(稿件)在招商引资推进会上的讲话整理10篇

强调招商引资的重要性，鼓励各方积极参与，推动经济发展，创造良好营商环境，促进合作共赢。以下是网友为您整理分享的“在招商引资推进会上的讲话整理”相关范文，供您参考！

目录

1.在全市招商引资推进大会上的讲话------4-

2.在全市招商引资大会上的讲话------15-

3.在全市招商引资暨营商环境建设大会讲话------21-

4.在全市招商引资工作会议上的讲话------27-

5.在全市招商引资推进会上的讲话------39-

6.在全市招商引资工作会议上的讲话------51-

7.在全市招商引资工作会上的讲话------63-

8.在全市招商引资工作推进会上的讲话------71-

9.在全县招商引资、优化营商环境推进会上的讲话----78-

10.在全县招商引资工作推进会上的讲话------92-

在全市招商引资推进大会上的讲话

同志们：

今天我们召开"xx"全市招商引资工作推进大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记来xx考察重要讲话精神，认真落实"xx"全省招商引资工作推进大会精神，动员全市上下进一步解放思想、凝聚合力，树牢招商发展理念，抢抓金秋黄金招商季，迅速掀起大招商、招大商热潮，为巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献更大力量。

刚才，xx副市长向大家传达了"xx"全省招商引资推进大会精神，特别是xx省长的讲话精神，为我们抓好当前和今后一个时期招商引资工作指明了方向。xx局长对"xx"全市招商引资工作进行了具体安排部署，xx管委会等负责同志做了很好的交流发言，相信大家听了以后能够受到一定启发，也希望大家相互交流、认真借鉴、抓好落实。下面，我就抓好招商引资工作再强调几点意见。

一、要增强抓招商引资的决心信心。

招商引资是经济工作的重要抓手和对外开放的重要举措。市委、市政府始终把抓好招商引资作为突破路径依赖、推动经济转型和促进高质量发展的重要内容，积极抢抓机遇、突出招商重点、加大引资力度，吸引了一大批企业来延投资发展，为扩大固定资产投资规模、支撑和促进经济平稳较快增长作出了积极贡献。xx年以来，累计参加国家和省上重点招商活动xx场次、对接企业xx余家、签定合同项目xx多个、总投资xx多亿元，其中xx亿元以上项目xx多个，引进内资外资连续四年位列全省第一方阵。特别是今年以来，我们紧跟中央要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断创新招商工作方式，线上、线下同频共振，做到了疫情期间招商引资不停步、有实效。xx-xx月份，全市共实施招商引资项目xx个，总投资xx亿元，到位资金xx亿元，其中省际项目xx个，总投资xx亿元，到位资金xx亿元，完成省考指标的xx%。实际利用外资xx万美元，提前xx个月超额完成全年目标任务，内资外资任务完成情况均位列全省第二，为我们做好"六稳""六保"工作起到了积极作用。在今年如此困难的局面下，我市招商工作拿到这样的成绩单实属不易，这是全市各级各部门、各县（市、区）和xx个管委会共同努力的结果，市委、市政府对大家的工作是满意的、肯定的。

但同时我们也要看到，我市招商引资工作中还存在一些突出问题：

从思想认识看，一些县（市、区）、部门单位及xx个市属国企对招商引资工作的重要性还认识不够，积极性、主动性不强，成效不明显。近年来全市实施招商引资项目数量由xx年的xx个逐年递减到xx年的xx个，且没有一个xx亿元以上的大项目，xx亿元以上项目也少之甚少，就是最好的说明。

从方式方法看，招商引资方式拘于传统、过于单一，创新意识不强，过度依赖参加上级组织的招商活动，存在"守株待兔""坐门等客"和搞大呼隆、重形式轻实效的现象，有特点、有创意、有吸引力的精准化招商办法措施不多。

从项目谋划看，策划的补短延链项目、高科技项目、重大产业项目较少，产业链关联度不紧密，与我市特色资源优势的融合度还不高，前期工作不扎实，策划包装项目缺乏论证，这是我们最大的问题。

从承载能力看，各类园区承载能力不足的问题比较突出，普遍存在基础设施配套不完善、生产要素成本过高的问题，特别是土地保障不充分的问题比较严重，大项目落地困难大。从落地服务看，重招引、轻服务的现象仍然存在，项目落地主体单位跟踪服务和精准对接不及时，招引落地企业的保护和支持工作不到位，造成一些项目招而不落、落而不快。

从营商环境看，一些优惠政策迟迟落实不到位，企业、项目引进的后续协调服务跟进不力，甚至有"吃拿卡要""雁过拔毛"的现象，亲商、安商、富商的氛围有待提升。

从工作保障看，一些县区、部门招商人员及分管领导配备相对不稳定、调换频繁，招商干部激励机制没有形成，招商队伍专业性不强，捕捉招商信息能力、知识掌握能力、沟通洽谈能力亟待加强。

从横向对比看，虽然我市内外资完成情况位列全省第二，但我们的基数与省内其他地市相比非常小，比如xx-xx月份，西安市引进内资xx亿元、外资xx亿元，xx市引进内资xx亿元，xx亿元以上项目有xx多个，安康市引进内资xx亿元，这些数据充分说明，我们与兄弟地市的差距正在拉大。

当前，我市正处在决胜全面小康社会、实现"十四五"的关键时期，巩固脱贫攻坚成果、推进转型升级、奋力追赶超越的任务繁重，习近平总书记两次来xx视察考察重要讲话中，一以贯之的总要求就是追赶超越，明确要求我们要实现经济量的合理增长和质的稳步提升。对xx这样的欠发达地市来讲，在追赶超越中实现高质量发展，就必须从扩大优质增量和提升优化存量入手，而招商引资工作就是我们急需培育的新的增长点。各县（市、区）、各部门要进一步提高政治站位、凝聚思想共识，从全局和战略的高度深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把招商引资工作作为推动产业转型实现经济高质量发展的重要抓手和追赶超越的强力引擎，牢固树立以大招商促大发展的理念，千方百计抓招商、抢项目、拼投资，使投资意向转化为每一年的投资计划，使签约协议转化为一个个落地项目，确保招商引资总量、到位资金和项目落地数量实现较大幅度增长，确保招商引资工作取得新突破、新战果，为谱写新时代追赶超越新篇章注入持久动力活力。

二、要明确招商引资主攻方向。

要把准招商方向，突出招商重点，为高质量发展构建更加强劲、更可持续、更抗风险的动能系统。按照招龙头、补链条、聚集群的总体思路，深入挖掘产业链条中的上下游关系，结合本地、本行业主导产业进行市场细分，突出主导产业精准招商，一手引进"链主"企业，一手导入上下游产业，形成"葡萄串"效应，推进产业集聚发展，增强竞争优势。重点是要在招商引资理念和思路上有所转变，要由过去单一注重石油、煤炭、房地产、基础设施等领域的招商向兼顾工业、现代农业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变，由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变，由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。具体是要围绕我市能源化工、装备制造、特色农业、文化旅游等优势产业，针对上下游产业链缺链部分进行延链、补链、强链，着力引进关键环节企业和上下游配套企业，打通堵点、连接断点、畅通产业循环，提升配套协作能力，降低企业生产经营成本。特别是要按照赵省长要求，放大能源资源优势，紧盯煤向电力、煤电向载能工业品和煤气油盐向化工产品转化的"三个转化"，主要承接煤化工、能源装备制造、新能源等项目落地，促进能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端提升。同时，要进一步拓宽招商领域，积极引进电子信息、数字经济、智能制造、高新技术、节能环保、安全应急、新材料等新经济、新业态，吸引一批高能级项目落地，实现产业基础再造和产业链升级。

三、要突出招商引资重点区域。

要紧扣"一带一路"和"长江经济带"发展战略，以珠三角、长三角、京津冀"三大区域"为重点，掌握发达地区资本和投资流向、原材料流向、产业转移趋向，聚焦我市优势产业，在产业转型升级上围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实施资源就地转化和产业整合。

一要充分发挥我市"一带一路"重要支点城市的优势，围绕能源化工、装备制造、农产品深加工、特色文化旅游等优势互补领域，加强与沿线国家地区交流合作，大力培育引进外贸新业态新模式，不断拓展向西开放空间。

二要按照"xx"全省招商引资推进大会统一部署，抢抓京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区产业转移机遇，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，高起点高层次谋划一系列招商活动，不断提升招商引资的广度。

三要积极承接发达地区产业转移，针对各区域优势作出侧重选择，对东部沿海地区，要依托我市产业基础和资源优势，进一步加强与江浙沪等省份的沟通对接，重点招引精细化工、装备制造、外贸加工、电子信息、现代服务业等产业，借力推进我市优势产业升级。对京津冀地区，要突出做好与央企、大型国企和科研院所的对接，争取在我市布局更大项目或分支机构。对长江经济带，要以重庆、成都、武汉为重点，依托我市产业基础招引项目，打造形成一批产业集群。

四要积极融入关中平原城市群、呼包鄂榆城市群，加强友好城市经济技术交流与协作，推动双方提高合作层次水平，大力发展"飞地经济""总部经济"，促进优势互补、互惠共赢。

四、要灵活招商引资方式方法。

实现招商引资高质量，必须创新招商引资方式方法，灵活地、有针对性地开展招商引资活动。要坚持开展精准招商，注重把招商引资、承接产业转移与我市产业结构特点结合起来，全面梳理产业链条，找准短板弱项，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，对重点产业分布区域、对外转移愿望强烈的企业，深入开展项目推介和对接洽谈，提升"点对点"上门招商、精准招商实效。要实行定向招商，紧盯世界xx强、国内xx强和知名央企、省企、民企以及行业领军企业和投资额xx亿元以上的重大产业类项目企业，跟进建立市级目标企业库和定期联系沟通机制"，一企一策"制定个性化招商方案，及时向企业宣传优惠政策和推介合作项目，促进企业来延投资。要实行以商招商，深入挖掘本土企业、外来投资企业资源人脉，充分发挥企业招商主体作用，引导企业加强战略合作，拓宽信息渠道，挖掘招商线索，最大程度少走弯路、避免盲目性。要积极探索代理招商，运用市场化运作理念，建立招商实绩与收入分配挂钩激励机制，大力发展中介服务机构，通过委托代理招商、招聘招商经理招商顾问、设立招商常驻机构等办法，对业绩突出的人员和单位予以重奖，调动各方面参与招商引资工作的积极性和主动性。要持续强化协作招商，切实发挥工商联、台办、外办、贸促会和北办、西办等职能作用，积极整合和运用好异地xx商会、协会资源，发挥对口帮扶地区和挂职干部桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来延发展。要坚持开展以情招商，充分发挥xx政治优势，打响叫亮xx"金字招牌"，进一步加大向上争跑力度，力求巩固成果、扩大战果。要加强与老xx、老知青、xx籍在外工作的领导和曾在xx学习工作过的领导、企业家的联系，增进沟通交流，以亲情纽带和乡土观念推动招商引资取得丰硕成果。

五、要夯实招商引资工作基础。

一要提升项目策划水平，结合我市发展定位、产业基础、资源优势和空间布局，加强与大型企业、高等院校、科研院所和知名专家智库合作，认真研究策划一批投资回报率高、能拉长产业链条、扩大产品规模、形成集群效应的大项目、新项目、好项目，建立起接替有序的招商引资项目库，支撑我市长远发展。具体是要结合"十四五"工作谋划，加快策划包装一批高端能化、装备制造、生命健康、冷链物流以及xxG网络、物联网、人工智能等新基建项目，壮大产业链、创新链、价值链，夯实高质量发展基础。

二要提升项目前期质量，项目前期准备工作扎实与否，直接决定了项目签约落地的成功率和实施过程的进资率，要进一步健全完善重大项目预审机制，提前对项目立项、选址、环评、融资和投资者实力等要素进行综合研究论证，落实专人，及早办理项目土地报批和林业、环保、安全等手续，千方百计提高项目成熟度，促进项目早落地、早建设、早达效。

三要提升项目承载功能，抢抓共建"一带一路"、黄河流域生态保护和高质量发展及新一轮西部大开发等重大国家发展战略政策机遇，加快陆港型国家物流枢纽承载城市、国家应急产业示范基地、跨境电商综合试验区三大国家级引领平台建设，充分发挥新区、高新区、南泥湾开发区三大招商承载主战场及xx个县域工业园区、xx个现代农业示范园区、xx个农产品深加工园区、xx个现代物流园区的集聚作用，加大园区基础设施投资力度和招商引资力度，加快承载服务功能完善和创业基地、科技孵化器、标准化厂房建设，拓展服务功能，提升产业承接能力，促进产业集聚发展。

六、要优化提升招商引资环境。

一要健全完善招商优惠政策体系，要对标先进地区，全面梳理现有招商引资优惠政策，该完善的完善、该制定的制定、该废止的废止，切实增强政策的针对性和吸引力。特别是要针对不同的行业、企业和具体项目，研究制定更加灵活的优惠政策，在注重政策普惠性的同时，对特别重大的、有突出带动作用的大项目、好项目"，一企一策"研究解决。

二要针对不同行业企业和项目，不折不扣落实优惠政策，要减少社会资本市场准入限制，按照国家准入负面清单，推动社会资本进入公共基础设施、能源化工等领域。要认真落实稳定市场主体的"减免返缓补"等一系列政策，有效降低企业生产运营成本，减轻企业负担。这里强调一下，今后大家在招商引资谈判过程中，要慎重考虑优惠条件的设定，明知做不到的不轻易许诺，答应人家的必须一诺千金、不打折扣、坚决落实到位，这是政府信誉问题。

三要大力提升行政效能，要深化"放管服"改革，通过减环节、减材料、减时限，进一步优化审批服务流程，实行招商引资项目行政审批清单管理制度，以"马上就办、办就办好"的效率，加快项目推进速度，为企业提供更多便利。要积极推行投资代办服务制度，主动上门服务，多为客商想怎么办，绝不许简单讲不能办，要在不违法、不违规的基础上，善于变通、突破、创新，决不能死守条条框框，切实为企业提供优质高效服务。

四要强化项目落地服务，各级政府要坚持把"政府围着企业转"的理念发挥到极致，把"店小二"服务意识贯穿于招商引资的全过程，投资额xx亿元以上的项目要实行领导专班包抓机制，实现招商项目全过程服务、无缝隙对接，推动招商引资项目尽快落地。

五要加强生产要素保障，各级招商、发改、自然资源、财政、金融、公安和项目主管等部门，要统筹加强土地供应、资金调度、能耗指标协调等生产要素保障，持续开展投资环境集中整治，严厉打击破坏投资环境的人和事，特别是对造成恶劣影响的，要严肃处理、公开曝光，决不姑息手软，保障项目顺利实施。

七、要强化招商引资工作领导。

确保招商引资各项工作有效有序开展，组织保障是关键。

一要强化领导责任。各级各部门要坚持把招商引资摆在更加突出的位置，作为"一把手"工程，站位再提高、压力再传导、工作再加强，推动招商引资工作取得实效。特别是"一把手"要有危机感、压力感和责任感，带头跑项目、引资金，定期听取汇报，研究解决问题，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重要事项亲自协调，推动形成大抓招商的生动局面。

二要形成工作合力。经市委常委会研究，我们对全市招商引资工作领导小组组成单位和人员进行了调整，新组建成立xx个产业招商工作专班。领导小组负责统筹全市招商引资工作，领导小组办公室负责牵头抓总，指导和推动全市招商引资工作开展，各产业招商专班特别是牵头单位要切实负起主责，创新工作方式，加大工作力度，力争每月、每季都有一批高质量的新企业、新项目落地。同时，要调动一切社会力量积极参与，形成强大工作合力，营造起"人人都是形象大使、人人都是招商大使、人人都是营商环境"的浓厚氛围。

三要加强招商队伍建设。对内，要坚持把招商引资作为锻炼干部、考验干部的主战场和练兵场，选派一批熟悉经济工作、具备较强协调沟通能力、勇于拼搏奉献的年轻干部奔赴招商一线，施展才华；对外，要坚持招才引智，做到招商与招才并举，引资和引智并重，从而实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，努力把人才转化成资源、把智力转化成资本。

四要严格督查考核。要充分发挥考核"指挥棒"作用，进一步修订完善招商引资工作目标考核和责任追究办法，实行招商引资"月通报""季评比""年终考核"制度，尤其是要把产业类项目引进、招商项目履约率、到位资金数、完成投资额等作为重要考核内容，实行硬考核、严问责，倒逼招商引资质量和成色。

八、要全力以赴抓好当前招商引资活动。

会上为大家印发的全市"xx"招商引资活动实施方案，对这次活动的总体思路、重点任务、时间步骤和具体要求都进行了详细的说明，请大家务必抓好落实。要集中精力、紧抓"xx"招商引资机遇，扎实开始"央企拜访考察活动""长三角承接产业转移活动""粤港澳大湾区产业对接活动""文传会招商推介会"四个专项招商活动，采取"走出去、请进来"等方式，提前策划安排"，小分队"精准跟进，深入开展项目推介和对接洽谈，力争四季度能有一批项目引进落地。要积极参加第三届中国国际进口博览会、广西南宁第xx届东盟博览会、深圳第xx届中国国际高新技术成果交易会、xx第xx届中国进口商品交易会、第xx届杨凌农高会等节会，展示形象、集中推介、主动对接，促进一批投资意向项目落实。年底前，省上将举办或组织参加xx场经贸合作活动，期间有百余场推介活动，各县（市、区）、管委会和各产业招商专班、市直部门、相关企业，要充分利用这些平台和机会，主动对接、精心准备、组团参加，除省市招商推介活动外，每月至少开展不少于xx场招商推介活动，对接洽谈招商机构和重点企业xx家以上，务求取得实效。

同志们，招商引资贵在坚持、赢在主动，今天招来的商、引来的资就是明天的新产业、新动能。希望全市上下立即行动起来，按照市委、市政府的统一部署，以更强烈的责任意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，努力推进招商引资工作提质增效，为新时代xx追赶超越和高质量发展作出更大贡献。

