县委书记在全县安全生产警示教育会议上的讲话
县委书记在全县安全生产警示教育会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经县委研究决定召开的一次非常重要的会议，也是全县安全生产警示教育月活动的一项重要内容。年初就确定了，前几天县委常委会也进行了研究，每年8月份是我们X的安全生产警示教育月，每年8月15日都要召开一次安全生产警示教育会议，并将其作为一项制度坚持下去。这次会议的主要任务是，深刻汲取去年我县“8·15”安全事故及近期国内安全生产事故教训，动员全县上下以案为鉴、警钟长鸣，坚决筑牢安全生产防线。刚才，我们共同观看了安全生产警示教育片，X同志通报了我县上半年安全生产有关情况，指出了问题，提出了下步工作要求，县应急局、住建局、执法局、消防大队和4家企业负责人作了很好的发言，大家讲的都很好，希望能够说到做到、抓好落实，也希望参会的同志相互学习、交流借鉴，共同提高工作水平。这里重点提醒一句，对于安全生产工作，要多想问题、多讲问题，少讲成绩或不讲成绩，安全生产没有止境。以前有位领导讲，“安全生产大表扬，出大事；小表扬，出小事；不表扬，不出事”，所以说，一旦我们的同志认为在安全生产方面有了成绩了，开始沾沾自喜了，那么事故可能很快就要登门了，在这一点上，大家需要保持清醒的认识。
就在一年前的今天，我县X项目施工现场，发生一起高处作业吊篮倾覆较大生产安全事故，造成5人高处坠落死亡。这5个人非常地令人痛心，他们有的是家里的顶梁柱、有的是孩子的半边天，有的是年近花甲、即将安享晚年的老人，也有的是血气方刚、肩扛家庭重担的青年，就因为一起错误非常低级的高处坠落事故，5条鲜活的生命瞬间逝去，5个家庭轰然崩塌，一大批相关责任人被处理、被问责，现场之惨烈、教训之深刻、影响之恶劣，相信大家至今依然历历在目、记忆犹新。回顾整个事故发生经过，究其原因，就是因为安全发展理念的不牢固，日常监管执法的不到位、企业内部管理的不规范，以及从业人员执行安全规定的不上心、不认真，致使责任落实层层缺失、安全防线层层失守，这个事故从施工吊篮违规载人、超载，到不系安全带以及吊篮质量问题等，这里面但凡有一个环节引起重视、得到整改，就有可能避免这一惨痛事故的发生。
前事不忘，后事之师。多少血的教训一再警醒我们：事故猛于虎，安全大于天。安全生产防线守不住，就可能导致一个个鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭家破人亡、发展的财富化为乌有。大家要切实深化思想认识，从讲政治、谋发展、惠民生的高度、从对自己负责的角度看待安全生产工作，以对人民生命安全高度负责的精神，如履薄冰、如临深渊，一丝不苟、抓早抓小，防在前、想在前、做在前，真正做到未雨绸缪、防患于未然。下面，就进一步做好当前和今后一个时期的安全生产工作，再强调几点意见。
一、对待生命要高度敬畏
生命只有一次、弥足珍贵、无法重来。大家看到安全生产事故通报中一串串冰冷的伤亡数字时，或许无法直观感受到生命的脆弱、事故的可怕，但是当我们身临其境走到事故现场、亲眼目睹生命瞬间消逝，听到遇难者的骨肉至亲撕心裂肺、痛哭流涕的时候，我们就能够明白生命的宝贵、活着的意义和灾难的无情，但真到了那个时候，又真的为时已晚。大家要把敬畏生命作为我们生而为人的良知、从政之德的核心、安全生产的底线。具体来讲：
广大党员干部要树牢“人民至上、生命至上”的执政理念。“人命关天，习近平总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价”可以说，增进民生福祉是发展的根本目的，如果为了经济发展而牺牲人的生命，导致人民最基本的生存权都不能满足，那就是严重的本末倒置、也是我们这些人民公仆的严重失职。这也要求我们必须以时时放不下心的责任感、紧迫感，坚决扛牢安全生产责任，确保社会安定祥和、群众安居乐业。
