(整理)在旅游发展产业大会上的致辞、讲话5篇

推动旅游产业高质量发展，促进文化交流与经济增长，增强可持续发展意识，共同塑造美好未来。以下是网友为您整理分享的“在旅游发展产业大会上的致辞、讲话”相关范文，供您参考！

目 录

1.市长在旅游发展产业大会上的致辞 2

2.市长在旅游产业发展大会开幕式上的致辞 7

3.市委书记在全市文化旅游融合发展大会上的讲话 11

4.在全县旅游发展大会上的讲话 32

5.县委书记在全县旅游产业发展大会上的讲话 44

市长在旅游发展产业大会上的致辞

女士们、先生们、朋友们：

大家晚上好！

今夜偏知春意暖，无边光景迎客来。在这万物复苏、草长莺飞的阳春三月，我们相聚在"xx"的x，共赏x中大地秀美景色，共谋乡村振兴幸福愿景，共绘瀑乡x美好蓝图。在此，受x书记委托，我谨代表x市委、市政府向各位来宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持x发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

走遍大地神州，醉美多彩x。x山美水美，无愧于"公园省"的美誉。x尤为风姿绰约、风景如画，是中国优秀旅游城市、中国最佳避暑旅游城市、中国最佳适宜居住城市，汇聚了以x为代表的世界级旅游资源，以x为代表的世界喀斯特地貌精华，以x文化为代表的灿烂历史文化，更有养在深闺人未识的凉爽气候，平x意伴一生的城市祝福！今天，我们真诚地邀请四海宾朋，走进x℃的城市，享受x°的人生；我们真情地陪伴各位来宾，走进x℃的城市，拥抱平x意的幸福！

走进x℃的城市，在怡然自得中畅享"不知人间有尘暑"的最是宜居之美。x是大自然的宠儿，神奇的北纬x度，x米的平均海拔高度，造就了四季皆"x""x"的宜居气候。夏日x℃，最是舒适养神。不知疲倦的大自然如同一台"天然大空调"，带走了冬日严寒、夏日酷暑，特别是夏季平均x℃的凉爽温度、米/秒的适宜风速，微风习习、凉爽至极，全年舒适期超过x个月，无热浪之炙烤，无高温之烦恼，是出游度假、避暑康养的绝佳胜地。四季空气清新，最是清心养肺。全市森林覆盖率保持在x%以上，空气质量优良率常年稳定在x%以上，空气中负氧离子数每立方厘米含量高达万个以上，是无可比拟的"绿色大氧吧"。在负氧离子环抱的城市中，一步一行都是心的放松，一呼一吸都是肺的净化。全域活力满满，最是休闲养体。x等运动赛事精彩纷呈。无论是亲水玩乐，还是登山攀岩，亦或高空蹦极、探秘溶洞，都能让您尽情释放激情，享受快乐。

走进x℃的城市，在且歌且行中领略"山水如画醉人意"的秀丽风光之美。大自然的鬼斧神工，雕刻出千姿百态的喀斯特地貌，造就了x瑰丽多彩的山水自然画卷。在这里，可望瀑，感受"刚柔并济"的气度。享有"中华第一瀑"盛誉的x大瀑布，是世界上唯一可以全方位、全景式观赏的瀑布，冠绝世界、美甲天下。听声，可感万马奔腾、波澜壮阔之势；观瀑，可赏捣珠崩玉、飞沫反涌之景；戏水，可抚脉脉流泉、晶莹剔透之柔。可探洞，体验"别有洞天"的梦幻。"中国最美水溶洞"x，是世界最大、最多的水旱溶洞群，聚水成渊，覆水成瀑；吞石为洞，吐石为花，堪称喀斯特风光之集大成者，是当之无愧的"洞府迷宫王国"。可游河，邂逅"桃源秘境"的诗意。神奇秀美的x，金光穿洞，碧水悠悠，青山如黛，绿水生烟；"地球裂缝"x大峡谷，绝壁千仞，钟灵毓秀，流水蜿蜒曲折，深谷美不胜收。泛舟碧波上，怡然画中游，随处可欣赏"江从白鹭飞边转，云在青山缺处生"的绝美景象。可赏花，拥抱"万紫千红"的浪漫。x万亩樱花如烟似霞、繁茂艳丽；x桃花灼灼其华、意醉神迷；龙宫油菜花金涛接天、花影摇曳；x花洁白如雪、霜飞漫天。行走在青山绿水之间，徜徉于花团锦簇之中，您可以感受"耳得之而为声，目遇之而成色"的悄然沉醉。

走进x℃的城市，在寻古探幽中感悟"江山胜迹复登临"的岁月变迁之美。x历史悠久，底蕴深厚，璀璨文化闪耀在x山秀水之间，娓娓诉说着让人津津乐道的故事。远古印迹，恰是余韵悠悠。两亿多年前的关岭古生物化石群，封存着x高原的远古海洋记忆；"亚洲文明之灯"的x古人类遗址，印证着x中大地辉煌的史前文化；雄浑壮丽的《x》，至今吟唱着x的不朽传奇；"x中第一奇迹"的x，镌刻着千年未解的神奇"密码"。x古寨，恰是明风习习。古风古韵、别具一格的x，身穿x的x人，x等x民俗，留存着大明朝的时光"剪影"，向世人叙说着x多年前那段波澜壮阔的明朝往事。很多人都说，要看唐朝就去x，看宋朝就到杭州，想感受明代古风，就来x！红色岁月，恰是光辉熠熠。岁月浸染的红军桥，见证了中央红军从胜利走向胜利的豪迈诗篇；深情牵手的"弄染结盟"，记载了红军与x儿女的生死相依；x"一切要为人民打算"的为民情怀，闪耀着中国共产党人的初心使命。触摸x记忆，感悟岁月变迁，带您走进神秘历史世界，感受厚重文化芬芳！

走进x℃的城市，在采风问俗中感受"一湾碧水绕村流"的田园牧歌之美。x民族村寨星罗棋布、错落有致，民俗风情浓郁淳朴、绚丽多彩。游特色村落，乡愁自上心头。以石为瓦、砌石为墙，依山而建、临水而居的特色民居，俨然是阡陌交通、小桥流水的生动景色。x，处处让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。访民俗节x，烦恼自离心间。"x"等少数民族节日丰富多彩；x热情好客；在篝火照映的乡间夜晚，清风明月、溪唱蛙鸣，让您远离尘嚣、放空心灵。享民宿温泉，惬意自涌心田。藏于山水之间的x等精品民宿，可观瀑布云海、可闻鸟语花香，可赏落日余晖、可伴星空入眠；x等养生温泉，冬温夏爽，等候着您在热气氤氲中卸下疲惫、忘却烦恼。

走进x℃的城市，在人间烟火中品鉴"唯有美食抚人心"的舌尖风味之美。每个人的心中都有一座城，每座城都有不一样的烟火、不一样的美食，在x赏美景、品美食，绝对是一种无与伦比的享受。美味与故事相佐，回味无穷。古味承千年，香飘满天下，品一品x军帐宴，聆听"大明往事"的家长里短；尝一尝布依、苗家民族汤锅，品味x人家的千滋百味；淘一淘小吃"过街调"，当一天洒脱x人，吃得爽口的是美味，回味无穷的是故事。绿色与珍品共生，妙不可言。低纬度、高海拔、多云雾和无污染的天然优势，让x农产品根植绿色基因，蕴含山水之灵。茶叶、蔬菜、关岭牛、精品水果等众多绿色产品，样样都是舌尖上的珍品。品一杯x香茗，芳香浓郁、沁人心脾；吃一枚xx蜂糖李，味x如蜜、清脆爽口；尝一片关岭牛肉，软嫩滑爽、唇齿留香。营养与健康同行，不可辜负。长年的凉爽气候，适宜的昼夜温差，辅以雨热光同季，赋予了x农产品丰富的营养。喝一杯维C之王的刺梨汁，吃一盒大脑加油站的x蓝莓，品一道人间小人参的x山药，喝出的是健康，品出的是幸福！

各位来宾！x生态资源得天独厚、历史文化绚丽缤纷、投资兴业前景广阔。我们将舞好旅游龙头，精开优势资源，把"珍珠"串成"项链"，全力以赴把x打造成为世界级旅游目的地。我们热忱欢迎各位企业家走进x、考察x、投资x、享受x。我们将以最大诚意、最优政策，把平台搭建好、把要素保障好、把服务落实好，让各位企业家在x放心投资、x心发展、x心生活！

各位朋友！人生在世，"x""x"二字。x走一次，"x""x"伴一生。再次诚挚邀请海内外各方朋友，走进x℃的城市、享受x°的人生，栖居诗意民宿、尽享美丽山水，觅一处清凉、享一份悠闲，寄一缕心神、拥一生"x""x"！

市长在旅游产业发展大会开幕式上的致辞

xx的美、xx的爽，不负您的期待，爽爽的xx，来一次不够。

爽爽的xx，是山水"xx"行的首站地。习近平总书记赞誉xx为"公园省"，非常精辟地揭示了xx旅游的内涵和气质。xx地处xx中腹地，是xx省旅游集散中心、西南地区交通枢纽、国家旅游枢纽城市。到这里畅行xx更快捷。龙洞堡机场联通世界，"米"字型高铁通达全国，xx条高速辐射全省，一路领略"世界桥梁博物馆"的雄伟壮阔，去年外省游客当中，首站到xx的占xx%。从这里畅游山水更便捷。x小时左右可达xx，x小时左右可达xx等著名景区，精品线路任您组合，尽享多彩xx秀丽山川。在这里畅享服务更放心。集聚xx等高端精品酒店xx家，拥有xxx家旅行社，涉旅市场主体超过x万家，白日里畅游xx绝美山水，夜幕下尽享xx都市繁华，已经成为xx之行的标配选择。

爽爽的xx，是醉美"xx"行的栖息地。xx是生态之城、避暑之都，这里的山含情、水含笑，邀您共赏六度的气韵、共享六爽的魅力。xx的爽，爽在林城千园。森林覆盖率xx%，各类公园xxxx个，去年空气优良率xxx%。您可以在全国最大的城市中央公园xx灵山"打卡洗肺"，到全国最大的樱花园"邂逅一场浪漫樱花雨"，xx樱花园今年xx天接待游客xxx万人次，其中，省外游客超过xx万。xx的爽，爽在夏日清风。xx℃的夏季平均气温，每年吸引游客避暑消夏超过xxxx万人次，您可以乘着惬意清风，漫步xx，体验xx河的激情漂流，尽享天然空调、生态氧吧的清凉。xx的爽，爽在人间至味。xx，全省美食在xx汇聚。来xx，浸润城市烟火。xx的爽，爽在康养旅居。xx茶x果、瑶浴苗医、有机食品、温泉泡汤，健康、长寿、愉快的生活尽在xx。xx已经成为长居短居旅游目的地，过去三年xx新房出售中，xx%由外省人购买，xx、上海、xx等城市万人长期在xx避暑。