在全市招商引资大会上的讲话

同志们：

我们召开全市招商引资大会，这既是一次制度创新，也是实现"增量提质、高点开局"的必要举措。目的只有一个，进一步统一思想，再鼓干劲、再添措施，通过全市上下共同努力，迅速掀起招商引资新热潮，形成大抓项目新局面，以招商引资新成效和项目建设新突破厚植经济发展新优势，实现"十四五"开好局、起好步。

xx年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来xx考察重要讲话和党的十九届六中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动全市经济社会发展和党的建设取得新进展。特别是坚持把招商引资作为经济发展"一号工程"，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，成功举办xx第二届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加"百企进咸投资兴业""云签约仪式"等活动，及时研判、科学调度，加快项目落地建设，稳住了基本盘，实现了正增长。我市招商引资工作受到xx市委市政府表彰，"百企进咸投资兴业"活动中被评为"最具投资潜力县"，实现了xx年的圆满收官。在此，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市为招商引资工作和经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

今年是全面开启现代化建设新征程的第xx年，是"十四五"规划和乡村振兴的开局之年，也是庆祝建党xx周年。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。招商引资始终是贯穿经济工作的"生命线"，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。全市上下一定要在解放思想中提高认识，在认清形势中坚定信念，始终把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的"一号工程"，坚持变中求进，精准发力，加快创新政策、创新机制，努力以招商引资新成效推动xx高质量发展迈上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、在解放思想上"求突破"。

当今时代，谁创新谁受益，不创新或慢创新就会落后，企业和资金是不会主动跑上门的，按部就班、墨守成规，天上即使掉下馅饼也不可能砸到我们身上。要实现率先突围，争当领跑者，就必须坚定不移地解放思想。

一是加强研究对接。要密切关注中央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，一旦有利好政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。

二是学会借鉴吸收。要善于登高望远，学会站在"大个子"肩膀上审视工作，当好经验好做法的"安装工"和"技改员"。对标先进地区，借鉴学习他们经过实践行之有效的政策措施，对照政策法规，对我市现行的招商引资政策进行梳理，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止。

三是积极主动出击。从市级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值信息，要铁下"不撞南墙不回头"的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取。只要是对xx发展有利的好项目、大项目，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的，真正以"千淘万漉虽辛苦"的过程数量赢取"吹尽狂沙始到金"的结果增量。从现在开始，全体市级领导就要带头谋划招商、外出开展招商，全年至少签约xx个项目、提供xx条适合市域发展的有价值信息。市委统战部、市工商联、市招商局现在就要着手，策划每季度一次的专题招商活动，市发改局就要谋划每季度一次的重点项目集中开工动员会，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。

四是创新体制机制。创新创业资源是长着"腿"的，哪里制度供给到位，就会更多地向哪里集聚。我们要把"亩产论英雄"口号唱响做实，注重从体制机制上入手，探索和完善"亩产论英雄"的导向、约束、评判等机制，实施水电气地和排污等资源要素差别化政策，及时淘汰清退产能落后、低效利用工业用地、不符合环保和节能减排要求的企业，倒逼企业走科学发展之路，实现效益最大化最优化。

二、在主攻方向上"开新局"。

招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走"拾到篮里都是菜"的老路。要依托资源禀赋和产业现状，弄清楚我们"有什么""要什么""干什么"，对纲对向对路做好招商引资工作。我们成立了三个招商引资工作专班：

一是能源化工工作专班，由云锋同志牵头，市招商局负责，围绕煤炭综合利用和深度转化，以及合成聚酯、塑料、化纤等精细化工项目，深入开展能化产业补链延链强链，推进能化产业高端化发展。

二是新兴产业工作专班，由新建同志牵头，市发改局负责，积极与省内外科技创新平台、科研院所对接，引进新型材料、军民融合、数字经济等新兴产业，落户具有核心竞争力的高新技术企业。

三是"大健康"工作专班，由任挺同志牵头，市市场局负责，深入研究分析大健康产业发展趋势和我市现状，在加快布局医疗产品、医疗服务、健康管理、康体养生和智慧养老等全产业链的健康产业谱系上做文章，着力引进一批能满足群众健康需求的大健康产业。

各工作专班牵头市级领导要切实发挥总指挥作用，既居中指挥、更冲锋在前，协调解决好项目招引落地过程中的实际困难和问题，督促各包抓责任单位认真落实招商引资"一把手"负责制，充分利用以商招商、园区招商等形式，久久为功、善作善成，招引一批好项目，为xx经济高质量可持续发展提供有力支撑。同时，市委组织部负责，市编办、工信局等部门单位配合，加快理顺园区管理体制机制，配齐配优班子力量，着力解决好制度不健全、权责不统一、服务不专业等制约瓶颈和问题，切实提升园区服务水平。各园区也要认真研究现有企业，在补链延链强链上下功夫。

三、在人员保障上"齐上阵"。

招商引资是全市人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。

一是组建"尖刀连"。要在全市范围内抽调xx名以上爱学习、想干事、肯吃苦、有能力的综合型干部，一半以上必须是科级干部，组建"尖刀连"充当招商引资先锋，切实提升招商队伍战斗力。这项工作由市委组织部负责，市招商局配合，本周内人员抽调到位，集中进行xx天封闭培训和外出学习，在此基础上提出工作计划，并着手开展对内对外的招商活动。

二是出动"大部队"。从领导干部到企业群众，大家都是招商引资"大部队"中的一员。市级领导带头，各部门单位层层动员，把干部职工的积极性都调动起来，把全市人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。这里，我再强调一下：从今年开始，市级领导每季度至少外出考察招商一次，全年不少于xx次；各部门单位、镇（街道）主要负责同志，每两月至少外出考察招商一次，全年不少于xx次。这是政治任务，必须完成。

三是扩充"后备军"。我市在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。市委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好"感情牌"，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注xx、推介xx、返乡创业。

四、在营商环境上"下重拳"。

优化营商环境是推动经济高质量发展的关键一招。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。

一是常怀包容之心。我们要有"进了xx城、就是xx人"的胸怀，凡是招来的项目，不论大小，都要坚持"一碗水端平"，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不允许出尔反尔，新官不理旧账。

二是深化重点领域改革。要下大气力推进简政放权，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题，打通"中梗阻"，破解"连环套"；要全面落实市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体系，严格实施公平竞争审查制度，加快健全社会信用体系；要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。

三是严格纪律保障。要通过通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类"软钉子"，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事，绝不养痈贻患、姑息迁就。市委的态度是，谁破坏环境、阻碍发展，就挪谁的位子、砸谁的饭碗！

四是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立"人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境"的理念，学会换位思考，用心用情当好企业"服务员"，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建"亲""清"政商关系。

五、在奖惩兑现上"出重招"。

还是那句话，谁的项目引得多、谁的项目质量高、谁的项目建设快，谁就是xx的英雄、功臣！今年，我们要继续实行更加有力的奖惩制度，奖就奖得让人眼红，罚就罚得让人心痛，以严格奖惩鼓干劲、促作风、提质量。要持续加大招商引资在考核中的权重比例，并作为考核领导班子和党员干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重要依据。要建立健全招商引资定期通报制度，对招商引资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资任务落到实处。对招商引资工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，对任务完成不好的要通报批评、领黑牌、作检讨，对工作不积极、敷衍了事的镇（街道）、部门单位主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜明导向，鼓励激励干部积极工作。

同志们，命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出"开局就是决战、起跑就要冲刺"的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招引好项目、突破大项目，为加快xx新时代追赶超越提供坚实支撑！

在全市招商引资暨营商环境建设大会讲话

同志们：

我们召开全市招商引资暨营商环境建设大会，主要目的是总结xx年招商引资、营商环境建设工作，安排xx年任务，动员全市上下进一步解放思想、改革创新、再接再厉，以新担当新作风打好招商引资、营商环境建设攻坚战，努力积蓄高质量发展新势能。刚才，xx同志分别总结和安排了营商环境建设、招商引资工作，我都同意。任挺同志宣读了表彰决定，大会表彰了先进集体和个人，xx个单位作了发言，大家要相互学习借鉴，认真抓好落实。

xx年，我们始终把招商引资、营商环境建设作为推动经济高质量发展的重中之重，实行双周专题例会、季度考核点评和"红黑牌"制度，编制《重点招商引资产业目录指引》，出台优化提升营商环境xx条措施，举办第三届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加民企助咸、人才兴咸等活动，市级领导和镇办、部门"一把手"带头开展产业链招商和"四个一"纾困帮扶，恒得源新材料、稷诚煤矸石综合利用等项目进展喜人，博瑞工程塔吊减速机配件制造等一批小而精项目落地投产，CFB示范发电项目历经xx年终于破土动工，全年完成招商引资到位资金xx亿元，超额完成xx市下达任务、位列第一，新增市场主体xx家，高质量发展取得阶段性良好成效。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并通过你们，向奋战在招商引资和营商环境建设战线的同志们表示衷心感谢！

今年是党的二十大召开之年，是实施"十四五"规划的重要一年。全市各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，切实把招商引资、营商环境建设摆在更加突出的位置，集中精力、突出重点、强化措施，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。下面，我讲几点意见：

一、聚焦重点、提标提速，努力推动高质量招商引资。

长亚书记在年初xx市招商引资暨营商环境建设大会上强调，新时代的招商引资，已经从"你招我来""你供我投"加快向"共创共赢""融合发展"转化，为我们指明了方向、提供了遵循，必须对标对表、精准落实。

一要突出精准招商。去年围绕"xx+xx+X"产业发展方向，我们着力延链补链强链，做了大量工作，取得了初步成效。今年要继续加大力度，加快招引精细化工、医药、新型材料、特色农业项目，重点推动落实"重大招商项目攻坚计划"。对此，我们研究制定招商突破年实施方案，组建"xx+xx+xx"专业招商队伍，明确了牵头部门、链主单位、要素保障部门责任和任务，请大家按照文件要求，结合岗位实际，切实抓好落实。招商局要加快组建大西安招商联络处和长三角招商小分队，抢抓xx化工企业外迁机遇，加强同秦创原、西安高新区、xx高新区深度合作，精准对接沿海地区产业转移，培育更多高新技术和"专精特新"企业，力争引进一批支撑力、带动力强的领军企业。招委会要定期听取各产业链包抓单位和招商局工作汇报，研判招商项目，研究解决项目落地中存在的问题，推动短链延伸、断链连通、弱链变强、强链加固。

二要深化园区招商。省委经济工作会议提出"继续推动县域产业园区整合提升"，我们要抓住用好难得机遇，以创建省级经济技术开发区为目标，加快整合园区资源，构建清洁低碳、大健康"一区两园"特色产业新格局，年内重点完成能化园区总体规划及产业规划，建成孵化园，搭建产学研一体化平台，力争通过省级化工园区认定，打造招商引资"主战场"，推动园区招商提质增效。特别是针对园区存在的僵尸企业、土地厂房等遗留问题，要采取有力措施彻底解决，同时在园区建设、管理、土地、融资等方面大胆探索，建立机制，加快实现园区招商大发展。

三要创新方式招商。客观地讲，近年来多轮疫情对我们招商工作影响很大，一些好项目因实地考察不及时、对接联系不紧密而错失。这给我们敲响了警钟，当前疫情还存在变数，必须积极破解疫情对招商引资的影响，探索推行更加快捷的线上招商，变"面对面"为"屏对屏"，变"见面签"为"在线签"，努力把客观因素影响降到最低。要加强平台招商，在商会招商、乡情招商的基础上，综合运用委托招商、网络招商及购买服务招商等形式，让招商工作更精准、更科学。要继续探索建立产业引导基金，善用社会资本，撬动社会力量，增加吸引力。要继续办好xx发展大会、重点区域招商推介会，积极参加丝博会、进博会等，努力开创招企业、引资金、聚人才的新局面。

这里，特别要强调的是：清理一家僵尸企业的难度，不亚于甚至远远大于招引一家企业。今后招商引资必须以新发展理念为指挥棒和红绿灯，用"含金量""含新量""含绿量"筛选企业，决不能再有"捡到篮里都是菜"的思维，决不能再干牺牲长远、饮鸩止渴的事情，更不能简单地搞"一刀切""一锅煮"，坚决守住政治、生态、耕地等红线和民生、安全、风险等底线。

二、解放思想、主动作为，全力打造一流营商环境。

抓营商环境就是讲政治、就是谋发展、就是惠民生！必须扎扎实实地干、久久为功地抓，以实实在在的成效和变化提升群众和企业获得感。

一要持续抓好基础建设。加快谋划建设一批综合立体交通、市政基础设施、水利、农业、社会事业、新基建等项目，全力打造最优的硬件环境。尤其要把园区建设摆在重要位置，继续抓好园区水电气路讯等基础设施建设，加快储备建设用地，加速建设标准化厂房，增强园区承载力和吸引力，为招引项目打好坚实基础。

二要持续强化政策落实。疫情影响下，国家和省市各类促进经济社会复苏政策相继出台，招商、发改、财政等部门要切实负起责任，及时研究对接，找到最短最优落实路线，对全市现有产业政策、招商引资政策进行优化完善，争取让"真金白银"惠及各行各业。凡是招来的项目，在不违背法律法规和政策的前提下，都要一路开绿灯，全力保障好每一位企业家的合法权益。特别是对发展潜力大、带动能力强、经济效益好、社会影响大的重点项目，坚持急事急办、特事特办，最大限度地给予优惠。

三要持续深化重点改革。着眼营造便利高效的政务环境，深入推进减环节、减材料、减时限、减跑动次数，加快实现系统通、数据通、证照通，以流程再造提速增效，实现"一网通办""一事联办"；重点围绕企业开办、工程建设审批等领域，进一步加大简政放权力度，让审批"瘦身"再"瘦身"；实行"首问负责制""一次性告知制"，全面推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"服务模式，推进并联审批，让"干部多服务，企业少跑路"。需要强调的是，"市场经济就是法治经济"。我们要持续完善新型监管模式，全面规范涉企检查、督查、督导工作，深化"双随机、一公开"监管和"互联网＋监管"，正确把握执法尺度，让市场主体评判评定服务质量和营商环境。要严肃查处破坏市场秩序和营商环境的行为，加大守信激励和失信惩戒力度，严厉打击强揽工程、强买强卖的人和事，坚决拔掉各类"软钉子"。

三、强化担当、严明纪律，加快形成狠抓落实的良好局面。

招商引资、营商环境建设是一场思想、理念、作风的革命。全市各级党员领导干部要挑最重的担子、啃最硬的骨头，以身作则，示范带动，让更多干部担担子，形成人人有压力、层层抓落实的良好局面。

一要坚决扛起责任。全市各级各部门要把招商引资、营商环境作为"一把手"工程来抓，主要负责同志切实担负起第一责任人责任，坚持到招商一线抓调度、抓督查、抓招商和抓推进，特别是牵头抓总的市级领导，要切实负起牵头协调责任，及时解决各类瓶颈性问题，为全市各级干部集中精力抓招商当好表率。招商、发改等部门要积极发挥协调职能，帮助项目单位协调解决项目落地中的难题，真正实现重点项目建设的政策聚焦、力量聚焦、服务聚焦。

二要健全长效机制。招商引资和营商环境建设都是动态工程，不可能"毕其功于一役"，必须形成长效机制，常抓常严、常抓不懈。要实行招商引资"月调度、季通报、半年考核"机制，市级领导和镇办、部门"一把手"带头招商，不断提升招商的精准度和实效性。要探索建立企业派驻联络员制度，扎实开展"百名干部进企业行动"，形成问题收集汇总、研究解决、整改提升的服务闭环，真心实意、千方百计帮助企业解决发展中的实际问题，实现服务质量、服务效率的双提升。

三要严格督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须找出不落实的事，问责不落实的人！要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等影响招商引资、损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市委督查室要把招商引资、营商环境作为雷打不动的督查重点，精准发力，有的放矢，倒逼各项目标任务落到实处。

同志们，征途漫漫，唯有奋斗。让我们拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，坚决打好招商引资、营商环境建设攻坚战，用高质量发展成效迎接党的二十大胜利召开！

在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全省商务工作会议精神、市委七届四次会议暨全市经济工作会议精神，分析当前招商引资工作面临的形势和任务，安排部署xx年招商引资工作。前面，会议表彰奖励了xx年度招商引资工作先进集体和重点项目，签订了xx年度招商引资目标责任书。舒健同志作的工作报告，总结工作全面翔实，分析问题细致透彻，部署任务重点突出，我完全同意。下面，就抓好今年全市招商引资工作，我讲三个方面的意见。

一、准确把握工作形势，切实增强招商引资的紧迫感和责任感

过去的一年，全市上下特别是各级招商部门深入实施市委、市政府开放带动战略，坚持把招商引资作为推动转型升级、加快赶超进位的主抓手，靠实责任，主动作为，招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名，到位资金占全市固定资产投资的六成以上，为全市经济社会转型升级发展作出了积极贡献。总体来讲，去年我市招商引资工作成效是显著的。这些成绩的取得，得益于县区政府的高度重视和相关部门的大力支持，得益于全市招商部门广大干部职工的辛勤努力，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢！

今年是贯彻党的十九大精神的xx年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十四五"规划承上启下的关键一年。特别是当前中国特色社会主义已进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新形势、新要求，各县区政府、开发区管委会、市政府有关部门要切实增强紧迫感、责任感，以新发展理念为引领，以高质量发展为要求，深入研判形势，抢抓发展机遇，以高质量招商引资推动天水经济高质量发展。

一要立足市情，认清困难挑战。我市招商引资工作基础扎实、氛围浓厚，总体成效比较明显，但面临的困难仍然突出，一些瓶颈问题亟待突破，主要表现在用地资源紧缺，承接能力不强；产业体系单一，投资领域不广；政策优势有限，合作商机不多；营商环境欠优、落地效率低下；招商引资总量较小，科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目较少；谈而不跟、跟而不签、签而不落等问题不同程度存在，严重影响了招商引资实效。这些问题，各县区、开发区、各部门要高度重视，认真研究，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施切实解决。

二要着眼全局，把握招商机遇。虽然我市招商引资工作当前存在不少困难与挑战，但也面临诸多重大机遇和利好政策：世界经济持续回暖向好，全国经济延续良好发展势头，全省经济发展呈现出积极变化，为招商引资提供了良好的宏观经济环境；去年底召开的中央经济工作会议集中阐释了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，确定了高质量发展的总要求，为我们发挥后发优势做好招商引资工作提供了根本遵循；国家批复《关中平原城市群发展规划》，推进"一带一路"、"中新南向通道"建设，为我们扩大对外开放，加强区域合作提供了难得机遇；国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》；省政府制定出台《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》等一系列政策举措，为我们转变招商方式、创新招商机制、突出招商重点指明了方向。只要我们审时度势、抢抓机遇，着力在用好政策、谋划工作、策划项目、优化环境上下功夫，就一定能够推动全市招商引资工作取得新成效。

