在区人大常委会关于开展一法一条例执法检查动员会上的讲话

 

在区人大常委会关于开展“一法一条例”执法检查动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区人大常委会关于开展乡村振兴促进法和促进条例“一法一条例”执法检查动员会，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面推进乡村振兴战略实施，确保“一法一条例”在我区得到有效贯彻执行。这次执法检查，是区人大常委会依法履行监督职责、推动法律实施的重要举措，对于促进我区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足具有重要意义。刚才，我们共同学习了相关文件精神，景志同志就本次执法检查工作进行了具体安排，区人民政府汇报了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《贵州省乡村振兴促进条例》贯彻执行情况。下面，我就做好这次执法检查工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识开展“一法一条例”执法检查的重要意义

实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴促进法和促进条例的颁布实施，为全面实施乡村振兴战略提供了有力的法治保障。开展“一法一条例”执法检查，是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的具体行动。习近平总书记强调，“要强化乡村振兴法治保障，把乡村振兴促进法等法律法规贯彻落实好，加强执法监督，确保各项法律制度落地见效。”我们要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，切实增强做好执法检查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

开展“一法一条例”执法检查，是贯彻法律的具体要求。执法检查是人大对“一府一委两院”实施监督的重要形式，对于保障法律的贯彻执行，督促政府有关职能部门依法履职，提高行政管理和执法水平等具有十分重要的作用。《乡村振兴促进法》总结“三农”法治实践，完善和发展中国特色“三农”法律体系，系统构建了实施乡村振兴战略的扶持措施，明确了党和政府在实施乡村振兴战略中的基本职责，为体现乡村价值和文化传承提供了法律制度支撑、为乡村治理体系和治理能力现代化建设奠定了法律制度基础、为城乡融合发展提供了法律实现路径。《乡村振兴促进条例》突出“守底线、抓发展、促振兴”三个关键，对于加快农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要意义。实施乡村振兴战略，依法推进是重要手段，开展本次执法检查，就是要聚焦法律规定查看法律落实，以法治保障推动乡村振兴。是推动我区乡村振兴战略实施的重要保障。当前，我区正处于全面推进乡村振兴的关键时期，面临着产业发展、人才支撑、生态保护、乡村治理等诸多方面的任务和挑战。我们要通过执法检查，能够及时发现和解决法律实施中存在的问题，推动各级政府及相关部门依法履职尽责，确保乡村振兴各项工作在法治轨道上有序推进。

开展“一法一条例”执法检查，是巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接的现实需要。农民是乡村振兴的主体，维护农民的合法权益是乡村振兴的出发点和落脚点。“一法一条例”明确了农民在乡村振兴中的主体地位，对保障农民的土地权益、财产权益、就业权益、社会保障权益等方面作出了具体规定。开展执法检查，能够督促政府及相关部门切实落实法律规定，保障农民的合法权益，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。2023年，省对我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核成绩不佳，并指出不少问题。我们开展本次执法检查，就是要督促区人民政府持续打好巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接持久战，坚持在“拓展”和“衔接”上下功夫、求实效，不折不扣推进考核评估发现问题整改，全面检视取得的成绩、存在的不足和改进的重点，在此基础上强化整改、总结经验、推动工作，助力我区乡村全面振兴再开新局。

二、准确把握重点，扎实推进“一法一条例”执法检查工作

这次执法检查，要紧紧围绕“一法一条例”的贯彻实施情况，突出重点，抓住关键，切实增强执法检查的针对性和实效性。

一是要检查法律宣传普及情况。法律的生命力在于实施，实施的前提在于知晓。要检查各级政府及相关部门是否采取有效措施，广泛宣传“一法一条例”，提高干部群众的知晓率和参与度。重点检查是否将“一法一条例”纳入普法规划，是否开展专题培训和宣传活动，是否利用多种媒体形式进行宣传普及，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

二是要检查政府及相关部门法定职责落实情况。“一法一条例”明确了各级政府及相关部门在乡村振兴中的职责。要检查政府是否建立健全乡村振兴工作领导体制和工作机制，是否将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展规划，是否制定并组织实施乡村振兴战略规划和年度工作计划。要检查农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、文化旅游等相关部门是否按照法定职责，认真履行乡村振兴工作职责，形成工作合力。

三是要检查法律制度落实情况。“一法一条例”对乡村产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设等方面作出了一系列制度规定。要检查是否落实产业发展扶持政策，推动农业转型升级，促进农村一二三产业融合发展；是否加强农村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；是否加强农村公共文化服务体系建设，传承和弘扬优秀传统文化，丰富农民精神文化生活；是否加强农村生态环境保护，推进农业绿色发展，改善农村人居环境；是否加强农村基层党组织建设，健全乡村治理体系，提高乡村治理能力。

四是要检查法律实施中存在的问题及整改情况。要坚持问题导向，通过听取汇报、实地查看、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛听取各方面的意见和建议，深入查找法律实施中存在的突出问题。对于检查中发现的问题，要及时反馈给政府及相关部门，督促其认真整改，并跟踪监督整改落实情况，确保问题得到有效解决。

五是要积极主动配合。各被检查单位要充分认识到接受执法检查就是履行法定义务。要对照“一法一条例”要求规范自查自纠，找全问题、找准措施；要主动接受执法检查组的检查，共同查摆问题、解决问题；要以执法检查为契机，健全相关制度规定和协调机制，形成工作合力，不断推动“一法一条例”在本辖区、本部门正确实施。

三、精心组织实施，确保“一法一条例”执法检查取得实效

这次执法检查时间紧、任务重、要求高，我们要精心组织，周密安排，确保执法检查工作顺利开展。

一是要加强组织领导。区人大常委会成立了执法检查领导小组，由区人大常委会主任担任组长，各位副主任担任副组长，相关委室负责人为成员。领导小组要切实负起责任，加强对执法检查工作的组织协调和指导监督。各执法检查小组要按照分工，认真履行职责，扎实开展工作。

二是要深入学习法律。执法检查组成员要认真学习“一法一条例”，准确把握法律的精神实质和主要内容，提高依法监督的能力和水平。要结合执法检查工作实际，深入研究法律实施中可能存在的问题，做到心中有数、有的放矢。

三是要坚持实事求是。执法检查要坚持客观公正、实事求是的原则，如实反映法律实施情况，不回避矛盾和问题。要注重听取基层干部群众的意见和建议，掌握第一手资料，确保执法检查结果真实可靠。

四是要严肃工作纪律。执法检查组成员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，廉洁自律，树立良好形象。要严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露执法检查中的相关信息。

同志们，开展乡村振兴促进法和促进条例“一法一条例”执法检查，是区人大常委会今年的一项重要工作任务。区人大常委会执法检查组要切实负起责任、认真组织实施，区人民政府及相关部门要精心准备、主动配合，共同把执法检查各项任务落实好、完成好，真正将执法检查成果转化为推动高质量发展的实效，努力在乡村振兴的伟大实践中担当新使命、展现新作为，以实际行动不断推动我区乡村振兴取得新成效。