爽爽的xx，是多彩"xx"行的荟萃地。xx是山地公园省的浓缩，是多彩xx风的窗口。这里是自然之窗。您可以玩转地质博物馆，博览xx沉积岩和xx古生物群的历史变迁；走进xx潭，置身于xx山水的浓缩盆景，纵享喀斯特神奇地貌；来到xx古镇，在"梦回大明风华"中感受古镇风韵。这里是文化之窗。不仅有长征数字科技艺术馆和息烽集中营的红色印记，还有xx的心学智慧。不仅有招果洞x万年前古人类新石器时代的神秘，还有xx个世居少数民族，一大批原生态民族风情村寨。您可以到xx大剧院观赏"一夜多彩xx风，演绎xx六百年"的视觉盛宴，在依文手工坊、xx粹行体验民族与时尚的交相辉映。这里是数据之窗。xx被誉为"中国数谷"，是全球聚集超大型数据中心最多的地区之一，华为xx童话般的小镇，演绎不一般的传奇，国际数博会已经成为展示行业最新成果、开展商贸投资洽谈的国际性盛会、世界级平台。

爽爽的xx，是青春"xx"行的向往地。"年轻化、新玩法"是xx的关键词。在xx自由行消费人群中，xx-xx岁的年轻人占比达xx%，成为旅游消费的主力。远离喧嚣，向野而生。闯进都溪林场"暮光森林"，穿越xx岭听松涛絮语；在xx坡驰骋黄沙、过泥潭、翻陡坡；组队探秘xx洞，拍照一定会刷爆朋友圈。漫漫时光，静享清欢。上千家剧本社在xx汇聚，欢迎大家来一场烧脑、爆笑、惊喜的沉浸式体验；到右二村去看"海"，煮一杯咖啡，把时光揉进去；去云顶高坡露营，围炉煮茶，伸手抚摸晚风，摘下一颗星辰；在xx住上一晚，卧迟灯灭后，睡美雨声中。置身都市，融入霓虹。约上三五好友，感受一场草莓音乐节、马蜂窝城市派对的狂欢潮乐；在通源汽车文化广场烧胎炫技、激情甩尾，在黑蚊球馆挥汗如雨，在全球最大的山体泵道综合体玩"陆冲"，感受xx的青春活力；寻着酒香来到xx点一杯精酿，在微醺中听一首民谣。

疫情没有放慢xx"xx"行的脚步，三年的沉淀，三年的期待。xxxx旅游产业正在厚积薄发，xx用心打造旅游精品，大力盘活低效项目，今天的xx全部是近半年全新引进的业态，其中民营企业占比xx%以上，是市场化盘活。

xx正在加快建设具有国际影响力的旅游名城，期待您共同参与，拥抱x山x水、投资xxxx。

xx正做强旅游枢纽功能。诚邀OTA企业家朋友，参与共建"首站多程"客源集散服务平台。诚邀广大车企、旅游运营商合作，布局异地租还车业务全省网点，开展全省站景接驳直通服务。诚邀线上流量平台企业，策划精品线路、旅游攻略，推出个性化、定制化的旅游产品和服务。欢迎大家参与打造太平路、贯城河文商旅精品街区。

xx正大力发展康养旅居。诚邀企业家朋友参与xx民宿"爽村"计划，共建一批温泉康养、森林康养项目，打造更多复合型避暑康养地产，共同开发"民族非遗文化+康养+旅游"服务产品。

xx正丰富旅游新玩法。诚邀企业家和主理人朋友，升级新玩法，推出新体验。诚邀知名赛事机构、协会、俱乐部，共同打造环湖自行车赛、盘山公路越野赛，举办xx跑山节等活动。诚邀会展商和各类协会，创新举办汽车改装嘉年华、全国剧本交易会和潮玩节等夏季会展系列活动。

xx正提升国际化服务水平。诚邀广大文旅企业，用好xxx小时过境免签政策，开拓国际客源市场，开展旅游包机服务，建设更多品牌酒店，培养国际化人才，提升接待服务水平。诚邀高端时尚品牌、商业运营商，签约顶级设计师、非遗传承人，建设集设计、展示、销售于一体的多民族文化中心，让多彩xx风惊艳世界。

xx将围绕国家旅游枢纽城市定位，丰富旅游政策供给，用好省市旅游产业基金，打造国际化旅游服务标杆，诚邀广大投资者和游客，共聚多彩xx公园省、共建世界旅游目的地。

市委书记在全市文化旅游融合发展大会上的讲话

文旅融合化是市第五次党代会提出的"三化并进"之一，是市委总体工作思路的重要组成部分。推进文化旅游深度融合发展是文旅产业的方向和路径，也是方法和目标。在疫情进入乙类乙管、文旅市场全面复苏、xx文旅产业发展迎来新机遇的关键时期，市委、市政府经过一段时间的精心筹备，今天召开文旅融合发展推进大会，主要是深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面落实市第五次党代会决策部署，锚定"提信心、促升级、开新局"，以改革的举措、创新的办法，全面激活文旅融合发展"一池春水"，以高品质文旅融合推动全市经济社会高质量发展。

这里，我重点讲四个问题：

一、深刻认识文旅产业发展的特点和趋势

纵观国际国内，旅游业经过多年发展已经进入到文化和旅游融合发展的新阶段。只有坚持系统观念，把文化和旅游统一起来认识和考量，充分认识文旅产业发展的基本特点和变化趋势，才能因势利导、乘势而上，抓住关键、加快发展。

第一，文旅是朝阳产业。文旅是三次产业中后发的产业，是经济结构和消费转型的必然产物，具有广阔的发展前景，是全球范围内的朝阳产业。文旅产业符合人性特点。人性本质特点中很重要的一点是求新求变，而旅游就是要看自己没有见过的东西、领略自己未知的领域、找到与自己生活环境不同的场景。"世界这么大，我想去看看"，这句话几年前火遍网络，实际上反映出了人们求新求变的人性特点。从这个意义上讲，每一个地方都具备发展旅游的条件。对沿海地区的人来讲，沙漠是景观；对内陆地区的人来讲，大海是景观，这种求新求变的特质决定了文旅产业广阔的发展前景。文旅产业符合产业发展规律。人类最早的产业是农业，原始人把前一年没吃完的粮食播撒到地里，当年就有收获，这便是农业的起源；工业革命时代纺纱从千家万户的手工纺纱到机器纺纱，便有了第二产业；工业化进程完成后进入了第三产业加快发展的新阶段。各个国家的产业发展都经历了从一产、二产到三产的过程，而且越发达的国家，第三产业发展水平越高。文化旅游是满足物质需求与精神需求的新型产业，而且日益成长为第三产业的核心业态。文旅产业的发展是消费升级的必然产物。旅游是不以商务和工作为目的的出行，此前人们都是以工作、开会、经商为目的到某一个地方去。上世纪xx年代全球范围内以观看为目的的出行大量涌现，人类开始才有真正意义上的旅游业。中国的旅游业自上世纪xx年代末开始兴起，xxxx年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，旅游业第一次获得战略性支柱产业定位。所以从消费升级的角度讲，随着人类物质生活的丰富和精神追求的增强，必然会对文化旅游产业发展产生强力推动。交通通讯条件的改善创造了更大需求。"旅"是手段，"游"是目的。旅游离不开交通和通讯设施，以航空铁路公路为主的交通条件的改善大大便利了人们的出行，尤其是私家车的普及，让旅游进入了大众化和普及化阶段；通讯条件的改善和xG网络的普及，又使手机成为了可供通讯和拍照的综合性出行工具，这些改变都对文旅产业发展产生了巨大推动作用。

第二，文旅是富民产业。文旅产业综合性强。围绕"吃住行游购娱"六大要素，文旅产业有着非常丰富的产品体系，无论从事其中哪一项，都能获得一定的经济收益。比如围绕"吃"，想吃最好的米线就得去云南，想吃最正宗的牛肉面就得去兰州，想吃最新鲜的海鲜就得去东海或南海岸边的渔村，而这一过程是一个涵盖交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的综合性消费过程。文旅产业带动性强。文旅产业至少关联xxx个行业。按照目前国际测算标准，每x美元的直接旅游收入可带动美元的间接旅游收入；旅游业每收入x美元，可使国民生产总值增加美元。旅游的核心是人，只有游客来了，一切才皆有可能。除了吃、住、行等最基本需求外，游客还可能购物或参加一些娱乐活动，都会带动许多关联产业获得收益。文旅产业属于劳动密集型产业。实践证明，越发达的国家，三产吸纳的就业人口就越多。有关研究结论认为，每x个直接旅游就业可以带动个间接就业。世界旅游理事会预计，今年我国旅游业将新增xx万个就业岗位。xx文旅产业发展指标提出xxxx年要带动就业xx万人，就意味着届时全市的旅游直接从业人员要达到x万人以上。文旅产业与工业产业不同，投资门槛比较低，可进入性强，工资成本在全部营业成本中占据较大比重，是国际上所公认的劳动密集型行业。

第三，文旅是低碳产业。农业离不开土地和水资源，工业所需要的要素更多，而文旅产业是资源消耗最小的产业。文旅是不冒烟的工业。其基本特征是非生产性，主要通过劳务服务的形式和组织化手段满足游客消费需求，旅游的万元GDP能耗只有，相当于工业的x/xx。文旅是不依赖水土的农业。一些农业园区稍加改造，赋予必要的元素，就会变成景区景观。宁县正洋现代苹果公园景区，在原产业基地基础上，增加了玻璃栈道、体育赛道、烧烤营房等旅游要素，贯通了一产和三产，变成了xA级景区。虽然绝大多数人都吃过苹果，但大部分没见过苹果树、没看过苹果树开花、没亲手采摘过苹果，而赏花和采摘完全可以变成旅游活动，在"农业+旅游"融合发展方面大有文章可做。低碳旅游已成为新时尚。双碳目标的提出推动旅游产业低碳转型，骑车游、房车游、穷游等不断兴起，文旅产业正逐步向绿色低碳高质量方向迈进。

第四，文旅是品质产业。发展文旅产业对一个地方的经济发展品质和自身形象气质都会有很大提升。文旅产业可以提升城市的精神气质。文旅产业的发展既需要完善的基础设施和公共服务，也需要良好的治安和社会环境，这样一个过程就是城市精神气质提升的过程，每一个优秀的旅游城市都有完善的基础设施和鲜明的城市形象。文旅产业可以改善公民的精神风貌。来自四面八方的游客会带来新的理念和新的风尚，会潜移默化地影响本地居民的生活；同时，旅游会让本地市民更加热爱自己的城市，从而更好地养成和提升居民的文明素养，形成更加良好的精神风貌。文旅产业可以塑造城市的竞争优势。城市的核心是人，一类是主人，另一类是来经商、工作、学习、旅游的客人。既有主人又有客人的城市才是一个朝气蓬勃且有发展前景的城市，而通过文旅产业的发展，可以将人流、物流、信息流、资金流聚集汇合，催生新的业态、新的产业，形成独特的竞争优势。