三要自我加压，正视目标任务。今年省上与我市签订的招商引资目标任务是：到位资金xx亿元，同比增长xx%。要完成今年省上下达的招商引资任务，较往年来说难度更大，压力更大。在确保完成省政府下达任务的基础上，市政府常务会议研究确定今年全市招商引资的任务是到位资金xx亿元，高出省上任务xx亿元，这是市委、市政府统筹考虑招商工作基础、到位资金基数，国民经济发展预期目标和我市在全省位次等因素，提出的既积极主动又切合实际的奋斗目标，并已分解落实到各县区、开发区和有关部门，各级各部门要紧紧围绕签订的目标责任书，自我加压，创新方式，靠实责任，不折不扣全面完成。

二、狠抓重点任务落实，着力提升招商引资工作的质量和水平

招商引资工作是推动我市经济社会发展的重要支撑。各县区政府、开发区管委会、市政府各有关部门要进一步凝聚共识、聚焦重点、紧盯目标，强化责任、攻坚克难，全力开创招商引资工作新局面。

（一）精心谋划工作，着力在打牢基础上下功夫。

招商引资工作项目谋划是基础，优惠政策是灵魂，平台载体是关键，营商环境是保障。

一要精心论证谋划项目。要认真研究产业政策和投资动向，依托资源禀赋和优势产业，抢抓各种政策机遇，加强重点产业研究，针对发展需要和企业特点谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借势发力，依托新区开发、特色小城镇、田园综合体"陆港城"建设，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势。同时要加大对项目可行性、资源合理利用、综合效益、可持续发展等的评估，形成一批在政策上行得通、在资源上拿得出、在招商中用得上的项目，不断加强项目库建设，实现产业项目化、项目清单化，提升招商项目的吸引力和客商投资的针对性，为开展宣传推介和对接洽谈工作奠定基础。

二要着力打造平台载体。开发区和产业园区既是招商引资的主力军、又是项目建设的主阵地，是当前招商引资工作的重要平台和招商项目落地实施的主要载体。各级各部门要充分发挥开发区和园区的产业优势、环境优势、政策优势，以提高投资商满意度为抓手，着力破解开发区和各类园区承载项目能力低、竞争力不强以及产业结构、投资环境等方面难题，真正把开发区和园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。开发区、各园区要充分发挥各自优势，突出创新驱动，在强化管理运行模式、推进"扩区增容"、制定配套政策、优化服务环境、"走出去、请进来"、推动产业合作、承接产业转移、加快转型升级上下气力求实效。要依托实施《关中平原城市群规划》，谋划建设一批新的产业园区，引进实施一批新的产业项目，打造招商引资的新平台，增强招商引资的承载力。要充分发挥星火机床、华天电子、长城电工电器、岐黄药业"四大产业园"的产业群聚作用和"洼地效应"，吸引更多的投资企业落户天水，带动特色优势产业快速发展。

三要认真制定优惠政策。优惠政策是招商引资的重要"筹码"。当前在全球一体化的激烈市场竞争中，由于欧美国家"再工业化"和东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，不仅造成大量外资转移，甚至吸引了部分国内企业境外投资。新时代新形势下招商优惠政策的重要性可见一斑。国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，取消了地方政府出台招商引资政策的一些限制；省政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，出台了xx条涵盖项目用地、税收优惠、产业用电、金融扶持、人才引进、奖励激励等方面的支持政策。在全国各地百舸争流、竞相发展、千方百计吸引优质企业和资源的大背景下，除了都在比较营商环境外，在优惠政策的竞争上更加激烈。这方面工作我市还落于人后，市招商局要充分加强统筹协调，发改、国土、商务、工商、税务、教育、公安等部门密切协作，认真分析研究，制定更加开放、更加优惠的招商引资政策，突出市场准入、投资领域、税收减免、土地供给、金融扶持及入学入托、就业创业、医疗社保等市民化待遇方面的便利措施，并与招商引资考核奖励办法整合归一，打造"政策洼地"，调动各方力量开展招商引资，激励客商优先选择我市投资发展。

（二）创新方式方法，着力在招大引强上下功夫。

创新招商引资方式方法，是招商引资提质增效的必由之路。

一要围绕重点产业招商。围绕机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工"六大支柱产业"推进产业链招商，引进落实一批补链强链项目，延长产业链条，推动传统产业转型升级。围绕发展装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等"五大新兴产业"开展招商，引进实施一批发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的项目，培育工业经济发展新动能。围绕xx万亩果品基地、xx万亩蔬菜基地和xx个规模化养殖基地建设，引进发展一批农业产业化龙头企业，加快农业产业化进程。引进实施一批大文化、大旅游产业项目，推动文化、旅游、体育、康体、养生、养老等产业深度融合发展。加大现代物流、金融保险、商贸会展、科技研发、信息咨询、电子商务等现代服务项目的招引力度，促进第三产业快速发展。

二要锁定重点企业招商。今年元月，王军市长率团赴xx、深圳、杭州、上海等地开展招商活动，取得了显著成效，与天适集团、万宝集团、福美集团等xx家企业对接了一批重点意向项目。市招商局要切实发挥牵头抓总作用，各相关县区和部门紧密配合、盯紧跟牢，尽快促成这一批招商成果全部落地实施。同时要扎实做好xx月份唐仁健省长赴广东等地招商引资的相关准备工作。要加大对我市推出的xx个PPP项目推介、对接力度，努力引进合作一批城市基础设施、商贸物流、文化旅游等方面项目，改善全市基础设施条件，提高服务功能和水平。紧盯世界xx强、国内百强、知名央企、上市公司、行业龙头，认真研究其战略布局和投资意向，主动出击，善于突破，力争引进一批有实力、有技术、有信誉、有投资经验的企业来天水投资，在更高层次和更广领域开展合作。同时要发挥企业的主体作用，走"以商招商"之路，有效吸引上下游产业链企业跟进入驻，形成"引进一个、建好一个、带来一批"的产业链招商联动效应。

三要借助招商顾问招商。今年要全面推行招商顾问制度，在全国异地商会、甘肃（天水）籍知名企业家中，再聘请一批招商顾问，借助其广泛的人脉资源、社会关系，为招商引资牵线搭桥、提供商机，不断拓宽招商信息渠道。加强与各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作，发挥桥梁纽带作用，带动更多企业来我市投资兴业。

四要紧贴精准扶贫招商。以实施乡村振兴战略为契机，强化"精准招商推进精准扶贫"理念，依托我市林果、畜牧、蔬菜、中药材、文化旅游等产业基础和资源优势，重点引进发展特色林果和绿色生态农产品生产加工、乡村旅游、民俗文化等增收产业项目，助推全市脱贫攻坚进程。

（三）积极对接洽谈，着力在"节会"招商上下功夫。

今天的会议，既是全年招商引资工作的安排部署会，也是第二十四届兰洽会项目签约工作的动员会。各县区政府、开发区管委会和各相关部门要迅速行动，切实抓好兰洽会拟签约项目的对接洽谈、跟踪服务和审核备案工作，力争在提升签约项目数量和总投资方面取得新的突破。

一要紧盯任务抓好工作。要围绕各自兰洽会项目签约任务，尽快确定宣传推介和对接洽谈的重点项目，制定推进计划，有计划、有目的抓好项目对接工作。市政府驻外机构要充分发挥在招商引资工作中的窗口和桥梁作用，积极组织开展多种形式的招商活动，凝聚工作合力。

二要扎实开展精准对接。要认真对目前正在开展宣传推介和对接洽谈的招商引资项目进行全面梳理，明确专人负责，加强追踪落实，力促成功签约。对有合作意向的重要投资者，要主动对接，积极跟进。同时，按照"小团队、多批次、重实效"的原则，迅速组织小分队"走出去"招商，紧盯重点区域、产业对口企业和重点产业项目，主动上门拜访，面对面宣传推介，点对点衔接洽谈，做到精确招商、高效招商，确保本届兰洽会招商引资任务全面完成。

三要依托重要活动招商。紧紧依托省上组织的生态产业项目推介会、粤港澳企业走进甘肃投资推进会、浙商投资甘肃恳谈会、陇台中小企业交流会、侨领侨商市州行活动、民企陇上行活动、陇商回乡等重要招商引资活动，广泛开展宣传推介，全面展示新时代天水对外开放新形象，推进交流合作的深度和广度，力争在兰洽会期间对接签约一批集约用地型、优势互补型、填补空白型和梯度转移型项目。

四要确保签约项目质量。要按照高质量发展的要求，由被动的"剜到篮子都是菜"变为主动"提着篮子去选菜"，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。同时，要严格按照签约项目符合"三个必须"（必须是符合产业政策的项目、必须是省外合作项目、必须是未签约过的合同项目）的原则，认真做好拟签约项目的审核工作，对不符合签约条件的项目要坚决予以剔除，对随意扩大投资额的项目要坚决予以核减，切实提升项目质量。

（四）强化统筹协作，着力在项目落地上下功夫。

项目落地投产是招商引资工作的最终目标，也是招商引资成果的根本体现。要切实把项目落地作为招商引资的重中之重，认真研究，抓好落实。

一要全面落实领导包抓责任。落实好领导包抓责任和一个重大项目"一名分管领导、一个牵头部门、一套工作班子、一抓到底"的项目推进机制，对重点项目逐一定领导、定部门、定人员、定措施、定要求，实行"签约、落地、建设、投产"全程跟踪服务，提高招商项目管理服务水平。

二要切实加强跟踪协调服务。要对已签约项目特别是近三届兰洽会签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，都要逐一列出任务清单、责任清单；要按照谁签约、谁跟踪、谁落实的原则，加强后续对接服务，认真解决项目落地方面的困难和问题，切实提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率和建成投产率。

三要切实强化督查考评推动。市政府督查室、市政府项目落地办、市招商局要加大招商引资项目落地工作的督查考核力度，将近三届兰洽会签约的项目和省列招商引资重点项目落地清单化管理的xx个项目作为督查考核的重点，跟踪督查、严格考核、严肃问责，促进签约项目加快落地实施。市招商局要组织开展以"大查大比、互评互比"为主题的"项目观摩现场会"、"项目建设推进会"等活动，推动全市招商引资工作均衡发展。

（五）提高服务效能，着力在营商环境上下功夫。

牢固树立"营商环境就是竞争力、就是生产力"的理念，以深入开展"转变工作作风改善发展环境建设年""深化放管服改革工作突破年""政务诚信建设年"为契机，着力打造引商扶商亲商富商的良好投资创业环境。

一要深入推进网上行权。切实增强"企业带着资金来，剩下的事情由我办"的服务自觉，争做客商的"贴心人",客商来了热情接待，客商疑问认真解答，项目落地积极协调。要以钉钉子精神和更加务实的举措落实好深化"放管服"改革的一系列决策部署，进一步加大简政放权力度，坚持刀刃向内、自我改革，着力提高服务效率，扎实推进"一窗办、一网办、简化办、马上办"改革，实行"一网通办"，推行"最多跑一次"，最大限度利企便民，尽可能地让投资商"少跑路""不跑路"，打造项目服务的"高速公路"。

二要协调解决融资难题。要想方设法解决投资企业融资难的问题，进一步加强银企沟通对接，创新投融资方式，争取扩大直接融资规模，降低融资风险，加强金融风险防控，助推有条件的外来投资企业上市融资或在"新三板""新四板"及区域性股权市场挂牌，确保企业招得来、落得下、成长好。

三要严查各种不正之风。大力整治个别单位和工作人员存在的"开大门关小门""松口不松手"，门易进、脸好看、事不办的"新衙门作风"。各有关部门要严格执行国家政策法规，严厉禁止擅自增加对外来投资企业的限制，确保法律法规执行的一致性；严厉打击扰乱企业正常生产经营活动秩序的行为，高度重视投资者反映的问题，切实保护投资者的合法权益，让广大客商投资放心、生活舒心、安全放心。

三、坚持主动担当作为，确保全面完成招商引资各项目标任务

招商引资工作是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。

一要强化组织领导。"人不率则不从、身不先则不信"。领导干部要甘当"开路石"，走在前、作表率，重大招商活动亲自挂帅、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决，确保项目科学引进、优质服务、快速落地。招商干部要甘当"垫脚石"，风风火火干事业，争当招商引资和项目建设"急先锋"，勤思考，多实践，善于提大思路、金点子、好建议。其他干部要甘当"铺路石"，共同为招商引资和项目建设"添砖加瓦"、形成抓招商引资的强大合力。

二要靠实工作责任。各县区、各有关部门要切实增强担当意识，落实招商引资责任，一把手要对招商引资工作负总责、亲自抓，着力在工作机制、队伍建设、经费保障、任务落实、责任追究等关键问题上定调子、作后盾，对招商引资重大事项敢于拍板、敢于决策、敢于担当，对项目建设、生产、经营中其他层面协调难度大的事项能够统筹协调。分管同志切实履行好招商引资直接领导责任，抓好工作调度部署，抓好调研督查，推动疑难问题有效解决。招商部门要认真履职尽责，督促县区、开发区落实好领导包抓责任和工作推进机制，组织召开联席会、调度会，加强分析研判，加强业务指导，推进工作顺利开展。各县区政府、各有关部门要将今年的招商引资任务进行细化分解，具体到项目、落实到岗位、量化到个人，推动工作有序开展。

三要健全落实机制。要建立健全"一周一快报、一月一调度、一季一评比"制度，定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各县区、开发区、各有关单位负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。全面落实项目推进机制、招商业务部门包抓联系制度等一系列行之有效的制度机制，推进招商引资工作持续健康发展。

四要改进政务服务。经济发展环境问题，很大一部分是政务服务问题。要结合"接放管服"改革，全面创新以服务为核心的政府管理体制，从源头上消除影响经济环境和市场秩序的体制性障碍。要深化审批制度改革，对已经取消的行政审批事项，要进行全面检查，防止"明消暗审"。要按照市场经济的内在要求，对保留的审批、审核事项继续进行清理，该合并的合并，该转移的转移，该下放的下放，切实加强制度建设，用制度促规范，用制度促效率。

五要抓好队伍建设。各级各有关部门要树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，领导干部要落实好"一岗双责"，履行好"两个责任"，持之以恒抓好党风廉政建设，做到把党风廉政建设与业务工作两手都抓、两手都硬。要把握好与客商交往的分寸，建立"亲"、"清"新型政商关系，做到既主动热情、坦荡真诚，又交往有道、廉洁干净。加强招商系统干部的教育、培训和管理，通过搭建"招商练兵"平台，让招商干部参与各种招商引资活动，在"实战"中磨砺队伍、锻炼成长，着力提高政治素养、业务能力和整体素质，努力打造一支政治强、作风优、业务精、敢担当、有作为的招商引资队伍，为全市招商引资工作深入发展提供人才保证。

同志们，做好今年招商引资工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务和工作要求，坚定信心，提振精神，扑下身子，求实奋进，努力开创招商引资工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

在全市招商引资推进会上的讲话

一、以更高的站位、战略的眼光充分把握招商引资的极端重要性

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措，是区域经济发展的源头活水，是调整经济结构的关键抓手，是提升城市竞争力的重要路径。对xx来讲，招商引资的极端重要性我想主要体现在四个方面：

第一，中央和我省对扩大对外开放、强化招商引资工作极为重视，这是我们必须抓实抓好的重大政治任务。对外开放是加快发展的重要法宝，我国能用xx多年的时间一跃成为全球第二大经济体，靠的就是改革开放，其中招商引资功不可没。当前，尽管新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际环境日趋复杂，但从长远看，经济全球化仍是历史潮流。习近平总书记在今年xx月份企业家座谈会上明确指出"以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展"，这既充分表达了中央扩大对外开放的坚定决心，也是我们抓工作的重要遵循。习近平总书记在xx西考察时指出，开放不足是制约xx西发展的突出短板，要求xx西"打造内陆改革开放高地"，对全省来说，扩大对外开放、强化招商引资也尤为迫切。双节收假后的第一天，省政府就召开xx全省招商引资推进会，这也是xx省长上任后的第一个大型专题会议，释放了省上把招商引资作为经济工作重要抓手的强烈信号。对此，大家必须要形成这样一个共识：扩大对外开放、强化招商引资比任何时候都更加迫切、更加紧要、更为关键，必须坚决把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来，推动招商引资工作打开新局面、实现新突破。

第二，xx所处的发展阶段，决定了我们必须把招商引资摆在全局发展更加突出的位置。xx是靠着资源发展起来的城市，当前正处于转型发展的关键期，经济发展仍以投资拉动为主，我们现在干的事业决定着xx几年、几十年甚至整个城市未来的命运。招商引资对xx经济发展的关键作用我想可以用两个词来说明:一个是，追赶超越。习近平总书记两次来xx西考察，核心的要求就是xx西要追赶超越。追赶超越首先要保证量的增长，去年，我们的经济总量达到了xx亿元，位居中国西部城市经济体第六位，增速也处于全省领先位置。从更长的时间跨度看，我们的煤炭产量面临"天花板"，xx的增量去哪里找、增速如何保持？招商引资恰恰是培育新的增长点，扩大优质增量的一号引擎，我们必须紧紧抓住招商引资不放松，通过招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实追赶超越的基础。另一个是，高质量发展。高质量发展的一个重要内容是构建现代产业体系。xx资源型经济结构突出，规上工业增加值占GDP比重超过xx%，能源开采业占规上工业总产值比重超过xx%，现代服务业、战略性新兴产业、高技术产业增加值占GDP比重及增速均低于全省、全国水平，"二产主导、一业独大"的产业结构导致经济韧性不足、抗风险能力弱。要从根子上解决这一问题，就必须通过招商引资调整经济结构，在做大做强高端能源化工这一核心优势的基础上，加快构建多极支撑、多点带动的现代产业体系。同时，招商引资也是我们推进新型城镇化、推动乡村振兴、加强创新引领、补齐人才短板等等一系列工作的战略举措，这些都要求我们必须将招商引资摆在更加突出的位置。