生产经营企业要涵养“把每名职工当作自家人”的情怀素养。正是广大一线员工尽职尽责、勤恳工作，保障了企业的正常运转、推动了企业的发展壮大。各位企业负责人要做到有责任、有良知，始终站在职工的立场想问题、作决策、办事情：像爱护自己骨肉至亲一样爱护职工，像关心自己兄弟姐妹一样关心职工。任何时候都要尊重生命、敬畏生命所有生产经营管理都要以确保职工生命安全作为最高准则，真正让职工以企业为家、以企业为荣、为企业分忧，汇聚推动企业健康发展的强大动力。每名从业人员要强化“对自己、对亲人负责”的应有担当。高高兴兴上班来、平平安安回家去”，这既是社会的期盼，更是生命的呼唤。每一个人在生活中都承担着不同角色，但最根本的角色来自于家庭，我们为人父母、为人伴侣、为人子女，正所谓“活着，才有一切；人死，一切皆无”，只有善待自己、才能善待家人，只有珍惜生命、才能爱护家人，我们要教育引导广大职工增强安全意识、遵守操作规程，掌握求生技能、爱惜自己生命，决不用血的代价去盲目搞生产，最大限度避免安全生产事故发生。
二、风险隐患要心中有数
患生于所忽，祸起于细微”。从典型案例中我们能够看出，那些造成重特大事故的“小疏忽、小遗漏”，看似防不胜防、难以避免，实际上萌生于日常被忽视的隐患。当前我县正处于乘势而上、转折跨越的关键时期，民营经济发展比较活跃，各类企业数量众多，棉纺织、木制品、酒类包装、装备制造等传统企业均是安全生产重点单位，尤其是我们县小微企业和家庭式作坊非常多，企业管理能力、从业人员水平、安全设施配备参差不齐，另外，我们县交通运输业、建筑业面广量大，危化、燃气、消防等领域也有很多短板，可以说，全县的安全生产工作压力非常大。对此，我们的监管部门、相关企业和从业人员，务必要做到心中有数，真正把问题隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
要虑之于未有、防患于未然。俗话说，“绊人的木桩不在高”就拿我们的“8·15”事故来说，错误就犯得非常低级，有4个环节层层失守：第一，本来是作业工具的吊篮变成了吊人的交通工具；第二，本来规定只能乘坐2人的吊篮违规超载，乘坐了5人；第三，乘坐的人员当中均没有系安全带，事故发生后，冰冷的尸体旁边就是坠落的安全带；第四，日常检修和维护不到位、已经损坏的钢丝绳依然发挥着承载作用，这些环节层层失守，最终酿成了这样的惨剧。如果有任何一个环节按照规程做到位了，事故可能就不会发生，或者不会产生如此严重的后果。所以说，对于安全生产工作，大家要“身勤、眼勤、手勤、口勤、心勤”，善于透过现象看本质，以“秋风未动蝉先知”的敏锐和“松风一起知虎来”的警惕下好先手棋、打好主动仗，真正做到防患于未然。
要事事有回应、件件有着落。安全生产工作，决不是把规章制度“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，而是要让各项规章制度成为必须严格执行的“铁规矩”。比如，宁夏银川“6·21”烧烤店爆炸事故，就是一起典型的因落实出现偏差、执行不够有力造成的一起特别重大燃气爆炸事故。刚才我们看到，2020年以来国家层面多次部署开展燃气领域专项整治，但是当地置若罔闻，有关职能部门部署迟缓、推动不力，致使早就在整治之列的“双嘴瓶”违规检验、充装、配送等问题没有得到有效整治；相关燃气企业对老标准“双嘴瓶”该装、配送等问题没有得到有效整治；相关燃气企业对老标准“双嘴瓶”该改不改、该换不换，甚至对新标准'双嘴瓶”违规改装；富洋烧烤店违规使用管道天然气和液化石油气“双气源”，工作人员在不具备燃气安全知识和维修知识的前提下，强令作业违规操作，自以为是、擅自维修，造成了这一悲剧。安全生产涉及的每一个环节、每一项任务、每一个岗位，只有做到该执行的执行到、该排查的排查到、该监管的监管到、该落实的落实到，才能真正做到心中有数。
要一盘棋谋划、一体化推进。安全生产工作涉及领域多、波及范围广、责任链条长，是一项综合性、系统性工作。今年以来，我们提出要重点抓好十大领域安全整治，分别是危化、煤矿、消防、道路交通、燃气、建筑、工贸、文旅和教育、租赁废旧闲置厂房、“九小场所”，可以说这10个领域和我们每一个人都息息相关，与我们经济社会高质量发展息息相关，不管哪个领域出现问题，都会影响全县发展大局。所以，大家要结合工作实际、立足岗位职责，真正把隐患排查抓起来、统起来，系统推进各个领域、各项工作，坚决筑牢安全生产防线，推动全县安全生产形势持续稳定向好。
三、整改提升要一招不落
隐患问题整改是安全生产工作的重中之重。很多时候悲剧的发生，并非在于“无知”，而在于一层又一层、一环又一环的“无视”。这就要求我们必须高度重视隐患整改，着力做到抓早、抓小、抓苗头，最大限度避免不必要的损失和伤亡。总的来看，要想做好整改提升工作，要抓住四个字，要突出“快、准、实、全”。