纵观国际国内大势，深入分析文旅产业发展的规律特点和趋势，我们可以得出两个方面的重大判断：

一是文旅产业正处于发展期，xx可以乘势而上、大有作为。按照旅游业发展规律，目前我国的文旅产业正处在一个快速发展期，进入新世纪以来，除了受疫情影响的三年，旅游业都实现了大幅增长。虽然xx的旅游人次最高时也只有xxxx多万，但每年的增幅都比较高，也正因为如此，xx才可以乘势而上、大有作为。我在张掖工作x个年头，这是张掖旅游快速发展的时期，xxxx年召开旅游发展大会时提出到xxxx年游客达到xxxx万人次，但xxxx年就超过了xxxx万。xxxx年，张掖已有x家xA级景区、xx家xA级景区、年接待游客xxxx万人次、旅游综合收入达到xxx亿元以上，较xxxx年都增长了xx倍以上。这除了张掖本身的资源禀赋外，更重要的是抓住了全国、全省都处在旅游发展快速增长期的机遇。在当前文旅快速发展和强势复苏的特殊节点，我们只要多用一点力、多下一点功夫，xx的文旅产业就能乘势而上，实现大幅度增长，对于这一点我们应当充满信心。

二是融合发展是大势所趋，具有强大的生命力。文旅融合是大势所趋，也是必由之路。xxxx年国家把旅游总局并入文化部，组建文化和旅游部，就是从体制机制上来推动文化和旅游的深度融合。只有走融合发展的路子，文旅产业才会显示出强大的生命力。要树立融合的理念。坚持以文塑旅、以旅彰文，找准文化和旅游的最佳结合点，做到规划融合、资源整合、要素聚合。旅游发展的规划必须是融合发展的规划，甚至其他产业规划也要把文旅考虑进去，厂区可以文旅化，园区也可以文旅化。要做好融合的项目。目前我国的文旅产业已经从小众化到了大众化，正在向分众化发展。小众化是xxxx年之前的旅游方式，随着人民群众收入的增加和生活条件的改善，旅游变成了大众化，现在在大众化发展的基础上，又出现了不同的需求，有人偏重于观光式旅游，有人偏重于体验式和沉浸式旅游。在这种情况下，只有通过融合才能满足大众化和分众化的需求，比如购物中心和书店的文旅化，不仅可以满足分众化需求，也可以成为一些地产和商业项目的全新增长点。我们要把观光与体验、丰富性与独特性结合起来做好文旅融合的项目。要彰显融合的成效。通过实施文旅融合项目，不断优化产品供给、完善基础设施、提升服务质量，用文旅融合推进城乡建设。目前，万达、碧x园、万科等国内大型房地产企业同时都是文旅企业，每个城市的万达广场既是购物中心也是文旅项目，这是房地产文旅化的典型代表。同时，近几年旅游业发展的一个重要趋势就是国内短途自驾游盛行，为乡村旅游的发展注入了强大动力，也带动提升了乡村基础设施和村容村貌的改善，起到了以乡村旅游发展促进乡村振兴的重要作用。

二、科学把握xx文旅发展的优势与不足

辩证思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法。推动xx文旅产业融合发展，就要坚持以辩证思维谋全局、用辩证方法破难题，认清突出优势和短板不足，才能够扬长避短、扬长克短、扬长补短，使规划更科学、思路更清晰、措施更有力。xx文化旅游发展的特点，概括就是"优势突出、短板明显"两个方面。

优势突出，主要表现在四个方面：

一是历史积淀深厚，文化色彩多元。xx

二是自然景观独特，区位优势明显。xx

三是产业基础雄厚，要素支撑有力。xx

四是老区品牌珍x，红色旅游升温。xx

短板明显，主要体现在x个方面：

一是思想保守，发展力度不大。我们许多同志对文旅产业发展的认识比较肤浅，没有大视野，看不到大趋势，认为我市旅游产业发展资源不足，实际上xx是一个文化旅游资源非常丰富的宝库，只是在认识发掘、弘扬传承以及扩大宣传上还没有找到路径，没有找准文旅产业发展的关键点和突破口，旅游景区建设严重滞后，各类要素没有很好地聚集起来，制约了xx文旅产业发展。

二是规划残缺，引领水平不高。已经编制完成的"十四五"文旅产业方面的发展规划，规划体系不全，只有发展总规没有专项规划，缺乏具体的项目、资金、政策支撑。规划实施也不够有力，对于规划执行到什么程度、是不是严格按照规划推进项目建设，缺少必要的监督评估，没有体现出规划应有的刚性约束和引领作用。

三是文旅脱节，融合程度不深。xx有足够的历史长度和文化厚度，但缺乏足够的表达方式，文化价值的挖掘宣传不够，xx文化的辨识度低、缺乏影响力，在外界很多人不知道xx，加之旅游载体平台数量不多、层次不高，旅游缺乏吸引力，文旅融合总体上处于浅层发展阶段，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。

四是业态低端，带动能力不强。当前，全国文旅已经进入体验式、沉浸式的版，而xx文旅整体上还处在观光式的版。从全市范围内游客数量最多的x红色景区来看，要素支撑不全的特征非常明显，游客除了敬献花篮、参观纪念馆外，几乎没有其它新业态可供游客参与。从代表旅游层次的住宿条件来看，xx高端宾馆数量少，四星级酒店全市只有x家，而张掖市有xx家。xx游客达到了xxxx多万人次，但吃住行游购娱要素不全，没有形成真正的旅游产业体系，带动不了文旅产业快速发展。可以说，xx旅游还处于"有旅游，没有旅游业"的阶段，整体上还处在比较低端的层次。

三、着力提升xx文旅融合发展的质量和效益

关于当前和今后一个时期全市文旅融合发展的工作任务，已在《实施意见》和x个配套文件中作了全面安排部署，这里我重点就全市文旅融合发展的基本思路和关键举措作以阐释和强调。

关于xx文旅融合发展的基本思路，概括起来主要有三条：

一是坚持文化为魂、旅游为体、康养为用、融合发展。"文化为魂"就是要突出文化在旅游业中的灵魂和引领作用，通过文化价值的挖掘，让旅游产生影响力和吸引力。"旅游为体"就是要把旅游打造成文化走出去的载体，只有通过旅游让外界了解xx文化，才能提升xx文化的影响力。"康养为用"就是要适应旅游业从大众化向分众化发展的趋势，从xx文旅产业特点和资源禀赋出发，挖掘健康养生的功能性作用，把康养作为文化旅游产业的一个重要业态。"融合发展"就是要实现以文塑旅、以旅彰文，相辅相成、相互促进。

二是坚持政府主导、企业主体、市场导向、创新发展。"政府主导"就是文旅产业发展必须由政府主导规划编制、资源配置，通过规划编制明确文旅产业未来发展方向，通过资金补贴等措施引导文旅资源配置。"企业主体"就是要突出企业的投资主体、建设主体和运营主体地位，发挥企业注重长远收益的优势，让企业真正成为文旅产业发展的主力军，特别是能让市场主体参与的项目，就要放手支持企业去干，政府创造好环境和条件。"市场导向"就是坚持市场化方向，发挥好市场这只"看不见的手"的作用，通过满足市场对文旅产品和康养旅游的需求，做强产业、带动就业、贡献税收，形成巨大的经济效益。"创新发展"就是要顺应当前社会数字化转型趋势，用数字赋能和智慧文旅实现文旅产业创新。比如，随着"东数西算"国家枢纽节点城市建设深入推进，可以创新探索文旅"元宇宙"这样的产业形态。文旅"元宇宙"作为专门为文化和旅游项目提供沉浸式消费体验而诞生的产品，以区块链作为底层技术搭建，以现实中存在的自然或人文景观资源为模板创造，正好契合了数字时代下文旅产业所追求的新模式，完全可能在xx变为现实。

三是坚持东进西拓、依x融x、北红南绿、开放发展。"东进西拓"，其中"东进"就是向东主动融入关中经济圈和城市群，利用交通便捷、距离较近等优势，把xx打造成我市文旅产业吸引资源和游客的桥头堡；"西拓"就是顺应丝绸之路越来越具有吸引力的趋势，利用xx作为丝绸之路北线重要城市的优势，吸引过路游客来x旅游。"依x融x"就是强化与xx省区城市特别是周边城市的合作，主动融入关中文化圈，把我市更多旅游线路变成xx丝绸之路旅游的一条线和xx旅游圈的一部分，带动提升xx文化旅游质量。"北红南绿"就是xx以红色旅游为主，充分发挥xx等红色旅游资源优势，打造经典红色旅游线路。南部突出绿色生态，依托xx得天独厚的绿色生态资源优势和xx等生态景区，发展高品质生态旅游。"开放发展"就是用开放的意识、开放的姿态和开放的理念去发展旅游，敞开怀抱吸引和欢迎周边的资源、人力加入到xx文化旅游产业发展中来。

关于xx文旅融合发展的重点任务，就是实施好"五大行动"，全面推动文旅产业在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。

一要实施文化内涵挖掘行动，为文旅融合铸魂。要让xx足够的历史长度和文化厚度有足够的表达方式，就必须抓好文化内涵的挖掘，充分彰显价值，从而提升影响力和吸引力。一是历史文化要传承创新。要把包括农耕文明、始祖文化、名贤大家、文化典籍、文物遗址等在内的历史文化活化起来，在传承中创新利用，通过创新利用更好地传承。二是x文化要发扬光大。中国文化有两个显著标志，一个是中文，一个是中医药。中文是中国文化的基本载体，中医药是中国文化的特质，而x文化是中医药文化的鼻祖，黄帝与岐伯在xx论道形成的《黄帝内经》，不仅揭示了人体自身运行规律，还体现了"天人合一"的哲理和人文精神，这些都是中国文化的宝藏，也是xx文化资源的独特优势。中医药有巨大的市场需求和发展潜力，将x中医药文化发扬光大，使其文化价值、健康价值、精神价值、实用价值全面激发出来，必将会使xx文化大放异彩，为中医药的传承创新作出独特贡献。市委、市政府将把"x文化论坛"作为重要载体，吸引国内外中医大家、中医药大学、学术科研机构以及中医药企业、医院广泛参与，形成"x文化是宝藏、x文化根在xx"的文化盛誉。三是红色文化要挖掘弘扬。x革命根据地在中国革命历史中"两点一存"的历史地位极其特殊，要进一步加大研究宣传力度，让x精神在更大范围内得到弘扬，进入中国共产党人的精神谱系。要做好x战役内涵的挖掘，过去我们更多地把x战役作为第二次国内革命战争的最后一战来看待，但x战役更大的亮点和价值在于这场战役是中国共产党将领参加人数最多的战役。参加x战役的不仅有毛泽东、周恩来等党中央领导人，而且将星云集，开国将领xx大元帅中有x位、xx位大将中有x位、xx位上将中有xx位，还有近三分之一的中将、约xxx位以上的少将，共计xxx多位开国将帅参加了这场战役。回顾党史军史，如此多战功卓著、彪炳史册的伟大人物同时参加的战役，即使三大战役也不能与之相比，这是x战役的最大价值所在，这里有历史中最鲜活的要素，完全可以成为有血有肉的历史，一定要做好深入研究挖掘的文章。四是民俗文化要焕新添彩。xx的民俗文化多姿多彩，要根据时代发展特点，根据市场变化和需求增添更多内容。比如，香包在xx民俗文化中具有代表性，至少有祈福纳祥的精神价值、装饰美化的审美价值和驱虫助眠的实用价值等三重价值，像这样一种把精神价值、审美价值和实用价值结合在一起的产品，全国范围内也不多见。我们完全有可能通过改造，让这些民俗文化产品焕发出新的生命力。比如，xx皮影在农村演，其内容涵盖性和表现手法丰富性远比不上电视和电影，肯定没有多少人观看，但如果将皮影戏加以活化利用，融合到文化旅游产业链条中，就是一种非常具有吸引力的表演形式。xx还有秦腔、x剧，都可以成为民俗文化的标志性产品，现在看秦腔、x剧的人比较少，不是因为这一传统艺术表现力不够，而是没有培养形成观众群体。维也纳新年音乐会是全世界最有影响的音乐会，每年演奏的是施特劳斯的圆舞曲、莫扎特的小夜曲等传统乐曲，培养出了懂音乐的观众群体。因此，我们不仅要把x剧团建设好，更重要的是通过x剧的发扬光大，培养会欣赏x剧的观众票友，让传统艺术焕发出巨大发展潜力。

