在2024年全县机插机抛秧工作暨农机安全生产 推进会上的讲话稿件

春泥染手秋仓满，肥水插秧季谷丰。眼下全县早稻生产已全面完成，即将进入中、晚稻生产时期。今天我们组织召开2024年机插机抛秧工作暨农机安全生产推进会，充分说明了2024年粮食生产及农机安全生产工作的极端重要性。今天会议的主要任务是传达贯彻中央、省市和县委、县政府相关会议精神，对2024年机插机抛秧工作和农机安全生产工作进行安排部署。等下，县政府士夫副县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面意见：

一、精心组织，确保机插机抛秧工作落实见效

（一）认清形势，总结经验，加快补齐水稻机械化栽植短板

2023年，在县委县政府的正确领导下，县农业农村系统上下齐心协力，完成机插秧示范面积5.68万亩、机抛秧示范面积2.31万亩，超额完成省下达的全年目标任务，受到省农业农村厅的通报表扬。近年来，衡阳县委、县政府高度重视农机现代化推广工作，从人力、物力、财力等方面给予了大力支持和政策保障，同时通过近几年机插机抛秧工作的展开，发现水稻栽植过程中的机插、机抛短板问题仍旧制约着全县水稻生产全程机械化发展。针对我县农业机械化生产过程中存在机插、机抛秧短板问题，作为全省粮食生产大县，我们要在全县范围内大力推广机插机抛秧工作，认真总结经验，把补齐我县水稻机械化栽植短板，加快提升水稻生产机械化水平，促进粮食稳产增长摆在重要位置。全力围绕稳粮食生产的工作主线，以普及集中育秧为抓手，尽早谋划，周密部署，精准实施，逐步探索制定出适宜我县的水稻机插、机抛秧作业技术模式。通过机插机抛秧工作的展开，将极大促进全县水稻生产全程机械化迅速发展，有利于我县水稻机械化生产标准化作业，全面提高水稻综合生产能力，提升水稻产量和品质。

（二）明确目标，精准实施，全力推动机插机抛秧和农业机械化水平

2024年，先后出台了《衡阳县2024年粮食生产工作实施方案》、《2024年衡阳县集中育秧设施建设暨水稻集中育秧工作方案》、《衡阳县2024年农业社会化服务工作实施方案》和《衡阳县2024年水稻机插机抛秧工作实施方案》，已将机插机抛秧任务分解到全县25个乡镇，并纳入各乡镇粮食生产工作考核。今年省、市主管部门给我县下达的全年21.97万亩的目标任务。截至5月9日，我县北斗终端数据显示完成机插机抛秧面积3.9万余亩，与上级下达的工作任务还有很大的差距。要想按期上述目标任务，重点要抓好以下四个方面的工作：一要优化服务主体。要充分摸底，科学决策，以2023年农机精准作业平台各作业服务主体的机插机抛秧作业数据为基准，同时考虑各服务主体插秧机及抛秧机的拥有量及作业意愿，将目标任务分解到各服务主体。二要抓好集中育秧。当前主要是在中稻上做好文章，全力抓好13万亩以上的中稻机插机抛集中育秧，根据机插机抛秧任务面积，将育秧数量和机插机抛面积合理匹配、有机衔接。指导育秧主体尽早备好种子、秧盘、基质等育秧物资，确保秧苗供给量足质优。目前全县已建设育秧设施面积26.3577万平方米，可服务大田面积24.5万亩；现有插秧机、抛秧机总量423台，全县今年新增88台插秧机。三要强化示范演示及测产对比。坚持突出重点、点面结合，办好县乡（镇）机插机抛示范演示。优选水利设施便利的乡镇建立对比试验基地，主要任务是开展机抛秧与机插秧与人工插秧进行科学对比，科学地从用种量、基本苗、返青期、产量、生长期等各个生长环节进行数据对比，让农民直观的了解、认识水稻机插秧和有序机抛秧作业的优势，激发农民实行水稻机插秧和有序机抛秧的热情。四要抓好技术服务。在全县范围内开展水稻机插机抛实操培训。全年培训不少于6场次，培训人数不低于200人次。同时，组织水稻产业技术体系专家团队为机插机抛提供技术服务保障；组织农机产销企业技术人员及农业技术服务中心农机推广、培训人员，深入田间地头开展机具使用、保养检修和农用北斗监测终端安装等服务。积极向各服务主体推广插秧机、抛秧机等相关农机具，确保目标任务的完成。

（三）强化措施，落实保障，确保机插机抛秧任务圆满完成

一是强化组织领导。成立由县人民政府主管农业副县长任组长，成员为全县各乡镇、县农业农村局、县财政局、县农业技术服务中心负责人的衡阳县2024年水稻机插机抛秧工作领导小组；县农业农村局成立工作专班，由县农业农村局局长王辉宇任组长，分管副局长陈吉斌任常务副组长，局种植业与种业管理股、农业机械化管理股、计划财务股、科技教育与市场信息化股、农村政策改革与合作经济指导股负责人和县农业技术服务中心、各乡镇农业综合服务中心负责人为成员，工作专班办公室设在县农业技术服务中心，傅夷平兼任办公室主任，负责专班办公室的具体事务。

二是强化责任落实。水稻机插机抛秧工作专班负责全县水稻机插机抛秧工作及作业补贴任务实施情况的督导推进，研究解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要按照职责分工、各司其职，积极配合、加强协作，形成强大合力推进机插机抛秧工作。

