在党建引领基层治理工作座谈会上的交流发言

 

在党建引领基层治理工作座谈会上的交流发言

近年来，县委深入贯彻落实中央、省委和市委关于党建引领基层治理的部署要求，连续三年将党建引领基层治理列入重点工作清单和书记“领航”项目，亲自谋划、靠前指挥，定期深入社区开展调研、推动落实，形成了上下联动、左右协同的基层治理良性格局。目前已经取得初步成效，全县物业费收缴率增长近X％，清缴物业费金额X万余元，城乡信访量减少近X％，社区矛盾纠纷明显减少，小区基本实现了“零上访”，一些治理成效较好的小区房子也升了值。网格密了，服务细了，矛盾少了，这是群众最直观的感受。相关做法先后在中央及省级主流媒体刊载。我们主要做了以下工作。

一是推动资源力量下沉，解决“有人办事”的问题。网格化管理的核心是“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。格中有人，关键是有人管事、有人服务、有人负责。一方面，以党建带群建激发基层治理活力。构建以工、青、妇等群团组织为主体的协同治理体系，充分发挥群团组织密切联系群众的组织优势，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，以“大群团”工作机制，带动群众共同参与基层治理。另一方面，推行九大群体“组团式下沉服务”。网格挂点县领导、共建单位、网格党支部书记、专职网格员、兼职网格员、职能网格员、在职党员、三官一律、流动网格员“九大群体”下沉网格一线，面对面、一对一摸情况、解难题、促治理。

二是优化事项办理体系，解决“怎么办事”的问题。网格反馈事项“怎么办”，理顺关系是前提，督办落实是关键。一方面，理顺“两个关系”。理顺城市社区与各职能部门的职责关系。建立网格工作事项准入机制，出台城市社区网格基础事项清单、城市社区网格协助部门办理事项清单、网格管理事项负面清单、部门服务城市社区网格事项清单并实行动态调整，通过规范工作事项准入申请、核准、退出、管理监督等程序，厘清社区与部门之间的权责关系；理顺城市社区与城关镇的职责关系。为解决社区没有执法权，“看得见”却“管不了”的问题，我们在制定区镇联动清单的基础上，还做了一些积极探索。如，对涉及高频事项的县直单位选派人员挂职城市社区党工委副书记，对网格共建单位、牵头单位选派人员兼职社区和网格党支部副书记。通过准入机制和五张清单，理顺部门和社区、城关镇之间的权责关系，防止责任推诿、互相扯皮，确保服务事项下得了、管理职责接得住、网格工作做得好。另一方面，健全责任体系。实行“网格吹哨、部门报到、常委督办”闭环办理机制，对网格反馈事项，社区、共建单位解决不了的，由县平安办派单给挂点县领导、分管县领导解决。同时，建立“黄橙红”三色督办机制，根据反馈事项办理情况，向承办单位发放黄色《工作提示单》、橙色《限期整改单》、红色《追责问责单》，以强有力的追责问责倒逼网格反馈事项办理责任落实。

三是强化激励保障机制，解决“不愿办事”的问题。人员下沉了，目标责任明确了，怎么激励他们变被动干为主动干、抢着干，关键是用好考核这根“指挥棒”。针对市管干部，聚焦服务企业、服务项目、服务网格“三服务”开展考核，其中服务网格以为网格解决问题数量为考核指标，结果作为向X上报表现较好、欠佳干部的重要依据；针对专、兼职网格员，由县委政法委、社区根据工作实际制定考核细则，结果与待遇挂钩；针对在职党员，充分利用政治激励、物质激励、精神激励等多种方式，激发他们担当作为的勇气和决心。在政治上，坚持把干部考察触角延伸至社区、网格党支部，把党员到社区报到、群众评价、物业费缴纳等情况纳入考察内容，对积极参与网格工作且表现较好的，在提拔使用、职级晋升、评先评优中予以倾斜。自实施以来，共对X名拟提拔、进一步使用、职级晋升等考察对象进行延伸了解，其中因参与网格工作表现较好，X人获得提拔重用，X人获得职级晋升，X人因未按要求参加社区报到在职级晋升中被“一票否决”。在物质上，依托社区、新就业群体党群服务中心设立积分超市X个，在职党员通过参与网格工作累计积分，积分不仅可以兑换各种生活用品，有物业的小区还能抵扣物业费。在精神上，选树一批典型，X年评选“最美网格党支部书记”“最美业委会主任”“最美网格员”X名。今年，开展了在职党员进社区月度“服务之星”评选活动，评选“服务之星”X人，在“七一”期间评选表扬“网格之星”X人。同时，在“X”微信公众号持续报道网格员、网格党支部书记等人员的典型事迹。

虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题，具体表现在：一是城市社区各网格作用发挥不平衡，全县X个网格中只有X个左右网格发挥作用较好，其他网格发挥作用不明显。二是在农村，主要是在乡镇所在地和人口密集村来推动“多网合一”，在空心化和老龄化问题比较严重的村，“多网合一”推行和运行效果不佳。

下一步，我们将认真落实此次会议精神，聚焦党建引领基层治理重点难点问题，从制度机制上创新，研究确定一批重点任务和具体举措，推动基层治理高质高效。