挖掘文化内涵，要做好四方面工作：一是学术研究上水平。文化研究成果没有得到学术界的公认，就是自吹自擂、自娱自乐，只有得到认可，才能够真正走出去。我们要立足本土，请进更多的大师名家，发挥他们在学术界的地位和力量，开展高层次的学术研究，推动xx学术研究上水平，让xx的文化价值和文化地位得到公认。二是文艺创作出精品。精品就是能在全国获奖、在业内引起轰动，以及被社会公众广泛认可并且追捧的作品。xxxx年全市挖掘文化内涵座谈会以来，xx文化界创作出了包括剧本、小说、散文、诗歌等一大批作品，但客观讲精品不多。一部经典作品顶得上几百部一般作品，许多作家著作等身，但为人熟知的可能还是为数不多的几部经典作品。乾隆皇帝一生作诗几万首，但远远不及张继唯一传世的《枫桥夜泊》。挖掘文化内涵需要进一步加大力度创作出更多的文艺精品，在这方面我们还要下更大功夫。三是文化宣传有高招。文化只有让人知晓才能有吸引力。要立足xx文化根基，以内容为王，采取多种多样、引人入胜的形式，广泛开展宣传。比如xxxx年，美国说唱歌手特拉维斯·斯科特办了一个网上虚拟演唱会，仅线上就有xxxx万观众参加，网络媒体的宣传作用可见一斑。我们要用好网络、数据赋能的手段，把文化旅游宣传做得更好。四是群众文化显特色。文化发展是需要土壤的，文化土壤就是群众文化。四大名著之一的《西游记》大量描写了包括玄奘所到过的河西走廊乃至印度等地的地貌风物，但吴承恩从来没有到过这些地方，他的创作素材更多来自神话传说，这些传说都是民间口口相传，群众文化是其沃土。现在城乡文化设施有了很大改善，基本每个村都有群众文化广场，但功能作用远远没有发挥出来，主要是没有引人入胜的活动内容来支撑。我们要培育文化土壤，厚植文化根基，通过满足群众文化需求来推动文化产业转型升级。同时，发展群众文化不仅需要政府支持，更需要全社会一起供给创造，只有这样才能真正活跃群众文化，形成广泛深入的群众文化活动体系。

二要实施大景区建设行动，为文旅融合培基。景区包括景区中的建筑、艺术表演和民俗活动等都是文化的有形载体。如果没有这些载体，文化就是空中楼阁。景区也是旅游的基础平台，是一个地方的形象标识。比如提起xx，就能想到大雁塔、小雁塔、古城墙和大唐不夜城；提到xx，就能想到故宫、天安门，这些地方既是标识也是景区。我们恰恰缺少可以作地方标识的景区，当提到xx就能让人想到x、x东风情园的时候，才算我们有了拿得出手的景区。要开阔视野思路建景区。一切旅游要素禀赋都可以建设成为景区，不要把景区局限在山水风光单一模式，xx可以建成景区，高标准的xx留下的采油厂址也可以建成景区。我曾到巴黎学习考察，给我印象深刻的不是巴黎圣母院和卢浮宫，而是在xx年修建的下水道基础上建成的下水道博物馆，甚至颠覆了我对城市的认知。xxx年前建成的地下设施现在仍然发挥作用，主管道可以直接开进大卡车，管道里面清洁设施、分流设施和维护设施一应俱全，而且在大多数地方闻不到臭味。巴尔扎克、雨果等法国知名作家作品中的很多故事，就发生在巴黎的下水道里，因此是一个独一无二的把城市设施与文化元素相结合的著名景区。过去的旅游是观光旅游，现在旅游分众化特点决定大量旅游是非典型性的，比如露天电影、户外徒步等，都需要打开视野，拓宽思路，建设适应群众需求的景区。要盘活用好资源扩景区。现有的旅游资源盘活用好、升级扩建就能成为高品质景区，历史遗址遗迹改造提升以后可以成为景区，独特的自然资源景观通过旅游设施的建设、旅游要素的植入都可以成为景区。我们现在已经建成的x城周祖陵、x博物馆等景区，建筑规模宏大，建设档次很高，只要投入一些资金，就可能盘活。市县两级要把盘活用好已有资源作为1篇大文章来做，采取政府帮助化解难题、企业融资筹资、减免部分税费等多种方式，把已建成的旅游设施用起来，把半拉子工程捡起来，多措并举，加快实施，力争早日建成投用，发挥应有效益。要创新创意创造用景区。旅游的特点就是先创造需求，再来满足需求，因此景区只有创造满足游客好奇心特别是求新求变的产品，打造类似迪士尼乐园盛大表演一样的核心业态，形成独特的竞争优势，才能吸引更多的游客。要开阔眼界，创新思维，紧盯市场需求和游客消费理念转变，把文化价值、旅游要素嫁接到传统的业态之中，用化学反应的方式建景区、用景区。要突出质量效益管景区。景区既要建好更要管好，管不好的景区很难长久发展、产生效益。景区必须按照旅游的特点和业态来建设，在健全完善道路、通讯等景区设施的基础上，组建高水平的专业团队，提高景区管理运营水平，提供规范标准的旅游服务，打造丰富多彩的体验项目，以高水平的景区管理提升质量效益。

三要实施全产业链打造行动，为文旅融合赋能。文化旅游产业既有很大的链条，也有极为丰富的业态，只有形成产业链和产业集群，才能产生巨大的综合效益。要围绕传统要素全链条打造。坚持以游为核心，以吃住行游购娱等传统要素为配套，打造集观光旅游、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、特产购销为一体的一条龙服务项目，推动文旅产业链式开发、深度融合。要开发新型旅游业态。分众化是文化旅游产业发展的基本趋势，网络技术的发展又为整合碎片化的旅游需求创造了条件。我们要适应不同层次游客的旅游消费要求，创新开发研学、民俗、户外运动等新型旅游项目，基于网络信息发展整合碎片化需求发展个性化旅游，不断拓展旅游空间。比如，长征文化主题公园建成以后，游客不仅可以在纪念馆参观瞻仰，而且可以住在红军学校，体验当年红军的生活状态、战斗姿态，开展多层次的研学活动。要延展文创产品。文创产品是文化旅游不可或缺的产品之一，但我们不能狭隘地理解文创产品，把它看成多么高大上的东西，实际上一切产品都可能成为文创产品，特色农产品加以分拣包装可以成为文创产品，手工艺品、特色食品也完全有可能成为网红版的文创产品。因此文创产品不是要开发研制多少新产品，而是要给产品赋予更多文化价值。厉以宁曾讲过一个推销员在寺庙卖梳子的事例，推销员想要把梳子推销到寺庙去，周围人大惑不解，和尚没有头发怎么会买梳子，但他把梳子拿到寺庙后，告诉游客梳子被老和尚开过光，用过后不仅白发变黑发，还会提升佛学修为，简单的一把梳子被赋予文化价值之后就变成文化产品，卖得非常火爆。我们要按照这样的思路来激活本土资源，通过一些加工工艺和文化价值赋能，借助新兴营销模式和市场主体，赋予日常物品和常见产品文化价值，把xx农产品、工业产品变成文创产品，推广到新兴市场，产生经济效益。

四要实施全民旅游宣传行动，为文旅融合增色。发展文化旅游，需要大喊大干，广泛宣传，只有喊出去、干起来，文化旅游才有发展前景。要树立全民宣传的观念。在全民全域全媒体时代，宣传方式发生了革命性变化，人人都可以成为宣传员。每一个人都可以通过拍照片、发视频等方式为xx宣传作出贡献。现在大多数人生活在"朋友圈"里，大量的信息也是从"朋友圈"获得的，而且认为这些信息更加真实可信，因此我们要发动外来游客宣传xx。张掖建设七彩丹霞景区时，在整个景区铺设了免费Wi-Fi，目的就是让游客多发图片和视频，这样的自发宣传比花钱打广告效果更好。要激发全民宣传的热情。所有在xx生活工作的人都有宣传本地文化旅游的条件和责任，要让本地人尽本分。同时，也要让外地人有情分，游客在xx有好的旅游体验，看到了美的景观，吃到了特色美食，然后宣传出去，就是对xx的情分。激发全民宣传方面，要有专门的任务部署和考核引导，通过评优评奖来激发动力。市上专门设立了xxx万元的全民旅游宣传奖，参选作品可以是短视频、微博，也可以是理论文章或者照片，只要具有宣传价值就可以自主申报，由专门机构根据其传播面、影响力评出最优秀的作品予以奖励，以此来激发全民宣传热情。要创新全民宣传的方法。传统宣传要加力升温，新型宣传渠道要延伸拓展，特别是网络宣传、个性化宣传要大胆探索，可以引入一些名人来做宣传，全面提升xx文化旅游的知名度和影响力。