第三，招商引资工作中存在的问题和短板，倒逼我们必须全面提升工作水平。xx过去xx多年的高速发展，招商引资发挥了重要作用。特别是"十四五"以来，我市引进内资年均增长xx%，布局了国能、xx煤、延长、恒力、中科五个千亿级产业集群，xx果集团、象道物流等一大批转型项目成功落地，有力带动了全市经济总量争先进位和经济结构调整优化。但客观审视，我们的招商工作整体落后、水平不高，突出表现在以下几个方面：

一是思想不解放，xx深居内陆，长期以来观念落后、信息闭塞，形成了相对的自我封闭环境，各级普遍对招商引资不重视。特别是在过去xx多年发展过程中，资源依赖思想严重，坐等客商上门，有的甚至消极抵触，存在抓与不抓一个样、肥水不流外人田等消极思想。

二是招商队伍力量不强，干部普遍不会招商、不懂招商，招商办法不多、形式单一，停留在过去的阶段和规律上，习惯于喝大酒、乱承诺、大糊弄。特别是这轮机构改革后，招商队伍人员流失、无人干事、动力不足等问题突出。

三是谋划水平不高，一些县市区、部门、园区规划缺乏前瞻性，对产业发展研究不深不透，认为拾到篮里都是菜，眉毛胡子一把抓。

四是政策操作性不强，优惠政策制定了不少，但在具体操作过程中难兑现，严重影响政府公信力。

五是营商环境还不优，政府与企业之间存在"两头热、中间冷"的现象，处于中间环节的一些职能部门特别是具体办事的业务科室，习惯于把各种条条框框当作自己不作为的"挡箭牌"，对企业反映的问题置若罔闻、不管不问，有的甚至故意刁难，严重影响我市招商形象。上面点到的只是一些突出问题，各级部门必须高度重视、举一反三，下硬茬、动真格补齐工作中的短板弱项，切实将招商引资工作提升到一个新的水平、新的层次。

第四、当前一系列利好政策和向好形势，对深入开展招商引资提供了难得的历史机遇。从国家战略布局看，黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动西部大开发形成新格局、呼包鄂榆城市群等国家战略都覆盖我市，蕴含许多重大商机和发展机会。特别是加快形成国内国际双循环新格局，为中西部地区发展带来重大机遇，我们要发挥xx资源、土地、区位等优势，加强研究、主动出击，深度挖掘商机、积极谋划项目、全力承接产业转移，招引更多优质资本、优秀企业落户xx。从创新支撑引领发展看，新技术革命是一个区域经济跨级跃升的捷径。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新产品、新产业、新业态、新模式不断涌现，xx作为资源型城市，对世界政治经济高度敏感、与新技术革命高度关联。我们这两年布局推动的创建国家级能源革命创新示范区、建设科创新城等工作，既是有益探索，也是成功经验，只有通过技术、人才、资本等高端创新要素的引进整合，才能从根本上推动xx产业链整体跃升。我们必须放开眼光，瞄准新科技革命和产业变革方向招商引资、招才引智，以科技创新引领高质量发展。从xx发展地位看，省委、省政府对我们寄予厚望，大家从两件具体的事上就可以看到省上对xx的重视，

一是最近省上要举行项目观摩，行程安排紧凑，但给xx安排了近两天时间；

二是省上筹备召开协调会，专题研究解决xx高端能源化工基地建设面临的各类问题。我们要把省上的支持与期望转化以抓招商、抓项目、增动力、促转型的具体行动，全力推动转型升级高质量发展。

总之一句话，现在发展的"风口"很大，抓招商引资机遇很多，我们决不能视而不见、坐失良机。面对全国各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对我们自身的工作差距，面对省上安排的xx招商引资艰巨任务，各级各部门一定要科学谋划、主动作为，把各方面的力量凝聚到抓招商、抓项目上，拧紧时间发条，绷紧效率之弦，真正奏响招商引资最强音。

二、强化关键举措，以创新的理念、攻坚的姿态全力掀起新一轮招商引资热潮

当前，各地都高度重视招商引资，上海、江苏、浙江等发达地区和省内各市都在花样翻新的推出招商措施和办法来推动招商。我们要立足xx实际，坚持全市"一盘棋"谋划布局，真正弄清楚我们有什么、要什么、怎么干的问题，做到全民招商、精准选商、择优引资，实现资源利用的最优化和经济高质量发展。

（一）深度谋划，进一步明确招商引资主攻方向。开放引进、招商引资，必须立足实际，明确主攻方向，突出工作重点，决不能打无准备之仗。

一是围绕重点产业招商。当前及今后一段时期内，我们要立足xx资源禀赋、产业基础和比较优势，突出高端化、终端化、智能化、绿色化招商，一方面围绕能化产业全产业链，招引延链补链强链项目，另一方面，围绕经济结构战略性调整，招引一批龙头企业，推动羊毛轻纺、现代特色农业等传统产业升级改造，大力引进智能无人、新材料、电子信息等战略性新兴产业。会后，由市发改委负责，市外事外经局配合，用两周时间梳理出我市重点招商产业方向，各县市区要依据本区域产业特点确定各自重点招商方向。这里特别强调一点，要把招商引资和招才引智引技结合起来，必须明确招才引智引技也是招商引资，比如，已落地xx的国科大xx能源分院和中科院xx洁净能源创新研究院，在形成产业集聚、破除发展瓶颈和推动经济高质量发展方面有着不亚于一般招商项目的作用，甚至对于xx未来的发展有着更重要的意义。我们要继续坚定不移的为更多科研院所落地提供最优惠的政策和最优质的服务，以才和智为xx未来的发展提供更加有的支撑。

二是围绕重点对象招商。大企业是集聚产业的"磁石"，是培育产业链的核心。要紧盯世界xx强、国内xx强、行业xx强等龙头企业的投资动向，建立动态目录，积极跟踪对接，招引一批与xx产业结构匹配、能够集聚整个链条的龙头企业，做到引进一个企业，壮大一个产业，形成一个集群。同时，也要做到抓大不放小，高度重视专精特新类中小型企业的发展潜力，积极招引一批高端装备制造、新材料等领域企业，大力培育这些企业发展为瞪羚企业和独角兽企业，调整优化产业结构，提升我市综合竞争力。

三是依托重点区域招商。对内，要重点关注两个重点方向，一个是积极对接北京的央企、国企和科研院所以及西安的省属企业，这方面我们有很多的成功经验，要力争再引进一批相关项目和分支机构。由市发改委负责，把十四五规划涉及的重点项目尽快梳理出来，近期我们要积极跑省进京与重点企业对接项目，力争列入国家、省、市十四五规划盘子；另一个是承接珠三角、长三角等重点区域的产业转移，紧盯精细化工、高新技术等产业开展招商，我们已经为xx个驻外办事处加挂招商服务中心牌子，各驻外办要切实履行好招商职能。对外，我们要重点关注日韩、欧盟、新加坡等发达地区，聚焦智能制造、电子信息、节能环保等产业，引进一批外资项目和国外先进技术。特别是要充分发挥日本招商代表处的桥梁作用，加强与日经、三菱、高化学等企业的交流对接。

（二）创新方式，进一步提高招商引资工作实效。创新招商方式我们每年都提，关键要在"准"和"实"上下功夫，要招的准、落的实。

一要主攻产业链招商。产业链招商是产业招商的延伸，更具有目的性和针对性。要做好顶层规划，探索建立链长制，由市发改委牵头，各县市区以及市级相关部门配合，围绕我市优势资源特别是风能、太阳能、空域等稀缺资源和重点招商方向，梳理出建链、补链、强链关键环节和目标企业，由市级有关负责同志或各县市区有关负责同志担任链长，相关产业负责部门牵头开展定向招商，一手引进链族企业、一手导入关键环节和上下游企业，打通产业发展堵点，形成招引的葡萄串效应。

二要开展专业化招商。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，从项目的谋划招引到落地建设，各个环节必须要有专业精准的判断，不然很难落实。只靠几个行政干部拍板点头行不通，只有通过引入专业化招商思维，让专业团队、科技团队、法律团队共同参与项目的前期论证、调查可研、谈判洽谈，为行政团队招引项目把关论证、出谋划策，这样项目才能落的快、落的稳。

三要突出小分队招商。招商引资已经由过去的大呼隆招商转变为精准招商，我们的招商方式要更灵活，找准一个产业或者目标企业，立即组织人员成立小分队开展专业精准对接，每个县市区、园区都要成立几十个小分队，要提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等各类要素指标，结合企业的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，必须做到求真务实、刀下见菜，力争招一个像一个，招一个成一个，切忌"一地鸡毛"。此外，我们还要充分发挥以商招商、乡情招商两种传统招商方式，以优惠的奖励政策和亲情纽带推动更多的客商来榆投资。

（三）建好平台，为招商引资提供强有力的硬支撑。筑好巢才能引好凤，平台和生态很重要，要全力抓好产业园区、创新平台建设，充分发挥园区招商引资主力军、主战场作用。

一是深化产业园区改革。近期，市委、市政府将出台进一步深化园区改革实施意见，围绕园区整合优化、人事薪酬制度改革、审批制度改革等方面将提出具体工作要求，进一步为园区放权赋能，各产业园区要认真贯彻落实，进一步加快改革步伐，不断提升园区发展活力。

二是加速园区提档升级。产业园区的提档升级直接影响着招商成效和项目质量。相关园区要尽快修编产业园区规划，按照全市产业园区发展规划、确定主导产业和功能定位，同时与国土空间规划充分衔接，实现园区差异化发展；要加大园区基础设施投入力度，配套完善水、电、气、热等设施，全力破解要素瓶颈制约，提升园区承载能力；能化园区要加快发展飞地园区，榆神、榆横、靖边、锦界能化园区要建立精细化工园、民营企业产业园等区中园，促进产业集群集约化发展。

三是发挥创新平台作用。要用好高新区科创企业孵化器、xx智能无人系统研究院等平台，加快实现创新成果转化和企业集聚；抓好国科大能源学院xx分院、中科院洁净能源创新研究园、华为ITC学院、华大基因生命学院等平台建设，全力做好服务保障，不断完善平台功能，更好的发挥招商平台载体作用。

（四）优化服务，久久为功打造一流的发展环境。发展环境是一个城市的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素。客观上讲，xx的发展环境发生了根本性转变，但我们不能躺在已有的功劳簿上睡大觉，要跳出xx西，向上海浦东、浙江杭州等最先进的地区对标，把环境建设作为一项"永不竣工的工程"抓实抓细抓出成效。一要持之以恒优化营商环境。重点是三件事：

一个是行政审批制度改革，开弓没有回头箭，必须下定决心、深入持久地抓下去，重点解决上下热中间冷、数据壁垒、多头审批、重审批轻监管和监管职责边界不清等问题，再次强调，各县市区特别是一把手要高度重视，亲自部署推动，该放的彻底放、该交的坚决交、该管的管到位。

二是用好营商环境监测平台，这是我们聘请国家队研究制定的一套对标世行标准的营商环境监测评价体系，是引领xx营商环境持续优化的"指挥棒"。大家对这个事情不要再心存犹疑、等待观望，要加强学习研究应用，补短强弱推动营商环境持续好转。市发改委要严格考核、定期通报，形成强有力的倒逼机制。

三是持续加强信用体系建设，国家新的监测指标体系出台后，我市的信用排名有所下滑，这要引起我们的高度重视，下一步，要在继续推进前期常规工作的基础上，对照新的指标体系，突出抓好中小企业融资服务、公用信息数据联通、行政许可和处罚双公示等工作，推动全市诚信氛围持续向好。二要用心用情做好项目全流程服务。把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。在项目招引阶段，要向包抓贫困户一样包抓项目，招商部门要切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用，建立点对点的包抓帮扶机制，对每一个项目，包括意向项目和签约项目，确定科级以上的干部，点对点、一对一进行跟踪服务、深度对接，最低程度要做到项目业主有任何问题，都能找到我们的干部，千方百计帮助企业扫清项目落地过程中遇到的各类"绊脚石"。有条件的地方要探索建立政务事项全程代办和保姆式、一站式的服务机制，试行成熟就在全市推而广之。在项目建设阶段，我们的推进机制比较健全，主要还是落实的问题。这里，我重点强调一点，涉及审批的环保、林草、资源规划等相关部门要提前介入项目洽谈，做好各项要素指标预评估工作，避免走弯路。项目一旦落地，就要优先解决企业用地、用水、用电、用工需求，对一些要素需求较高、县区层面又难以保障的，要提级研究，市级部门要及时统筹解决，在全市范围内对要素配置就行统筹，保障项目精准落地、顺利实施。三要说到做到抓好政策兑现。要将"诚信"作为我市干部的底线，贯穿于招商引资各个环节，凡是市县两级已出台的优惠政策和签约项目合同中的承诺事项，必须一言九鼎、坚决兑现，使项目引得来，客商留得住，决不能做一锤子买卖和"开门招商、关门打狗"的事情。关于政策兑现难的问题，这里面固然有干部的不担当不作为在作梗，但更主要的还是政策本身难落实，可操作性不强。对此，我强调两点，一个是除个别大项目、好项目外，尽量少搞或者不搞"一企一策"，一旦承诺下就要不折不扣地予以兑现。再一个要全面梳理整合现有招商引资各类政策，特别是对xx个"双招双引"优惠政策进行一次"回头看"，由发改委牵头，财政、商务、外事外经等部门配合，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止，切实增强政策的可操作性。

三、凝聚工作合力，以主动的担当、有力的组织为招商引资提供坚强保障

招商引资是一项复杂的系统工程，必须调动各方面积极因素，凝聚各方面智慧力量，形成齐抓共管的良好局面。

（一）领导要更重视。千难万难，领导重视就不难。征社书记今天亲自出席会议，这代表了市委对招商工作的重视。全市上下必须把招商引资作为"一把手"工程，各级领导干部要高度重视起来，主动出击、亲力亲为、以上率下，切实做到"三个重大"，即重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重大问题亲自协调解决。我在这里承诺，各县区市、部门在重大项目推进中有需要我解决的问题我会及时协调推进。主要强调两件事：一件是各县市区、园区要瞄准年度招商引资任务和"xx"招商引资活动安排，回去以后盘点清楚、分解落实，确保或超额完成年度目标任务。另一件是要结合市委、市政府重大决策部署，结合"十四五"规划，结合本地区实际，系统谋划推进未来一个时期招商引资工作，把这项工作提高到新水平。

（二）责任要再夯实。招商引资是各级各部门以及每一个领导干部的事情。市级层面由市外事外经局牵头，会后立即更新市招商委员会人员组成，进一步修改完善工作规则和章程，强化和扩充招委会职能，解决市招商服务中心上下关系不对称的问题。涉及重点招商引资工作，市外事外经局可以直接对接各县市区、园区招商负责部门。原则上华胜同志每月召开一次调度会，我每季度召开一次调度会，集中研究解决全市招商引资工作重大问题；各县市区、园区也要比照市上，完善领导机制，将招商引资工作全部纳入招委会框架下运行。各县市区、园区是招商引资的主力军、主战场，要有机遇意识、争先意识，一条心抓招商，一股劲推项目，将每项任务落实到岗、责任落实到人，形成招商引资你追我赶的突破之势。主要经济工作部门要按照"管行业就要管招商"的要求，不折不扣完成招商引资任务，同时结合各自职能，做好项目服务和要素保障，为招商引资保驾护航。市外事外经局作为主管部门，要积极对接市发改委，履行好统筹谋划、协调服务、督促指导责任，用好考核评价指挥棒，推动全市招商引资工作迈上新台阶。

（三）保障要更有力。一方面，要强化资金保障。搞招商引资工作不能大手大脚、铺张浪费，但必要的开支一分也不能少，决不能因为经费问题捆住招商工作人员手脚，进而贻误招商引资战机。要严格落实《xx市招商引资活动经费管理办法》，财政部门要根据实际工作需要，足额保障招商引资专项资金预算，有计划地安排项目前期、专场活动、投资洽谈等相关经费；纪检、审计部门要在加强资金监管的同时，支持招商部门大胆放手开展工作。另一方面，要强化工作力量。xx省长反复强调招商队伍建设的重要性，提出了一系列新观点、新要求，我们要认真学习落实，全面加强招商人才队伍建设。市级层面要尽快配齐配强市招商服务中心科长，编制、人社部门要为招商工作人员选聘开口子，探索建立灵活的机制，积极引进和选拔一批高素质专业化招商人才。各县市区、园区要把懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商骨干队伍，通过请进来、走出去等多种方式，加大培训锻炼力度，打造一支业务精能吃苦、有拼劲有韧劲的招商铁军。

招商引资这项工作，越干越有劲头，越干越有成效，是xx转型升级高质量发展的动力之源，关键还在于大家上下一起努力，把这些事情真正做起来，让xx的追赶超越成为xx西的一面旗帜，也为全省发展作出更多更大的贡献。我就讲这么多，谢谢大家。

在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们:

这次会议主要任务是深入贯彻习近平总书记对外开放重要思想，落实全省招商引资工作电视电话会议精神，动员全市上下坚定信心、乘势而上，掀起开放招商热潮，为做好"六稳""六保"工作、培育高质量发展新动能提供有力支撑。刚才，三家单位作了发言，xx同志对招商引资工作进行了总结部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

近年来，我市始终把开放招商作为经济工作的头等大事，创新思路和举措，取得明显成效。

一是打造了招商新优势。将"六大要素"招商条件建设作为顺应企业多样化需求、提升开放竞争优势的关键举措，xx年以来，实际利用省外资金总量连续xx年位居全省前xx位；今年疫情期间，招商引资不降温、不断档，xx-xx月份，实际利用外资总量、增速分别居全省第xx位、第xx位。尹弘省长对我市推进"六大要素"招商条件建设做法高度认可、高度评价，批示各位副省长、省直部门、各地市参考，省政府已经印发全省进行推广。大家要认真学习、研究《调研报告》中的具体措施，在招商引资实践中进一步丰富完善和发展，为全市高质量发展增强开放动力，切不可"醒得早起得迟""墙内开花墙外香"。

二是蓄积了发展动能。围绕构建多样化、全方位招商格局，大力推进"一招四引"，xx年以来，签约亿元以上项目xx个，总投资xx亿元，华为新乡云计算数据中心、中纺院绿色纤维、平煤国能动力锂离子电池、新松机器人、清华大学纳米空心硅产业园、鲁花食品产业园等一批重大项目落户，有的已经投产达效。柔性引进同济大学张存满教授及其团队等高层次人才xx名、团队xx支。引进各类金融机构xx余家，数量居全省前列。

