、紧扣中心大局，全面建设清廉xx政治生态示范区

建设清廉xx政治生态示范区，对xx的高质量发展和现代化建设意义重大、影响深远。要深入贯彻落实中央、省委关于推动清廉政治建设的各项部署要求，推动清廉xx建设融入党的建设和经济社会发展各方面全过程，努力取得更多制度性成果和更大治理成果。

（一）强化系统观念。清廉建设是一项涵盖政治、经济、文化、社会等各方面的系统工程，要实施好这一系统工程，必须秉持系统观念，做到系统施治、标本兼治。一要锚定目标。把建设清廉xx政治生态示范区作为当前和今后一个时期坚定不移深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明主题，持续推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。具体来讲，就是要实现"六个更加"，管党治党政治责任更加严实、党内政治生活更加规范、严的氛围更加浓厚、监督体系更加完备、解决群众身边突出问题更加有力、崇廉尚洁风气更加充盈。同时，要正确认识到清廉建设和经济社会发展的关系，本质上是党的建设"第一责任"和发展"第一要务"的关系，是引领和保障的关系，要通过清廉建设为现代化xx建设清障护航，凝聚更多奋进力量、营造更优发展环境。二要明确路径。《清廉xx政治生态示范区建设方案》明确了政治领廉、惩治保廉、监督护廉、严管促廉、为民筑廉、文化育廉6个方面18项重点任务，这是我们开展清廉建设的具体方法和路径。各级各部门要着眼"抓党建、带队伍、促发展、育民风"，找准工作结合点，创新方法举措，有效解决个别基层党组织"弱虚散"问题，进一步提高党员干部监督教育管理水平和能力，不断在现代化xx建设大局中充分发挥职能作用、展现担当作为，努力推动各自领域工作在全省争先进位、力争走在前列。这是我们每一个党组织、每一位党员干部贯彻落实总书记"奋勇争先、更加出彩"嘱托的最好答卷，也是我们践行"两个维护"的具体表现。三要凝聚合力。建设清廉xx政治生态示范区是一场全区上下都要参与的"大合唱"，绝不是纪检监察机关的"独角戏"。各部门各系统各领域要强化"一盘棋"思想，各司其职、各尽其力，积极主动在清廉xx建设中找到自身定位、发挥应有作用，真正让清正廉洁在xx成风，成为广大党员干部的自觉追求和行为习惯。各级党委（党组）要扛起主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，要亲力亲为当好"领唱"，各级纪检监察组织要勇挑重担当好"主唱"，广大党员干部参与"合唱"，齐声唱响清廉xx建设的"好声音"。

（二）狠抓重点攻坚。一是坚持政治引领。要压实管党治党政治责任，加强对"一把手"和领导班子的监督，每年开展全面从严治党述职述廉评议，积极探索政治生态分析研判和领导干部"政治画像"，加强廉情通报和谈话提醒，督促党员领导干部严格自律、严负其责、严管所辖。要严肃党内政治生活，进一步健全各级党组织议事规则和决策程序，重申"四个服从"，坚决防止议而不决、决而不行、行而不果。要推动政治监督具体化常态化，开展贯彻落实习总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理，着力纠正政令不畅、执行不力等问题。二是坚持"三不"一体推进。要保持反腐败压倒性力量常在，紧盯重点人、重点事、重点领域，加大案件查处力度，精准运用"四种形态"，坚决惩治不知止、不收敛、不收手等问题。要大力建设"清廉xx"数智监督平台，推动"互联网+"大数据监督融入基层治理、行业部门管理、政治生态监测，实现权力运行一览无余、监督事项尽收眼底。要扎实做好查办案件的"后半篇文章"，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动案发单位和相关领域深化改革、完善制度，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。三是坚持纠"四风"树新风并举。要驰而不息纠治"四风"，开展中央八项规定实施十周年专项行动，深化治理困扰基层的形式主义官僚主义问题，坚决防止不正之风反弹回潮、滋生蔓延。要开展营商环境问题专项治理，重点解决简政放权不充分、"放管服效"改革不彻底、服务质量跟不上等问题。要大力激励干部担当作为，认真落实"三个区分开来"，对不是谋私而是改革失误、工作差错的无心之过，该容错的要大胆容，该纠错的也要认真纠错，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让他们在现代化xx建设中更好地履职尽责。四是坚持涵养清廉文化力量。要联合省社科院、郑州大学等单位成立"清廉xx政治生态示范区建设研究中心"，研究制定清廉xx政治生态示范区建设评价指标体系。要统筹推进清廉单位创建，以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企建设为重点，示范带动清廉建设全域推进、全面共进。要高标准建设"xx·中华愚公家风馆"，鼓励有条件的单位开展清廉阵地"一地一品""一处一景"建设。要加强全民清廉教育，突出抓好党员干部家风建设，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力在全社会营造以清为美、以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