五要实施管理服务提升行动，为文旅融合保质。管理服务是文旅产业发展中非常重要的一个环节。管理服务搞不好，一个地方就可能会声名狼藉，游客也会望而生畏、望而却步，反之游客感受到了好的服务，用到了好的产品，就会带动吸引来更多的游客。只有管理服务水平提升了，才能够为文旅保驾护航。要坚持国际标准、行业规范、地方特色相结合。旅游是有国际标准的，例如住宿可以是窑洞、小木屋或者帐篷，但是被子和床单必须是白色，这就叫国际标准。要遵守行业规范，住宿有住宿的行业规范，餐饮有餐饮的行业规范，景区也有景区的行业规范，旅游从硬件设施到服务都要达到标准、符合规范。要体现地方特色，地方特色是对国际标准的补充，在遵守国际标准和行业规范的前提下，把xx的饸饹面作为早餐的一种选项就是体现了地方特色。要在达到国际标准和行业规范的基础上，大力开发具有xx特色的产品和服务，让游客更加形象生动地感知xx、认识xx，为xx文旅增色添彩。要坚持政府监管、行业自律、风尚引领相结合。政府要加强对文化旅游市场的监管，监督企业达到国际标准和行业规范，查处企业违规违法、制假售假等行为。行业要建立自律机制，成立行业协会，加强行业间评比，通过自律提升服务水平。要形成风尚引领，在全社会倡导形成热情好客、诚信待客、主动揽客的好风尚，凝聚起文化旅游产业发展的正能量。要坚持典型示范、乱象查处、综合施策相结合。树立一批旅游业的标杆和典型，让整个行业学有榜样；查处一些违纪违法行为，在旅游服务行业形成震慑。旅游市场监管涉及多个部门，比如旅游大巴涉及交警和运管，景区内部既涉及餐饮，也涉及交通道路，因此要多管齐下、综合施策，营造健康有序的市场秩序，为xx文旅融合发展和文旅产业质效提升提供有效保障。

四、全面强化推动文旅融合发展的政策措施

今天会议印发的市委、市政府关于深化文旅融合加快文化旅游产业高质量发展的《实施意见》和x个配套文件，是我们未来一个时期推动文旅融合发展的一整套政策体系。各县区、各部门要根据各自实际抓好贯彻落实，把本分尽到，把力量使够，把文旅产业发展的任务完成好。

一要强化组织领导。建立市级文旅融合发展工作领导小组，统筹协调全市文旅融合发展工作，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各县区要成立相应机构，承担起本县区文旅融合发展的主体责任。健全完善市县乡三级联动机制，形成共抓共促的工作合力。要组建专家顾问团队，把脉问诊、悉心指导，提供更加前瞻的思路、更加创新的措施，为文旅融合发展提供高端智力支持。要深入开展"优化营商环境攻坚突破年"行动，加强对重点文旅项目特别是招引项目的服务和保障，不仅要让项目落得了地，还要扶上马送一程，确保尽快建成、尽快运营。

二要强化政策支持。一方面，要用好国家支持政策。系统梳理近几年国家和省上出台的关于支持文旅发展的各项政策，包括土地政策、金融财政政策、税收政策、就业政策、人才政策等，逐项对标落实，真正让"好政策"发挥"大作用"。另一方面，市上已经出台了包括要素保障、财税金融、奖励补贴等一揽子地方政策，要把这些政策贯彻好、落实好、执行好。对于市县两级财政每年不少于亿元的文旅产业发展资金，既要预算安排到位，又要精准补贴出去，真正让资金用在刀刃上，发挥出"四两拨千斤"的作用。

三要强化人才支撑。文旅产业是最需要创新引领和人才支撑的行业之一。要坚持政府和企业一起发力，送出去培养一批，每年选派一批有较大发展潜力、堪当重任的文旅产业青年人才，到发达地区和知名文旅企业挂职锻炼；按需招引一批，立足文旅产业发展实际需要，落实人才引进激励机制，招引一批高层次急需紧缺和骨干专业人才；市场化机制选聘一批，按照"市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬"原则，引进企业高级经营管理人才，借助外部专业资源建立灵活高效的市场化经营机制，增强文旅企业的核心竞争力，以文旅人才赋能文旅产业，实现人才集聚与产业发展的"同频共振""同向发力"。

四要强化招商引资。文旅产业要发展起来，一定要培育壮大市场主体，大力开展招商引资。要谋划一批大项目好项目。发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进文旅产业转型升级的重要作用，立足我市文旅资源优势，认真研究寻求我市旅游资源与大型文旅企业发展方向的契合点，吸引重大文旅产业项目落户xx。要创新思维，注重策划，努力把更多产业项目包装成文化旅游的支撑性项目。要激发市场主体投资的动力。通过营商环境优化和政府政策扶持，让投资者对xx文旅发展有信心，愿意把项目投在xx、落在xx，用投资带动景区建设，打造xx文旅产业较长的产业链和庞大的产业集群，真正实现文旅深度融合发展，促进xx高质量发展。

在全县旅游发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县旅游发展大会，主要目的就是深入学习贯彻全省、xx市旅游发展大会精神，统一思想，凝聚力量，进一步明确我县旅游业发展的思路、目标和重点，落实政策，强化措施，营造氛围，推动旅游产业跨越发展。为开好这次会议，前段时间，我们对旅游产业发展作了深入调研，召开了县四家班子会议进行专题研究，广泛听取了各方面意见、建议。今天的会议非常重要，一方面要学习贯彻全省、xx市旅游发展大会精神，另一方面也是我县推进旅游业跨越发展的工作部署。下面，我讲四点意见。

一、加快旅游产业发展，既是当下之需，也是长远之策

习近平总书记指出："旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。"旅游业产业链长、关联度高，就业机会多、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业，既是富民的现实选择，也是强市的重要途径，对xx实现赶超跨越，与xx、全省、全国同步全面建设现代化社会有着重要的引领和带动作用。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性，加快推进旅游业跨越发展。

（一）我们发展旅游业是富民强县的现实需要，也是转型升级的重要途径。xxx书记指出，加快发展旅游业，既是紧迫任务，也是长远之策。在全国、全省、全市加快转方式调结构的大形势、大背景下，对xx而言，加快旅游业发展对稳增长、扩内需、促消费、增就业，推动跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。发展旅游业是推动转型发展的现实需要。旅游业有着"兴一业、旺百业"的功能，能够拉动投资、促进消费。据世界旅游组织统计，旅游业每收入x元，可带动相关产业增加x元收入；旅游业从业者每增加x人，可增加相关行业人就业，产生经济增长的乘数效应。旅游业是服务业的龙头产业，不仅能为餐饮、住宿、零售等行业注入活力，为电子商务、旅游金融等现代服务业开辟空间，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进三次产业协调发展。发展旅游业对于以增量带动存量调整，促进我县转方式调结构具有重要意义。发展旅游业是改善民生、富民惠民的实现途径。旅游业具有"造福一方百姓，保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，推动一方发展"的综合效应，对于改善民生、增加收入具有重要支撑作用。同时，发展旅游业必将进一步扩大开放、提升形象。旅游业代表着一个地方的形象，发展旅游业能够迅速形成人流、物流，带动资金流、信息流、商务流，让更多的人了解xx、走进xx、投资xx，有利于提升xx的知名度、美誉度。

（二）我们发展旅游业具备了良好基础，但也存在很大差距。xx是"中国xx名城"，素有"金xx"之美誉，全县形成了名胜古迹、xx文化、xx文化、红色文化、田园风光、侨乡风情等旅游特色，发展旅游业具有良好条件和明显优势。一是旅游资源丰富多彩。全县省级风景名胜区、省级文物保护单位和国家森林公园达x处。著名景点有道教"二十二洞天"xx风景区，以铸造了世界xx王而闻名、喀斯特地貌和丹霞地貌共生的独特奇观xx岭风景区，以x东南第一峰著称的xxx国家森林公园，以及国家级xx村生态旅游观光示范点，还有xx等自然景观，以及xx等人文景观，还有丰富的观光农业、生态旅游资源等等，可以说，xx历史悠久、人文自然景观众多，开发前景十分广阔，发展旅游业具备良好的条件。二是区位交通优势日益凸显。我们面向粤港澳和珠三角、背靠东盟自贸区和北部湾经济区，发展旅游业具有独特的区位优势和巨大的客源市场。现代化交通发达，xx铁路、xx高速、xx高速穿境而过，一级路和镇村公路四通八达，对于开发旅游资源极具潜力。三是服务基础设施日臻完善。拥有三星级精通酒店等一批定点旅游涉外酒店，有按四星级标准建设的xx大酒店、xx国际大酒店，按五星级标准建设的xx园酒店等一批星级酒店，xx集团还是我们的旅游集散中心、xx产品购物定点商店。特别是我们在创建国家园林城市活动、在推进"美丽xx·清洁乡村"过程中，建设完善了一大批园林设施，进一步扮靓了城乡。随着交通服务设施、城市建设、景区景点等基础设施日臻完善，我县旅游业发展多重叠加的综合优势日益凸显。

与此同时，我们也必须清醒地看到，加快发展旅游产业我们还有较大差距。虽然xx有比较丰富的旅游资源，文化历史底蕴也比较雄厚，但总体来说，xx旅游业给人印象是"散、弱、小"，全县旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力弱、综合效益低等问题比较突出，还存在重视不够、体制不清、没有特色、没有拳头产品等根本性问题。整体上看还处于"一流资源、二流开发、三流服务"的发展阶段。据统计，xxxx年全县接待旅游人数超xxx万人次，实现旅游总收入亿元。与周边县市区的发展来说，我们旅游业发展明显落后。比如xxxxxx年就获得中国最佳生态文化旅游县、xx市获得中国优秀旅游县市，而我们xx曾一度与xx齐名的xx洞，无论是从旅游配套设施投入和开发都明显落后了，更没法与xx、xx的景点收入相比较。我们都知道，xx县是中国旅游名县，旅游产业做得相当不错，人家敢想敢做，敢于创新，由旅游业的发展推动了创意文化产业的兴盛，一个《xx》项目的成功推出，带动了xx县旅游、餐饮、宾馆、房地产和交通运输等相关行业的加速发展，推动了一方经济发展。平心而论，尽管我们的旅游资源不能跟xx相比，但是我们与周边的旅游强县相比，与同等资源禀赋的地区比，我们在发展旅游产业方面还有很大差距，旅游业应该给xx带来的效益和效应都没有充分发挥出来，我们发展旅游业的主观能动性还很欠缺。由鉴于此，县四家班子会议在打响xx品牌、做大做强xx旅游业已经形成了共识。

我们一定要充分认识自身差距，不能墨守陈规、固步自封，必须冲破传统观念，打破习惯思维，不断寻找突破口，努力探索发展旅游业的新路子，不断完善壮大旅游业的新举措。

（三）我们加快发展旅游业面临良好的机遇，拥有广阔的发展前景。当前，我国旅游业已步入大众化、产业化、爆发式增长新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。省委作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》，出台了《加快旅游业跨越发展的若干政策》，明确提出把旅游业放在更加优先的位置来发展和培育，使之成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。xx市也提出了建设旅游强市的奋斗目标。应该说，各级如此重视旅游产业发展，从党委政府层面推动旅游产业发展，是前所未有的，可以预见的是，下一步，在发展旅游产业方面，国家、省、xx市层面，必定在政策配套、项目配套、资金投入等出台一系列优惠政策和扶持举措。综合各个方面，应当说我们加快旅游业发展面临大好机遇，前景广阔。我们要牢牢把握机遇，乘势而为，加快推进旅游业跨越发展。