三是提升了开放形象。成功举办两届高博会、黄河生态保护与文化发展论坛、郑新融合发展论坛、动力锂电池技术及产业发展国际论坛，打造了一批高质量的开放平台；中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，新乡正在走向世界，开放度、知名度、美誉度不断提升。

改革开放创新是一个城市发展的动力、活力、竞争力，是一个城市的源头活水。改革为开放和创新营造体制条件，开放为改革和创新提供经验借鉴和要素资源，创新为改革和开放提供理论基础和技术支撑。对外开放是基本国策，是强国之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，将扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，统筹国内国际两个大局，"一带一路"建设全面推进，国际产能合作步伐加快，中国国际进口博览会成功举办，《外商投资法》颁布施行，我国对外开放迈上了新的历史高度。特别是今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情为"百年未有之大变局"增加了新变量，世界经济严重衰退，国际贸易投资萎缩，全球产业链供应链循环受阻，中美经贸脱钩的风险持续加大。面对"要不要开放、要什么样的开放"的"世界之问"，党中央采取了一系列全方位、立体式的对外开放举措，继广交会之后，xx月xx日中国国际服务贸易交易会在北京开幕，第三届进博会也将于xx月如期举行，用实际行动证明，不管国际风云如何变幻，释放内需潜力、扩大对外开放，都是我国发展不可或缺的驱动力。开放招商，优胜当今，决胜未来，我们要保持战略定力，提振发展信心，坚持把开放招商作为"一举求多效""一招解百愁"的战略性举措，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不断开辟对外开放新局面。

二、打造比较优势，坚定不移推进"六大要素"建设

当前，技术迭代周期日益缩短，市场更新速度日益加快，企业发展成本日益高企，各地普遍面临招商模式单一化、招商政策趋同化、企业需求多样化等问题。就招商引资而言，资源趋同比区位、区位趋同比政策、政策趋同比环境、环境趋同比实力，企业更加看重市场容量、稀缺要素、配套能力、产业生态、科技创新等方面的条件。从近几年我市开放招商的实践看，"六大要素"招商条件建设是破解招商难题的有效举措，要坚定不移推进，为引进重大项目提供成本低、时间短、速度快、服务好的落地条件。

（一）收储工业用地。项目落地涉及拆迁、土地招拍挂等多个环节，耗费时间长，企业成本增加，据测算，土地转用、报批等手续办理需要xx年以上时间。通过推进工业用地收储，变"项目等地"为"地等项目"，能够最大限度压缩供给时间，推动招商项目快速落地。辉县市利用已收储的xx亩土地和后续土地支持等政策，与沈阳机床厂成功签约，共建智能制造示范基地，项目从签约到建设仅用xx个月时间。各县（市、区）要完善并严格落实工业用地收储计划，做好工业用地收储的前期开发、整理工作，确保"净地"出让，每个县（市）全年要收储工业用地xx亩，每个区全年要收储工业用地xx亩；要围绕国土空间总体规划编制，加快各类重大项目前期工作，将项目用地纳入土地利用规划，为长远用地预留空间。同时要强力推进"三违三未"专项整治，提高资源配置效率。

（二）建设标准厂房。推进标准厂房建设，不仅能够缩短项目建设周期，减少企业资金占用，提高招商引资成功率；而且能够满足中小企业和高新技术企业"轻资产"发展需求，推动产业集群集聚发展。台湾奈创公司石墨烯项目落户我市前，在安徽等多地调研，均因对方无法提供合适的标准厂房而未能落地，高新区利用已建成的xx万平方米标准厂房吸引项目落地，项目从签约到投产仅用xx个多月。各县（市、区）要把标准厂房建设作为优化资源配置、培育产业集群、促进中小企业发展壮大的重要载体，采取政府出资新建、社会资本参与合建、老旧厂房翻新利用、闲置厂房腾挪置换等多种方式，建设标准厂房，为招商企业"拎包入住"创造条件。每个县（市）全年要建成标准厂房xx万平方米；每个区全年要建成标准厂房xx万平方米。要提高厂房利用率，对各县（市、区）闲置的厂房，市商务局要建立台账，明确入驻产业方向、规模等，利用市级招商资源精准匹配厂房信息，引进项目入驻。

（三）打造创新平台。围绕产业链布局创新链，围绕创新链打造产业链，围绕创新链提升价值链，是实现高质量发展的必由之路。良好的创新环境、完善的创新平台是企业发展的重要前提，要通过引进创新平台支撑产业发展，利用创新平台吸引企业落户，形成平台建设与产业发展的良性循环。

一方面，要围绕产业引平台。通过资金支持、技术入股、人才激励等方式，支持企业与国内外高校科研院所开展合作，联合建设创新平台。要重点推进中科院数字经济技术产业研究院、中科院金属研究所塑性加工先进技术研究院、新松机器人研究院、国家生物育种产业创新中心、中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等创新平台建设。每个县（市、区）要根据产业基础和发展方向，至少与一家国家"xx工程"大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。

另一方面，要围绕平台引企业。我市电池研究院在这方面取得较好成效，通过技术入股、产业链整合等方式，吸引平煤国能锂电、豫氢动力、豫氢装备等企业落户，其中豫氢装备公司生产的车载供氢等系统已全面进入市场。要充分发挥中电科xx所、中纺院中原分院、天博物联网研究院、欧洲农业物理（新乡）研究院等创新平台优势，推动技术就地转移转化，吸引一批关联企业在我市落地。

（四）打造开放平台。全省各地都有运营较为成功、体现各自历史文化、产业特色、城市精神的开放招商平台，许昌有钧瓷文化节、三国文化旅游周，洛阳有牡丹文化节、河洛文化旅游节，安阳有殷商文化旅游节。近年来，我们持续打造高博会这一开放平台，无论是签约项目数量，还是项目投资规模，都取得了较大突破。要持续办好第三届高博会，促进更多技术、产业、项目和资本落户新乡。要精心策划第三届黄河生态保护与文化发展论坛，丰富内涵、创新形式、拓展载体、增强实效，使之成为我市对外开放、招商引资的重要平台。要推进"一体两翼"国际陆港建设，加强综合保税区（B型）、自贸区开放创新联动区申建工作，加快新乡跨境电商产业园、经开区加工贸易梯度转移承接基地等项目建设；依托中欧班列、新日韩铁海联运国际班列，推动建设集仓储服务、物流配送、综合信息服务于一体的现代物流基地，加速融入"一带一路"；依托阿里巴巴等顶级跨境电商平台资源，大力发展一批市级跨境电子商务示范区，打造中西部地区跨境电商洼地。

（五）建设投融资平台。投融资平台不仅是政府盘活存量资源、资产、资本和对接金融市场的重要枢纽，也是政府发挥市场化融资职能、推动产业转型升级的重要平台。当前我市投融资平台普遍存在着资产规模较小、融资渠道单一等问题。要持续做大做强投资融平台规模。整合各类存量资源和专项资金，通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等，科学完善组织构架，推动投资集团、白鹭投资、平原发展投资、平原国资等平台做大做强，不断提高融资能力和信用等级，为产业发展源源不断提供资金支持。要充分发挥投融资平台"四两拨千斤"引导带动作用，聚焦产业发展，通过股权投资、扶持创业、产业引导、投资管理等方式，充分发挥政府资金的引导和放大效应，吸引社会资本参与，推动高新技术企业和战略性新兴产业发展。当前新一轮上市公司并购潮已经悄然兴起，一些上市公司出现经营困难、资金短缺等问题，市投资集团要积极探索对外地上市企业开展并购。

（六）设立产业基金。政府设立产业基金，定向支持如新能源、生命科学等战略性新兴产业、高新技术产业发展，能够促进产业发展和成熟，解决资本逐利导致的市场失灵、资金短缺等问题。高新区积极探索"基金+招商"模式，注册成立总规模xx亿元的氢能产业基金，成功引进雪人股份新能源装备制造产业园等项目落地。市财政、发改等部门要在全市已设立的制造产业发展、产业转型发展、新材料投资、科技成果转化等基金的基础上，引导和撬动社会资本，助推战略性新兴产业发展、初创期企业科技成果转化和全市重大战略实施。要整合全市分散的各项基金，组建母基金；各县（市、区）要设立相应的子基金，引入社会资本，以市场化手段、现代化理念，支持专业园区招商引资、项目建设。要围绕园区主导产业，积极引进风险投资基金、天使基金，重点支持战略性新兴产业及创新型企业发展。

三、聚焦关键领域，持续深入推进"一招四引"工作

持续强力推进"一招四引"，瞄准发展急需的资金、资本、资产、资源，以及知识、技术、人才和创新平台，抓招商、上项目、聚动能。

（一）围绕先进制造业专业园区建设，突出招新引高。加快推进动力电池及新能源汽车、绿色纤维、生物医药、信息通信、机器人等xx个专业园区建设，以"一台两器一园"建设为载体，大力引进一批科技含量高、带动能力强、管理模式新的企业和项目，通过招商引资强链、延链、补链，加速现有优势企业和产业裂变，加快形成完善的产业配套体系。当前要重点抓好科隆新能源电池材料产业园、平煤锂电年产xxGWH超晶格软包电池等xx个总投资xx亿元的重大项目建设；重点跟踪奥克斯家电产业园、中电建上海能源装备智造产业园等项目，争取早日落地。每个园区全年新引进xx亿元以上项目不少于xx个、xx亿元以上项目不少于xx个。要集中全市土地指标、环境容量、基础配套、优惠政策、生产要素等资源，向专业园区优先供给。

（二）围绕优化产业链供应链，突出招大引强。将开放招商作为培育大企业（集团）的重要抓手，完善产业链图谱，抓好产业链招商。

一方面，要为中小企业"找龙头"，通过引进大企业，延伸产业链，提升产业发展水平。要下定决心、不惜代价，尽快引进新能源汽车整车生产企业。

另一方面，要引导企业通过强强联合、战略重组、上市等途径，迅速做大做强。对重点企业要"一企一策、因企施策"，采取专人、专责、专盯战术，有针对性地解决好龙头企业发展面临的突出问题。同时，深挖本土企业的客户资源，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本土企业扩大投资与外来投资企业享有同等政策、同等待遇。对具备实力的企业，要鼓励其融入国内外龙头企业的产业链供应链，到大海中去游泳，带动我市装备、技术、服务走出去。

（三）围绕自创区建设，突出招才引智。将国家自主创新示范区的政策优势、制度优势转化为招商优势，使国家级载体平台成为新乡开放招商的金字招牌。要抢抓国家大力发展新基建的重大机遇，围绕四大产业集群，重点引进实施港东集团新能源汽车生产制造、万华生命科学产业城、迪信通集团新乡智能制造xxG产业园等一批重大项目，加快推进华为鲲鹏产业生态链、华兰生物单克隆抗体药物免疫疫苗生产基地和Pxx实验室建设、华大基因华中中心、中国电波科技城、新松机器人产业园等重大项目建设。把招才引智作为加快自创区建设、推动创新驱动发展的重要抓手，发挥中央驻新科研机构和驻新高校的作用，吸引一批高层次领军人才打包团队、项目、技术"带土移植"。

（四）围绕实体经济发展，突出招商引金。金融本身就是一种产业，引进一家金融机构不亚于引进一家大型企业。要持续推进"引金入新"工程，加强与金融监管部门的沟通协调，加大与各类金融机构的对接联系，重点吸引银行、证券、保险、信托、财务、资产管理、基金、金融租赁、融资租赁、金融后台服务等机构入驻我市或设立分支机构，完善金融市场体系。积极扩宽企业融资渠道，加快推进企业上市融资、发行债券，提高直接融资比重，增强资本运作能力。

（五）围绕重大战略部署，扩大开放领域。要围绕黄河流域生态保护和高质量发展抓招商，黄河流域生态保护和高质量发展涉及经济社会发展各领域，要把生态、经济、文化等作为整体来谋划，引进一批符合国家战略要求的创新型、生态型项目。坚持"政府主导规划、市场运作开发、总体实现平衡"的原则，对在一定期限内经营收入能够完全覆盖投资成本的经营性项目，大力开展招商引资，项目规划由政府主导，项目运营采用市场化运作模式；对文旅、生态等短期内难以平衡的长线项目，建立健全投资、缺口补贴和政策让利平衡的协同机制，为投资人获取合理回报创造条件。当前，要加强与恒大集团、融创集团等有实力的大型企业对接合作，着力打造沿黄生态带亮点工程。要围绕郑新一体化抓招商，聚焦主导产业和战略性新兴产业，发挥我市生活成本、要素成本低的优势，加强知识、技术、劳动密集型高技术产业的承接力度，吸引智能终端制造、金融企业后台基地等落户新乡。要围绕重大生态文明工程抓招商，聚焦"一山两河三城四镇"文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。关于生态城，各有关部门要解放思想，超前谋划，围绕文化、教育、旅游、康养、科创、智能制造等产业，加大项目推介力度。关于卫河生态景观带，要将卫河综合治理与大运河文化保护传承利用充分融合，坚持以大运河文化为引领，加强卫河文化研究，做好文化项目包装，大力引进文化企业和文化创意人才，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段。要扩大开放领域，当前经济新业态、新模式不断涌现，开放的程度决定发展的速度，开放的水平决定发展的质量，要落实省政府《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》，加大医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域的开放力度，激发投资活力。

四、强化保障措施，不断提升招商引资工作实效

开放招商是一项系统工程，要切实加强领导，完善机制，凝聚各方力量，形成推动落实的强大合力。

（一）优化开放环境。把环境作为开放招商的命门，真正让新乡的环境好起来、市场活起来。

一是优化生态环境。各县（市、区）要以只争朝夕的紧迫感和责任感，攻坚克难，加压奋进，尽快把各项污染指数降下来。同时要践行"两山"理论，加快沿黄生态带、生态城、森林城、水生态体系等重大项目建设，构建山清水秀、近悦远来的优良生态环境。

二是优化营商环境。越是经济困难，越要抓好营商环境建设。这个时候，一点吃拿卡要、片刻工作耽误，就有可能成为压死骆驼、压垮企业的最后一根稻草。各级各部门主要负责同志是优化营商环境的第一责任人、第一推进人，按照xx年优化营商环境专项工作方案要求，严格落实营商环境评价"四挂钩"制度，确保在全省营商环境评价中取得较好名次。要把更多的精力放在抓招商、抓项目上，各级党政主要领导、分管领导每年至少要领衔xx个重大项目，亲自协调解决项目选址、征地拆迁、要素保障等突出问题。

三是优化创新创业环境。对国家和省出台的一系列"六稳""六保"政策措施，要吃透弄懂，积极对接，帮助市场主体承接落实。要及时研究完善政策，健全高层次人才引进制度，在社会保障、签证签发、配偶随迁、子女入托入学、医疗保健、工商注册、创业扶持等方面大胆探索，不惜千金买宝刀，敢于为人才定价。

四是优化法治环境。严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。继续加强和创新社会治理，严打危害群众和客商生命财产安全的各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境，确保客商投资放心、经营安心、生活舒心。

五是优化人文环境。借助文明城市创建，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，提高数字化治理水平，打造厚德崇文、乐善好施、开放包容、守望相助的人文环境，建设居者心怡、来者心悦的幸福城市。

（二）建强招商队伍。招商引资是一门技术活，招商的成效是知识和能力、使命与责任、意志和毅力、智商和情商的集中体现。多数地方缺乏外贸、营销、金融、法律等方面的专业人才，更缺少复合型人才。苏州工业园招商局是企业化管理，xx-xx人组成xx个小分队，到重点城市蹲点招商、上门招商，招商成效多大，薪酬奖励就有多大，据了解，招商局人员工资上不封顶。我们要借鉴这一经验，探索"市场化运行、企业化管理"的模式，选调一批优秀干部，聘请一批高素质专业人才，组建专业招商队伍，制定市场化的绩效激励政策，集中人力、物力、财力专攻招商。负责招商的同志不要总是待在办公室里，要出去多跑、多转、多招引。招商过程中，要具备几种胸怀:

一要谦恭。有的领导干部官没有做大，谱摆大了；经济没搞好，架子搞大了，客商想见面都难，谈话又礼数不周，这样的干部出去招商不可能成功，反而会影响新乡的形象。

二要包容。招商引资思想解放程度、合作共赢胸怀，往往决定招商的深度和广度。大项目、好项目是鱼，哪里有水就往哪里游，没有开放包容的胸襟，就难以形成招商的洼地。要树立"开放共赢"理念，以包容胸怀、全球意识、战略眼光，敢于面向国内外广大投资者敞开大门，以大开放带动大发展。

三要诚信。招商引资要有诺必践，兑现向客商作出的承诺。领导干部与客商谈判，代表着新乡的形象，买卖不成仁义在，不能因为合作谈不成，让客商觉得新乡胸襟不宽，最后不欢而散，成为路人甚至成为仇人。

四要坚韧。招商工作必须要有锲而不舍的精神，让客商觉得我们有情有义，有合作共事的基础，决不能客商一走，就不再联系，这样就断了线索，甚至失去了潜在的机会。

（三）严格考核奖惩。本着"既看发展又看基础、既看结果又看潜力"的原则，进一步完善招商引资考核评价体系，除了考核合同履约率、资金到位率和项目开工率"三率"之外，注重从项目线索、项目能耗、土地亩均效益、创新平台建设、投融资平台建设等方面进行全面考核，进一步形成科学的招商引资工作导向。要注重考核结果运用，该奖的要奖，该罚的要罚，特别是那些干事不挑事、负重不怕重、担责不诿责的人，更应该获得实实在在的奖励，不能让老实人吃亏，不能让实干者寒心。对引进项目、资金、科技成果有突出贡献，对改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励；对完不成年度考核指标的单位，要给予相应的处罚，特别是对因不作为、慢作为、乱作为造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，改革开放以来，新乡经济的快速发展是在开放条件下取得的，未来新乡经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。全市各级各部门一定要树立强烈的责任意识、开放意识、项目意识、服务意识，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以奋发有为的勇气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，不断开创招商引资工作新局面，为推动新乡经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

在全市招商引资工作会上的讲话

同志们：

这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全州招商引资工作动员会议精神，对全市招商引资工作进行安排部署，迅速掀起全市招商引资热潮，推动项目建设取得重大突破，确保今年"两基本一全面"目标圆满完成。