（三）有序组织实施。建设清廉xx政治生态示范区是现代化xx建设整体布局的一个重要组成部分，必将贯穿现代化xx建设的全过程，不是一朝一夕、一蹴而就的事，必须保持历史耐心和战略定力，立移山之志、下非常之功、用恒久之力，一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。要锚定清廉xx政治生态示范区这一总蓝图、总目标，按照"一年开局筑基、三年基本建成、五年全面巩固"的要求，聚焦谋篇开局年、筑基规范年、攻坚决战年、巩固提升年、深化拓展年部署的重点、难点、亮点工作，有计划、有步骤、有侧重地组织实施，力求抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，不断积小胜为大胜，不断向既定目标迈进，最终如期建成清廉xx政治生态示范区，实现清廉建设在全省走在前、作示范。

四、加强组织领导，统筹落实活动各项任务要求

开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区，是示范区党工委要长期抓的重要工作，推动这两项工作落实，是全区广大党员干部的共同责任。各级各部门和广大干部要精心组织、全员参与，推动各项任务要求落到实处、见到实效。

一要健全机制、压实责任。示范区党工委分别成立了"能力作风建设年"和清廉xx政治生态示范区建设两个领导小组，都是由我来担任组长，建球同志和xx同志任副组长，玉会同志和福迎同志分别任两个领导小组的办公室主任。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，统筹协调把握重大方向性问题，推动工作落实。领导小组办公室及各工作专班或工作小组要自觉承担起日常组织工作，更好地发挥督促指导、检查考核、具体推动的职能作用。各级各部门领导班子要学在前、做在先，各级领导干部要以身作则、率先垂范，层层压实责任、传导压力，推动这两项工作有力有效开展。

二要统筹兼顾、协调推进。现在已经到了年终岁尾，正是总结一年工作、谋划未来发展的关键时期。下周，省委将召开全会，就学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动现代化河南建设作出新的部署。省委全会前，我们将举行示范区部门、镇（街道）两个层面的座谈会，听取大家谋划明年工作的情况，在此基础上召开市委全会部署工作。各级各部门党委（党组）要加强工作统筹，把开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区与深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神有机衔接，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓、两促进。要结合巩固党史学习教育"我为群众办实事"实践活动成果，结合深入实施党群连心工程、推进"四个一批"建设，采取"四不两直"方式开展调查研究，精准掌握情况，深入分析问题，科学设置载体，一体推动落实，严禁花拳绣腿，从现在就要更加严格、更加紧张，迅速形成扎扎实实搞活动、热火朝天干工作的浓厚氛围，把干部的注意力引导到全面转型高质量发展上来。

三要加强督导、务求实效。发扬"钉钉子"精神，锲而不舍、跟踪问效、一抓到底，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，对这两项工作进展情况进行认真督导，特别是要抓好重点区域、重点部门、窗口单位的日常督查。积极发挥人大代表、政协委员及社会各界的监督作用，接受社会监督。将工作开展情况纳入考核、巡察内容，对开展不力的约谈单位主要责任人，及时通报批评，督促抓好整改，确保"两个建设"不搞形式、不走过场、取得实效。

四要强化宣传、营造氛围。充分发挥主流媒体的作用，重点不是关注哪个单位、部门开展活动有多么轰轰烈烈，而是要用事实说话、用实绩说话，用推动工作的实际成效，用没有水分不掺假的数据，用人民群众的满意度来检验能力作风建设的成效。同时，也要及时曝光全区庸政懒政怠政、为政不廉等突出问题，进一步增强改进工作作风、加强清廉建设、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，激励大家在跑争拼抢中当先进创一流，进一步形成讲学习、树新风、重实干、促发展的强大正能量。

同志们，开展能力作风建设年活动、建设清廉xx政治生态示范区，是时代的命题、发展的所需、人民的期盼。我们要以推进这两项工作为契机，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，提升能力素质，倡树新风正气，坚决清除顽瘴痼疾，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，驰而不息，久久为功，用担当和实干把各项工作做得更好，为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗，为河南实现"奋勇争先、更加出彩"贡献xx力量！