二、明确任务，把握重点，把旅游产业打造成新的经济增长点

根据省、xx市的决策部署，结合xx的实际，市委、市政府将出台《关于加快旅游业跨越发展的实施意见》，我们的中心目标就是要通过强化旅游业发展规划，全面提升旅游产业总体规模、质量效益、区域竞争力，把旅游业发展培育成为新的经济增长点，建设成为较具影响力的旅游目的地。实现这个目标，要突出抓好四个方面。

（一）要突出抓好发展规划。要强化规划引领作用，高起点、高标准修编完善xx市旅游发展总体规划，使旅游业发展与地方经济社会发展总体规划、相关行业规划相衔接。在制定旅游规划中，要坚持可持续发展战略，从经济发展的全局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则、坚持把历史文化与生态建设相结合的原则，切实做到经济效益、社会效益和环境效益的统一，确保旅游规划的科学性和前瞻性。我们的xx山、xx洞等主要景区要充分利用xx的各种人文元素，建设以弘扬休闲养生文化精髓，集观光休闲、商务会议、高端住宿、健康理疗、特色娱乐等多功能为一体的旅游胜地，尤其是要制定好发展目标，xx山景区要做好x年内或者更短时间内创建国家xA级景区的规划，其他景区也要做好创建国家级景区规划，同时要加快规划发展一批农家乐景点。相关部门要制定出创建的实施方案。通过打造一批经典旅游线路，推进城乡统筹、环境保护、文化发展等各类专项规划建设，推动大旅游发展，以达到改善人居环境、观光休闲、促进社会就业、提高社会保障等效果。

（二）要突出抓好旅游特色。xx书记在全省旅游发展大会上指出："再好的旅游项目，搞的地方多了，也会黯然失色。"没有特色，就没有印象，千篇1律是发展旅游业的大忌。有特色，才有生命力；有特色，才能出精品。xx有数千年的xx文化、xx文化，历史渊源悠久、文化积淀深厚、生态景观优美，这就是我们最大的特色！我们要充分发挥这些优势，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，推进xx历史文化与现代人文景观和自然景观的连接和融合，着力打造一批旅游品牌、旅游精品，进一步提升xx旅游业品位。瑞士的达沃斯，虽然只是一座小镇，一万多人口，但却举办了xx多年世界经济论坛，各国元首、政府首脑、商业大亨、学界名流年年光顾，乐此不疲，奥秘也在于具有鲜明的特色和独特的品质。我们xx的旅游资源可谓"养在深闺人未识"，缺乏深度挖掘和广泛宣传，必须抓好一批特色旅游品牌。一要抓好xx工业旅游开发，打响"xx文化"品牌。以xx会为平台，以xx国际xx贸易城、xx制作车间为中心，打造以xx加工、展示、制作体验、购物为一体的旅游项目，形成以xx工业、工艺品业为主要内容的xx工业旅游品牌。二要抓好xx山景区生态建设，打响"休闲养生"品牌。xx山的高山草甸、湖泊瀑布、原始丛林，景色独特，据xx测试中心测算，xx山的泉水含硒量是国家标准的x倍，是我国罕见的富硒地区，空气负离子均值比空气一级标准高x倍，非常有益身心健康，适宜休闲养生，可以据此打造休闲养生的品牌。此外，也要加快xx温泉的开发建设。三要抓好xx洞景观改造提升，打响"溶洞奇观"品牌。形成以岩溶地貌景观、以道教文化、石刻文化、碑林文化、园林农业生态田园风光于一体的的溶洞奇观旅游品牌。四要抓好xx遗址保护开发，打响"xx文化"品牌。形成以丹霞地貌和喀斯特地貌共生面积最大的奇特地貌、汉代冶铜和铸造xx型xx基地，使它尽快建成融科普教育、xx文化、考古探险等为一体的xx文化游品牌。五要抓好xx河公园建设，打响"生态休闲"品牌。形成以xx河公园为中心，把周边的xx山、xx关、xx岩、xx路带状公园、城西公园整合起来，特别是要认真挖掘xx的历史文化资源，结合生态文明建设，大力打造发展生态休闲旅游、xx特色文化旅游品牌。六是抓好美丽乡村建设，打响"农家乐"品牌。把国家生态旅游示范村xx政村、xx文化名村xx村、xxx根农业生态旅游区等整合起来，打造一批重点旅游特色镇、特色村、农家乐品牌等。我们只要潜心挖掘、整理，并在此基础上创造提升，促进地方特色与旅游发展深度融合，就能促使我县旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。

（三）要突出抓好综合配套。现代旅游业是一个关联带动性很强的综合性产业群体，我们要把旅游业作为统筹产业发展的联动器，抓好综合配套，推动一产业，带动二产业，拉动三产业。一是要在发展一二产业上搞好配套服务。要紧紧围绕旅游业的开发，把工业、农业、城市资源都视为旅游资源，走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子。我们的xx村自建设成为全国农业旅游示范村以来，通过旅游业带动了米粉加工业、带动了农家生活体验，吃农家饭、住农家旅馆，农村群众靠发展旅游加快了增收致富步伐。因此，我们充分发挥农业特色资源丰富多样的优势，大力发展具有xx特色的"名优特新稀"农副产品，推进包括农家乐在内的农业旅游发展。二是要在要素整合上搞好配套服务。要以扩大旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，引导企业等市场主体强化配套意识，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发，促进"吃住行游购娱"六大要素的协调配套、均衡发展，让游客行得安全、住得舒坦、吃得满意、游得痛快、购得称心、玩得高兴。三是要在基础设施保障上搞好服务。加快构建以铁路、高速公路为主骨架，干线公路、景区道路为补充的现代旅游综合交通体系，提高旅游交通的通达性和便捷性，确保游客进得来、走得动、出得去。加快改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，尤其是要加快星级宾馆饭店发展步伐，不断提升旅游服务水平。四是要在环境保护上搞好配套服务。抓旅游必须抓生态，抓生态就是抓旅游，必须牢固树立保护环境的强烈意识，坚持以生态文明理念引领旅游业发展，切实加强对景区景点的保护和建设，实现旅游产业发展生态化。要以开展的"美丽xx·清洁乡村"活动为契机，加强生态环境保护，树立xx山青水秀、环境优美的良好形象，吸引各方游客到xx参观旅游，促进旅游业大发展。

（四）要突出抓好文旅融合。文化是旅游的灵魂，景区是文化的载体，要把美丽的自然风光和特色xx文化有机结合起来。要注重挖掘xx的山水、历史、民俗文化资源，创作生产更多体现xx特色、反映时代精神、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化旅游精品，促进地域文化元素与旅游产品的有机结合，增强xx旅游的文化吸引力和市场竞争力；我们可以在xx山、xx洞等景区举办一些旅游摄影大赛、旅游征文比赛、旅游书法大赛、旅游美食大赛等活动，也可以在xx河公园、xx等景点举办一些文化专题活动，充分发挥传播交流作用，积极宣传xx特色文化，让游客了解文化xx，体验xx文化。

三、完善政策，强化措施，推动旅游产业转型升级

为促进旅游业大发展，省从财税、投融资、用地、产业融合、富民增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资源、国民休闲等方面出台了一整套扶持政策，含金量很高，xx市也将会出台一系列的配套政策，全县各级各部门要学好吃透政策、用足用活政策，全面深化旅游业改革，加快旅游业转型升级，促进旅游业更好更快发展。

（一）要鼓励民营企业进入旅游市场。企业是最重要的市场主体，也是旅游业发展的核心载体。我们要把旅游业作为全民创业的重要阵地，以xx会为平台，加大招商引资力度，千方百计把国内外有实力的大企业、大集团、大财团、大旅行社引进来，特别是鼓励境内外民营企业进入我县投资旅游市场，充分发挥企业的主体作用，增强企业发展动力、经营活力，着力培育一批有竞争力的、有带动作用的骨干旅游企业，优先扶持有实力、守诚信、业绩好的旅游企业发展，提高旅游产品的核心竞争力，促进我县旅游业上台阶，不断提高xx旅游业的市场竞争力和影响力。

（二）要创新宣传营销。旅游是典型的"眼球经济"和"形象产业"，推介宣传至关重要。为什么现在xx的旅游开发得这么好？就是因为营销策略做得好，他们提出建设长寿养生国际旅游区的目标，并创造性地利用xx这样的引人入胜的宣传口号，宣传效果就大幅度提高了；x县的旅游近年来也做得不错，提出了"xx"的宣传口号，也令人有想去看看的冲动。我们xx旅游长期来缺乏一个响亮的宣传口号，是否考虑以"千年xx"为主题，来作一些宣传口号，还要广泛向大家征集、研究，集中大家的智慧，进一步提升xx的形象。因此，我们要积极运用现代营销理念和技术手段，开展多种形式的旅游推广和产品营销，开拓旅游客源市场。同时，积极培养市民旅游休闲意识，鼓励人民群众广泛参与旅游休闲活动。

（三）要出台优惠政策。根据省《关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知》和《xx市扶持发展旅游产业优惠政策》精神，对新评定为国家xA、xA级的景区，省明确奖励标准为xA景区xxxx万元，xA景区xxx万元；xx市明确奖励标准为xA景区xxxx万元，xA景区xxx万元；对评定为五星级酒店的奖励标准，省明确奖励标准为五星级酒店xxx万元，五星级休闲度假型酒店xxx万元；xx市明确奖励标准为五星级酒店xxx万元，五星级休闲度假型酒店xxx万元。我们也要结合实际，制定一系列优惠政策，同时，还在乡村农家乐、旅游资源开发保护、产业用地、用水、用电等给予一定扶持，鼓励各类资本在我县投资兴办旅游产业，调动各方积极因素参与旅游开发经营，扶持旅游企业做大做强，增强旅游发展后劲，促进全县旅游产业实现跨越发展。

四、强化保障，形成合力，努力营造发展旅游业的浓厚氛围

加快发展旅游业是一项系统工程，必须全县"一盘棋"，形成强大合力，推进旅游业跨越发展。一是强化组织领导保障。牢固树立抓旅游就是抓经济、抓民生的理念，把发展旅游业作为"一把手"工程来抓，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门具体抓落实的工作机制。要建立旅游业发展领导协调机构，强化旅游行政管理部门职能作用，大力提高旅游综合服务和管理水平。各级各部门要加强协作配合，形成强大合力。二是强化人才队伍保障。当前，制约我们xx旅游发展的一个重要方面原因是旅游人才的匮乏，没有一流的策划人才、没有高水平的管理人才、没有优秀的导游，建立高素质旅游人才队伍尤为迫切。因此，我们的旅游发展需要旅游人才队伍作保障，要下大力气加快人才培养，把旅游业人才队伍建设纳入全县各项人才队伍建设规划，积极发展旅游职业教育，完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制，以旅游人才团队建设助推"大旅游"发展。