刚才，xx同志传达了全州招商引资工作动员会议精神，金富同志宣读了《xx市贯彻落实全州"xx招商行动"工作方案》，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状。下面，就深入贯彻落实好全州招商引资工作动员会议精神，全面抓好我市的招商引资工作，讲几点意见，供大家参考。

一、深入学习领会精神，切实增强招商引资工作的紧迫感

xx月xx日，州委、州政府组织召开了全州招商引资工作动员会，决定将xx年确定为全州"大招商年"，组织实施"xx招商"行动，实行全民招商引资，动员全州各级各部门和广大干部群众积极参与招商引资工作。会上，张政书记作了重要讲话，对实施"xx招商"行动的目的、目标、重点、方法、措施等进行了明确，提出了一系列招商引资的新理念、新思路、新方法，涵盖了招商引资工作的重要领域和关键环节，具有很强的针对性、创新性和可操作性。Xx州长在讲话中要求，全州上下要把招商引资放到更加突出的位置，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来，形成万众一心招商引资的整体合力，全力开展招商引资，迅速掀起全民招商热潮。

全州招商引资工作动员会已对招商引资工作进行了全面动员、全面部署，全州全民招商、"xx招商"工作已全面启动。全市上下要认真学习领会全州招商引资工作动员会议精神，深刻认识招商引资工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到州委、州政府的重大决策部署上来，把招商引资工作作为当前的一项重要政治任务，作为我市加快发展的"关键一招"和"重要环节"，作为党委、政府抓经济工作的"切入点"和"突破口"，进一步以开阔的视野和全新的思维，主动加入到当前日趋激烈的招商引资竞争中来，全力推进我市招商引资工作，推动我市实现新一轮大跨越发展，为我市全面实现年度"两基本一全面"目标奠定坚实基础。

二、紧密结合兴义实际，奋力开创招商引资工作的新局面

"经济发展靠投入，资金投入靠项目，大的项目靠招商"。过去，我们一直在喊招商，也一直在抓招商，招商引资在推进我市经济社会发展中发挥了重要作用。但与发xx县市、与发展较快的县市相比，我市的招商引资工作还很薄弱。

一是招引的大项目还较少。从我市现有的招引进来的企业、项目来看，大项目、含税高的项目较少，对经济社会发展的拉动能力不够强劲。

二是招商引资的办法不够多。主要是靠领导招商、以商招商和职能部门招商，主要是围绕能矿资源、土地资源、水能资源招商，招商引资渠道单一、思路不清、方法不多。

三是招商引资效果不够好。表现为项目签约多、落地少，投资多、到位少。一些项目只签不建，一些项目占地不建；一些项目推进缓慢，资金到位率不高等。

因此，在州委、州政府的统一安排部署下，结合《黔西南州"xx招商行动"实施方案》，市委、市政府及时研究制定了《xx市贯彻落实全州"xx招商行动"工作方案》，对全市招商引资作了进一步的安排部署，就是要着力改进并突破招商引资工作。这里，我再强调几个重点。

一要明确目标。当前，招商引资竞争态势日趋激烈。随着州委、州政府"xx招商行动"的启动，全州各地拼抢项目的态势将越发激烈，如果我们再慢一步，再不下大工夫去争、去拼，就会坐失良机、落后于别人。所以，市委、市政府结合实际，把今年招商引资工作目标定为xx亿元，力争目标定为xx亿元。刚才，各招商引资工作组与市委、市政府签订了责任状，就要紧紧围绕这一目标，切实把招商引资作为今年一项重大政治任务来抓，千方百计完成目标任务。

二要抓住关键。招商引资的关键在于策划生成项目。如果事先没有策划，到了谈判桌上才临时抱佛脚，见什么就抓什么，就会使招商工作变得十分被动，也无法使招商工作获得理想的效果。第一要围绕资源优势策划生成项目，重点是围绕矿产资源、电力资源、水利资源、旅游资源、农特产品资源和劳动力资源，认真研究，把优势资源生成一大批项目，把一大批项目做成产业链条，真正实现资源优势向经济优势转变。启动建设"白龙山水资源保护区"后，不挖煤、不挖金、不挖矿，逐步退出煤炭、黄金生产行业，走可持续发展路子。在围绕矿产资源招引项目中，要把方向转到矿产资源的精深加工和利用上来，不再招引挖掘、开采矿产资源的项目。第二要围绕优势企业（项目）策划生成项目，重点是围绕"一网五化一业"策划生成项目，努力培育和引进一大批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的上下游产业项目，形成产业链条，推进产业集群化、规模化，做大做强优势产业。第三要围绕兴义独特的区位、交通优势，策划生成一大批以商贸物流、旅游会展为重点的产业项目，广泛吸引投资，加速推进项目建设，切实把区位交通优势转变为经济发展优势。第四要围绕发展定位策划生成项目，重点是围绕省、州把xx市建成三省（区）结合部商贸物流中心和百万人口节点门户城市定位，抢抓省、州帮助和支持兴义发展的机遇，有针对性地策划和生成一大批大教育、大医疗、大会展、大购物、大文化、大体育项目。第五要围绕改善民生策划生成项目，重点是在全力推进产业项目大发展的同时，着力谋划和争取一大批与群众生产生活相关的基础设施、教育、医疗、就业、住房等民生项目。

针对策划生成的项目要下大力气解决对项目包装认识不足、推介不够的问题，做到一个项目一个包装、一个项目一本推介手册、一个项目一套推介方案，并扎实抓好项目的推介工作。对包装好的项目要充分利用电视、网络、报纸广泛宣传和推介，切实提高项目的知名度和吸引力。

三要创新方法。要着力解决过去招商引资目标不明、思路不清、方法单一、各自为政等突出问题，要做到"七个结合"：一是坚持全民招商与精准招商相结合。既要积极组织和动员全市上下广泛参与招商引资活动，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，提高招商引资的广泛性、覆盖面；又要建立和完善精准招商机构，由专业人员开展专业招商、定位招商，提高招商引资的针对性和命中率。二是坚持高位招商和以商招商相结合。既要给全市各级主要领导明确招商引资责任，促进主要领导同志亲自部署、亲自招商；又要多协调、多沟通、压担子、给政策，积极鼓励和支持企业负责人和知名商人主动招引上下游项目、配套产业项目或为我市招商引资牵线搭桥。三是坚持产业招商和园区招商相结合。既要围绕我市的工业、农业、旅游业、文化产业、医疗卫生产业、教育行业、餐饮服务业、民生保障、信息咨询行业等实行专向、定向招商引资；又要充分利用我市现有的园区优势，不断优化清水河产业园区、威舍产业园区、马岭九头坡工业园区、洒金教育园区环境，招引关联产业、关联项目，形成具有兴义特色的产业体系。尤其要围绕产业园区、现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区策划和申报一大批项目，争取挤进全省"xx个xx"工程盘子，争取更多奖补资金，不断完善发展平台。四是坚持招商引资与争取投资相结合。就是坚持一手抓招商引资，一手抓争取国家资金、项目。在大力推进招商引资工作的同时，认真研究国家宏观调控、新一轮西部大开发、国发二号文件和国家、省、州最新的产业政策，有针对性地申报一大批优势产业项目、新兴产业项目、社会发展项目和重大基建项目，最大限度地争取国家投资。五是坚持政府组团招商与小分队突击招商相结合。既要由政府牵头大力组织召开专题推介会、招商会，面向大企业、大集团有针对性的开展招商引资，引进一批带动力强的龙头企业；又要成立小分队突击招商，将一些信息灵敏度高、项目鉴别能力强、业务素质过硬的人才充实到招商一线，有目标、有计划、有重点的专攻某个项目或企业，实行重点突破。六是坚持招引经济发展项目与招引民生保障项目相结合。既着眼于长远发展，坚持抓大项目、好项目、潜力项目，发展区域经济；又要尽可能地招引或争取一大批基础民生项目，不断保障和改善民生，不断夯实基层基础。七是坚持招引大项目与招引小项目相结合。就是不论企业大与小，不论产业轻与重，不论技术高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，能带动就业、有税收的都要大力引进，进而在全市形成既有顶天立地的大项目，又有铺天盖地的小项目的项目格局。

三、着力建立健全保障措施，确保招商引资工作取得扎实成效

招商引资是一项繁杂的系统工作，时间跨度长、涉及部门广、牵扯环节多。要切实加强领导、密切配合，形成工作合力，确保招商引资工作取得扎实成效。

一要加强领导，明确责任。一方面，要加强领导。切实把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，进一步加强对招商引资工作的组织领导，进一步落实招商引资工作经费，形成招商引资强有力的组织保障体系。另一方面，不允许搞形式、走过场，不允许把目标任务简单、机械地层层分解到乡镇（街道）、部门，一分了之。要科学明确目标职责，确保招商引资的目标任务落到实处，圆满完成。第一，要把今年确保xx亿、力争xx亿的招商引资工作目标任务明确分给xx个工作组，各工作组组长是招商引资工作"第一责任人"，是各组招商引资的组织者、领导者，不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保目标任务圆满完成。第二，xx个工作组要及时将目标任务明确到园区，明确到产业，明确到项目，明确到地块，明确到责任人，确保项目引得进来，落得下地，发展得好。第三，市四大家领导班子成员，坚持"谁主管谁负责"、"谁联系谁负责"的原则，要在全力争取和推进"xx个xx"工程、全力争取各级对口资金和项目的同时，负责抓好对口项目的谋划、洽谈、招引、落地、建设、投产等相关工作，确保一抓到底、抓出成效。第四，各乡镇（街道）、部门要不断完善本地区、本部门招商引资软、硬环境，全力支持和配合各个招商引资工作组抓好招商引资工作，积极为项目落地、项目建设、项目运营做好相关服务。

二要强化督查，落实奖惩。没有严厉的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资和项目建设就会缺乏动力。要把招商引资工作情况作为干部任用考核评价的重要内容，推动形成各级领导干部抓招商引资工作的激励约束机制。要进一步加大对招商引资工作的调度督促力度，及时掌握工作进度，定期通报有关情况，严格考核奖惩，对于领导重视到位、措施有力、成绩突出、完成任务较好的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不积极、不主动导致项目搁浅的责任人启动问责程序，进行责任追究。真正做到奖出活力、罚出动力。

三要严肃纪律，优化环境。一是各单位、各部门、各乡镇（街道）要强化大局意识，牢固树立"一盘棋"思想，自觉把本部门、本乡镇（街道）的工作融入全局，自觉摒弃狭隘的部门利益和地方保护主义，各尽所能，积极为全市招商引资、项目建设工作服务。对相互拆台、推诿扯皮、办事拖拉、故意刁难，以及注重维护部门和本地利益，不考虑全市发展大局，破坏招商引资环境的，一经查实，不仅要追究当事人责任，还要追究领导责任。二是对外出招商的干部要实行报告制度，及时向指挥部办公室报告行程，便于指挥部及时掌握工作进展情况，适时对工作进行调度和监督。三是继续以"项目会战行动"、"安商行动"等长效机制为抓手，把整治投资软环境作为重点工作，进一步营造亲商、扶商、助商的良好环境。

四要广泛宣传，营造氛围。新闻宣传部门要利用各种宣传手段，大力宣传"人人都是投资环境，处处体现投资形象"的意识，大力宣传兴义的发展成效、发展优势和发展前景，大力宣传市委、市政府的决策部署和招商引资优惠政策，大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型和取得的新成就，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为招商的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城的招商工作格局。

同志们，xx招商引资的战鼓已经擂响，序幕已经拉开。发展时不我待，机遇稍纵即逝。全市上下要按照州委、州政府和市委、市政府的要求部署，以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为全面完成今年"两基本一全面"目标，确保我市xx年提前全面建成小康社会作出新的更大贡献.

在全市招商引资工作推进会上的讲话

做好今年招商引资工作的目标要求是：围绕推动"三大转型"、打造"三个城市"的战略目标，坚持"量质并举、以质为先"，坚持引资本、引项目、引科技、引人才相结合，坚持精准招商、以商招商，在更高水平上推动客商回归和招商引资，努力引进一批有影响的大项目、上规模的战略性新兴产业项目和领军型的龙头企业，确保完成年度利用外资任务。在具体工作中，要着力解决好"谁去招、招什么、怎么招"的问题。

一、解决好"谁去招"的问题

当前，我们招商引资工作中存在不少问题，比如，带着招商对象到处找地，签了约的项目落不了地，落了地的项目开不了工，有的招商项目甚至成为历史遗留问题。产生这些问题的原因有很多，包括规划不清晰、发展平台缺失等，其中一个很重要的原因是招商主体和开发主体不一致，招商的管自己招商，开发的管自己开发，工作中存在"两张皮"和错位现象。从源头上解决好这些问题，必须完善"块抓条保"的工作机制。

（一）块是主体。

各级各类产业平台是招商引资的主体力量，要切实负起招商引资的主体责任。要坚决破除"摊大饼"的发展模式，大力推进产业平台整合提升，坚持拆迁先行、基础设施先行、公共配套先行，锁定开发边界，完善体制机制，确保赋权到位，做到开发主体和招商主体相统一。各产业平台要把招商引资作为生命线工程来抓，选派最能干的干部，拿出最主要的精力，组建专业招商队伍，全力以赴抓招商引资。这次我们对第二批招商专员的派出机构作了调整，主要从各县（市、区）和各产业平台选派。希望各位招商专员发挥年纪较轻的优势，加强学习，用心思考，多去琢磨，不断提升专业素养，切实抓好招商引资工作。

（二）条是保障。

各部门是招商引资的保障力量，要牢固树立大局意识和全局观念，进一步强化主动服务，加强对招商主体的服务和指导，在项目审批、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等方面给予全力支持和帮助，把该放的权放开、放到位，着力提供优质高效服务。要发挥招商信息渠道作用，定期梳理汇总项目、资金、技术、人才等方面的有效信息，增强项目招引的针对性和实效性。各部门主要领导要率先垂范，抓班子、带队伍，改作风、强服务，为推进招商引资创造良好条件。

二、解决好"招什么"的问题

从这几年的招商引资情况看，项目体量小、质量低的问题比较突出，拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多。下步，关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，努力引进一批大项目好项目。

（一）招强招大。

我们不缺企业，缺的是好的企业、强的企业、大的企业、新的企业。目前，几百家领军工业企业和高成长型工业企业发展势头良好，但还不足以支撑起整个经济的发展。要清醒看到存在的问题，切实增强招强招大的责任感和紧迫感。招引项目不能只看总投资，不能把常规的房地产项目作为重点，要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，努力提高招引项目的质量。

（二）招新招特。

要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域，省级产业集聚区和省级以上开发区要重点引进一批单体投资xx亿元以上乃至xx亿元、xx亿元以上的战略性新兴产业重大项目。重点关注六大领域：

一是以大数据、电子商务、智能制造和软件产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来，如果一个地方信息化发展水平滞后，那就会导致经济社会发展的全面落后。

二是以新能源应用、锂电池、新能源汽车等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构，清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件，又有一定的产业基础，新能源产业发展前景美好。

三是以医养结合为重点的医疗健康产业。不仅有好山好水好空气，而且医学院校、三甲医院等医疗卫生资源丰富，要积极探索实践，创新发展模式，推进医疗卫生与养老服务融合发展。

四是现代旅游业。我们旅游业发展不缺自然本底，缺的是优秀的旅游景点建设，缺的是现代的市场营销方式，缺的是以游客为中心的旅游线路组织方式。要采取有力措施，加快把旅游资源优势转化为产业发展优势。

五是以现代化商场和步行街区为重点的商贸休闲娱乐业。我们人口多，消费能力很强，但现代商贸业发展严重滞后。要认真做好商贸特色这篇文章，不断满足市民个性化、差异化的消费需求。

六是现代物流业。我们的地理位置很适合发展物流。要避免走传统货运的老路，大力发展以专业方式、信息化手段和连锁经营模式为特点的现代物流业。在外客商拥有丰富的资本源、技术源、信息源、人才源，要深度发挥客商资源的独特优势，不仅把客商作为招商引资的主体，更把客商作为招商引资的桥梁，以商引商，把产业招商和引资本、引科技、引人才、引项目更好地结合起来，更高水平地推进客商回归，让我们这里成为各路英才创业创新的热土。当前，很多高科技项目由创投公司主导实施，要高度重视招引在外搞创投的客商。要想办法让他们把投资基金注册到这里，把投资项目引到这里，打造"人才+资本+项目"的招引新模式。

三、解决好"怎么招"的问题

目前来看，我们的招商引资还停留在比较初级的阶段，方式单一、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态，对于招商对象缺乏明确的目标，更谈不上有什么具体的质量要求，往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。解决好"怎么招"的问题，要重点把握好四个方面：

（一）定位要清晰。

抓招商引资，要解决好"我有什么""我要什么""谁能干这个事情"这三个必答题，提高招商引资的针对性。各县（市、区）和各产业平台对自身都要有清晰的定位，包括区域定位、城市定位、平台定位、产业定位，各个层次都要有明确的导向和要求，这是精准招商的前提。招商引资首先在谋、关键在谋，必须谋深谋细谋到位，只有看准了、想明白了，这项工作才能真正做好做扎实。尤其是重大项目的招商引资，对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响，有的甚至会产生主导作用，如果谋得不实、摆得不准，很有可能就会影响到整个地区的发展走势。发展永远是动态的，产业定位和项目布局要坚持先放后收，就是先把一些项目布下去，但不排斥其他领域的项目，等经过一段时间发展，有了相对成熟的格局和明确的方向后，再聚焦到几个重点领域，然后形成自己的特色优势。

（二）门槛要明确。

招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺勿滥。我们的空间和资源都是有限的，决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩，降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块，没有好的项目宁可先留白，等条件成熟的时候再开发。各产业平台要科学设置门槛，加强规范引导，突出特色功能，把实力不强特别是目的不纯的企业挡在外面，真正把好的项目和企业引进来、落下来，形成互促共进的良性循环机制。

（三）对象要精准。

要破除传统招商思维，坚持缺什么、招什么，变被动为主动，变漫灌为精准，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地，特别重大的项目要成立项目专班，盯紧看牢、主动服务，进一步提高招商引资的效率和质量。在招商谈判过程中，既要灵活也要守住底线，能给的政策要给足，方式方法可以灵活多样，但要把牢法律法规和政策的底线，不能"无底线"招商。招商模式可以更加多样，但要注意方式方法，一般情况下不得采取房地产项目与其他项目捆绑招商的方式。

