在组织部调研党建引领基层治理工作座谈会上的汇报发言

 

在组织部调研党建引领基层治理工作座谈会上的汇报发言

 

尊敬的各位领导，同志们：

治国安邦，重在基层；基层治理，重在党建。党的十八大以来，习近平总书记将基层治理提高到了前所未有的高度，作出一系列重要论述，深刻指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的地位作用、方法路径、实践要求。党的二十大报告强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推动以党建引领基层治理。**市始终坚持以习近平总书记关于基层治理的重要论述为根本遵循，创新探索党建引领基层治理机制，基层治理体系和治理能力现代化建设成效明显，先后获评“全国文明城市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“2023中国最具幸福感城市”等，人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感。现将有关工作进展情况汇报如下：

党建引领组织嵌入，构建基层治理新模式。着力探索灵活多样的基层党组织设置方式，实行街道“大工委”、社区“大党委”制度，构建了以街道党工委为“轴心”、社区党组织为基础，共建单位、辖区单位、“两新”组织为成员的“一核多元”社区治理模式。深化拓展党的组织体系覆盖范围，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级架构，实现了城市网格党的组织和党的工作全覆盖。强化党组织的政治功能和组织功能，注重发挥党组织在社区治理中的领导作用，建立区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建联席会议制度，着力打造社区党建“一条线”、党群服务“一张网”。健全“村党组织—党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，将17个村党组织所有党员纳入其中，基层党组织在群众中的影响力、号召力不断增强。

党建引领资源统筹，打造多元共治新局面。加快推进多元共治社区治理体系建设，探索创建“党建联盟”，引导“互联共转”单位、爱心企业、辖区商户共同参与社会治理，探索形成以社区党组织为“主心骨”、居委会为“组织者”、业主为“当家人”、物业公司为“大管家”、辖区单位为“后援团”、党员为“社区管家”的治理机制，变“分散自治”为“多元共治”，变“条块分治”为“协商共治”。建立在职党员“双报到、双服务、双评议”社区志愿服务机制，通过居民下单、社区派单、党员接单的“三单”服务模式，打造“相约星期六”“暖蜂行动”“楼栋红管家”“星星之火”等特色服务项目，积极为群众做好事、办实事，有效疏通社区治理的“毛细血管”。建立“1+3+M+X”社区网格力量体系，组织互联共转单位处级干部担任兼职网格指导员、科级干部担任兼职网格员，建立网格员工作流程图和39项职责清单，推行“网格+党建”“网格+警格”工作模式，推动共驻共建“常态化”，实现凝聚工作合力“最大化”，构建起共建共治共享的网格力量体系。

党建引领聚势赋能，提升为民服务新效能。坚持以群众需求为导向，不断优化升级社区（村）党群服务中心，完善自助服务设施，为群众提供“一站式”服务。推行“社区党群服务中心+小区党群服务站”配套建设，引导部门下沉部分便民事项、一网通办事项，不断提升服务群众水平。优化社区信息采集、更新和运用，推动社会保险、社会救助、生育服务等与群众密切相关的事项下沉城乡社区，构建起“10分钟政务服务圈”。打造“家门口的活动室”“睦邻和事驿站”等阵地，开展“邻里一家亲”“我们的节日”睦邻活动和“幸福是什么样子”“印象雄关”等群众性文化活动，极大方便了群众文体娱乐休闲、社情民意沟通、学习教育培训。依托社区党群服务中心和小区党群服务站，建设29个暖心驿站，解决环卫工人、快递小哥“吃饭难、喝水难、休息难”等实际问题，为新就业群体提供了冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚的暖心服务。

党建引领居民自治，探索社区治理新路子。开展“社区联建”工作，实现结对共建、信息共享、行动共抓、联动共治，推动基层治理和社会调节、居民自治良性互动。健全社区党组织领导下的协商民主工作机制，搭建大党委议事、网格议事、楼院议事“三级协商议事平台”，社区定期邀请物业工作人员、老党员、居民代表等开展民主议事协商活动，将协商议事阵地前移至网格、楼栋等小微治理单元，打造出居民“家门口”的微网格治理服务中心。规范居民提事、网格解事、“两委”定事、吹哨派事、多元办事、跟踪评事“六步议事”工作流程，推广居民自管、业委会代管等无物业小区管理模式，形成民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的“五民工作法”，实现了从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变，形成“1+1>2”的乘数效应。利用社区党员先锋墙、社区模范墙等阵地，定期评选展示“好邻居”“好婆媳”“最美志愿者”“最美家庭”，通过“邻里帮、邻里安、邻里乐、邻里享”架起居民连心桥，党建引领的磁场效应不断放大。

党建引领突出特色，打造品牌建设新亮点。坚持以党建铸魂、以品牌塑形，以品牌建设带动实践创新。围绕功能化、实体化、标准化、规范化、信息化，强化党群服务阵地建设，汇总梳理服务事项，“同心嘉园”品牌不断升级。积极探索“党建+物业”工作模式，在物业服务企业成立党支部，向暂未成立基层党组织的物业企业派遣党建工作指导员，强化社区党组织对物业服务管理重大事项的指导监督，“红色物业”品牌有形有效。完成1260户特困老年人家庭适老化改造，建成34个城乡养老服务中心，形成“机制保障、康养引领、居家基础、社区依托、机构补充、市场运营、信息支撑”养老服务模式，“雄关养老”品牌深入人心。街道（乡镇）、社区（村）结合实际，探索形成“家文化”“六色管理 绘美铁南”“五建共进 农旅先锋”等带动力强的党建品牌54个，“红色集结号”“你好·邻居”有力助推了群众家门口特色服务项目迭代升级，“连心亭”“崇德广场”等活动阵地品牌实现了红色阵地再延伸，“近邻之家”工作驿站、“拉家常”居民议事会等搭建起居民交流互助平台，党建引领基层治理效能不断增强。

基层治理关乎国家长治久安、关乎群众切身利益、关乎党的执政根基。下一步，**市将认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，围绕打造新时代社会治理典范城市，突出党建引领，坚持大抓基层，以激发基层治理动力为根本、以提升基层治理能力为主线、以增强基层治理活力为抓手、以凝聚基层治理合力为突破，持续加强党对基层治理的全面领导，推动党建引领与社会治理深度融合，回应群众急难愁盼，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，着力加强社区服务能力建设，引导政府部门资源下沉、社会组织广泛参与、志愿者积极带头、居民群众主动上手，共同推进社区“微建设”，做好民生“微实事”，不断提升治理能力和治理水平，努力绘就“嘉和善治”幸福图景。

汇报完毕，不当之处，请**部长和各位领导批评指正，谢谢大家！