三是强化资金投入。县财政对集中育秧设施建设在中央30%、省级10%补贴外，县级不低于10%的标准予以奖补。对早稻商品化集中育秧的，每处秧田可栽插大田30 亩以上的机插（抛）秧，按可栽插（抛）早稻大田补助40 元/亩（包括社会化服务补助25元/亩在内）。严格执行省级财政补贴政策，对各服务主体的机插机抛秧作业进行作业补贴，补贴标准为42元/亩。

四是强化督查考核。严格督导考核，不定期对各乡镇机插机抛秧完成情况进行监督检查。对思想不重视、任务完不成的乡镇进行追责问责。

二、狠抓农机安全生产，筑牢安全防线

（一）全面提升农机安全监管水平。一是严格源头管理。进一步落实农机牌证管理各项规定，严把农机上牌入户关，凡不属于管辖范围、未上目录和检验不合格的农业机械一律不予办理上牌手续。严把机具检验关。按照检验标准，确保检验质量。严格注销程序，对于达到报废年限的经公示注销。严把驾驶证考试关，全面提高全县拖拉机和联合收割机驾驶员持证率，从源头上有效预防和减少农机事故发生。二是持续整治拖拉机顽瘴痼疾。以变型拖拉机、手扶运输拖拉机组等上道路行驶拖拉机及驾驶人为重点，全面排查拖拉机无牌无证驾驶、逾期未检验、应注销未注销、应报废未报废等问题隐患。5月底前，各乡镇要对辖内拖拉机进行一次全面梳理，对逾期未检验的，要建立清单，逐机逐人通知补检；对连续三个检验周期未检验或达到报废使用年限的，要按照相关程序实施牌证注销，动员机手主动报废拆解机具。加强与公安交警部门、乡镇政府协调联动和信息共享，将不落实牌证管理的拖拉机和重点人员信息，及时抄告交警部门、乡镇政府，并配合交警部门加大路面打击力度和频次。农业综合执法队与公安交警等部门要开展常态化联合执法检查，重点加大对无牌无证拖拉机和已到期应报废变型拖拉机的打击力度，做到应扣尽扣，应报废坚决报废，现场查处的违规车辆，要坚决取缔到位。加快变型拖拉机报废淘汰，对现有牌证系统中的393台变型拖拉机，力争今年完成注销报废200台以上。到2025年11月变型拖拉机要全面清零，我们的任务还很艰巨，各乡镇要紧盯清零目标任务，大力宣传农机报废补贴政策，对按程序集中报废拆解的拖拉机有农机报废补贴，对提前一个年度以上报废的变拖省级还有1000元/台的报废补贴。三是持续开展平安农机创建。在全县继续开展“平安农机”示范乡镇、示范村、示范合作社的创建活动，实现全县农机安全生产形势持续稳定向好和农村社会和谐稳定。年内全县创建1个以上“平安农机”示范乡镇，平安农机示范合作社10个以上。四是着力推行农机安全责任险。为提高全县农机生产安全保障水平，要大力宣传农机安全责任险，提升农机安责险覆盖率、参保率，全县农机合作社和新购机具参保比例达100%，其他机具参保比例达80%以上。五是加强机具年检审工作。加强对拖拉机的年检审工作，分别于6月份、12月份在全县开展集中送检下乡活动，把安全送到田间地头，提升全县牌证机具年检率。做好对逾期未检验、逾期未报废的打击处理力度。

（二）压实责任落实。县政府2021年就出台了《衡阳县农机安全生产专项整治行动方案》，成立了由分管农业副县长任组长的农机安全生产领导小组。各乡镇、相关部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，落实安全监管职责，层层压实责任。严格督导考核，农机安全生产工作纳入县安委会对各乡镇的安全生产考核，县农业农村局将各乡镇工作开展情况如实记录，并作为考核的重要依据。县局将对各乡镇不定期开展拖拉机安全顽瘴痼疾整治检查，采取明查与暗访相结合的方式，对发现的问题现场交办。对各乡镇的拖拉机安全顽瘴痼疾整治落实情况，向县交通顽瘴痼疾整治办报告，并纳入全县农机安全生产年终考核计分范畴。

（三）强化宣传教育。开展多层次、多渠道、多方位的宣传，县农业农村局和县中心印制了《农机安全生产知识》宣传册，在春耕、双抢、秋收等农业生产重要节点，结合拖拉机安全顽瘴痼疾整治、安全排查等专项行动，利用广播、电视、会议、短信、微信、宣传车等形式以及深入到全县各农机专业合作社、农机大户和村庄、田间地头，广泛宣传农机安全生产法律法规、农机安责险和安全生产常识。对前来窗口办理业务的机主、驾驶操作人员面对面的宣传农机安全驾驶操作常识，给机手发放公开信、安全手册、驾驶人应知应会知识等资料;各乡镇、村的农机安全两员要进村入户向农机合作社、农机手进行宣传，为全县的农机安全生产营造良好氛围。

（四）注意重点防范。加强“春耕”、“双抢”、“秋收冬种”等关键时间节点的农机安全生产事故防范力度，及时召开安全生产工作会，及时对安全生产工作进行安排部署、强调。分别在3月份开展对春耕备耕机具检修情况检查；6-8月份为双抢机具提供送检下乡和机具检修服务；9-10月份重点把控烘干机组、库房的火灾隐患排查。

同志们，做好农机安全生产工作，助力粮食生产，责任重大。

请大家务必抓紧落实中、晚稻机插机抛秧和农机安全生产两项工作，以高度的责任感、强烈的使命感和时不我待的干劲确保工作任务全面落地落实，为促进全县粮食稳产增长和全县农机安全生产形势向好向稳发展做出积极贡献！