在全省县市区人大主任座谈会上的交流发言

 

在全省县（市、区）人大主任座谈会上的交流发言

 

尊敬的各位领导，同志们：

践行发展全过程人民民主是人大的职责使命，也是人大代表依法履职的关键所在。为更好发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主，近年来，**县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、区、州、县委人大工作会议精神，围绕人大代表主体作用的发挥，激活全过程人民民主实践动能，持续推进**县经济社会高质量发展。现将有关工作进展情况汇报如下：

拓宽“主渠道”功能搭建履职平台。平台是代表履职的阵地，也是各项代表工作制度落地的载体。阵地建设全覆盖。一是标准化建设。**县全县81个行政村、11个乡镇机关、10个社区、5个团场、2个企业、1个县级事业单位、1个人大机关共111个“代表之家”实现了建设全覆盖，全部达到“六有”标准要求。二是制度化管理。坚持“月调度、月安排、月总结”人大主席例会制度，完善代表之家管理办法，建立奖勤罚懒积分管理工作机制，定期组织代表观摩优秀代表之家，形成基层代表之家建设比学赶超的浓厚氛围。三是规范化活动。将每月16日至20日固定为代表接待日，做到每月有主题，月月有活动，实现了代表与群众联系的“零距离”。四是多元化创新。全面推进“代表之家+”工作机制，重点打造“代表之家+特色种植业、物业服务、矛盾调处、民族团结”等示范点35个。通过“代表之家”阵地“建、管、融、用”质效并举，在建好基层单元中不断夯实全过程人民民主。代表能力培训全覆盖。一是线上培训全覆盖。组织县乡人大代表参加区州人大法制讲座20次，围绕党的路线方针政策、人大制度理论和代表履职所需等内容，在县委党校开展视频培训9场次32学时，受益代表5541人次。二是线下培训全覆盖。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，围绕化解矛盾纠纷、撰写议案建议、代表之家建设等内容举办基层人大代表大冬训培训班2期、读书班1期，参训代表138人。围绕代表履职情况，举办3期代表履职交流能力提升班，履职交流415人次，参加代表述职评议680人次，全方位深层次多角度强化代表履职能力。三是疆外培训全覆盖。发挥智力援疆优势，举办3期党校县级人大代表主体培训班，赴山西、福建参加学习培训，基本实现了届内县级人大代表参加疆外轮训的目标。数智平台应用全覆盖。一是高位推动。县人大常委会把“数字人大”建设作为加强自身建设的重要内容，成立“数智平台”应用开发专班，借鉴山西省太原市杏花岭区“智慧人大”平台模式，按照“实用、管用、好用”的原则，推动人大履职模式从“单向发力”向“双向互动”转变、从“线下运行”向“线上线下融合”转变。二是高效推进。将全县四级人大代表纳入线上平台统一管理，实现了县人大常委会、乡镇人大、村（社区）代表之家的互联互通，代表随时可以在线提交收集的群众诉求，县人大常委会实时审核研判，构建起了横向到边、纵向到底的信息化管理体系。三是高质落实。平台自4月1日运行以来，代表活跃度总体保持在82%以上，累计收集上报各类意见建议495件，通过乡镇、村级层面解决463件，提交县级层面解决32件。同时，该县人大常委会在“玛上办”政务服务平台开通人大代表留言通道，收集代表意见建议84件，已全部办结，代表满意率100%。