一要“快”。正所谓“隐患猛如虎，清除要迅速”。如果心存侥幸、犹犹豫豫，只会小事拖大、大事拖炸。比如我多次举过的例子，2013年10月8日，我工作过的博兴县，当时我担任常务副县长，发生了一起供气企业煤气柜爆炸事故，造成10人死亡，教训惨痛，就在事故发生前一周多，隐患早已被发现，技术人员排查时已经发现煤气柜泄漏，给领导汇报以后，觉得问题不大，生产旺季、效益很好，决定等一等再修、不着急，这一拖就拖出了一个惊天动地的爆炸事故，这一拖就拖走了10条人命，这一拖就把这个企业拖成了破产重整，这一拖也让企业家锒铛入狱。所以说，对于发现的隐患，等不得、拖不得，包括刚才警示片里的典型案例，都是“拖”出来的事故，教训非常惨痛。所以，对于问题隐患，要即知即改、立行立改，决不给事故留下“喘息之机”。
二要“准”。问题整改不是闹着玩、不是小孩子过家家”，决不能走马观花、当成儿戏。做好安全生产工作，找准病灶是前提，对症下药才是关键。比如，内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故，就是因为有关职能部门和涉事相关企业查而不改、敷衍塞责酿成的大祸，上百次执法检查走过场，职能部门和涉事企业对于问题隐患视而不见、见而不查、查不到关键处、找不到症结点。
三要“实”。鞋子合不合脚，穿着才知道”。问题隐患有没有整改到位，其实企业家企业的内部职工、各级管理人员心中最有数，作为企业负责人、作为企业的从业人员，如果搞“掩耳盗铃”、虚假整改、自欺欺人，最终还是搬起石头砸自己的脚。比如，北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故，就是因为走形式的登记、走过场的检查、被悬空的责任”，导致一个个偶然的失误变成了刻意地纵容，最终付出了29人死亡42人受伤的惨痛代价。整改提升的“实”还要体现在落实安全措施上，包括职工培训、应急演练等方面，这些方面也要“实”，不要把培训当做走过场，不要把演练变成演戏。比如，河南安阳凯信达“11·21”特别重大火灾事故，造成尚鑫公司42人死亡，从发现火情到最后一个逃生者脱险共4分钟，而隔壁的靓贝尔制衣厂由于平时注重应急演练仅用1分钟就将全部工人疏散完毕，这是多么鲜明的对比。所以，要把“实”字落实到位。
四要“全”。“全”就是整改提升一定要全面。安全生产是一项庞大的系统工程，各类风险隐患也是动态的、变化的，这也要求我们在开展隐患整改时，要始终坚持本质安全理念，强化系统思维、提升整改标准，既要就事论事，也要举一反三，既要看到问题表象、也要深挖问题根源，既要做到整改一个问题，更要实现解决一类问题，从而消除盲区、不留死角，确保各个领域、所有环节一处不落、一改到底。
四、责任落实要到边到沿
安全之责，重于泰山”，安全生产的问题实则是责任落实的问题，我县的“8·15”事故以及警示教育片的5个案例，具体原因不尽相同，但是几乎都存在责任悬空、监管不严、措施不落实等问题。各级各部门各生产企业必须牢记“责任重于泰山”，严格落实安全生产责任。
一是行业部门要扛牢监管责任。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入企业一线开展不间断执法检查，聚焦企业安全生产基础、工艺、设备等方面，严格落实对任何非法违法行为、任何弄虚作假行为的“两个零容忍”做到发现一起、查处一起。
二是乡镇街区要扛牢属地责任。各乡镇街区党政主要负责同要把安全生产工作牢牢抓在手志，上，亲自抓安全形势分析、亲自抓重大隐患排查、亲自抓风险防控化解，不仅要胸中有数，还要传导有力、狠抓落实，要把安全生产这个最不放心的事安排给最有责任心、工作能力强、抓落实得力的同志去干。分管负责同志要认真履行“一岗双责”，盯紧看牢分管领域的安全生产工作，做到有位有责任、失责必问责。今天全县的村支部书记都参加了会议，在这里我想给各位村支部书记说句话：各位村支部书记是乡村振兴的“带头人”，是本村发展的“主心骨”，也是全村安全的“守护人”，大家不仅要谋划好发展，带领群众致富，更要守护好一方安全，要当好“家长”，要对我们的父老乡亲负责。