（四）服务要到位。

招商项目不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难，坚决防止"关门打狗"，真正做到亲商、安商、富商，形成良好的招商引资环境。

现实中，有的地方把企业引进来以后，对企业遇到的问题不管不顾，对此要严肃追责。对招商引资过程中权力寻租、吃拿卡要的，要依法严惩。服务到位了，企业发展好了，才能发挥以商招商的良好效应，这其实是最好的招商。招商企业为我们做宣传，更有说服力，引来的项目和企业质量也更有保障。招商引资事关经济转型发展大局，也是检验一个地方发展环境优劣、干部队伍能力强弱的重要参考。

各级各部门要把招商引资作为推动发展的有力抓手，在思想上更加重视，在行动上更加自觉，深入研究招商引资工作的新规律、新特点、新要求，提升理念、完善机制，谋深谋细、抓紧抓实，确保招商引资取得实效。

各级党政"一把手"和各产业平台的主要负责人要切实承担起"第一责任人"职责，加强对招商引资工作的总体谋划和整体把握，定准方向、定好调子，全力抓好落实。对于特别重大的项目，要作为"一把手工程"，亲自研究、亲自部署、亲自抓落地，对能够影响一个地方未来走势的好项目更要倾注全力、勇于担当，该拍板的时候要果断拍板。

各级领导干部要加强专业能力建设，对招引的项目、团队以及采取的建设运营模式要有辨别能力，了解掌握一些专业谈判的技巧，善于让专业的人去做专业的事。

各县（市、区）要参照市里的做法，加大对产业平台招商引资工作的考核力度。要强化招商引资督查，特别是对重大项目要建立跟踪检查机制，加快投资进度、形象进度。

我们要坚定不移推进传统产业转型升级，同时把增加优质增量摆上更加突出的位置，努力推进产业结构优化升级，增强经济竞争力和可持续发展能力。抓招商引资就是抓优质增量经济，就是抓结构调整，就是抓转型升级。

招商引资会带来"鲶鱼效应"，通过引进好企业、好项目，形成良性竞争态势，可以加速本地传统企业优胜劣汰，推动企业生态的优化；

招商引资会带来"乘数效应"，通过"高大上"项目对产业链上下游的整合提升，可以有效推动产业结构升级，促进现代产业体系建设。招商引资虽是老生常谈，但这是一项极为重要的工作，"永远在路上"，新常态下必须深入谈、反复谈，常抓常新、长抓不懈。各地各部门要进一步提高认识，增强责任感和自觉性，深入查补短板，完善工作机制，切实增强招商引资工作的精准性和实效性，为加快经济转型发展提供强大动力。

在全县招商引资、优化营商环境推进会上的讲话

同志们：

今天，我们把重点项目建设、招商引资和优化营商环境三会合一，既是为了精简会议，给大家腾出更多的时间和精力抓落实，也是一次工作的加压推进会，重点对下一阶段的工作进行安排部署。稍后，梁书记还要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓招商上项目。

xx年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，积极应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上项目，助推我县取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。

（一）取得的成绩

一是坚持把重点项目作为总抓手，积极克服疫情带来的影响，强力推进复工复产，谋划实施了一批利长远、打基础、惠民生的大项目、好项目。宝晶新材料、金华农医药、光大发电等一批产业和能源项目先后建成、投产；万邦冷链物流城、国际辣椒小镇等项目启动建设，建成了郊野森林公园和椒香广场等xx个公园绿地，提升改造了容湖湿地公园；同时，还实施了城区供排水一体化、二污提升改造、三污建设，以及改造、建设长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等一批城区市政工程项目。引江济淮工程、濮新高速、商柘快速通道等一批重大基础设施项目启动建设。今年我们又谋划了年度计划投资xx亿元的xx个重点项目，目前，已累计完成投资xx亿元，占年度投资目标的xx%，固定增产投资增速在全市保持了第一方阵的位次。这些项目的落地实施，增强了高质量发展动力，完善了城市基础设施，补齐了民生发展短板，为全国文明城、国家园林城、国家卫生城成功创建，产业延链补链强链、一般公共预算收入首次突破xx亿元做出了重大贡献。

二是坚持把招商引资作为重要引擎，创新疫情防控下招商新形式，采取网上招商，开展"云"洽谈、"云"签约活动，疫情得到控制后，积极走出去招商，全县各级干部共外出招商xx批次，搜集有价值的招商信息xx条，共签约落地项目xx个，实际利用省外资金xx亿元，超额完成了市定目标任务，综合排名位居全市第xx位。引进了金刚石双创产业园、铭盛金刚石精密工具制造、力量集团金刚石智能制造、辰鑫医药科技、洪冈新材料等一批投资超过xx亿元的大项目，为推动全县产业转型升级注入了新动力。

三是坚持把营商环境作为强力保障，从简政放权入手，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系，开通了网上工程建设联审联批平台，审批流程和时限大幅压减，工作效率明显提升；不断深化商事制度改革，全县新增各类市场主体xx户，累计达到xx户，疫情常态化防控形势下实现了逆势增长；全面落实减税降费各项政策，全县累计为市场主体新增减税xx亿元，惠及企业xx万户、次，有效降低了企业运营成本。在xx年全市县域营商环境评价中，我县人社部门牵头的劳动力市场监管、工信部门牵头的创新创业、发改部门牵头的基本公共服务劳动力市场监管xx项指标位居全市第一位，开办企业指标。位居全市第三位

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在重点项目、招商引资、营商环境等方面与上级要求、本地经济发展需要和广大企业群众的期盼相比还存在不小的差距。

（二）不足之处

1.在重点项目方面，一是项目谋划不够精准。有的单位研究政策不深不透，对国家政策投资导向把握不精准，导致项目谋划和申报不科学不合理，纳入上级盘子的项目较少；有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大。二是新落地项目不多。xx年我县新签约招商项目xx个，其中当年落地的项目不足xx个。三是项目建设进度不快。今年我们共安排的xx个重点项目，目前整体进度较慢，xx%以上的招商项目尤其是工业项目迟迟没有建设形象，新开工有建设形象的项目更少，尤其工业项目只有辰鑫医药一家项目在建，这样的进度距离一季度开门红差距较大，这里面固然有企业自身原因的客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动更有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。四是施工环境有待优化。大多数项目均不同程度存在征地拆迁难等问题，个别乡镇（街道）在征地拆迁问题上，力度不够，措施不多，许多问题一拖再拖，迟迟得不到解决，直接影响项目的开工建设和工程进度。部分项目周边村民目光短浅，缺乏全局观念、大局意识，存在阻工现象，甚至强揽工程、强买强卖，影响了项目快速推进。

2.在招商引资方面，有些单位招商引资缺少有效的手段和方法，最重要的还是缺少一股韧劲，盯不死看不牢，从目前来看，没有一个项目是一帆风顺的，没有一个项目不是盯出来的，哪一个项目都是多次出击，积极对接，才有了好结果。这就要求我们，对项目必须要目光敏锐、韧劲十足、紧盯不放，项目不落地誓不罢休，只有这样才能成功。三是洽谈方式方法不精准。一些单位的干部也出去了，有了信息也联系了，和客商也见了面，对接洽谈也进行了几次，但是由于对我县县情、主导产业、区位优势、行业情况、企业链条、市场布局等情况不熟悉、没研究，对我县的招商引资重点、方向和政策说不清、道不明，导致洽谈的一些项目不符合产业发展的需求，一些项目明显属于落后产能，还有一些客商来到柘城一看和先前说的谈的不一样，政策出入大，来过之后不再回头，还有一些单位对洽谈的项目情况不掌握，对项目的经济实力没有深入考察，造成落地后半路夭折，带来很大难以解决的遗留问题。二是县情与政策吃不透。，大部分单位和乡镇仅有一次外出招商活动，还是在全国辣椒产业大会召开前夕县委、县政府集中安排的招商活动，还有些单位坐在家里等，全年未能上报一条项目信息，考核分值为零。xx%年真正外出招商的单位和乡镇总占比不超过xx大部分乡镇和县直单位，仍然对招商引资持冷漠态度，没有压力和动力，认为把本职工作干好、不出问题就行了，始终认为招商引资主要是县领导、招商小组和招商部门的事，对自己部门招商工作不做安排、不当回事；还有的部门总是强调客观理由，认为现在优惠政策不明显了，和客商洽谈没吸引力，即使招来了商，还要跟踪服务到底，前前后后要花费大量的时间、精力以及财力，出现畏难情绪，外出招商主动性较差。据招商部门统计，一是思想认识有偏差、工作不主动。个，而且投资额度不大，在即将举行的全市重点项目观摩中我们将面临无项目可看的严峻形势。造成这种现象的主要原因有以下几个方面：xx存在"四多五少"的现象：即传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，主导产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少、储备项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。此外，储备项目和具备开工条件的项目仅有四、五个，春节后签约的主导产业项目仅有

3.在优化营商环境方面，起典型案例中，不难看出部分行业和部门存在问题的严重性，有些案例甚至触目惊心。xx一些企业反映，基层少数执法人员仍然"无利不起早"，潜规则仍有市场。在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题，张口几千、闭口几万。从刚才奕朝同志通报的五是一些基层执法人员"吃拿卡要"的问题仍然存在。一些项目交给部门研究落实，有时候是石沉大海，能不能上、能不能办，既不说行又不说不行。有时候企业反映上来的问题交给部门研究，迟迟没有结果，"永远在路上"。有的干部是不找领导不给办，没有熟人打招呼不给办，群众不反复来找不给办。有个别职能部门在项目落地、开工建设上设置障碍，服务效率底，当天能干成的事非要拖两三天，甚至更长，脸好看、门难进、事难办现象极为突出。四是工作拖拉、项目拖黄。企业发展和项目建设遇到问题，有时找谁也不管，层层往上推，部门之间互相推。有的主管部门是既没有台账，也没有调度，总以事权不在本部门为由往外推，推到其他部门后，其他部门也不管。三是服务企业不到位。投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长"三多一长"的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着"为企业、为群众着想"的名义，守着"为了确保不出问题，宁愿增加审批环节"的旧思想、老观念，一些审批事项"明放暗不放"，一些审批材料"明减暗不减"，增加了企业的时间和资金成本。二是行政审批服务效率不高。项指标排名全市后三位。xx位，尤其是执行合同、政府采购、市场开放度、获得用水、登记财产、获得信贷、市场监管、蓝天碧水净土森林等xx全市县域营商环境评价，我县排全市第一是营商环境总体评价度较低。

这些问题虽然是局部的，但危害很大、影响很坏。也许一个部门只有一个人这么做，但是影响是很大的。即使没有发生到我们在座的同志身上，但是作为乡镇和部门的领导干部是有责任的，因为干部队伍是大家带，各自单位的政策、制度和工作要求也是大家来定，要求什么样，最后的结果就是什么样。所以，如果柘城的营商环境建设搞不好，我们在座的都是有责任的。我们要改善营商环境、狠抓招商引资和重点项目建设，就是要解决好以上这些突出问题。希望各地各部门真正坚持问题导向，对照我点到的这些问题，紧密结合实际进行深入查摆、认真分析，拿出具体的措施全面整改，真正把作风建设抓好，营造良好的营商环境。

二、精心谋划，加快推进，全力以赴抓好重点项目建设

今年是"十四五"开局之年，也是我县打造"一城六区四基地"、高标准建设"四个柘城"的关键之年。如果没有项目支撑，也就没有发展后劲，目标的实现就是空谈。因此，我们必须牢固树立"生命线"意识，以开展"四比四看"为抓手，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战，为"十四五"开好局起好步奠定坚实基础。

（一）要抓好项目谋划。项目谋划是基础，也是一项先导性、创造性工作。项目谋划不怕做不到，就怕想不到。我们要敢想善谋，敢想才能敢干，善谋才能创新，创新才能突破，要做到无中生有、有中生新谋项目。

一是精准把握方向。今年国家应对疫情影响，出台了特殊的支持政策，将发行xx万亿元地方政府专项债券。同时，将继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进"两新一重"建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。年前，我们抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，围绕基础设施、xxG基站、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护等xx大领域，争取专项债券xx亿元、特别国债xx亿元，共谋划重大项目xx个，总投资xx亿元，比"十四五"时期增加项目xx个，总投资增加xx亿元。但是这些还不够，有些项目还不够精准，下一步，县发改、财政、发投、工信、交通、教育、卫生、环保、自然资源、规划等有关部门要继续立足我县产业基础和资源禀赋，围绕这些重大领域，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、入库一批、上报一批。

二是超前建立项目库。地方专项债项目并不是一次申报就结束了，随时都可以申报，因此，我们要树立超前谋划意识，超前建立项目库，加强对上政策的分析运用，主动谋划好项目等机遇，不要让机遇等项目。现在国家对项目管理越来越规范，实行"项目跟着规划走、资金跟着项目走"，先有规划再有项目，争取的项目必须先进行规划。县发改、财政部门要切实履职尽责，加快建立我们自己的项目库，等上级有政策时，直接从项目库中筛选。

三是积极向上争取项目。当前，个别干部对新常态下向上争取项目存在畏难情绪，往往在等待中失去了先机和主动。我们一定要改变这种现象，牢固树立"争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职"意识，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门联系汇报，全力做好国家、省、市投资项目争取工作。各部门都要明确一名分管副职，深入部门行业领域，认真研究政策，积极谋划、向上争取有价值的大项目。要主动出击，加大争、跑力度，以我们的工作热情和工作态度感动省、市，先人一步、快人一招，争取更多的项目列入省、市计划盘子。

（二）要抓好项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。

一是加快项目建设进度。要抢抓当前施工的有利时机，切实抓好具备开工条件的项目尽早开工建设。要加快宝晶新材料、金华农药业、辰鑫医药、万邦物流xx个省重点项目，特别是要加快万邦物流城项目建设，争取在全省排位晋级;要加快xx个市重点项目建设，按照责任分工，确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫生项目建设，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，前几天，我们签约了铭盛金刚石、浙江洪冈科技等招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。

二是压实工作责任。各重点项目联系牵头县领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。各项目建设单位是项目建设实施的责任主体，要全面负责项目建设的手续办理、资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产、污染防治、廉政建设等工作，精心组织，科学调度，有序推进项目实施，确保按计划完成建设任务。

三是抓好机制建设。继续实行"xx"工作机制，（即实行一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底的"四个一"工作机制；工作中做到"六包"，即"包手续办理、包征地拆迁、包开工建设、包竣工达产、包信访稳定、包疫情防控"；实行"三十"现场办公制度，县主要领导每月xx日、xx日、xx日组织召开重点项目现场会，一线解决项目推进中的问题。）实行联审联批、挂图作战、分类管理、现场办公等制度，完善周例会、月调度、季观摩、半年总结、年度总评的考核推进机制，确保重点项目按照序时节点加快推进。

（三）要抓好各项保障。县规划、国土、征收、市政、环保、项目所在乡镇（街道）等单位要做好重点项目涉及的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、土地供应、配套设施、建设环境、生态保护等工作，对涉及本部门的行政许可事项、监督检查事项和支持保障工作要提前介入，积极配合，需报国家、省和市办理的，要全程跟踪服务。财政、发投等部门要认真研究并用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，发行企业债和专项债，谋划更多项目争取进入国家、省市平台里，解决项目资金需求。发投集团要积极盘活依法运作资金，增强融资能力，融来发展资金。

三、解放思想，主动作为，努力实现招商引资大突破

招商引资是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引资竞争态势越来越激烈，企业投资也越来越理性化，招商难度越来越大，我们必须要发挥自身优势，创造一流的环境和条件，提供更具吸引力的政策支持，探索积极有效的招商方式，确保在新一轮的招商引资竞争中招引更多大项目、好项目。

（一）要主攻产业链招商。要紧紧围绕超硬材料、生物医药、电子信息、服饰皮革、辣椒制品等xx大产业链，突出主导产业，绘制产业图谱，建立项目库，以延链、补链、强链为抓手，主动寻求对接战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，形成上中下游配套的产业集群发展格局。按图索骥，

（二）要围绕重点区域招商。强企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进及时掌握企业投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我县招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的项目。xx强企业、行业前xx国际国内结合我县的产业发展特点，紧盯长三角、珠三角、环渤海、云贵川等重点区域，尤其是上海、浙江、江苏等经济发达地区，聚焦

（三）要创新方式方法招商。要建立产业发展基金，积极探索以基金、股权投资等方式参与招商项目建设，推广高新技术和高成长性不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。各乡镇（街道）、县直各单位要利用已落地企业老板的人脉关系和信息资源，每月拜访已落地企业不低于两次，提供招商信息不低于两条，要开展以商招商，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作方式，带动县域经济和科技一体化发展，提升招商实效。要运用市场化手段，中小企业轻资产入驻的招商方式。前段时间我带队参加了豫沪合作交流活动，到上海对接了一批关联项目，有些企业就提出要以高科技项目轻资产入驻和股权投入的方式开展合作，这种招商新形式要认真学习，加快研究，提升招商实效。

（四）要组建工作专班招商。目前，我们正在研究成立若干个招商专班，组建成立后要积极走出去，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会"四个拜访"活动。从今天起，负责九大产业链招商组的四大家领导及牵头职能部门每季度要开展一次外出招商推介活动，年内不能低于xx次；分管乡镇（街道）和县直单位的四大家领导要与乡镇（街道）和县直单位开展联动招商，年内不能少于xx次，对洽谈成熟度较高的招商项目，要及时对接。

（五）要积极搭建平台招商。平台是招商工作的"舞台"，是承接项目的载体。要抓住豫沪合作的机遇，积极对接项目，加快建设新材料产业园、医药产业园、返乡创业园、"双创"产业园、辣椒小镇、农产品精深加工园等项目，这些都是我们开展招商引资的重要平台，要建设好、推介好，瞄准相关产业，吸引优质企业入驻。同时，。金刚石产业推介会、第十六届全国辣椒产业大会，积极参加省市举办的各类招商节会，举办一系列特色招商活动xx筹办好

（六）要严格奖惩措施招商。今年我们修订完善了招商引资优惠政策，已经县人大常委会研究通过，这个政策含金量很高，实用性很强，对招商引资工作做出突出贡献的单位和个人都设置了奖项，比如：单位招引一个xx亿元以上的项目，奖金最高能达到xx万元，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用。同时，我们也采取了严格的考核制度，体现了县委、县政府"以招商引资论英雄"的决心和态度，更是为了在全县迅速形成大招商、招大商，大引资、引大资的浓厚氛围，努力实现招商引资新突破。对各产业链招商组、乡镇（街道）和县直各单位实行每周一通报、一月一小结、一季度一排名、半年一考核、年终总考评，年终考核时对落地的重大项目引荐单位实行资金奖励，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用，对季度排名后三名的乡镇（街道）和县直单位一把手进行约谈，并取消综合评先资格。采取这样重奖重罚的措施，既