紧扣“全过程”要求实施沉浸式履职。充分发挥代表作用，就要创新开展活动，实现人大代表“沉浸式”履职。率先开展人大代表电视网络问政。一是坚持问题导向点“题”。组织全县110个代表小组广泛征集选民反映的堵点痛点难点问题，经县人大常委会研判，在收集的145条问题线索中，最终确定群众关注度高的“加强城市管理，提升服务水平”作为首期问政主题，并将群众反映线索及相关典型案例拍摄录制成问题短片，作为“电视网络问政”的“考卷”。二是合力联动攻坚问“题”。从各个层次、不同领域筛选16名履职能力强、群众威信高、表达能力突出的代表作为问政主体，采取“主持人+电视短片+访谈干部+代表问询+部门答复”的形式，围绕老旧小区改造、暖气不热、维修基金使用不透明等百姓关心关注的热点难点问题现场提问，力求问到点子上，问出最优解。三是注重成果转化答“题”。将电视网络问政代表提出的问题，以文件形式交政府相关部门，强化跟踪问效，推动问题解决，增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。率先实施重大民生实事项目人大代表票决制。一是探索创新，践行全过程人民民主。始终坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事落实到代表票决制工作的各个环节。在**县第十八届人民代表大会第三次会议上，率先在全州推行重大民生实事项目人大代表票决制，标志着**县在探索全过程人民民主方面迈出了坚实步伐。二是畅通渠道，保障人民当家作主。先后征集了11个乡镇、110个代表之家、25个相关部门单位意见建议。通过广泛征求意见，建立了由下到上畅通民意的诉求表达渠道，从上到下建立多元化的诉求解决渠道，形成全过程全链条的民主路径，为做好新形势下人大工作注入了新活力。三是以人为本，增进民生福祉。根据代表反映群众诉求情况，将涉及面广、惠及群众多、社会效益大的14件民生候选项目由人大代表票决，涉及资金12.44亿元，实现了“为民作主”向“由民作主”的重大转变。

发挥“主力军”作用回应群众关切。提升履职效能，是做好代表工作应坚持的目标导向。“微实事”项目办理成效得到明显提升。一是建立长效机制。制定定期实地调研走访、定期听取推进情况报告、定期开展集中视察的“三定期制度”，完善项目清单、责任清单、任务清单、“微实事”资金监督使用管理办法、办理情况满意度测评的“三清单一办法一测评”工作流程，实现人大代表反映及时，部门办理及时，监督跟进及时的预期效果。二是拓宽收集平台。结合“贯彻党的二十大 万名代表进万家”主题实践活动和“听取民声民意、助力发展安全调研、群众意见建议反映”三项工作，825名各级人大代表通过接待选民、走访选区、执法检查、调研视察等方式收集上报2023年微实事项目110件。三是落实跟踪监督。定期组织人大代表集中视察“微实事”项目办理进度，每季度组织召开1次项目落实推进会、1次现场办公督促会，确保各项微实事项目能够如期完工。专业代表小组质效得到明显提升。一是发挥专业优势，搭“台”为民。充分发挥代表的专业特长，在平原林场建立了首个人大代表专业小组——林业产业人大代表专业小组，使专业行业领域中的人大代表有了正式的“用武”之地，展现了平台“搭”起来、小组“活”起来、代表“忙”起来的履职新状态。二是开展专业活动，编组进“家”。为让代表更好地发挥专业优势，为民服务、为民代言、为发展献计，该县人大常委会改变以往按选区划分的限制，将林业专业类别、林业行业领域的州、县、镇三级人大代表整合到平原林场代表之家，通过聚焦代表专长的“组队”模式，让履职合力进一步增强。三是聚合专业力量，亮“招”出彩。平原林场代表之家林业专业代表小组针对林业产业发展、病虫害防治开展调研2次，提出意见建议5条，形成调研报告1篇，代表的专业水平得到了充分发挥。代表履职能效得到明显提升。一是发挥人大代表主体作用，拓宽社情民意反映渠道。“心连心”企业“代表之家”围绕水资源管理、平原林场“代表之家”围绕国有林场改制等问题，首次开展人大代表约见国家机关负责人，在促进代表依法履职，提升人大监督质量上探索创新，不仅拓宽了民意反映渠道，丰富了代表履职形式，也增强了人大监督的刚性和权威。二是发挥人大代表引领作用，助推乡村振兴提质增效。全县50名人大代表在助力经济发展中发挥带头作用，牵头成立5家企业、16家公司、24个合作社，创造产值15810万元，带动9600余名群众增收致富，人大代表的引领示范作用得以彰显。

汇报发言完毕，谢谢大家！