鄄城的“1·20”爆炸事故，如果镇村干部特别是支部书记能够尽心尽责，及时发现、及时报告、及时取缔，可能就不会有这么惨重的后果。我们县前段时间，李集镇驻地发生了一个非法灌装液化气的燃爆事故，非常幸运没有人员伤亡，但是这个非法灌装点存在不是一天两天了，周边不少群众可能也都知道，这就说明大家的安全意识极其淡薄、排查能力极其薄弱。还有，在张鲁集发现了一个非法存在的小化工窝点，虽然被发现并取缔，但已经安装设备正准备生产，想想就后怕。就在我们全县大排查的背景下，在当前各地事故不断出现的情况下，还存在这样的现象，我们的排查还有这样的漏洞，大家都应当认真反思。这暴露出，一些基层干部安全意识淡薄、责任心不强、排查不严不实，一些不法分子胆大妄为、罔顾安全底线，值得我们每一个人警惕。所以说，各位村支书要当好带头人”，对于这种现象要及时发现，发现后要敢于说不、敢于斗争，要及时报告、及时消除隐患希望各位村支书一定要吸取教训.引以为戒，时刻保持高度敏感，对影响本村的安全风险隐患要了如指掌，彻底消除。
三是生产企业要扛牢主体责任。今天全县规上企业和各乡镇街道重点企业负责人都参加了会议在这里也想给各位企业家提个醒你们是X发展的有功之臣和宝贵财富，经过几十年的拼搏奋斗，不仅自己摆脱了贫困的命运、过上了优越生活，还为财政税收作出了突出贡献，更带动了几万人、十几万人的就业，让无数家庭蒸蒸日上、走上小康，肩负着沉甸甸的社会责任。正因如此，你们更应该高度重视安全生产，真正从思想上摒弃重效益、轻安全”“只顾赚钱罔顾生命”的错误认识，一定要摒弃“安全生产差不多就行”“这个隐患问题不大”等此类的侥幸心理。尤其是在事关安全方面要做到“四个不能少”，即：该投的资金一分也不能少，该有的岗位一个不能少，该有的环节一个不能少，该有的人员一个不能少。在安全生产方面如果投机取巧，该投入不投入，看似占了便宜，实际上要吃大亏。抓安全生产，企业家的认识最为重要，对安全生产重不重视直接关系到安全生产工作的成效。企业从业人员，是每个企业辛苦培养的技术人才，也是完成安全生产的基本要素，更是各自家庭的顶梁柱，每一名员工都要想安全、懂安全守安全，要成为企业安全的“当家人”，成为安全生产的参与者和推动者，让“守牢安全就是保护自己，就是呵护家庭”成为每名从业者的共识。以上这些，安全生产的责任，不仅仅是情感上的责任和道义上的责任，更是法律上的责任，如果履职不到位，将会面临处罚问责，甚至刑事追责。一起安全生产事故会让一个前程似锦的干部，受到党纪国法的处理；可能意味着一个企业由盛转衰，会让企业家遭受牢狱之灾，辛辛苦苦几十年积攒的财富，顷刻间化为乌有；可能意味着一个家庭遭受塌天之灾，会让一个鲜活的生命转瞬凋零。在这一点上，我们在座的每一个人、每一位从业者都要有清醒的认识。
五、违法处置要从快从严
安全生产不能总用生命代价来警醒我们制定的每一项措施、每一条规程、每一个制度，都是用血的教训换来的，必须得到严格的落实和遵守。所以，对于违法违规造成事故的人，决不允许逍遥法外只有将其绳之以法，才能告慰受害者、才能彰显社会的公平正义和法律的威严神圣。比如，警示片中提到的湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，涉事房主、工程检测公司法人等14人被公安机关依法逮捕、立案侦查，62名干部受到问责处理，其中包含中管干部4人。再比如我县的“8·15”事故，除8名社会人员被采取强制措施外，也有20名党员干部受到问责。所以，对于安全生产违法以及失职失责行为，县委的态度非常明确。
一是“零容忍”。只要有违法行为发生，必须依法依规追责问责，决不姑息纵容。
二是“全覆盖”。无论是属地管理责任，还是行业监管责任、企业主体责任，乃至员工的个人责任，该党纪政务处分的交纪检监察机关，该行政处罚的行政处罚该追究刑事责任的交司法机关立案侦查，确保不漏一人、不落一事。
三是“用重典”。对于安全生产违法行为，不论涉及到谁、涉及到哪个企业、哪个层面职务高低，一律依法从严从重处置到位，决不姑息，确保以严的问责、重的惩罚让“少数人”长记性、“多数人”受教育。
同志们，做好安全生产工作责任重大。各级各部门要以最高标准、最严要求、最实举措，守牢底线、狠抓落实，坚决防范遏制各类事故发生，为推动全县经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。