在2024年全省人大重点工作年中推进会上的汇报发言

 

在2024年全省人大重点工作年中推进会上的汇报发言

 

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市人大常委会以织密用好人大密切联系群众的“联群网”为依托，以实施“四大工程”为支撑，以畅通“三个渠道”为关键，体系化推进代表工作，着力塑造代表工作新格局，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为全过程人民民主在**的生动实践提供有力支撑。

一、织密“联群网”，夯实全过程人民民主重要根基

为深入践行全过程人民民主，**市人大常委会构建起上下贯通、左右联动，多维关联、多跨协同的人大“联群网”，为汇集民情民智提供重要依托。

把“联群网”放在服务中心大局中考虑。围绕推动高质量发展这个首要任务织密用好“联群网”，无论是开展政企恳谈，作出加强经济工作监督决定，还是开展法治化营商环境等专项监督，都是通过代表小组活动、代表家站点等渠道听民声、察民情、聚民智。2023年以来，在助力三个“一号工程”中，通过监督发现等方式收集代表和群众反映的意见建议，形成问题清单和建议清单，推动解决厂房闲置率高、中介服务态度差、商务签证周期长等一批群众急难愁盼问题。

把“联群网”放在人大工作全局中运用。着眼更好发挥人民代表大会制度功效，常委会统筹推进“联群网”的建管用，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面。如地方立法中，通过24个基层立法联系点，征求所在片区代表和群众的意见建议。监督活动中，每季度聚焦1个主题开展代表寻访活动或召开问政会，会前代表就近寻访、会中代表专题询问、会后代表专项督办，让代表深度参与监督活动。2023年，组织代表参与“一气呵成督治气”“一盯到底拔钉除患”等监督活动1.3万人次、发现问题4300多个。

把“联群网”放在迭代创新布局中深化。吸纳五级人大代表进站活动、代表“亮身份”等已有经验，创新主题意见征询、社情民意月报等做法，形成多层次责任落实、多渠道紧密联系、多元化成果转化、多维度考评激励“四大机制”，把“联群网”打造成广泛倾听民意、汇聚民智的“工作网”，宣传党的政策、服务群众的“连心网”，智慧生动、应用方便的“数据网”。2023年，推广“监督助推、评议助力”做法，打造人大“民意池”，不断让“联群网”联而有力、联而有用、联而有效。

二、实施“四大工程”，把牢全过程人民民主发力重点

紧扣**省人大常委会提出的“两码”“双联”“团组”“站点”四项建设，深入实施“四大工程”，不断增强代表工作的有效性、影响力和可感度。

以全域推进“码入户”为重点，实施“数字提能工程”。“代表码”“活动码”是倾听民声、汇聚民智的一种渠道，是数字化服务保障代表履职的一种手段。**市人大常委会注重数字化赋能代表工作，在用好“代表码”的基础上，升级推出联络站“码入户”，将片区代表的姓名、单位、职务和联系方式集成在联络站二维码上，打造“一户一码”“一楼一码”“一企一码”，并与基层智治综合应用衔接，实现意见建议分类交办-跟踪督办-答复反馈。同时，对标“代表全生命周期服务管理”要求，深化运用“活动码”，将“活动码”产生的数据归集到市数字人大“云平台”，形成“一代表一档案”履职全息图，动态展示代表履职积分。

以人大“6G助发展”为渠道，实施“联系提效工程”。为落细落实“双联系”制度，**市人大常委会完善人大代表列席常委会会议、市人大专委会联系人大代表等制度，特别是为拓宽常委会组成人员、国家机关工作人员与代表和群众的联系渠道，创设人大“6G助发展”机制，每月由市、区县人大常委会主任分别带领常委会组成人员和国家机关工作人员走进代表联络站，与代表和群众围绕高质量发展的重点难点进行座谈交流。

以“4111”任务机制为牵引，实施“活动提质工程”。“团组”是代表履职行权的组织形式，是处理好“周代表”与“年代表”的有效方式。为提升闭会期间代表履职活动组织化程度，实施代表小组“4111”任务机制，即“每年小组集中活动不少于4次，每年至少形成1篇较高质量的调研报告，每季至少提出1条意见建议，每名代表每年至少提交1条闭会期间意见建议或社情民意”，有效改变以往活动走过场、成效不足的问题。

以探索答好“六道题目”为突破，实施“平台提标工程”。联络站（点）是代表与群众联系的重要平台，**市人大常委会认真贯彻**省人大基层单元指导意见，探索答好“如何让群众喜欢来代表联络站”“如何推进问题有效解决”等“六道题目”。如围绕“让群众喜欢来联络站”，在提升接待服务水平、提高议事能力基础上，引导联络站融入共享法庭、共联检察等功能，提升站点使用率活跃率，全市107个联络站覆盖3项及以上功能的有82个。围绕“天天开门、有人管门”，鼓励**区先行探索，通过往届代表轮值驻站、各级代表排班进站、自助设备全天服务等方式，开门天数从2022年月均5.7天提高到目前16.3天。

三、畅通“三个渠道”，推动全过程人民民主践行见效

践行全过程人民民主的实际成效，最终体现在服务水平、作用发挥“两个提升”上，**市人大常委会畅通民意转化渠道，把人民代表大会制度优势转化为社会治理效能。

畅通转化科学决策的渠道。定期对各方面收集到的意见建议梳理分析，形成高质量的调研报告，以《**人大》形式报送市委、市政府领导。2023年以来，15期《**人大》22期转市政府研究处理。比如，关于加强垂直管理部门规范执法的对策举措，得到市委主要领导高度重视，推动出台《关于垂直管理部门支持**优化营商环境二十条意见》，填补了**市垂直部门这方面的制度“空白”。

畅通凝聚社会共识的渠道。着眼在党委决策部署和人民群众之间架起桥梁，今年省人代会期间，省人大代表**中心组第一小组发出了在“勇当先行者、谱写新篇章”中实干争先、彰显风采的倡议书，市人大代表各区县代表团纷纷响应，营造实干争先的浓厚氛围。创立“湖人轩”微信公众号评论专栏，坚持说实话、切热点、有态度，以人大视角、人大方式、人大语言讲述人民代表大会制度和代表履职故事。

畅通服务依法履职的渠道。打造人大“民意池”，对各渠道收集的社情民意进行分析，编发《民情反映》送**市人大常委会组成人员、市人大各委室、各区县人大、市人大代表各小组参阅。注重发挥专委会作用，加强“二次开发”，对有关社情民意进行研究，找出共性问题，分析深层次原因，提出建议，开展监督。

汇报完毕，谢谢大家！