同志们，我们正处在旅游业快速发展的关键时期，形势喜人、机遇难得，大有可为、大有作为，希望大家坚定信心，抢抓机遇，创新思路，真抓实干，加快谋划旅游业发展，奋力把xx建设成为xx较具影响力的最佳旅游目的地，努力推进旅游业跨越发展。

县委书记在全县旅游产业发展大会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开如此高规格、大规模的全县旅游产业发展大会，其目的是深入贯彻落实全省旅游产业发展推进会议精神，科学研判、积极顺应旅游发展新形势，动员全县上下进一步解放思想、明确目标，强化举措、真抓实干，加快推动全县旅游产业发展再上新台阶，全力打造x旅游升级版。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势、凝聚共识，切实把加快旅游发展摆到更加突出的位置

当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时期，x也正处于加快旅游产业做大总量、做优质量的关键时期。无论是从旅游业的自身特点还是发展趋势，无论是从x旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从x加快转型跨越的现实需要还是长远考虑来看，加快旅游产业发展，对于x而言，都是十分必要，也是十分重要的。我们一定要对旅游产业本身的特点、旅游产业发展的趋势以及x旅游发展的现状有更加清醒的认识，进一步增强加快旅游发展的信心和决心。

第一，对旅游产业本身的特点要有更加清醒的认识。首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游业既是生产型服务业，也是生活型服务业，集生产、生活、生态于一体，与xxx多个行业相关、融合发展，上可推动交通、通讯、城市公共设施等基础建设，下可拉动文化、现代农业、商品流通等产业发展。世界旅游组织测算，旅游业投资每增加x元，可带动其他行业投资x元；旅游业收入每增加x元，可带动相关行业增收x元，产生经济增长的乘数效应。特别是旅游消费具有梯次消费、重复消费、综合消费、持续消费和最终消费的特点。在发达国家旅游消费每增加x个单位，工业产值可扩大倍、国民收入可扩大倍、投资可扩大倍；在发展中国家相关指标可分别扩大倍、倍、倍，旅游产业所涉及的宾馆、餐饮、客运、旅行社、娱乐、通讯、购物、卫生等要素行业直接为最终消费服务，对内需的拉动作用更加直接。随着当前现代产业之间的高度融合，旅游业越来越成为一个事关区域整体发展的经济增长点。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。旅游业就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活，既有适合广大民众参与就业的大量岗位，又有适合不同类型的高层次人才创业的众多机会，在促进大学生就业创业、农民工回乡创业就业、妇女创新就业等具有特殊优势，适合激发全社会创业创新创意热情。xxxx年，中国旅游业直接就业人数为xxxx万人，旅游直接和间接就业人数约为xxxx万人，占全国就业总人数的%。同时，旅游业还是扶贫开发战略的一个重要组成部分，具有目标准、成本低、见效快、受益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。世界旅游组织测算，国际上每xx个游客可以养活x个老百姓，国内每xx个游客可以养活x个老百姓。如果x多发展xxx万游客，就可以多带动xx万人就业和脱贫，是一个极其重大的贡献。目前，我县贫困人口居住的地方大多自然生态保护较好、地貌景观奇特、民俗风情别具一格。通过旅游开发，特别是把风景名胜旅游、历史文化旅游、民族文化旅游与乡村旅游结合起来开发，引导当地村民为游客"吃、住、行、游、购、娱"提供服务，容易很快让农民富裕起来。再次，旅游业是有利于可持续发展的绿色产业和资源节约型产业。旅游业资源消耗低、污染少、效益高、可循环发展，被誉为"无烟工业"，是世界公认的人与自然和谐相处的绿色产业，是建设生态文明、传播生态文明、共享生态文明最有优势、最富潜力的美丽产业。发展旅游业，必然要求我们更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善和优化我们的生态环境，更加注重加强对文化资源的保护，是结合实际践行绿色发展理念的具体体现，是守住发展和生态两条底线的必然选择。对此，我们一定要认清旅游产业在县域经济发展中的地位和作用，坚定信心、紧盯不放、持续用力，通过发展旅游推动全县经济社会转型跨越。

第五，完善软硬件设施，提高旅游服务质量。在硬件方面，一要坚持把县城和乡镇集镇作为景点来建设，实施县域绿化美化、河道治理、景区景点提升、美丽宜居乡村建设等工程，使游客一入x就进景区。二要在高速公路x出口附近建设游客集散服务中心，整合全县各类旅游信息资源，将其打造成为为广大游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性平台。三要加快景区的配套设施建设。四要完善旅游配套设施。在客运站、公园、广场以及商业集中区等公共场所设立旅游咨询服务点，在全县主要的县道、乡道、村道设置统一的、具有x特色的旅游交通引导标识，推动城市公共交通线路延伸至主要景区和乡村旅游点。在软件方面，重点要打造三支高素质的队伍。一是旅游执法队伍。我们的执法部门，包括旅游、安监、公安、交运、卫计、市场监管等部门，要密切协作，尽职尽责，为创造优质旅游环境严格执法，主动制止和打击旅游市场的不法行为。要严格依法办事，杜绝"人情执法"。二是旅游企业队伍。要抓紧制定完善全县旅游行业自律规范，以行业规范来约束每一家旅行社。对违反规定的旅行社，严格按照规范要求进行行业内惩处。要引导各旅行社既将眼光瞄向云南市场，也瞄向全国市场；既组织外省人游x，为我县旅游市场开拓客源；也加强与外地旅行社的联系合作，组织我县景区与外地景区合作。三是旅游导游队伍。要在导游员队伍中广泛推行国家导游资质认证，培训一支功底扎实、能说会道、精明能干的导游员队伍，每年在行业内开展评选"十佳导游员"等系列活动，激励整个队伍提高实力，让旅游服务"更上一层楼"。

第六，强化宣传营销，巩固开拓旅游市场。资源有限，创意无限。一个好的创意和策划，可以做到无中生有、点石成金。旅游业是典型的"眼球经济"和"形象产业"，必须要高度重视包装设计和宣传营销。一要开拓眼界、拓宽思维，借鉴其它城市和景区的经验，尽快确定x旅游的主题宣传口号，要简单易记、朗朗上口，更要高度凝练，富有x特色。此项工作，请县委宣传部牵头负责落实。二要抓好旅游新媒体营销。当前，以"互联网+"为标志的新兴旅游市场空前活跃，%的游客通过互联网获取信息。我们要主动融入信息化时代，加快重点旅游景区无线网络全覆盖，鼓励旅游饭店提供免费wifi服务。加强与旅游网络运营商合作，利用强化微信、微博促销，开发手机APP终端，"两微一端"自媒体，构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推进景区、饭店的网络预订和网上支付。三要加大媒体宣传力度。宣传部门要按照受众特点和宣传规律，创新对外宣传方法和手段。要把旅游宣传作为外宣的重点，形成外宣产品，积极向外推介。要组织各种媒体对我县各类景区旅游资源进行综合性、有深度的宣传报道，为旅游的重大活动开展形象策划和制定宣传方案。要充分利用各种媒体进行立体传播，全方位构筑主流媒体、标识标牌、形象墙、网络等相结合的立体宣传体系。

第七，创新体制机制，增强旅游发展活力。要按照"政府主导、企业经营、市场运作、社会参与"的工作思路，不断创新管理机制、投入机制、经营机制和营销机制，积极探索适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的管理体制和运行机制。要扶持、引导旅行社、旅游饭店、重点景区以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成具有优势的企业集团，打造品牌，以强势旅游企业推动全县旅游业的发展。要整合全县旅游资源，搭建投融资平台，创新旅游项目建设投融资机制，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体、依靠市场机制的多元化投融资体系，充分发挥政府财政资金"四两拨千斤"作用，撬动社会资本参与旅游投资。

三、加强领导，落实责任，为打造x旅游升级版提供坚强保障

发展旅游产业是一项系统工程，涉及的行业多、部门广，工作的任务重、压力大。全县各级各相关部门要切实增强责任意识，加强领导，狠抓落实，形成合力，努力推动x旅游实现更大规模、更高水平的发展。今天会上下发了《x县促进旅游业发展的实施意见》《x县旅游产业转型升级三年行动计划》《x县加快推进乡村旅游业发展的实施方案》等指导性文件，希望大家结合今天的会议精神抓好落实。下一步，全县各乡镇（街道）、县直各有关单位要把实施全域旅游战略各项工作纳入重要议事日程。各级党政"一把手"要把旅游业发展作为稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫困的一项重要工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成八方携手、群策群力加快旅游发展的工作合力。要充分发挥县促进旅游产业发展领导小组的领导职能，及时研究解决旅游产业发展中的重大问题。各相关部门要认真按照任务分解立项，制定具体工作方案，细化工作任务，把责任落实到人。要将落实旅游产业发展目标的各项工作纳入全县目标管理绩效考核，加大对旅游产业发展和旅游工作的督查、督办力度，对工作成绩突出的单位实行奖励，对敷衍塞责、工作不力的单位和个人进行严肃问责，在全县范围内掀起新一轮旅游产业发展的热潮。

同志们，以这次大会为标志，x实施全域旅游发展战略、打造x旅游升级版的序幕已经拉开，号角已经吹响！让我们举全县之力、集全民之智，以众志成城的昂扬斗志，以虎口夺食的进取精神，以真抓实干的顽强作风，团结拼搏、奋勇前行，不断开创我县旅游产业发展新局面！

谢谢大家！

第二，对旅游产业的发展趋势要有更加清醒的认识。现在旅游正在迈入大众旅游时代，呈现出两个鲜明特点：一是旅游消费需求呈爆发式、井喷式增长。根据国际旅游惯例，人均GDP达到xxxx美元时，旅游需求就会出现；达到xxxx美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。二是旅游休闲和出行方式呈现大众化、常态化。我国已经进入全民旅游和以个人旅游、自助游为主的新阶段，目前年出游率已经达到人均x次，自助游超过xx%，自驾游超过xx%，人们出游不再像以前那样，由旅行社安排怎么走、怎么游，而是自己决定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，买什么、哪里买，吃什么、在哪吃。游客对于一个地方的评价也不限于景点景区、宾馆饭店和导游、服务员，而是更加关注风土人情、居民素质等整体环境，实际上已经突破了"吃、住、行、游、购、娱"传统六要素，进入了"商、养、学、闲、情、奇"等更宽的领域。可以说，全域旅游就是今后旅游产业发展的方向和趋势。所谓全域旅游，是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游不是到处建景点、建景区，而是将全域作为一个大景区来打造，将旅游产业作为战略支柱产业来推进，将所有的资源都围绕旅游来配置，将所有的建设都围绕旅游来布局，将所有的产业都围绕旅游来发展。全域旅游的特点主要体现在"六个转变"上，即：从单一的景区景点建设向综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的单循环模式向开放的"旅游+"模式转变，从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变，从部门行为向党政统筹推进转变。目前，中央和省、市都非常重视全域旅游发展。