四、聚焦关键，补齐短板，全力推动营商环境持续优化提升

营商环境就像一个强大的磁场，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，市场主体就会纷纷前往投资;哪个地方营商环境差，不仅引不来新项目、新技术，现有企业和项目也会"孔雀东南飞"。为此，全县上下要切实营造人人都是柘城形象、人人都是营商环境的良好氛围，倾力打造"审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好"的投资创业"软环境"，真正形成新的比较优势和核心竞争力。

（一）要着力打造高效便捷的政务环境。以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。xx%，"一窗"受理率和公共服务事项"最多跑一次"覆盖率均要达到xx%要紧紧抓住"放管服"改革这个"牛鼻子"，加快"一网、一门、一次"改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项"一网"通办率要达到

（二）要着力提升职能部门服务水平。在xx年全省营商环境评价中，我县有多个指标在全市倒数，牵头部门要全面梳理，查漏补缺，转变作风，提升效能。县市政、供电部门要以解决群众反映强烈的便民服务问题为突破口，着力压减获得用电用水用气办理环节，压减申请材料，优化报装流程，压缩报装时间，规范费用收取，进一步优化获得用电用水用气营商环境指标，提升办事企业和群众的满意度。县市场监管部门要优化企业开办"一网通办"网上服务能力，进一步压缩企业开办时间、环节和成本不断优化企业开办服务。同时，要健全"双随机、一公开"监管常态化机制，优化信用监管机制，推进"互联网+监管"，营造竞争有序的市场环境，持续加强消费者权益保护，切实守住市场安全底线。县财政部门要深入推进"互联网+政府采购"，进一步优化和规范政府采购流程，增强政府采购透明度，严格政府采购预算约束，全面提升政府采购监管水平、政府采购运行效能、服务市场主体能力，打造良好政府采购营商环境。县法院要切实提高合同案件审判执行质效，加大合同案件的执行力度，进一步压缩执行周期，降低解决商业纠纷的成本，提升司法程序质量指数。xx年底，解决商业纠纷平均用时降低到xx天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到xx%以下，司法程序质量指数的平均值提升到xx分以上。县发改委、商务局、生态环境局等有关部门要坚持问题导向、目标导向，对标一流，强化改革创新，实施一批突破性引领性的改革措施，大幅提升包容普惠创新水平，推动生态环境、人文环境、创新环境、开放环境等显著改善，增强企业和群众的获得感、满意度，提升区域竞争力和吸引力。

（三）要着力做好全省营商环境评价工作。当前，xx年度全省营商环境评价工作正在进行，重点围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、登记财产、获得信贷、执行合同、招标投标、政务服务、市场监管、企业权益保护、信用环境建设xx项指标进行评价，采取以各县（市、区）填报数据、专业机构和企业满意度问卷调查为主，省有关部门提供数据、评价组调查（现场实地调查、网上查询公开信息）为辅的评价方式。考核结果纳入市县政府和职能部门绩效考核体系，全面实施"三挂钩"（年终奖金、评先奖优、干部考核）奖惩政策。为此，各级各部门要高度重视，按照"三个一"的工作要求，即组建"一支精干的迎评队伍"、梳理"一批充实的印证资料"、掌握"一套规范的填报方法"，把各项准备工作做实做细，确保各项指标填报到位。要坚决杜绝数据瞒报、谎报、不报等情况，确保问卷填报真实性、准确性、完整性。各配合部门要主动参与，积极提供有力支持，确保完成全部填报任务。同时，要积极主动与企业沟通，注意方式方法，确保企业在填写问卷时积极配合，不出失误，全力打赢营商环境评价"翻身仗"。在这里强调一下，如果哪些指标在全省营商环境评价中排名落后，影响柘城整体形象，将移交县纪委监委、县委组织部进行严肃查清问题、追究责任。

（四）要着力加强营商环境领域的监督执纪问责。县纪委监委等部门要切实为优化营商环境保驾护航，特别是针对有些部门和工作人员在落实上级政策中表态多、调门高，行动少、落实差；项目建设中强装强卸、强买强卖、强揽工程、违规干预插手招投标、办理事项"踢皮球"、不按规定审批、滥用自由裁量权、以罚代管、只罚不管等行为，要持续开展明察暗访，加大查处力度，切实转变作风，真正让我县的"软环境"变成"硬实力"。今天县人大、县纪委监委、县委组织部、县政法委按照县委的安排，围绕优化全县营商环境，分别出台了有关文件，工作导向鲜明，奖惩措施严厉，尤其是对破坏营商环境行为，就是要以"谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗"的态度，坚决依法依规严肃查处吃拿卡要、作风疲沓、慵懒散等破坏发展软环境的行为。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，柘城营商品牌才能在社会上树得起、立得住。

同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。希望各级各部门按照县委、县政府的决策部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的"三牛精神"，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动"十四五"良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

在全县招商引资工作推进会上的讲话

一、肯定成绩，坚定信心，凝聚招商引资新干劲

过去一年，县委、县政府坚持把大力招商引资作为扩增县域经济实力、拉动经济快速增长的重要工程，以项目建设为抓手，不断拓宽招商渠道，改善投资环境，提升服务水平，注重大招商、招大商，招商引资工作取得了新的显著成绩，有力拉动了县域经济的持续快速发展。一年来，全县共实施招商引资项目xx个，合同引资xx亿元，开工项目xx个，投产项目xx个。累计上报市级到位资金xx亿元(其中：新签项目xx个,到位资金xx亿元;续建项目xx个,到位资金xx亿元)，占市下达全年目标任务xx亿元的xx%，同比增长xx%；累计上报省级平台到位资金xx亿元(其中：新签项目xx个,到位资金xx亿元，续建项目xx个,到位资金xx亿元）。与温氏、豪宜两个xx强企业，中国水利九局、中铁五局、中国十七冶集团、北京软通、景峰医药集团、盼福集团等多家央企、龙头企业签订合作协议，为我县经济社会发展增添了新活力。同时，成功举办了上海招商引资推介会。成绩的取得，我认为关键在于我们始终坚持做到了以下五点：

一是始终坚持领导带头抓招商。县四家班子领导高度重视招商引资工作，突出狠抓项目引进，充分利用外出开会、考察和客商来我县考察等时机开展招商引资工作，主动上门洽谈项目事宜，以诚心打动投资方，以行动拉来项目投资。各乡镇、各部门的主要负责人亲自率队奔赴各地，积极开展招商引资对接洽谈活动，为进一步加强对外经济交流与合作、引进大项目、好项目创造了条件，奠定了基础。

二是始终坚持解放思想抓招商。破除陈旧观念，采取"项目对接、拓展市场、对外宣传"三措并举的办法抓招商、引项目，推进了招商引资"五大转变"，即：由"点式"向"链式"转变，由政府主导向政府引导转变，由一般项目向大项目和优势项目转变，由单兵作战向上下联动转变，由单个项目招商向特色园区转变。招商引资思路越理越清、步伐越迈越大、特色越来越靓，走出了一条符合科学发展要求、符合我县实际的招商引资新路子。

三是始终坚持搭建平台抓招商。把余庆经开区作为招商引资的孵化器，进一步完善了水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设，有效增强了园区承载聚集功能，确保了重大项目的顺利引进和建设。同时，坚持走出去、请进来，利用帮扶合作、招商推介、协会活动、博览会等节会活动，加大项目推介力度，积极开展招商引资，成功促成了上海育安（余庆）高新技术产业园、智慧城市综合体、余庆大酒店等一批重大项目，有效推进了合作，聚集了人气、商气和财气。

四是始终坚持创新方式抓招商。围绕我县主导产品和优势产业，充分利用产业协作配套和企业间业务往来的信息资源，积极推行多层次加高层次、以商招商、产业招商、园区招商、节会招商以及小分队招商等多种方式，加大以商招商力度，积极对接洽谈项目，促成了鹿峰、安之源等茶叶加工、合从玻璃、盼福果蔬等项目，进一步巩固扩大了招商成果，推进了企业优势互补，延长了产业循环链条

五是始终坚持优化服务抓招商。对重点招商项目，实行"一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底"的办法，盯住抓对接、搞洽谈，适时组织签约，跟进服务，力促项目落地。对项目建设中出现的问题，强化督促检查，及时协调解决，千方百计为企业投资发展创造了便利条件。

看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县招商引资工作还存在项目建设的跟踪服务不到位、全民招商的氛围不浓、畏难情绪较大、中小项目多，大项目少等问题，致使招商引资工作难以取得突破。对以上存在的问题，还需要我们在下一步工作中采取扎实有效的措施加以解决。

二、打破常规，自加压力，实现招商引资新跨越

招项目、引资金是产业发展的"加速器"，是县域经济的活力源泉。要形成地方经济新的增长点，必然不失时机地大力招商引资，争取上大项目、上新项目，撬动经济快速发展。实践证明，招商是硬道理，招商是硬发展；不招商就没道理，不招商就没有发展。我们要坚持把招商引资作为产业转型升级的主抓手，把项目建设作为县域经济发展的主战场，紧紧围绕优势产业引导群众创业取向、招商引资方向和项目安排方向，眼睛盯在民间资本上，盯在招商上，盯在民营企业上，在培育特色产业上做大文章，在创新发展优势上下真功夫，加快形成块状经济和龙型经济，实现借梯上楼、借力发展，确保xx年引进省外到位资金xx亿元以上，增长xx%以上;增比进位指标均达到预期目标。我们要在以下五个方面"狠下功夫"：

（一）转变方式，在提高实效上狠下功夫。

招商引资是一项系统联动工程，需要全县上下齐心协力、同抓共促，需要不断改进工作方法，与时俱进、创新推进。

一要创新方式。县投促局要牵头筹备好"招商引资月"和"百强企业突击季"活动，突出以商招商和高层次加多层次招商等方法。把大型招商活动与产业招商、以商招商、节会招商等方式结合起来，围绕经开区重点项目，组织小分队大力开展定向招商和定点招商，多头出击，多点行动，开展灵活多样的小型推介会、投洽会，引进客商，提高招商成功率。

二要关注热点。各乡镇、部门、单位要潜下心来，认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，积极融入，适时切入，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目，引进资金。

三要横向突破。各级领导干部要主动与外来客商多联系、多交流、多沟通，先交朋友再谈生意，向他们宣传我县的招商引资政策和主张，求得他们思想上的共鸣，引导他们与我们同心同向，通过他们的现身说法，以外引外，以商招商，变招商为"商招"，形成"引进一个、建好一个、带来一批"的效应。确保引进首次入黔xx强企业xx家以上。

（二）突出重点，在提高质量上狠下功夫。

招什么样的商、引什么样的资，本身就体现了投资的方向与重点，也决定着产业的层次与格局。

一要调整引资结构。在扩大引资总量的基础上，把握产业发展规律，眼睛要瞄准世界xx强、中国xx强企业，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。

二要拓展引资领域。在坚定不移抓好现代工业、现代服务业和现代农业招商的同时，积极引导资金投向城乡基础设施、大扶贫、大健康、大旅游、社会事业、民生保障等领域。以"高原水乡·园林之城"为重点，积极承接发达地区资本、技术、人才和产业转移。要坚持引资与引智并举，高度重视引进专利、技术、品牌等无形资产和专业技术人才、现代经营理念、先进管理经验和市场运作方式，着力提高招商引资质量和水平。

三要突出引资重点。立足现有产业，依托优势企业，大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目，加快引进与现代制造业和开放型经济紧密联系的金融保险、商贸物流、中介服务、会展旅游、科教信息等现代服务业。要把招商重点放在有利于我县产业集群形成、无损于生态环境的项目和资金上，走出一条人与自然双赢、不以牺牲环境为代价换取一时发展的招商引资新路子。

四要注重风险防控。面对持续下行的经济严厉，各级政府招商引资压力都非常大，投资商就抓住了各级政府"求贤若渴"的心态，在投资过程中往往会布置一些"陷阱"，更有甚者打着投资的旗号想要"绑架"政府，谋取利益。因此，在招商引资过程中，要时刻保持清醒头脑、谨慎态度，注重风险防控，千万不能舍本逐末。

（三）建好园区，在平台搭建上狠下功夫。

招商引资，从字面上理解，就是一要会招、二要善引。就现阶段而言，招，靠什么招?"引"靠什么引?我认为园区是重要载体。我们一定要高度重视园区建设，搭建招商新平台，打造引资新优势。

一要明确定位错位发展。要牢固树立园区产业布局定位"一盘棋"思想，严格按照园区建设规划和功能分区，建立健全项目入园审查协调机制，坚决遏制园区产业低质同构状况蔓延，杜绝重复建设和恶性竞争。要按照"领域相通、产业相联、技术相近"的要求，以产业链为纽带，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群，实现产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环。

二要提速建设加快发展。要更加注重园区规划建设管理的人本化和系统性、综合性，尽快完善园区基础设施，实现水、电、路、通讯、绿化、公共服务等基础设施一体化，切实提升项目承载能力和产业集聚功能。目前就我县来说，就是要盯死看牢上海育安（余庆）高新技术产业园、智慧城市综合体等一批重点项目建设，排除万难，全力以赴推进，只有筑好了"巢"才引得来"凤"。

三要节约集约高效发展。要进一步加大园区土地收储力度，强化单位面积投资强度管理，合理开发利用地下空间。进一步创新园区经营理念，鼓励支持各类投资主体以"区中园"、"园中园"等形式，对园区进行规模化、专业化成片投资开发，促进园区建设与招商引资互相促进、良性互动协调发展。

（四）项目带动，在夯实基础上狠下功夫。

项目是招商之本，是扩大投资的关键所在。

一要充实项目储备。结合大数据、大健康、大旅游、大生态和"十四五"规划编制，放宽眼界，高瞻远瞩，搞好项目长远规划和项目库建设，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批的运行流程和良性机制，一旦条件成熟，就能马上实施。

二要创新包装模式。发改、经贸、市场监管、投促、园区办等相关部门不仅要善于发掘项目，更要善于包装项目。要积极聘请一些经济专家、工程专家、技术专家，进行市场调查、技术考察和分析论证，切实做好项目可行性研究，有效提高项目成熟度和吸引力。要抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，在更大范围内高调推介项目、大力宣传余庆，不断提高我县在省内外的知名度和美誉度。

三要推进项目落实。各乡镇、部门、单位要切实强化对项目推进的链式服务，对已签约项目，要确定专人负责，主动帮办、催办、督办，重点破解用地、环评和融资等难题，提高项目落地率。对在建项目、续建项目和待开工项目，要加强督促检查和联系对接，及时会商解决项目建设中遇到的困难和问题，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。

（五）抓住机遇，在优化环境上狠下功夫。

市场经济是"无限空间、有限时间"经济，更是"非均等、不平衡"经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。实践证明，宽松、开明的政策环境和诚信、高效的服务环境对投资商更有吸引力。

一要创新政策环境。坚持以客商为本，按照"人无我有、人有我优、人优我特"的思路，全面清理调整现有招商政策，把土地利用效率、单位GDP能耗、污染物排放等作为确定项目去留的重要指标，实行区别对待的优惠政策，吸引节能型、环保型、高科技项目落户我县。

二要创新服务环境。要充分发挥政务服务大厅的作用，深化行政审批改革，加快政府职能转变，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，对招商引资事项实行特事特办、急事急办，切实提高行政审批和协调服务效率。以园区公共服务中心为平台，设立招商引资事项行政审批和服务窗口，严格按照一个图章审批、一个窗口对外、一条龙服务的优质高效服务要求，实现企业办事"不出园"、甚至"不出厂"，让企业在呵护中顺利投资、竣工投产。还是那句话：我们将始终以最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，为广大投资者发展创业铺平道路、保驾护航。

三要创新宜居环境。抢抓发展机遇，加快县城基础设施建设，着力完善县城供水供电、餐饮住宿、休闲娱乐等公共基础设施，增强综合服务功能；切实加大城市净化、绿化、美化力度，提高市政管理水平，着力打造环境优美、功能完善、特色鲜明的城乡人居环境，为外来客商投资余庆、干事创业提供一个生活舒心、工作安心的美好家园。

三、强化考核，狠抓落实，开创招商引资新局面

实现招商引资新跨越，各乡镇、部门、单位必须突破体制制约，打破行业限制，加强合作，精心组织，形成合力，强势推进。

一要强化招商责任。各乡镇、部门、单位要始终把招商引资作为经济工作的第一要务、加快发展的第一动力、推进跨越式发展的第一重点、抢抓机遇的第一抓手，集中精力抓发展、全神贯注抓招商、凝心聚力抓项目，做到工作力度再加大，工作措施再加强，工作节奏再加快。咬定青山不放松，越是困难越向前，以抓铁留痕的狠劲、扯而不断的韧劲，"一把手"带头抓项目，带头引资金，对招商活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调，在建项目加速推进，努力形成全县上下跑项目、抓招商的生动局面，务求招商引资目标如期实现。

二要加强督查督办。实现招商引资到位资金不低于xx亿元，既是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，也是各乡镇、各部门义不容辞的职责。不论形势有多严峻，都必须千方百计、不折不扣地完成。县督查局要把招商引资作为下半年督查工作的重点，按照月督查、月通报的要求，加大对招商任务不落实和进展慢的部门、单位的督查力度，使之在强化交办、督办、查办、催办中奋起直追，促进任务落实；要继续加强对已经完成招商引资任务的部门、单位的督查，督导各部门、单位加强项目后续服务，加快项目建设进度，不断扩大招商引资成果。

三要严格考核奖惩。招商引资既能锻炼干部，也能检验干部。

县委、县政府将严格按照"年初建账、年中查账、年底交账"的要求，对各乡镇、部门招商引资工作进行严格考核，对招商引资成绩突出的进行大张旗鼓的表彰奖励，对没有完成招商引资任务的实行相应惩罚，并追究主要负责人的责任。总的一句话，在攻坚克难、爬坡追赶、跨越发展的紧要关头，我们就是要采取强力措施，确保决策条条算数，任务件件落实，承诺样样兑现。