第三，对x旅游的发展现状要有更加清醒的认识。一方面，x加快旅游发展、实施全域旅游，具备得天独厚的优势。从自然禀赋来讲，x气候宜人、环境优越，土地肥沃、物种多样。年平均气温℃，森林覆盖率xx%，年水资源总量亿立方，地热温泉储量xxx亿立方，在滇中地区乃至全省独树一帜。从交通优势来讲，xx高速公路，特别是x条高速贯穿一个县区并都设有落地立交，这在全国都是少之又少的。从旅游景点来讲，遍布于全县各乡镇的xx等景点，虽鲜为人知，但也不乏慕名而来的众多游客。从旅游产品来讲，我们有xx等生态美食。从旅游产业发展基础来讲，历届县委、县政府高度重视旅游产业的发展，通过多年来始终坚持"旅游活县"战略，打造了x个国家xA级重点风景名胜区、x个国家xA级景区、x个国家森林公园、x个省级旅游特色村；发展了x家旅行社，xx家旅游宾馆、饭店、度假村，xx家旅游商品生产企业，x家旅游汽车公司，xx个乡村旅游接待点。全县目前旅游业从业人员达xxxx余人，全县旅游业总投资额超过xx亿元人民币。今年上半年，实现旅游综合收入亿元，同比增长xx%；接待游客xxx万人次，同比增长%，旅游综合效益不断提高，旅游产业在全县国民经济中的地位和作用日趋显现。可以预见，随着高铁时代、信息时代的来临，随着国家带薪休假、错峰休假和弹性作息制度的落实，随着滇中城市经济圈一体化发展步伐的加快，x的客源构成将更趋多样，潜在客源市场将更加广阔，x旅游完全可以借此发力，加强协作，实现突围！另一方面，x旅游产业发展存在的矛盾和问题，亟待解决、刻不容缓。主要表现在五个方面：一是我们的思想认识不够解放。上世纪xx年代，x依托良好的区位优势、自然优势和人文优势，旅游产业发展曾走在全市前列，一度成为全省旅游发展的标兵，但成绩已成过去。抛开客观原因，我觉得还是我们的干部思想解放不够、合力凝聚不强。很多人未能深刻认识旅游是大家共同的责任，没有形成一种万众一心、众志成城发展旅游的态势，认为你搞你的旅游，我做我的工作，似乎他的工作是置身于x县域经济之外的工作，甚至在背后发表不负责任的言论，混淆视听。二是我们的旅游规划编制滞后。x的旅游规划缺乏系统的技术规范、评审标准和执行评估机制，旅游规划与相关规划衔接不够，在宏观指导层面统筹力度不足，在微观实施层面精细化程度不高，低水平重复建设现象突出。三是我们的旅游业转型升级步伐较慢。资源开发仍处于粗放型阶段，优质的旅游资源一直没有得到有效的开发利用；休闲度假旅游发展格局还未形成，主要以传统观光接待为主，游客重游率、停留天数以及相应的旅游花费不高，仅是旅游"过境县"；乡村旅游产品开发水平总体偏低；旅游商品研发、生产、推广、销售体系还不够健全，特色旅游商品种类偏少、档次不高。四是我们的旅游产业结构单一，宣传营销做得不好。旅游产业链短，旅游与农业、工业以及文化产业、商贸服务业融合度不够，缺乏大手笔项目与多元化业态支撑；旅游资源的文化内涵挖掘不深，景区的整体形象包装不够，一些精品旅游路线打造粗放，宣传营销方式单一，产品知名度不高，缺乏足够的市场竞争力和吸引力。五是我们的行业服务水平还不高。高素质的旅游管理人才短缺，服务技能人才的培养、评价和保障机制不完善；咨询服务、交通出行、标志标识等公共服务设施建设还比较薄弱。这些问题与挑战，是我们必须面对的严峻现实，决定着x旅游的未来。推进x旅游产业发展，基础差不可怕，怕的是不敢想不敢干；暂时落后不可怕，怕的是x于平庸；任务重不可怕，怕的是不能凝心聚力；没有钱不可怕，怕的是不能解放思想。我坚信，只要全县上下思想统一，敢想敢干，我县旅游产业发展就没有爬不过的坡，就没有迈不过的坎。

二、明确目标、突出重点，着力打造x旅游升级版

当前和今后一个时期，全县旅游产业发展的指导思想是：深入贯彻全省旅游产业发展推进会议精神，立足x旅游资源优势和发展实际，以"全景x、全域旅游"为方向，以x景区平台为引领，以"xxx""十百千"创建计划为抓手，以百亿全域旅游投资为突破，集点、连线、汇面，构建以xx洞穴文化旅游为"龙头"，以x城区段xx公里环江休闲旅游为"龙身"，以xx万亩森林和康体度假旅游为"龙尾"的"一条龙"全域旅游新格局，着力打造x旅游升级版，努力把x建设成为省旅游强县。今后五年的发展任务是：在全域旅游发展方面实现xxx亿元以上的有效投资，全县接待游客达到xxx万人次，旅游综合收入达到亿元，旅游产业链总产值突破xx亿元大关。围绕这一目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

第一，科学编制规划，打造全域旅游新格局。无论是景区开发，还是乡村旅游都需要有一个科学的规划为指导。没有规划做保障，必然会导致无序开发，也不可能打造旅游精品。在规划制定上，一要突出前瞻性。建设可以慢一点，但规划一定要科学、要超前。要遵循"高起点规划、高品位建设、高标准发展"的原则，加快《x县旅游发展总体规划》《x县旅游业发展"十四五"规划》和重点景区景点规划的编制工作，尽快形成以县级规划为总纲、乡镇规划为框架、旅游景区景点规划为基础的旅游产业发展规划体系，防止盲目性、重复性、随意性开发建设，避免低水平、无序化竞争。二要坚持高标准。习近平总书记强调，"规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳"。规划水平的高低决定着一个地方的旅游发展档次和水平。我们要敢于在规划上花钱，聘请国内外一流的旅游规划编制单位、专业人士来做这件"细活"，提高规划的科学性、前瞻性、引导性，不能图省钱、省时、省事搞那些低水平、"大路货"的规划。我希望我们所做的规划，是站在全国、全省旅游发展大格局中审视自身定位的规划；是汲取各地先进旅游规划理念，避免重走别人走过弯路的规划；是既对当下有实践意义，又对今后xx年、xx年甚至更长时间有指导意义的规划。三要强化严肃性。有了规划，就要严格按规划建设。如果随意更改规划，不按规划办事，再好的蓝图也是一纸空文。要牢固树立"规划即法、执法如山"的意识，强化规划的执行和实施，坚决维护规划的严肃性、权威性，确保规划的执行力。

第二，强化招商引资，狠抓旅游项目建设。资源变成产品，就是"矿石"变成"钻石"，实现这样的质变关键靠项目。做大做强旅游业，需要大项目带动。一要根据x县"十四五"规划，结合全县旅游发展实际，在旅游资源普查的基础上，继续完善编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的x县旅游建设项目库。二要做好项目包装，创新旅游招商方法和模式，制定出台具体的旅游招商政策，融合开展招商和促销工作，每年开展x-x次旅游招商及推介活动，对旅游项目进行宣传、推介、招商，使丰富的旅游资源得到合理开发利用。三要注重"攀大引强"，敢于与大企业、大集团合作，引进一批实力强大、理念超前、眼光长远的战略投资者进行旅游开发，借助其先进的旅游建设和运营模式，加速景区的提档升级，实现资源与资本的有效对接。下一步，我们还要深化对外开放，加强与沿海发达地区的深度合作，推动资源共享、市场共建、信息互通、合作共赢。四要加强在谈、签约项目跟踪落地。各相关责任领导和部门要对落地项目指派专人负责，对签约、在建、续建的旅游项目提供全程优质服务，对一些问题项目要全面清理，不能让其占着资源不开发。由于旅游项目具有资金投入大、建设周期长、效益回收慢等特殊性，所以我们在强化合作的同时，还必须要求投资方做到资金到位、人员专业、时间集中、精力集中。

第三，打造旅游品牌，提升旅游产品知名度。要依托的独特旅游资源，通过不断创新，推出更具吸引力的精品旅游项目。一要全力实施景区、酒店"xxx"创建计划。就是通过未来x年的努力，全县要建成xA级景区x家、xA级景区x家、xA级景区x家；建成x星级酒店x家、x星级酒店x家、x星级酒店x家。二要全力构筑精品旅游线路。主要打造x条精品线路，三要全力开发精致旅游商品。充分挖掘我县丰富生态美食和非物质文化遗产的内涵，大力开发具有x文化特点及资源特色的精品旅游商品，加大对旅游商品重点企业的扶持力度，扩大游客在购物、饮食、娱乐等方面的支出，增加旅游业附加值。另外，还要探索房车基地、露营基地、树屋旅店等旅游新业态的开发。

第四，发展乡村旅游，拓展旅游产业发展空间。乡村旅游是以乡村为依托，以农民为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、养生、娱乐、餐饮和购物等需求的一种旅游方式。发展乡村旅游是实施全域旅游的重要抓手，是促进农民增收致富的重要平台。下步，我们要通过实施"十村百店千床"创建计划来全力推进我县乡村旅游工作。所谓"十村百店千床"创建计划，即在今后x-x年时间内，整合《x市美丽宜居乡村建设行动计划》中所提出的xx类新农村建设项目、资金，与本级资金捆绑使用，集中财力建设匡远街道的xx个乡村旅游示范村，建成xxx家民宿+农家乐式的精品乡村客栈，配套xxxx个上档次的床位。验收合格后，县财政按每个床位xxxx元的标准进行补贴，鼓励农民群众积极发展乡村旅游。这里需要说明一下，xx个村暂时是固定的，xxx家民宿和xxxx张床位是不固定在这xx个村的，鼓励其他村积极创建，做的好的同样给予补助。而且对于目前纳入的xx个村，要建立动态考评机制和退出机制，对发展缓慢、没有特色、品牌退化的，要予以通报整改或者取消示范资格。之所以这样做，一是要改变过去那种"各自为阵、撒芝麻盐"的做法，集中财力物力，发挥财政资金的效率和效益，发挥金融的杠杆作用，让更多的资本参与乡村旅游建设，解决以往那种"钱没少花、不见效果"的问题。二是要营造"竞相发展、优胜劣汰"的良好局面，引导各乡镇、各村（社区）变压力为动力，从点开始，最终把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片，打造成精品线路、精品项目。接下来，请县委组织部在全县范围内遴选优秀的后备干部到乡村旅游示范村挂职第一书记。挂职同志的主要职责就是指导、协调、服务和督促好所在村（社区）的乡村旅游工作。要将挂职第一书记纳入"群众考干部"范畴。对工作出色的，在今后干部选拔任用时优先考虑。